中商情報網(wǎng)訊：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升的重要組成部分，是推進新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越的重要支撐，是我省生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步、社會文明程度得到新提升、民生福祉達到新水平的基本要求和重要舉措。

福建省“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃

本規(guī)劃依據(jù)《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，并與《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、福建省國土空間規(guī)劃及綜合交通運輸、水利、能源等省級“十四五”專項規(guī)劃相銜接，明確了“十四五”期間我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主要目標和重點任務(wù)，是今后五年我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的總體藍圖和行動綱領(lǐng)，是制定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策、行業(yè)規(guī)劃和安排重點項目建設(shè)與投資的基本依據(jù)。

本規(guī)劃基年為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年，遠景目標規(guī)劃期為2035年。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

一、“十三五”建設(shè)成就

“十三五”是我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最大、成效最明顯、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌變化最快的五年，完成投資超過1.05萬億元，圓滿完成《福建省“十三五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃》主要目標和重點任務(wù)，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)綜合承載能力不斷增強，城鄉(xiāng)運行效率顯著提高，布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成，為全面建成小康社會提供有力保障，為新時代新福建建設(shè)作出重要貢獻。

“十三五”期間，實施宜居環(huán)境、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展暢通城市、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、城市供水水質(zhì)提升等專項行動，推進城市雙修、海綿城市、城市地下綜合管廊、黑臭水體整治、老舊小區(qū)改造、城市智慧汽車基礎(chǔ)設(shè)施等全國試點工作，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施10項主要指標全部超過全國平均水平（表1），建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、生活垃圾焚燒能力占總無害化處理能力比例均居全國第3位，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度由全國第21位上升至第7位。

表1“十三五”末全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施主要指標

（一）大力推進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。全省城鎮(zhèn)化率達68.5%，城市（含縣城）建成區(qū)面積增長到2211平方公里，較“十二五”末增加476平方公里。福州堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，以福州新區(qū)和濱海新城建設(shè)為突破口推動新老城協(xié)同發(fā)展。廈門“提升本島、跨島發(fā)展”成效顯著，漳州市以“五湖四?！睘榍腥朦c實現(xiàn)了城區(qū)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，莆田、南平、三明的城市框架與空間格局得到大幅優(yōu)化?？h城在開發(fā)建設(shè)中注重保留原本肌理，塑造地域特色風(fēng)貌。

（二）城鄉(xiāng)綜合承載能力不斷增強。城市軌道交通實現(xiàn)零的突破，福州、廈門邁入“地鐵換乘時代”。新改擴建城市道路0.74萬公里、新改建農(nóng)村公路1.2萬公里，新增城鄉(xiāng)公共停車位20萬個，城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)日趨完善。新建改造城鄉(xiāng)供水、雨水、污水、燃氣管網(wǎng)3.05萬公里，較“十二五”實現(xiàn)翻番。新建提升改造生活污水處理廠63座、新增生活污水處理能力196.5萬噸/日，全省一級A以上排放標準的生活污水處理能力占87%；新建擴建生活垃圾焚燒廠26座，新增焚燒處理能力2.2萬噸/日，總焚燒處理能力達3.7萬噸/日，占總無害化處理能力的74.92%；城市供水綜合生產(chǎn)能力、天然氣儲氣能力分別比“十二五”末提高13.6%、22%，基本消除城市易澇點，基本實現(xiàn)天然氣“縣縣通”，城市供水水質(zhì)合格率99.5%，公共供水管網(wǎng)漏損率從21%降至8.63%；農(nóng)村集中供水率95%，自來水普及率87%。全面實施城市電網(wǎng)供電可靠性提升工程和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，高標準建設(shè)福州、廈門“世界一流”城市配電網(wǎng)，建成汽車充電站3700座、充電樁6.2萬根。全省110千伏及以上變電容量增長38%、達到20043萬千伏安，基本實現(xiàn)縣域電網(wǎng)220千伏變電站全覆蓋、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)2回10千伏線路供電。行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，縣級以上區(qū)域（含重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)）5G全覆蓋。

（三）城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。著力推進老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，完成25.2萬戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建成一批環(huán)境整潔、配套齊全、管理機制長效的宜居社區(qū)。福州鼓樓區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治等14個項目獲得“中國人居環(huán)境范例獎”。城市（縣城）建成區(qū)綠地面積增長21.59%，達到8.94萬公頃，累計建成綠道0.6萬公里。在全國率先實現(xiàn)省級園林城市（縣城）全覆蓋，廈門入選國家生態(tài)園林城市；新增4個國家園林縣城。水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)生活垃圾分類全面鋪開，垃圾分類體系基本建成，實現(xiàn)餐廚垃圾處理能力全覆蓋；道路機械化清掃保潔面積較“十二五”末實現(xiàn)翻番，達1.98億平方米；實施新一輪“廁所革命”，新改擴建、提檔升級公廁超過1.6萬座。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進，實施“千村整治、百村示范”工程，開展農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類試點，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、行政村生活垃圾常態(tài)化治理機制、鎮(zhèn)村水沖式公廁全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達到72.1%。

（四）城市管理水平不斷提升。省、市、縣三級城市管理架構(gòu)基本形成，以繡花功夫加強城市精細化管理，發(fā)揮居民群眾主體作用，加強共建共治共享。出臺、修訂20部城鄉(xiāng)管理地方性法規(guī)，生活垃圾處理、城鄉(xiāng)供水、公共停車等方面工作在法規(guī)層面得到規(guī)范。7個設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)和39個縣（市）建成投用數(shù)字化城市管理平臺，漳州數(shù)字城管升級智慧城管，福州市入選住建部城市綜合管理服務(wù)、城市運行管理平臺試點城市。行業(yè)信息化取得新進展，投用全省供水水質(zhì)監(jiān)測智慧管理系統(tǒng)，建成省、市、縣互聯(lián)互通的省級排水防澇應(yīng)急指揮平臺，集防洪、排澇、調(diào)水、除黑臭等水務(wù)“四位一體”的福州市水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)體系初見成效。嚴格落實安全生產(chǎn)，末梢水合格率99.9%，90%瓶裝液化石油氣銷售實現(xiàn)用戶實名制，實施48座城市橋梁安全防護設(shè)施改造，推進D級和E級橋梁改造修繕，建立完善橋梁管理養(yǎng)護六項工作制度。

（五）深化改革取得新突破。積極探索資金投入機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾處理、城市公共停車場、綜合管廊、海綿城市、黑臭水體治理等方面推行PPP模式。創(chuàng)新第三方環(huán)境治理工作機制，實行按效付費，全省六成以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理和八成以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理實現(xiàn)市場化專業(yè)化運營管理。管線全入廊、入廊全收費的地下綜合管廊“廈門模式”在全國推廣。閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作機制初步形成，全國首創(chuàng)“兩岸建筑師聯(lián)合駐村計劃”，探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。

“十三五”期間我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足發(fā)展，但對標全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越的目標要求及發(fā)達地區(qū)城市發(fā)展水平仍有差距，人居環(huán)境質(zhì)量不高，特別是各類城市安全事件時有發(fā)生，造成人民生命財產(chǎn)損失，突出表現(xiàn)在四個方面:一是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平有待提升?！靶新冯y、停車難”問題依然突出，城鎮(zhèn)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋不足、改造任務(wù)量大、運行狀況不盡理想。二是基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域發(fā)展不平衡。受全省地形地貌及各區(qū)域自身經(jīng)濟發(fā)展水平限制，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展與實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的壓力依然很大。三是基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量有待提升。城市交通樞紐的接駁便捷性不高，無障礙設(shè)施系統(tǒng)性不夠、覆蓋面不全，被占用、損壞等問題比較突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施信息化發(fā)展相對滯后。四是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制機制、政策體系和管理方式亟待完善。地方政府財政仍然是最主要的資金來源，跨行政區(qū)共建共享機制未形成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重建輕管現(xiàn)象仍較突出。

二、面臨的機遇和挑戰(zhàn)

“十四五”是我省全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵時期，為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來新機遇，明確新方向，提出新要求。

（一）堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村振興，著力提高人民生活品質(zhì)，對我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升提出新要求。我省處于城市化轉(zhuǎn)型期、基本公共服務(wù)均等化提質(zhì)期，加快構(gòu)建福州都市圈和廈漳泉都市圈為主體的城鎮(zhèn)化空間格局，實施強省會戰(zhàn)略、提升中心城市發(fā)展能級，是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和我省加快高質(zhì)量發(fā)展的要求。當(dāng)前，群眾日益增長的美好生活需要成為主導(dǎo)需求，且訴求表達更加多元和迫切，對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的要求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，要求加快山海、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展新動能，走出一條內(nèi)涵集約式高質(zhì)量發(fā)展新路。

（二）推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加快實現(xiàn)碳排放達峰，為我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升指明新方向。習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標。習(xí)近平總書記來閩考察時強調(diào)“要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)省建設(shè)布局，科學(xué)制定時間表、路線圖，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施要主動對接碳達峰、碳中和目標要求，將綠色發(fā)展理念融入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營全過程，推進現(xiàn)有設(shè)施節(jié)能改造，控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能源消費總量，提高清潔能源利用比例，強化節(jié)能降碳和資源回收利用技術(shù)應(yīng)用，積極推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我省實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升拓展新領(lǐng)域。全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，我省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模居全國前列，將為高質(zhì)量發(fā)展增添新的動能和優(yōu)勢。要在構(gòu)建空天地一體信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，以新型基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的融合為突破口，推進傳統(tǒng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施運行效率和服務(wù)能力，推動實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。

（四）人口持續(xù)流入，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)定提高，為我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升積蓄新動力。我省常住人口規(guī)模4154萬人，較2010年增加464.6萬人，增長12.59%，是人口凈流入大省，城鎮(zhèn)化率達到68.5%，預(yù)計“十四五”期間常住人口規(guī)模和增速將超過“十三五”，勞動力、資本、技術(shù)等發(fā)展要素將進一步向福州、廈門、泉州等城市集中，提升城市綜合承載能力，推進福州新區(qū)濱海新城、廈門環(huán)東海域新城、莆田新城區(qū)、泉州城市新區(qū)、南平武夷新區(qū)、三明生態(tài)新城等新區(qū)新城高水平規(guī)劃建設(shè)，推進縣城城鎮(zhèn)化補短板工程，對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求。

（五）福建戰(zhàn)略地位更加凸顯，做深做實新時代山海協(xié)作，為我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升勾畫新藍圖。我省是21世紀海上絲綢之路核心區(qū)和臺胞臺企登陸的第一家園，未來在全國布局中的戰(zhàn)略地位將更加凸顯?！笆奈濉逼陂g，我省將適度超前打造一批國際領(lǐng)先國內(nèi)一流的綜合交通樞紐，加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要通道，需要城市快速通道有機銜接，推動客運“零換乘”、貨運“無縫銜接”；推進閩臺基礎(chǔ)設(shè)施“陸、海、天、網(wǎng)”四位一體聯(lián)通的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施銜接配套，促進福州與馬祖、廈門與金門率先實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，需要全面推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的海峽、山海、城鄉(xiāng)共建共享、融合發(fā)展。

第二章總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，按照省委、省政府的部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)觀念，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題為立足點，著力補短板、強弱項、增效益，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)，構(gòu)建“便捷、宜居、綠色、安全、智慧”的高質(zhì)量城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的福建篇章奠定堅實基礎(chǔ)。

二、基本原則

——智慧驅(qū)動，創(chuàng)新發(fā)展。以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，全面推進數(shù)字賦能，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊伍、技術(shù)標準體系化，強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營智能化管控，提高供給質(zhì)量和運行效率。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、山海聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展新格局，充分發(fā)揮福州都市圈和廈漳泉都市圈引擎帶動作用，加快推進閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)共建共治共享、同城化同家園。

——生態(tài)文明，綠色發(fā)展。圍繞國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，落實碳達峰、碳中和的要求，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級；堅持節(jié)能優(yōu)先，節(jié)約集約利用土地、能源、水等資源，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型。

——各方參與，開放發(fā)展。倡導(dǎo)公眾參與，逐步開放城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，積極推進運行市場化、投融資渠道多元化，構(gòu)建各方參與、多元共建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行格局。

——以人為本，共享發(fā)展。堅持以人民為中心，推進全民共建共治共享，不斷提升人民生活品質(zhì)。著力解決人民群眾關(guān)注的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理的堵點難點問題，促進基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等共享，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、總體思路

“十四五”期間，我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施圍繞“兩極兩帶三軸六灣區(qū)”空間開發(fā)戰(zhàn)略格局，構(gòu)建支持福州都市圈、廈漳泉都市圈城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系，輻射帶動周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。以體系化、品質(zhì)化、綠色化和智慧化為導(dǎo)向，深入實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)，提高城市承載力，打造宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。

——加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系化和品質(zhì)化建設(shè)，服務(wù)人民對美好生活的向往。一是加快跨區(qū)域共建共享、協(xié)調(diào)互動，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、水、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠地、信息通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。二是統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，以城帶鄉(xiāng)提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的道路、供水、燃氣和污水、垃圾收集處理處置等基礎(chǔ)設(shè)施體系以及城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。三是系統(tǒng)提升供給能力，協(xié)同存量和增量、傳統(tǒng)和新型、地上和地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進新區(qū)（組團）建設(shè)、老城更新、縣城補短板，強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”供給保障，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。四是全面提高服務(wù)品質(zhì)，完善供水排水、生活垃圾治理、燃氣供應(yīng)、道路交通等民生服務(wù)功能，并貫穿設(shè)施供應(yīng)、處理、管理等全過程。五是高質(zhì)量保障安全運行，完善供水、燃氣、道路橋梁等安全運行監(jiān)管系統(tǒng)，補齊應(yīng)急備用水源、排水防澇等短板，提高應(yīng)急安全韌性。

——加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和智慧化建設(shè)，支撐全方位高質(zhì)量發(fā)展超越。一是落實碳達峰、碳中和要求，以建設(shè)藍綠交織、連續(xù)完整的城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系為抓手，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市開發(fā)、城市生態(tài)修復(fù)和功能完善的協(xié)同整合，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，推動城市綠色健康發(fā)展。二是促進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，深入開展節(jié)水型城市建設(shè)，推進城市生活污水再生利用，推行生活垃圾分類和減量化、資源化，增加綠色碳匯能力，完善慢行系統(tǒng)，促進綠色出行。三是推動新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)與改造，加強泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系構(gòu)建，高效能強化整體智治，推進城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、發(fā)展目標

到2025年，基本建成“便捷、宜居、綠色、安全、智慧”的高質(zhì)量城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升城市承載力，打造宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施整體質(zhì)量、運行效率和服務(wù)水平明顯提升，主要指標達到東部地區(qū)中上水平、進入全國前十，基礎(chǔ)設(shè)施有力支撐我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

到2035年，基本建成與綠色、智能、宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)生活水平相匹配的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，基本建成與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，形成體現(xiàn)新發(fā)展理念的高水平整體治理效能，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距明顯縮小，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

——交通互聯(lián)互通、暢通便捷。完善互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建福州都市圈、廈漳泉都市圈的快速通道體系，優(yōu)化城市路網(wǎng)級配，整治改造人行道和非機動車道。到2025年，基本實現(xiàn)福州都市圈、廈漳泉都市圈1小時通勤，城市建成區(qū)道路面積率達到15%，“行路難、停車難”顯著改善，慢行交通友好性顯著提升。

——公共供給充分保障。進一步提高供水、供氣規(guī)模與質(zhì)量，建立從“水源頭”到“水龍頭”全流程飲用水安全保障體系，全面實施燃氣場站提標改造、管網(wǎng)智慧化改造，形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的城鎮(zhèn)燃氣多元化供應(yīng)格局。到2025年，城市飲用水水質(zhì)優(yōu)于國家標準，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8.5%以內(nèi)。

——城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升。連線成片改造老舊小區(qū)，加強城市與建筑風(fēng)貌管理,全面推進綠色社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理市場化，扎實推進生活垃圾分類。到2025年，全面完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造，原生生活垃圾基本實現(xiàn)“零填埋”，城市生活垃圾資源化利用率達到60%以上，農(nóng)村基本建立有機垃圾生態(tài)處理機制，市縣污水管網(wǎng)全覆蓋，設(shè)市城市建成區(qū)生活污水集中收集率平均達到70%以上，城市河道呈現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”景象。

——園林綠化品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。彰顯山海特色，推動綠色空間增量提質(zhì)，提升城市綠化花化彩化水平，健全城市綠地綜合服務(wù)功能，實施園林綠化“百千萬”工程，高質(zhì)量建設(shè)山水園林城市。到2025年，人均公園綠地面積超過15.1平方米，綠化覆蓋率和綠地率居全國前三位，所有市縣基本達到國家園林城市（縣城）的園林綠化指標要求。

——智慧韌性水平顯著提升。推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進地下空間設(shè)施隱患排查及安全運營，建設(shè)海綿城市、韌性城市。到2025年，實現(xiàn)城市重要區(qū)域各類管網(wǎng)全普查全建檔、主干管網(wǎng)智能化監(jiān)測管理全覆蓋、新建道路智慧燈桿全覆蓋，各城市建成市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺，省級、設(shè)區(qū)市（平潭）基本建成城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，福州、廈門等城市“CIM+”應(yīng)用進入全國前列。

——城市管理水平全面提升。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、三級聯(lián)動的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系，推進城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，全面整治提升市容市貌，推進無障礙設(shè)施建設(shè)改造。到2025年，省、市、縣三級城市運行管理服務(wù)平臺全覆蓋，網(wǎng)格化管理覆蓋城鄉(xiāng)，市容市貌更加干凈、整潔、有序，構(gòu)建系統(tǒng)性、完整性、立體化的無障礙環(huán)境。

表2“十四五”全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施主要發(fā)展指標

注：綠色社區(qū)建設(shè)比例、城市生活垃圾資源化利用率、市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測管理率為新設(shè)立指標，無2020年數(shù)據(jù)。

第三章重點任務(wù)

“十四五”期間，重點實施十大提升工程，力爭完成投資1.2萬億元。

一、交通設(shè)施提升

構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)，推動“兩網(wǎng)”（城市快速路、軌道交通）快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施“兩微（微樞紐、微整治）、兩新（新慢行、新停車）”綜合交通治理，打造路網(wǎng)級配合理、綠色出行、互聯(lián)互通的城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（一）推進城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加快城市快速通道建設(shè)。完善城市快速路網(wǎng)絡(luò)，各設(shè)區(qū)市（平潭）完成城市綜合交通規(guī)劃編制或修編。加強城市交通網(wǎng)絡(luò)與公路系統(tǒng)高效銜接，系統(tǒng)優(yōu)化進出城道路網(wǎng)絡(luò)，推進干線公路城鎮(zhèn)過境段與城市快速路的融合銜接，謀劃一批城市快速路系統(tǒng)工程，對接高速公路、高鐵站，積極推進高（進出城高速公路）快（城市快速路）一體化。重點打造福州都市圈、廈漳泉都市圈的快速通道體系。福州推進主城至濱海新城、外圍組團的快速通道，廈門推進外圍組團之間的快速通道，泉州推進老城至?xí)x江、石獅同城化快速通道和高快一體化改造。寧德、莆田、漳州等三個城市構(gòu)建銜接都市圈的快速通道。三明、南平、龍巖等山區(qū)城市推進軸向快速通道建設(shè)。到2025年，全省新改擴建城市快速通道200公里以上。

加快城際、城市軌道交通建設(shè)。加快推進福州至長樂機場城際鐵路（F1線）建設(shè)，啟動莆田至長樂機場城際鐵路（F2線）、寧德至長樂機場城際鐵路（F3線）、廈漳泉城際鐵路（R1線）建設(shè)，推進城際鐵路及高鐵進機場。加快城市軌道交通建設(shè)，福州、廈門連線成網(wǎng)，啟動武夷山旅游觀光軌道二期工程，推動泉州軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃研究。推進廈門新機場、福州長樂機場、福廈高鐵沿線樞紐的換乘接駁體系建設(shè)。到2025年，城市軌道交通運營里程達到300公里以上。

專欄1：快速交通網(wǎng)絡(luò)工程

優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能。完善道路網(wǎng)級配，強化次干道、支路、街巷建設(shè)，提高支路占比，打通“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”，增強道路通行能力。加快主干道交叉口渠化改造，打通關(guān)鍵堵點，優(yōu)化交通組織管理，合理組織單向交通，打造循環(huán)交通體系，提高城市道路通行效率。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，鼓勵應(yīng)用節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)和產(chǎn)品，推動廢舊路面、路基材料的資源化利用。

推進農(nóng)村公路廣覆蓋惠城鄉(xiāng)。實施農(nóng)村道路暢通工程，推動“四好農(nóng)村路”向縱深發(fā)展，加快推進縣道“四晉三”、鄉(xiāng)道“單改雙”及通村公路發(fā)揮村內(nèi)主干道作用的穿村路段建設(shè)，有序推進通較大自然村公路建設(shè)，讓交通建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜。加強農(nóng)村公路與高速公路、普通國省干線、城鎮(zhèn)道路銜接，新改建農(nóng)村公路5000公里，到2025年實現(xiàn)85%陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)便捷通高速。補齊農(nóng)村公路管養(yǎng)短板，全面實施路長制。加強農(nóng)村道路橋梁安全隱患排查。

（二）提升城鄉(xiāng)公共客運品質(zhì)

完善城市軌道交通站點公交“微循環(huán)”接駁、慢行交通接駁，推進公交首末站和樞紐站、公交專用道建設(shè)，優(yōu)化公交經(jīng)營模式，提高線網(wǎng)密度，推行高峰快速直達專線等多樣化服務(wù)，打造“出門上車”的公共交通系統(tǒng)。推廣使用新能源公交車。鞏固村村通客車成果，推動城鎮(zhèn)公交線路向周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，引導(dǎo)具備條件的農(nóng)村客運班線公交化改造，開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建工作。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”共享出行，鼓勵和規(guī)范發(fā)展智能公交、網(wǎng)約車等城市出行服務(wù)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)出行即服務(wù)、暢行新福建。

（三）提升城市交通品質(zhì)

開展“微整治”。推進道路平整度提升、井蓋治理、路口微改造和輔道改造、綠波通行、街巷微循環(huán)改造等，完善人行道、盲道、過街音響提示等無障礙設(shè)施。實施50條主次干道“微整治”，打造10條城市主干道整治示范樣板。

建設(shè)“微樞紐”。依托軌道交通站點、大型公建、商業(yè)綜合體等，投用30處具有公交換乘、機動車及非機動車停車等功能的城市交通“微樞紐”。

打造“新慢行”。開展人行道、街道的全要素整理，構(gòu)建遮陽避雨、安全舒適、無障礙設(shè)施完善的步行系統(tǒng)，形成連接綠道，串聯(lián)山水、景點、商圈的城市慢行示范區(qū)，各市、縣各推進1個以上慢行示范區(qū)建設(shè)。鼓勵自行車、步行等低碳出行方式。

拓展“新停車”。新建居住社區(qū)嚴格按照城市停車規(guī)劃和居住社區(qū)建設(shè)標準建設(shè)停車位；結(jié)合老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、老舊樓宇改造，積極擴建新建停車設(shè)施；在學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，合理確定停車設(shè)施規(guī)模。適當(dāng)控制公共交通發(fā)達區(qū)域停車設(shè)施建設(shè)規(guī)模，利用公共設(shè)施地下空間建設(shè)停車設(shè)施，設(shè)置一定比例無障礙機動車停車位，推動軌道交通站點建設(shè)“停車+換乘”（P+R）停車設(shè)施。設(shè)區(qū)市投用智慧停車系統(tǒng)，推廣智能停車服務(wù)，創(chuàng)新停車設(shè)施共享模式，引導(dǎo)分時停車、錯時共享停車，緩解“停車難”。到2025年，新增8萬個城鄉(xiāng)公共停車位。

城市夜景照明。開展城市夜景設(shè)計，展現(xiàn)城市特征、城市文化、城市內(nèi)涵。強化和提升重要節(jié)點、走廊夜景照明品位，有序清理城市中心區(qū)主次干道霓虹燈、LED走字屏等。推進城區(qū)道路路燈節(jié)能化智慧化改造，全面應(yīng)用LED照明產(chǎn)品，推廣單燈控制、分時分區(qū)控制等智慧照明控制技術(shù)。到2025年，實施LED節(jié)能改造8萬盞以上。

專欄2：城市交通品質(zhì)提升工程

二、園林綠化提升

實施園林綠化“百千萬”工程，圍繞打造“公園城市”，高質(zhì)量建設(shè)“間綠透綠、顯山露水”的山水園林城市，繼續(xù)推動“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)，營造城鄉(xiāng)綠色宜居空間。

（一）園林綠化“百千萬”工程。以城鎮(zhèn)周邊森林、水系、濕地、苗圃、農(nóng)田為載體，建設(shè)100平方公里郊野公園，同步推進遠足徑建設(shè)，增加城鄉(xiāng)生態(tài)休閑空間。全面推進高鐵和高速公路沿線1000公里“綠色生態(tài)長廊”建設(shè)，管控沿線百米范圍內(nèi)的綠色生態(tài)空間和沿線可視界面的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，形成凸顯地域特色的林帶、花帶、田園、水系和鄉(xiāng)村相互融合的景觀體系。以“?！睘橹骶€，結(jié)合福建山水特色，建設(shè)、提升全省福道網(wǎng)絡(luò)，因地制宜打造具有福建地域文化特色的“萬里福道”。

專欄3：園林綠化“百千萬”工程

（二）高質(zhì)量建設(shè)山水園林城市。結(jié)合城市苗圃、園林科研和植物園建設(shè)、提升，培育地域特征樹種，營造城市綠化景觀個性。落實海綿城市建設(shè)理念，統(tǒng)籌城市藍綠空間，構(gòu)建連續(xù)的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。推進魅力空間建設(shè)，以市民步行十分鐘可達城市公園（綠地）為標準，新城區(qū)重點推動綜合公園和專類公園建設(shè)，老城區(qū)重點推動社區(qū)公園和街頭綠地建設(shè)。推廣“公園+”建設(shè)理念，建設(shè)集健身、休閑、賞景等功能于一體的社區(qū)公園、串珠公園、口袋公園。充分利用河道沿岸現(xiàn)有公園、步道等設(shè)施，建設(shè)濱江親水步道、運動慢跑道或休閑騎行道。重點開展城市門戶、城市中心節(jié)點和城市主要景觀線路的景觀提升，大量種植開花喬木，打造一批特色精品公園、花漾街區(qū)、特色園林風(fēng)情道路，推進城市立交橋、高架橋、天橋綠化花化覆蓋。到2025年，城市建成區(qū)內(nèi)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到85%以上，園林綠化實現(xiàn)從單一綠化向復(fù)合型綠化花化彩化轉(zhuǎn)型，提升城市景觀特色和品質(zhì)，城市綠地系統(tǒng)碳匯能力與固碳效能持續(xù)增強。

專欄4：城市園林綠化提升工程

（三）“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)。將綠化納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，系統(tǒng)規(guī)范城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護與監(jiān)督管理。在生態(tài)省“細胞工程”生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)基礎(chǔ)上提檔升級，分初級版、中級版、高級版梯次推動建設(shè)富有“綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂”的盈實富美生態(tài)振興鄉(xiāng)村。到2022年，全省村莊80%基本達到“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)標準。

三、居住品質(zhì)提升

以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)更新為抓手，加強城市與建筑風(fēng)貌管理，打造社區(qū)更新和老舊街區(qū)片區(qū)更新改造樣板，提升農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理水平，探索具有福建特色的城鄉(xiāng)居住品質(zhì)提升機制、運行模式。

（一）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點，重點實施基礎(chǔ)類改造，突出補齊功能性設(shè)施短板，有條件的地方推進完善類改造和提升類改造，全面完成2000年前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的城市、縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造，實施一批2001年至2010年間建成、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的小區(qū)和街區(qū)、片區(qū)改造。將綠色、低碳等理念貫穿城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全過程，完善小區(qū)內(nèi)無障礙系統(tǒng)，加快老年人家庭、社區(qū)適老化改造，鼓勵加裝電梯，推進建筑節(jié)能改造，推廣應(yīng)用節(jié)能照明、節(jié)水器具等產(chǎn)品，健全物業(yè)長效管理機制。開展街巷微整治、空間微改造、景觀微更新“三微整治”，打造活力街區(qū)，推進精細化、連片化街區(qū)更新。

專欄5：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程

（二）棚戶區(qū)改造。推廣統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一資金使用、統(tǒng)一政策執(zhí)行、統(tǒng)一拆遷安置、統(tǒng)一建設(shè)管理的方式，成片區(qū)推動建成時間長、整體環(huán)境差、結(jié)構(gòu)安全等級低的棚戶區(qū)（危舊房）改造。加快城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，加強環(huán)境綜合整治和房屋維修改造，統(tǒng)籌布局配套基礎(chǔ)設(shè)施和各類公共服務(wù)設(shè)施，落實節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項措施，完善社區(qū)公共服務(wù)，增強城市活力。

（三）社區(qū)更新。完善水、電、路、氣、信、無障礙等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善社區(qū)綜合服務(wù)站、老年服務(wù)站等基本公共服務(wù)設(shè)施，健全快遞服務(wù)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，提升公共活動空間，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，健全社區(qū)管理機制和服務(wù)機制，打造百個綠色社區(qū)更新樣板。加強自然生態(tài)、歷史人文、景觀敏感等重點地段城市與建筑風(fēng)貌管理，加強歷史文化遺存、景觀風(fēng)貌保護，嚴格管控新建建筑，不拆除歷史建筑、不拆傳統(tǒng)民居、不破壞地形地貌、不砍老樹。實施綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。2021年，力爭全省25%以上的城市社區(qū)達到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求；2022年，力爭全省60%以上的城市社區(qū)達到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。

（四）提升農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理水平。以“節(jié)約資源、提升品質(zhì)”為主，推動“崇尚集約建房”移風(fēng)易俗專項行動，培育集約建房新風(fēng)，逐步消除農(nóng)房“高大裸空”現(xiàn)象。落實農(nóng)民建房用地保障，規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，加強新建農(nóng)房建筑風(fēng)貌管控，整縣、整鎮(zhèn)、整村開展既有農(nóng)房綜合整治，縣鄉(xiāng)通過政府購買服務(wù)加強過程指導(dǎo)，提升農(nóng)房設(shè)計水平。2021年，農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)審批和監(jiān)管體系基本建立，設(shè)區(qū)市各啟動1個以上的縣（市、區(qū)）開展“崇尚集約建房”建設(shè)。到2025年底，全省既有農(nóng)房基本完成整治，新建農(nóng)房彰顯地域風(fēng)貌，居住環(huán)境明顯提升。

四、供水保障工程

建立從“水源頭到水龍頭”全流程飲用水安全保障體系，推動供水水質(zhì)持續(xù)提升，提升農(nóng)村飲水安全保障水平，確保人民群眾喝上安全、放心、優(yōu)質(zhì)的飲用水。

（一）飲用水水源地保護?？茖W(xué)劃定水源地保護區(qū)或保護范圍，全面推進飲用水水源地摸底排查，制定“一源一策”整治方案或整改措施，完善邊界標志、隔離防護設(shè)施建設(shè)，加強水質(zhì)監(jiān)測。

（二）城市供水設(shè)施。推進城市供水廠新建或擴容；提升改造工藝老舊、水質(zhì)安全保障性差的水廠，鼓勵使用膜處理、臭氧活性炭深度處理等技術(shù)，提高抗沖擊負荷能力和應(yīng)對突發(fā)性水源污染能力，確保飲用水水質(zhì)優(yōu)于國家標準。全面改造老舊管網(wǎng)、混凝土管、灰口鑄鐵管、鍍鋅管等落后管材及漏損嚴重的供水管網(wǎng)，強化分區(qū)計量管理，降低供水管網(wǎng)漏損。加強二次供水管理，全面完成既有設(shè)施排查，有序推進水箱（池）清洗消毒，試點統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護管理?！笆奈濉逼陂g，新、擴建水廠28座，工藝改造3座，新增供水能力150萬噸/日，新建改造供水管網(wǎng)2500公里，福州、廈門、泉州等開展自來水深度處理試點，福州、晉江、石獅爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市，沿海設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)及其他有條件的城市力爭創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。

（三）農(nóng)村供水保障。補齊農(nóng)村供水工程短板，實施農(nóng)村供水保障工程，到2025年，農(nóng)村自來水普及率達到90%。積極推進縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展。完善農(nóng)村水價水費形成機制和工程長效運管機制。

專欄6：城市供水廠建設(shè)工程

五、城鄉(xiāng)生活污水處理

持續(xù)開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，加強農(nóng)村生活污水提升治理，加快污水資源化利用，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量。

（一）城市生活污水處理。擴建已滿負荷的生活污水處理廠，建設(shè)城市新區(qū)生活污水處理設(shè)施，提高污水收集處理效能。全面推進市政排水管網(wǎng)錯接混接改造、雨污分流改造和破損管網(wǎng)修復(fù)，持續(xù)推進居民小區(qū)、公共建筑、企事業(yè)單位內(nèi)部排水管網(wǎng)雨污分流改造及破損管網(wǎng)修復(fù)，重點消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)空白區(qū)。加快污水資源化利用，推廣再生水用于市政雜用、工業(yè)用水和生態(tài)補水。到2025年，新增生活污水處理能力150萬噸/日以上，新建改造污水管網(wǎng)3500公里，設(shè)市城市建成區(qū)生活污水集中收集率平均達到70%以上，缺水城市再生水利用率超過25%，縣城生活污水處理率達到95%以上。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理。加快完善配套污水管網(wǎng)，提高生活污水收集處理水平。全面推行以縣域為單位，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施改造提升、管網(wǎng)鋪設(shè)和運行管護整體打捆打包進行市場化運營管理。依托縣域打包落實建設(shè)資金保障和專業(yè)化運營，加快推進污水管網(wǎng)建設(shè)。到2022年，閩江流域各縣（市、區(qū)）完成縣域“打包”統(tǒng)一實施工作；到2025年，所有縣（市、區(qū)）完成縣域“打包”統(tǒng)一實施工作。

（三）農(nóng)村生活污水提升治理。堅持增量規(guī)范與存量提升并重、場站與管網(wǎng)并重、建設(shè)與運維并重，實施全省農(nóng)村生活污水提升治理工程，重點治理轉(zhuǎn)型融合城郊類、集聚提升中心類、保護開發(fā)特色類村莊，優(yōu)先治理環(huán)境問題突出、鄉(xiāng)村振興試點等七類重點村莊。力爭到2025年，全省完成農(nóng)村生活污水提升治理的村莊比例達65%以上。

專欄7：城鄉(xiāng)生活污水處理工程

六、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生

加快建立生活垃圾分類管理機制，建立完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。持續(xù)提高道路機械清掃率，鞏固“廁所革命”成果，提高城鄉(xiāng)保潔質(zhì)量。

（一）加強生活垃圾分類。加快建立生活垃圾分類管理機制，城市建成區(qū)生活垃圾分類全面鋪開，縣城因地制宜推廣生活垃圾分類，有序推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域落實分類機制，推進農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類，不斷擴大分類覆蓋面。健全生活垃圾分類收集系統(tǒng)，鼓勵采用“車載桶裝、換桶直運”、定點定時等收運方式。加快垃圾分類和資源回收“兩網(wǎng)融合”，推進城市生活垃圾低值可回收物的回收和再生利用。推動“鄰利”型生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，對城市周邊土地利用價值較高、存在環(huán)境污染風(fēng)險的既有垃圾實行篩分焚燒處置，探索適合我省廚余垃圾特性的處理技術(shù)路線。推進集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進生活垃圾焚燒污染治理設(shè)施升級改造，加強填埋場甲烷排放控制。新擴建21座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，新增處理能力1萬噸/日；新建6座廚余垃圾處理廠，新增處理能力2750噸/日。未啟動生活垃圾焚燒廠建設(shè)的縣（市）通過區(qū)域聯(lián)建焚燒廠或通過外運周邊處置等方式，實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。到2025年，福州、廈門生活垃圾分類工作處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，全省基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，農(nóng)村有機垃圾生態(tài)處理機制基本建立。

（二）加強城鄉(xiāng)清掃保潔。繼續(xù)推行城市道路清掃保潔機械化作業(yè)方式，鼓勵采用新能源環(huán)衛(wèi)車輛，開展背街小巷環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提高道路保潔質(zhì)量和效率。推廣農(nóng)村生活垃圾以縣域為單位打捆開展村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、農(nóng)村公廁管護等，進行市場化運營。拓展優(yōu)化村莊清潔“三清一改”，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，形成長效保潔機制。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。到2025年，設(shè)區(qū)市（平潭）城市建成區(qū)道路機械化清掃率達80%以上，縣（市）城市建成區(qū)達70%以上。

專欄8：城市生活垃圾處理工程

（三）加強公廁建設(shè)管理。鞏固“廁所革命”成果，補建、提檔、升級城鄉(xiāng)公廁，著力提升公廁管護水平。補齊舊城區(qū)廁所短板，新區(qū)配足公廁。在具備條件的公廁配置無障礙廁位或第三衛(wèi)生間及盲道、輪椅坡道、扶手抓桿等相關(guān)人性化設(shè)施，推廣應(yīng)用生物除臭、生物降解等先進技術(shù)，全面落實公廁長、管理員、保潔人員“一長兩員”制度，實行“屬地管理，分片包干”責(zé)任制。儲備一批移動式公廁，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。到2025年，全省城市公廁達到每萬人4座以上，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公廁達到每萬人3座以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所基本全覆蓋，每個行政村有水沖式衛(wèi)生公廁。

七、城鎮(zhèn)燃氣工程

加快餐飲集中區(qū)“瓶改管”和城鎮(zhèn)燃氣管道建設(shè)，推動燃氣下鄉(xiāng)和場站提標改造，啟動城市燃氣管道智慧化改造，開展農(nóng)村集中村居管道供氣試點，形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的城鎮(zhèn)燃氣氣源多元化供應(yīng)格局。

（一）加快城市燃氣管道建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和社區(qū)更新，分區(qū)域加快城市燃氣管網(wǎng)改造和建設(shè)進度，著力提高城市管網(wǎng)覆蓋率和城市天然氣用戶氣化率，逐步減少中心城區(qū)瓶裝液化石油氣供應(yīng)。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)、縣城基本覆蓋天然氣管道，主要餐飲集中區(qū)“瓶改管”。加快燃氣企業(yè)信息化步伐，所有管道燃氣企業(yè)完成燃氣管理信息系統(tǒng)建設(shè)或升級改造，建立燃氣管線地理信息系統(tǒng)，加密燃氣管道設(shè)施標志。

專欄9：城市天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)工程

（二）積極穩(wěn)妥推動燃氣下鄉(xiāng)。采用管道氣、壓縮天然氣、液化天然氣、液化石油氣儲配站等多種形式，宜管則管、宜罐則罐，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心村、人口較大村或“新農(nóng)村建設(shè)”集中安置點等（以沿海條件較成熟的農(nóng)村和山區(qū)建制鎮(zhèn)相對較集中的村為主）啟動建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，提高農(nóng)村地區(qū)管道燃氣通達能力。

（三）提升燃氣安全水平。燃氣企業(yè)對標現(xiàn)行燃氣及相關(guān)標準，實施燃氣場站設(shè)施提標，同步完成智能化、信息化改造。推廣使用具備自閉、過流功能的調(diào)壓器，具有熄火保護功能的灶具，具有防脫落、耐老化、防剪切特性的燃氣專用金屬軟管等設(shè)備，積極推廣使用泄漏報警等安防產(chǎn)品。全面實施瓶裝燃氣銷售實名制，如實記錄進、銷、存等信息。

八、安全保障工程

持續(xù)完善排水防澇設(shè)施建設(shè)，加強城市周邊引洪排洪工程建設(shè)，有效防范“客水進城”，充分利用城市公園綠地、地下空間、市政道路，改造建成一批“平洪結(jié)合”的城市滯蓄洪空間，提高地鐵、下穿通道、地下商場、停車場等地下空間排水防澇能力，推行城市排水防澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)的管理機制，在新區(qū)探索建設(shè)應(yīng)對超標暴雨時的道路行泄通道、應(yīng)急搶險生命線通道。推進國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)，開展地下空間設(shè)施隱患排查及安全運營，強化供水、燃氣應(yīng)急與防疫防災(zāi)配套設(shè)施儲備，整治病害橋梁，提高城市安全韌性。

（一）完善排水防澇設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建一批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市。統(tǒng)籌考慮蓄排結(jié)合的雨洪防御措施，合理布局并適度超前建設(shè)防洪及排水防澇設(shè)施。繼續(xù)實施“五江一溪”防洪工程、中小河流治理及福州江北城區(qū)、政和等縣級城區(qū)防洪排澇（高水高排）工程。推動雨洪公園和排水防澇泵站建設(shè)，新增100萬平方米滯洪面積。開展既有雨水管渠排水能力評估，推動雨水管渠排查、疏浚、修復(fù)、建檔。到2025年，實現(xiàn)“五江一溪”和重要支流河段、堤防達到國家防洪標準，區(qū)域流域應(yīng)對洪澇災(zāi)害能力全面提升，新改建雨水管渠2500公里，市縣建成區(qū)基本完成易澇點整治，力爭城市建成區(qū)50%以上面積達到海綿城市標準，城市排水防澇能力顯著提升，各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系。

專欄10：排水防澇設(shè)施建設(shè)工程

（二）加強城市地下空間利用與安全運行管理。完成以地下設(shè)施為主、包括相關(guān)地面設(shè)施的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和建檔，逐步消除隱患風(fēng)險點，推進城市重要區(qū)域各類管網(wǎng)全普查全建檔，各城市建成市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺。推廣地下空間分層使用，提高地下空間使用效率。排查整治城市道路塌陷隱患，重點整治地下工程施工影響、供排水管網(wǎng)漏水等風(fēng)險。合理布局干線、支線和纜線管廊有機銜接的管廊系統(tǒng)，有序推進綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)，加強運營養(yǎng)護，完善入廊收費制度，管廊沿線管線有序遷入，管廊以外區(qū)域不再單獨新建管線。到2025年，地下綜合管廊總里程超過300公里。

（三）加強應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。所有市、縣完成雙水源或應(yīng)急備用水源建設(shè)，有條件的市、縣推進江河湖庫水系連通，提升水源可靠度。建立全省排水防澇應(yīng)急調(diào)度體系，強化區(qū)域應(yīng)急搶險物資儲備調(diào)度，在福州、漳州建設(shè)應(yīng)急搶險物資儲備中心。推進應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)，達到地方政府日均3天儲氣能力、城市燃氣企業(yè)5%年供氣量的儲氣能力要求。建立布局合理的避難場所體系，老舊小區(qū)、公園、綠地、體育場、大專院校等的公共服務(wù)用房以及預(yù)留空間充分考慮“平疫結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合”應(yīng)急儲備需求，各類應(yīng)急避難場所預(yù)留水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施接口，滿足防疫防災(zāi)等緊急狀態(tài)使用要求。

（四）病害橋梁加固改造。完成城市橋梁（隧道）的結(jié)構(gòu)定期檢測。完善電子檔案，探索特大橋、結(jié)構(gòu)復(fù)雜橋梁的動態(tài)監(jiān)控。完成D級、E級城市橋梁和病害隧道的加固改造。

九、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建成城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，深化多領(lǐng)域“CIM+”應(yīng)用，高水平建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)新一代物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造綠色、智慧、安全的現(xiàn)代化電網(wǎng)，加快形成泛在、融合、智敏的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展格局。

（一）全面推進CIM基礎(chǔ)平臺建設(shè)。各地依托城市既有信息平臺，完善平臺體系架構(gòu)，加快建設(shè)統(tǒng)一共享的CIM基礎(chǔ)平臺。構(gòu)建CIM基礎(chǔ)平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并逐步更新完善，形成城市三維空間數(shù)據(jù)底板。充分發(fā)揮CIM基礎(chǔ)平臺的支撐作用，在城市體檢、智慧市政、智慧交通、城市安全等領(lǐng)域深化應(yīng)用。協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，建設(shè)智能化城市安全運行管理平臺，推進智慧社區(qū)建設(shè)。到2025年，省級、設(shè)區(qū)市（平潭）基本建成CIM基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)國家、省、市三級平臺互聯(lián)互通，福州、廈門等城市“CIM+”應(yīng)用進入全國前列。

（二）智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施整體優(yōu)化、協(xié)同融合，推動通信塔（桿）與社會塔（桿）深度共建、多桿合一，在重要區(qū)域、廊道和節(jié)點推廣多功能智慧桿。推進道路橋梁、園林綠化、水務(wù)、燃氣、管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化終端感知建設(shè)。在特大橋、結(jié)構(gòu)復(fù)雜橋梁安裝智能感知單元，構(gòu)建智能監(jiān)控監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。推進省級燃氣行業(yè)信息化監(jiān)管系統(tǒng)、省級供水水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，各城市加快建設(shè)市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。

專欄11：新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

（三）城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)固定和移動網(wǎng)絡(luò)普遍具備“千兆到戶”能力。有序推進互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，按需部署邊緣計算中心，實現(xiàn)“數(shù)云協(xié)同”“云邊協(xié)同”“數(shù)網(wǎng)協(xié)同”。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系。深化電信普遍服務(wù)試點，持續(xù)拓展農(nóng)村光網(wǎng)和4G覆蓋廣度和深度，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。完善高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強廣播電視覆蓋和接收信號。到2025年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域全面實現(xiàn)千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，行政村5G通達率達80%，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模達15萬個。

（四）城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)。推進閩粵聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，新增福建北部向南部輸電通道，完善全省500千伏雙回路主干網(wǎng)架，加強各地市220千伏電網(wǎng)供電能力建設(shè)。實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，開展30個鄉(xiāng)村電氣化試點。繼續(xù)推進“新基建”新能源汽車充電樁建設(shè)。到2025年，建設(shè)充電樁1.2萬根。

十、城市管理提升

深化城市管理體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、三級聯(lián)動的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系，推進無障礙設(shè)施建設(shè)與管理，實施市容市貌整治提升，提升應(yīng)急管理水平，加快形成智慧化、網(wǎng)格化、精細化的城市管理新格局。

（一）深化城市管理體制改革。健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作的“大城管”工作機制。完善城管執(zhí)法、生活垃圾管理、戶外廣告設(shè)施管理等標準體系。深入開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動。到2025年，城管隊伍規(guī)范化與法制化進一步提升。

（二）城市網(wǎng)格化管理。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、三級聯(lián)動的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系。以城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街、村居、路網(wǎng)等劃定網(wǎng)格單元，加快組建與城市管理相適應(yīng)的城管網(wǎng)格員隊伍。到2025年，適度擴展網(wǎng)格化管理事項，將管理范圍拓展至農(nóng)村公共管理區(qū)域，實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。

（三）城市運行管理服務(wù)平臺。按國家標準全面推進省、市、縣三級城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)工作。到2021年底前，所有設(shè)區(qū)市（平潭）基本完成平臺改造提升（建設(shè)）。到2025年，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）平臺全覆蓋，國家、省、市、縣平臺互聯(lián)互通、信息共享。

（四）無障礙設(shè)施建設(shè)與管理。開展無障礙設(shè)施品質(zhì)提升行動，重點改造提升城市道路、廣場公園、公共建筑、公共交通場站、公共停車場、居住區(qū)和居住建筑、歷史文物保護建筑等七類場所的無障礙設(shè)施，全方位提升無障礙基本服務(wù)設(shè)施體系。提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，新建設(shè)施嚴格執(zhí)行無障礙相關(guān)標準規(guī)范，探索開展殘疾人參與體驗式驗收模式，落實無障礙設(shè)施標識制度。提高全社會無障礙意識，加強無障礙監(jiān)督，強化無障礙設(shè)施日常維護管理，將無障礙設(shè)施納入城市管理重要內(nèi)容。到2025年，構(gòu)建系統(tǒng)性、完整性、立體化的無障礙環(huán)境，基本滿足殘疾人、老年人以及行動不便人群無障礙需求。

專欄12：無障礙設(shè)施品質(zhì)提升工程

（五）市容市貌整治提升。開展人行道凈化、窨井蓋治理、道路平整度提升專項行動，實施城區(qū)主次干道桿線、箱柜專項清理，有序推進村莊桿線規(guī)整，引導(dǎo)合理共桿。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等環(huán)境薄弱區(qū)市容環(huán)境治理、公共空間秩序管理等，打造一批精細化管理街區(qū)。到2022年，城市管理法規(guī)標準體系基本完善，城市市容環(huán)境更加干凈、整潔、有序。到2025年，全省城市精細化管理水平明顯提升。

第四章保障措施

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實工作責(zé)任。各級政府要將城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入重要議事日程，強化謀劃研究部署，按照“工作項目化、項目清單化、清單具體化”的要求制定具體工作計劃并實施通報制度。各市、縣（區(qū)）政府要落實屬地責(zé)任。

（二）加強協(xié)調(diào)推進。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓新區(qū)（組團）建設(shè)、老城更新、縣城品質(zhì)提升、集鎮(zhèn)環(huán)境整治等典型示范樣板，發(fā)揮引領(lǐng)作用。各地要積極探索建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，加快城鄉(xiāng)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革，提速項目審批。積極推進土地管理制度要素改革，保障城鄉(xiāng)建設(shè)重大工程項目建設(shè)用地。

（三）強化規(guī)劃引領(lǐng)。強化本規(guī)劃的專項指導(dǎo)性地位，確保總體要求一致，空間配置和時序安排協(xié)調(diào)有序。建立健全都市圈發(fā)展、山海協(xié)作、城鄉(xiāng)融合等跨區(qū)域共商共建機制，做好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目上下游、左右岸及相鄰地區(qū)的協(xié)調(diào)，及時納入國土空間規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行，確保建設(shè)和管理工作的整體性和連續(xù)性。

（四）加強政策支持。健全有利于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的制度體系，重點推動完善促進綠色設(shè)計建造、提高資源利用效率、嚴格污染治理等方面法律法規(guī)制度，注重分類指導(dǎo)、差別化推進，對革命老區(qū)給予特殊優(yōu)惠政策支持。完善市政公用設(shè)施價格收費機制，合理確定公用事業(yè)收費水平，鼓勵實行階梯式定價模式。加大對資源能源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等重點項目的支持。支持搭建銀企交流對接平臺，鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)依法合規(guī)加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)及科技創(chuàng)新等項目的信貸投放力度。

二、落實資金保障

（一）爭取資金支持。積極策劃老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、排水防澇建設(shè)等專項債項目，鼓勵申報城市更新試點、全域海綿試點等國家級試點，爭取中央資金支持。各地要積極推動項目進規(guī)入盤，形成專項工程項目包，推進重大項目列入國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。在省級下達的專項債務(wù)限額內(nèi)，各地可將專項債券資金用于符合條件的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

（二）加大財稅扶持力度。繼續(xù)利用財政資金和預(yù)算內(nèi)投資資金支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板強弱項、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等。繼續(xù)落實節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。

（三）拓寬投融資渠道。鼓勵實施規(guī)范的政府和社會資本合作項目，充分發(fā)揮我省僑胞資源優(yōu)勢吸引爭取僑胞參與城鄉(xiāng)建設(shè)項目。支持對已建成且具備收益的基礎(chǔ)設(shè)施，通過資產(chǎn)證券化等方式，籌集新項目資本金。積極推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。探索將快速路納入高速公路系統(tǒng)進行整體投資建設(shè)運營的模式。鼓勵探索項目包統(tǒng)籌機制，在符合國家政策和不影響公平公正競爭前提下，將市政道路等公益性項目與周邊產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、商業(yè)項目等實行一體化建設(shè)，建立運營補償和區(qū)域間收益補償機制。發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，在風(fēng)險可控的前提下，逐步放寬保險資金投資范圍，為城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工程項目提供融資。

（四）培育壯大城建融資平臺。支持整合省市國企資本共同參與組建城建融資平臺，多渠道引入具有實力的央企和民營資本，通過注入經(jīng)營性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、土地增值收益返還等方式，不斷擴大資產(chǎn)規(guī)模和現(xiàn)金流量，同時綜合利用銀行貸款融資等渠道，在加強債務(wù)風(fēng)險防控的前提下，持續(xù)壯大投融資平臺。鼓勵打通城建融資平臺的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進城建融資平臺向“融、投、建、管、營”城鄉(xiāng)綜合運營商轉(zhuǎn)型發(fā)展，做強產(chǎn)業(yè)深度。

三、強化技術(shù)支撐

（一）完善技術(shù)標準體系。加強城市更新、綠色建造、防災(zāi)減災(zāi)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等標準建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施裝配式構(gòu)件的標準化，健全符合我省實際的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準體系，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建造和管養(yǎng)技術(shù)的標準化和綠色化的轉(zhuǎn)型升級。

（二）突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加大技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)投入，提升一批省級企業(yè)（建筑施工）技術(shù)中心，支持創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)。定期公布新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備推廣應(yīng)用目錄，促進行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣。圍繞新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開展重點科技專項研究，推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用。

（三）加大人才培養(yǎng)與培訓(xùn)。建立金融顧問制度，成立融資專家團隊，為各地提供咨詢服務(wù)。支持政府部門與高校、金融機構(gòu)、國有企業(yè)等建立人才雙向交流機制，推動一批高級工程師及以上人才、高層次金融人才到市、縣掛職服務(wù)。建立技術(shù)專家顧問團，加強對建設(shè)項目設(shè)計、施工、管理、評估的指導(dǎo)。開展多種形式的培訓(xùn)和交流，不斷提高綠色與智慧城鄉(xiāng)建設(shè)能力和水平。

四、實施評估問效

（一）開展城市體檢。建立完善城市體檢評估機制。利用現(xiàn)有城市規(guī)劃建設(shè)管理信息化基礎(chǔ)，加快建設(shè)省級和市級城市體檢評估信息平臺，加強城市體檢數(shù)據(jù)管理、綜合評價和監(jiān)測預(yù)警。通過城市體檢工作，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，系統(tǒng)治理“城市病”，有的放矢地推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升。

（二）規(guī)劃實施評估與督查。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中期評估和項目調(diào)整機制，推動規(guī)劃順利實施。建立專項督查制度，將城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入政府績效考評內(nèi)容，作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要參考。省住建廳會同其他相關(guān)省直部門開展日常督查工作。

五、加強全社會參與

完善規(guī)劃實施的公眾參與、科學(xué)決策和民主監(jiān)督機制。通過新聞媒體、閩政通APP等渠道，積極探索創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬公眾參與渠道，廣泛凝聚共識。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體的宣傳主陣地作用，積極宣傳城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進展和成果，及時報道典型經(jīng)驗和先進做法，為推進工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

福建省“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目名單（306項）

一、城市（際）軌道交通

加快福州都市圈、廈漳泉都市圈城際鐵路建設(shè)，重點推進福州、廈門城市軌道交通連線成網(wǎng)。到2025年，全省城市軌道交通運營里程達到300公里以上。落實16項重大項目，投資2731億元。

1.福州市軌道交通4號線一期（續(xù)建）

2.福州市軌道交通5號線一期（續(xù)建）

3.福州市軌道交通6號線（續(xù)建）

4.福州市軌道交通2號線延伸段

5.福州市軌道交通6號線東調(diào)段

6.福州至長樂機場城際鐵路（F1線）（續(xù)建）

7.莆田至長樂機場城際鐵路（F2線）

8.寧德至長樂機場城際鐵路（F3線）

9.福州市軌道交通第三期規(guī)劃建設(shè)

10.廈門市軌道交通6號線漳州（角美）延伸段工程（續(xù)建）

11.廈門軌道交通3號線工程（續(xù)建）

12.廈門軌道交通4號線工程（后溪至翔安機場段）（續(xù)建）

13.廈門市軌道交通6號線一期工程（續(xù)建）

14.廈門市軌道交通第三期規(guī)劃建設(shè)

15.廈漳泉城際鐵路R1線

16.武夷山旅游觀光軌道二期工程（武夷新區(qū)旅游觀光軌道交通武夷山東站至建陽西區(qū)生態(tài)城線）

二、交通設(shè)施

重點打造福州都市圈、廈漳泉都市圈的快速通道體系。福州推進主城至濱海新城、外圍組團的快速通道，廈門推進外圍組團之間的快速通道，泉州推進老城至?xí)x江、石獅同城化快速通道和高快一體化改造，寧德、莆田、漳州等三個城市構(gòu)建銜接都市圈的快速通道，三明、南平、龍巖等山地城市推進軸向快速通道建設(shè)。合理布局干線、支線和纜線管廊有機銜接的管廊系統(tǒng)，有序推進綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)。到2025年，新改擴建城市快速通道200公里以上，綜合管廊總里程超過300公里。落實131項重大項目，包括城市道路98項、橋隧28項、綜合管廊5項，總投資1548億元。

（一）城市道路98項，投資1428億元。

17.福州北向第二通道城區(qū)段（續(xù)建）

18.福州福泉高速公路連接線拓寬改造工程（續(xù)建）

19.福州二環(huán)路白湖亭立交工程（續(xù)建）

20.福州建平路主路快速化改建

21.福州工業(yè)北路延伸線南段（續(xù)建）

22.福州工業(yè)路提升改造（續(xù)建）

23.福州前橫路快速化改造（續(xù)建）

24.福州新店外環(huán)路西段（續(xù)建）

25.福州洪灣路提升改造（續(xù)建）

26.福州灣邊大橋南橋頭（六十份洲）改造工程

27.福州通和路延伸拓寬工程

28.福州濱海新城長樂文松路北段

29.福州濱海新城文松南路

30.福州西洋南路延伸段（福平鐵路—國道G316）

31.福州營濱路—廣場南路連接線（續(xù)建）

32.廈門港中路（象嶼保稅區(qū)二期—航空港物流園區(qū)）下穿通道工程（續(xù)建）

33.廈門濱海東大道（翔安南路—翔安隧道）改造工程

34.廈門濱海東大道（翔安東路—蓮河）（續(xù)建）

35.廈門軌道交通3號線沿線市政改造（島內(nèi)段）工程

36.漳州市東環(huán)城路及接線工程（續(xù)建）

37.漳州石亭高速連接線改擴建工程

38.漳州金塘路（天寶高速引路—金鳳路）道路工程

39.漳州金峰大橋北連接線工程（續(xù)建）

40.漳州北環(huán)城路（圣王大道—九龍大道）提升改造工程

41.漳州丹霞路接岱山路工程

42.漳州西湖生態(tài)園道路工程（續(xù)建）

43.漳州勝利西路改造工程

44.漳州市芝山南路跨江橋梁及連接線工程（瑞京路—琥珀路）（續(xù)建）

45.漳州S219（聯(lián)六線）薌城區(qū)過境公路工程（續(xù)建）

46.漳州金星東路（圣王大道—聯(lián)六線）道路工程

47.漳州物流城路二期（孚美路—圣王大道）道路工程

48.漳州圓山大道（縱十路—象鎮(zhèn)互通）道路工程（續(xù)建）

49.漳州南環(huán)城路（324國道—縱十四路）

50.漳州臺商投資區(qū)中心城區(qū)角江路以南區(qū)域市政配套工程

51.漳州錦江大道（三期）C、D段（續(xù)建）

52.漳州錦江大道西段

53.漳州市寧美大道工程

54.漳州蘆州大道二期工程、錦江道西段（平寧路—蘆州大道）工程（續(xù)建）

55.漳州龍海區(qū)浮南大道（二期）道路工程（續(xù)建）

56.漳州江濱大道公路工程（續(xù)建）

57.平和縣北環(huán)路延伸段道路工程（一期）

58.漳州古雷新港城西林路（續(xù)建）

59.漳州古雷新港城杜潯鹽場經(jīng)二路東段、西段道路（續(xù)建）

60.漳州古雷新港城杜潯鹽場經(jīng)四路東段、西段道路（續(xù)建）

61.漳州龍海區(qū)南太武高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目工程

（一期）（續(xù)建）

62.漳州龍海區(qū)南太武濱海新城基礎(chǔ)設(shè)施一期工程（啟動區(qū)）

（續(xù)建）

63.泉州一重環(huán)灣快速路快捷化提升

64.泉州中環(huán)城快速路貫通

65.泉州快速路南翼放射線

66.泉州快速路北翼放射線

67.泉州快速路西翼放射線

68.泉州河市至刺桐路（泉梅美高速市區(qū)連接線）

69.泉州一重環(huán)灣快速路石獅段（二期）

70.泉州臺商投資區(qū)海山大道（亞藝街—東緯一路）（續(xù)建）

71.泉州臺商投資區(qū)海山大道（東緯一路—江錦街）（續(xù)建）

72.泉州東西大道延伸段工程（續(xù)建）

73.泉州中心市區(qū)15分鐘高快速路系統(tǒng)工程（高速東星出入口—中環(huán)路連接線）

74.泉州海灣大道（海江大道—16號碼頭）（續(xù)建）

75.泉州泉東大道（百東大道）高鐵段（杏秀路—南北大道）（續(xù)建）

76.泉州海城大道（張緯四路—張緯六路、泉東大道—海灣大道）（續(xù)建）

77.泉州海城大道（第四縱路）（海山大道—張緯四路）

78.泉州西華洋片區(qū)改造市政道路一、二期工程

79.泉州洛江區(qū)西環(huán)路（朋虹街—經(jīng)九路）市政道路工程

80.泉州南山北路改建工程（續(xù)建）

81.“泉州芯谷”南安高新技術(shù)園區(qū)市政道路項目（續(xù)建）

82.安溪“大三環(huán)”項目

83.安溪高速出口路網(wǎng)建設(shè)工程

84.泉州龍門和平至官橋善益連接線

85.泉州東站站前廣場及市政配套工程（續(xù)建）

86.泉港區(qū)高鐵站周邊配套道路及附屬工程

87.興泉鐵路永春站站前廣場（續(xù)建）

88.泉州新華路北拓工程

89.泉州云鹿路北拓工程

90.莆田一環(huán)快速路建設(shè)項目

91.莆田秀永高速改擴建新增莆田站互通及連接線工程

92.莆田荔園路快速化改造

93.莆田市八二一街南伸工程（荔二路—壺公路）

94.莆田市八二一街南伸工程（壺公路—火車站路）

95.三明貴溪洋片區(qū)道路（續(xù)建）

96.將樂縣城市道路和橋梁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

97.清流火車站停車區(qū)及進站快速通道

98.延平新城產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目（續(xù)建）

99.武夷新區(qū)閩越大道北延段道路工程

100.建陽區(qū)城區(qū)快速路（立交橋）

101.武夷新區(qū)閩越大道（續(xù)建）

102.武夷新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（續(xù)建）

103.武夷新區(qū)濱江西路北延市政道路及管廊（續(xù)建）

104.武夷山市西快線（續(xù)建）

105.建甌市城市道路“白改黑”改造（續(xù)建）

106.光澤縣城西環(huán)路

107.龍巖大道（續(xù)建）

108.龍巖華蓮西路二期（西外環(huán)—紅田路）（續(xù)建）

109.上杭北站交通綜合樞紐道路工程

110.寧德市連城路（疏港路—學(xué)院路）（續(xù)建）

111.福安（溪北洋）—賽岐快速通道（橫一線宅里村—瀨尾村，賽岐大橋）（續(xù)建）

112.福鼎市內(nèi)灣大道

113.平潭瑤竹北路（南島路—車站北路）

114.平潭鹿原北路（強盛路—昌業(yè)路）

（二）橋隧工程28項，投資69億元。

115.福州馬尾大橋南北連接線（續(xù)建）

116.福州濱海新城東站南路（東湖大橋）

117.長樂會堂南路隧道工程（龍景路—峽漳路）（續(xù)建）

118.廈門大嶝大橋提升改造工程（續(xù)建）

119.漳州馬洲大橋（續(xù)建）

120.漳州小港路跨線橋工程

121.漳州陽明大橋

122.漳州常山僑興隧道及連接線工程

123.安溪縣雁塔大橋

124.安溪縣同德大橋（續(xù)建）

125.泉州刺桐大橋整治項目（續(xù)建）

126.泉州洪瀨大橋及連接線路面改造工程

127.三明三元區(qū)東安路江邊至列西景觀橋

128.邵武市故縣大橋

129.邵武市苦竹灣大橋

130.建甌市三江口大橋（放生池大橋）工程

131.建甌市水西二橋建設(shè)項目

132.建甌市水南二橋（續(xù)建）

133.建甌水西大橋拓寬工程（續(xù)建）

134.光澤縣梅樹灣大橋建設(shè)項目（續(xù)建）

135.松溪縣紅旗橋七里溪橋危橋重建項目

136.松溪縣林屯園至張屯園橋梁建設(shè)項目

137.上杭東門大橋拓改工程

138.龍巖黌門橋（續(xù)建）

139.龍巖羅橋節(jié)點改造提升（續(xù)建）

140.福安市棲云橋工程（續(xù)建）

141.福鼎市玉塘大道三期橋梁工程

142.壽寧縣新城大橋項目（續(xù)建）

（三）綜合管廊5項，投資51億元。

143.福州綜合管廊建設(shè)（續(xù)建）

144.廈門綜合管廊建設(shè)（續(xù)建）

145.漳州綜合管廊建設(shè)（續(xù)建）

146.莆田北岸開發(fā)區(qū)地下綜合管廊

147.平潭綜合管廊建設(shè)

三、園林綠化

以城鎮(zhèn)周邊森林、水系、濕地、苗圃、農(nóng)田為載體，建設(shè)100平方公里郊野公園、萬里福道，高質(zhì)量建設(shè)山水園林城市，推動綜合公園和專類公園、社區(qū)公園和街頭綠地建設(shè)。重點建設(shè)19個公園，5000公里福道，總投資189億元。

（一）公園19個，投資89億元。

148.福州濱海新城東湖濕地公園

149.福州旗山湖公園（續(xù)建）

150.廈門植物園南門入口區(qū)建設(shè)（一期）及創(chuàng)5A配套綠化項目（續(xù)建）

151.漳州薌城區(qū)馬鞍山公園

152.漳州臺商投資區(qū)龍江片區(qū)滯洪公園

153.漳州龍文區(qū)景山公園

154.泉州海絲中央公園

155.安溪縣溪禾山鐵觀音文化園（續(xù)建）

156.石獅市靈秀山公園綠化景觀提升

157.莆田市綬溪公園（續(xù)建）

158.永安市龜山公園提升改造（二、三）期

159.武夷新區(qū)云谷公園（續(xù)建）

160.南平云際山公園（續(xù)建）

161.龍巖中心城區(qū)山地、濕地公園建設(shè)項目

162.龍巖中心城區(qū)濱河公園項目

163.寧德市三峰公園

164.寧德市郊野公園

165.平潭竹嶼湖公園（二期）景觀工程

166.平潭如意湖及周邊水系景觀工程（二期）（續(xù)建）

（二）萬里福道共5000公里，投資100億元。

167.福州市建設(shè)提升650公里福道

168.廈門市建設(shè)提升200公里福道

169.漳州市建設(shè)提升650公里福道

170.泉州市建設(shè)提升650公里福道

171.莆田市建設(shè)提升200公里福道

172.三明市建設(shè)提升650公里福道

173.南平市建設(shè)提升650公里福道

174.龍巖市建設(shè)提升650公里福道

175.寧德市建設(shè)提升650公里福道

176.平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)提升50公里福道

四、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

實施城市更新行動，推進新區(qū)（組團）建設(shè)、老城更新、縣城補短板強弱項，全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成68.3萬戶老舊小區(qū)改造，投資136億元。

177.福州完成6.4萬戶老舊小區(qū)改造

178.廈門完成8.1萬戶老舊小區(qū)改造

179.漳州完成5.6萬戶老舊小區(qū)改造

180.泉州完成10.7萬戶老舊小區(qū)改造

181.莆田完成3.8萬戶老舊小區(qū)改造

182.三明完成13萬戶老舊小區(qū)改造

183.南平完成10.8萬戶老舊小區(qū)改造

184.龍巖完成6.1萬戶老舊小區(qū)改造

185.寧德完成3萬戶老舊小區(qū)改造

186.平潭完成0.8萬戶老舊小區(qū)改造

五、供水保障工程

建立從“水源頭到水龍頭”全流程飲用水安全保障體系，推進城市供水廠新建或擴容，提升改造工藝老舊、水質(zhì)安全保障性差的供水廠，確保飲用水水質(zhì)優(yōu)于國家標準。新、擴建供水廠28座，工藝改造3座，新增供水能力150萬噸/日，投資54億元。

187.福州市飛鳳山供水廠擴建及深度處理工程（續(xù)建）

188.福州市城門供水廠深度處理工程

189.福州長樂遠航供水廠自來水深度處理工程

190.福州長樂區(qū)東區(qū)供水廠深度處理工程

191.廈門海滄供水廠三期工程

192.廈門翔安供水廠三期工程（或翔安北水廠一期工程）

193.漳州市金峰供水廠擴建工程（一期）（續(xù)建）

194.漳州市第三供水廠（續(xù)建）

195.漳州高新區(qū)供水廠

196.云霄縣第二供水廠建設(shè)（續(xù)建）

197.詔安縣工業(yè)園區(qū)供水廠

198.詔安縣鳳寮供水廠擴建工程

199.漳州臺商投資區(qū)第三供水廠及配水管網(wǎng)工程（一期）

200.泉州泉港區(qū)湄豐供水廠擴建及污泥處理工程

201.武夷山市第二供水廠及城市管網(wǎng)工程（續(xù)建）

202.建甌東門供水廠供水水質(zhì)及配套管網(wǎng)提升改造工程

203.三明制水廠二期及管網(wǎng)建設(shè)

204.三明莘口供水廠及荊東荊西片區(qū)供水改擴建工程

205.永安市西區(qū)供水廠

206.明溪縣明源供水廠及漁塘溪生態(tài)水系綜合治理工程

207.清流縣城區(qū)第二供水廠（城區(qū)備用水源）建設(shè)項目

208.建寧縣第二供水廠

209.將樂縣西彥供水廠擴建工程二期

210.泰寧縣第二供水廠

211.尤溪縣城鄉(xiāng)供水一體化項目一期工程城東供水廠二期

212.龍巖中心城市新城區(qū)供水工程—北翼供水廠及配套管網(wǎng)工程（續(xù)建）

213.永定區(qū)佳源供水?dāng)U建工程

214.寧德市第三供水廠三期擴建工程

215.霞浦縣第三供水廠

216.平潭綜合實驗區(qū)供水廠工程（二期）

217.平潭北部供水廠工程

六、城鄉(xiāng)生活污水處理

持續(xù)開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，實現(xiàn)市縣污水管網(wǎng)全覆蓋，加快污水資源化利用，實施全省農(nóng)村生活污水提升治理工程。重點建設(shè)36座污水處理廠，新增污水處理能力150萬噸/日以上，完成9616個行政村農(nóng)村生活污水提升治理，投資344億元。

（一）城鎮(zhèn)生活污水處理廠共36項，投資94億元。

218.福州浮村生活污水處理廠二期工程（續(xù)建）

219.福州江南片區(qū)生活污水處理廠擴容工程

220.福州大學(xué)城生活污水處理廠三期

221.福州長樂城區(qū)生活污水處理廠二期

222.福州濱海新城空港生活污水處理廠

223.廈門高崎生活污水處理廠一期工程（續(xù)建）

224.廈門前場生活污水處理廠一期工程（續(xù)建）

225.廈門洪塘生活污水處理廠一期工程（續(xù)建）

226.廈門集美生活污水處理廠四期工程（續(xù)建）

227.廈門下潭尾生活污水處理廠一期工程

228.廈門大嶝生活污水處理廠一期工程

229.廈門內(nèi)田生活污水處理廠一期工程

230.漳州龍海區(qū)城市生活污水處理廠站及管網(wǎng)配套設(shè)施工程

231.漳浦縣濱江南岸、大南坂片區(qū)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程

232.漳州高新區(qū)馬洲生活污水處理廠（一期）（續(xù)建）

233.漳州薌城西區(qū)生活污水處理廠三期

234.漳州角美城市生活污水處理廠二期擴建工程

235.云霄縣濱北生活污水處理廠

236.泉州市城東生活污水處理廠擴建工程

237.泉州市東海生活污水處理廠擴建工程

238.泉港區(qū)生活污水處理廠二期工程

239.南安市石井鎮(zhèn)生活污水處理廠（續(xù)建）

240.南安市城鎮(zhèn)生活污水處理廠（續(xù)建）

241.安溪縣羅內(nèi)生活污水處理廠一期（續(xù)建）

242.莆田湄洲島生活污水處理廠技改工程（擴容提標工程）

243.永安市南部生活污水處理廠建設(shè)工程

244.三明列東生活污水處理廠（二期）

245.三明荊東生活污水處理廠工程

246.明溪縣城鎮(zhèn)生活污水處理提升工程

247.政和縣生活污水處理廠（三期）擴建項目

248.龍巖市南翼生活污水處理廠擴建工程

249.龍巖市鐵山生活污水處理廠擴建及提標改造工程

250.福鼎市第二生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程

251.霞浦縣生活污水處理廠三期污水管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)工程

252.壽寧縣安寧生活污水處理廠及配套管網(wǎng)項目

253.屏南縣生活污水處理廠二期擴建及其配套管網(wǎng)工程

（二）9616個行政村農(nóng)村生活污水提升治理，投資250億元。

254.福州1513個行政村生活污水提升治理工程

255.廈門211個行政村生活污水提升治理工程

256.漳州1198個行政村生活污水提升治理工程

257.泉州1537個行政村生活污水提升治理工程

258.三明997個行政村生活污水提升治理工程

259.莆田671個行政村生活污水提升治理工程

260.南平971個行政村生活污水提升治理工程

261.龍巖1062個行政村生活污水提升治理工程

262.寧德1294個行政村生活污水提升治理工程

263.平潭162個行政村生活污水提升治理工程

七、垃圾處理設(shè)施

建立完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾處理系統(tǒng)，原生生活垃圾基本實現(xiàn)“零填埋”。重點建設(shè)21座垃圾處理廠，新增處理能力超10000噸/日，投資54億元。

264.福州市紅廟嶺生活垃圾焚燒協(xié)同處置項目（續(xù)建）

265.閩清縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠（一期）（續(xù)建）

266.福清市生活垃圾焚燒發(fā)電廠改擴建項目

267.廈門東部生活垃圾焚燒發(fā)電廠（三期）

268.漳州北部片區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠（一期）（續(xù)建）

269.漳州市西部生活垃圾焚燒發(fā)電廠（一期）（續(xù)建）

270.永春縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

271.德化縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

272.浦城縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠（續(xù)建）

273.邵武市生活垃圾焚燒發(fā)電廠（續(xù)建）

274.三明市（永安市、沙縣）生活垃圾焚燒發(fā)電廠（二期）

275.寧化縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

276.永安市生活垃圾焚燒發(fā)電廠

277.尤溪縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

278.泰寧縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

279.上杭縣生活垃圾焚燒處理廠

280.武平縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

281.長汀縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

282.龍巖市第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目

283.霞浦縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

284.壽寧縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠

八、排水防澇

繼續(xù)實施“五江一溪”防洪工程、中小河流治理，以及福州江北城區(qū)、政和縣等縣級城區(qū)防洪排澇（高水高排）工程，推動雨洪公園和排水防澇泵站建設(shè)，新增100萬平方米滯洪面積，重點建設(shè)22項排水防澇項目，投資82億元。

285.廈門筼筜湖第二排澇泵站及西堤閘工程（續(xù)建）

286.漳州中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通云霄縣下河鄉(xiāng)孫坑項目區(qū)工程

287.漳州長泰城區(qū)排澇工程改擴建項目（續(xù)建）

288.泉州市中心城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)

289.惠安縣林口至聚龍道路景觀環(huán)境綜合提升工程（雨水配套工程）

290.晉江下游河道生態(tài)修復(fù)工程（續(xù)建）

291.泉港區(qū)壩頭溪流域綜合整治PPP項目（續(xù)建）

292.晉江西溪上游尚卿段水流域綜合治理（續(xù)建）

293.莆田市秀嶼區(qū)石門澳產(chǎn)業(yè)園滯洪區(qū)清淤及配套工程（續(xù)建）

294.南平延平區(qū)徐洋溪綜合整治工程（續(xù)建）

295.南平建陽區(qū)生態(tài)水系建設(shè)管理工程

296.浦城縣城區(qū)防洪排澇（高水高排）工程項目（續(xù)建）

297.光澤縣水美城市建設(shè)（續(xù)建）

298.南平市松溪縣城市排水防澇建設(shè)項目

299.政和縣城區(qū)高水高排工程項目

300.清流縣城區(qū)排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施項目

301.將樂縣城市防洪排澇提升工程

302.福鼎市城區(qū)南灣防洪排澇工程（續(xù)建）

303.寧德羅漢溪流域城區(qū)河段綜合整治工程（續(xù)建）

304.周寧縣城區(qū)高水高排項目（續(xù)建）

305.寧德后淡塘防洪排澇工程（續(xù)建）

306.寧德赤鑒湖防洪排澇工程

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