中商情報(bào)網(wǎng)訊：“十四五”時(shí)期，是我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施福建省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，全面回顧過(guò)去五年建筑業(yè)發(fā)展歷程，理清未來(lái)五年建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提出主要任務(wù)和保障措施，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的指導(dǎo)意義。

現(xiàn)依據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“十三五”時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展情況

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，全省建筑業(yè)大力拓展省內(nèi)外市場(chǎng)，累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)13.2%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值1.7萬(wàn)億元，占全省GDP的9.5%。2020年完成建筑業(yè)產(chǎn)值1.4萬(wàn)億元，是2015年1.9倍，排名全國(guó)第7位，實(shí)現(xiàn)增加值占全省GDP的10.6%，較2015年提升1.9個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)上繳稅收1592億元，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)政收入做出重要貢獻(xiàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。打造建筑業(yè)龍頭企業(yè)，特級(jí)施工總承包企業(yè)22家，較2015年增加17家，一級(jí)施工總承包企業(yè)418家；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億元的企業(yè)達(dá)到11家，超10億元的建筑企業(yè)362家，較2015年增加185家。重點(diǎn)骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向投資、建材生產(chǎn)、工程總承包領(lǐng)域延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。2020年特一級(jí)建筑企業(yè)完成產(chǎn)值8676億元，占全省產(chǎn)值的61.5%。全省甲級(jí)勘察單位73家，甲級(jí)工程設(shè)計(jì)單位228家，甲級(jí)監(jiān)理單位169家，基本具備了承接各類省重點(diǎn)工程、大型工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理的能力和水平。建筑業(yè)企業(yè)走出境外拓展市場(chǎng)，2020年?duì)I業(yè)收入達(dá)到12.9億美元，比2015年增長(zhǎng)38.7%。

（三）質(zhì)量安全主體責(zé)任強(qiáng)化。建立實(shí)施五方主體法人授權(quán)書(shū)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)和永久性標(biāo)牌制度。實(shí)施工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管和責(zé)任主體黑名單制度。推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)文件全流程數(shù)字化辦理和網(wǎng)上留痕。加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大工程的監(jiān)管，遏制群死群傷事故。15項(xiàng)工程獲中國(guó)建設(shè)工程“魯班獎(jiǎng)”，193項(xiàng)工程獲“閩江杯”省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，362項(xiàng)工程獲省級(jí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目稱號(hào)。

（四）市場(chǎng)管理持續(xù)深化。健全工程招投標(biāo)機(jī)制，全面推行招投標(biāo)信息網(wǎng)上公開(kāi)，構(gòu)建全省工程招投標(biāo)監(jiān)管辦法、交易規(guī)則、評(píng)標(biāo)辦法“三統(tǒng)一”，運(yùn)用信息化技術(shù)嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、弄虛作假違法行為。制定實(shí)施裝配式建筑和工程總承包招投標(biāo)政策，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。探索開(kāi)展建筑市場(chǎng)主體信用綜合評(píng)價(jià)，將信用評(píng)價(jià)成果與業(yè)務(wù)承接掛鉤。開(kāi)展人員違規(guī)“掛證”清理，整改4萬(wàn)余人注冊(cè)人員。完善保證金管理制度，推行電子保函。健全施工過(guò)程結(jié)算制度，穩(wěn)步推進(jìn)定額市場(chǎng)化改革，推行全費(fèi)用綜合單價(jià)和人工費(fèi)計(jì)價(jià)法，基本建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體系。

（五）建筑設(shè)計(jì)品質(zhì)提升。堅(jiān)持“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，注重住宅工程設(shè)計(jì)品質(zhì)，加強(qiáng)質(zhì)量通病防治，優(yōu)化高層住宅戶梯配比，提高綠色宜居水平。完善建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)體系，支持院士、大師參與大型公共建筑設(shè)計(jì)，200多個(gè)項(xiàng)目采用直接委托和邀請(qǐng)招標(biāo)方式由院士、大師領(lǐng)銜設(shè)計(jì)。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)施工圖數(shù)字化審查。建成全國(guó)首個(gè)優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)展示館，2次成功舉辦全國(guó)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)大會(huì)。81項(xiàng)工程獲全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。

（六）綠色建筑全面發(fā)展。綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)體系和管理機(jī)制不斷健全，累計(jì)建成綠色建筑1.9億平方米，2020年全省城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)78%。城鎮(zhèn)建筑中執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建筑面積累計(jì)達(dá)8.9億平方米。累計(jì)推廣可再生能源應(yīng)用建筑面積730萬(wàn)平方米。規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目408個(gè)、標(biāo)識(shí)面積5321萬(wàn)平方米。推行綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，65個(gè)建材產(chǎn)品獲得綠色建材標(biāo)識(shí)。推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施BIM試點(diǎn)項(xiàng)目699個(gè)。

（七）裝配式建筑初具規(guī)模。全省累計(jì)開(kāi)工裝配式建筑4145萬(wàn)平方米。建成投產(chǎn)21家預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)基地，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)328萬(wàn)立方米；建成48家鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)298萬(wàn)噸；14家企業(yè)被住建部認(rèn)定為裝配式建筑示范產(chǎn)業(yè)基地。編制裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)及圖集21項(xiàng)、省級(jí)工法22項(xiàng)。建成9家裝配式建筑工人培訓(xùn)考核基地。

（八）人才隊(duì)伍實(shí)力增強(qiáng)。強(qiáng)化崗位培訓(xùn)考核和技能提升，考核通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員9.4萬(wàn)人、施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員12.4萬(wàn)人、特種作業(yè)人員1.7萬(wàn)人。引導(dǎo)建筑施工企業(yè)積極參與職業(yè)培訓(xùn)，探索建立企業(yè)自主培訓(xùn)考核機(jī)制，建立2家培訓(xùn)考核基地，105家試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)培訓(xùn)5.8萬(wàn)人。培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠2.3萬(wàn)人、園林古建特色工種6690人。支持9家企業(yè)建設(shè)裝配式建筑工人培訓(xùn)基地。在全國(guó)率先開(kāi)展執(zhí)（從）業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，累計(jì)教育培訓(xùn)50萬(wàn)人次。開(kāi)展臺(tái)灣建筑師采認(rèn)的工作，引導(dǎo)臺(tái)灣優(yōu)秀建筑師來(lái)我省自貿(mào)區(qū)執(zhí)業(yè)。

二、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，推進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越，建設(shè)新時(shí)期“建筑業(yè)大省”，努力邁向“建筑業(yè)強(qiáng)省”。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺(tái)階。到2025年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)億元。培育建筑施工、勘察設(shè)計(jì)等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展具有綜合實(shí)力的工程總承包企業(yè)和全過(guò)程工程咨詢企業(yè)，拓展業(yè)務(wù)范圍，打造主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億元企業(yè)1-2家，100億元以上的建筑業(yè)企業(yè)20家，工程咨詢業(yè)務(wù)收入超5億元的企業(yè)2-3家。繁榮建筑分包市場(chǎng)，發(fā)展專特精的專業(yè)承包企業(yè)和實(shí)體化勞務(wù)作業(yè)企業(yè)。

2．產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化取得新突破。到2025年，全省城鎮(zhèn)每年新開(kāi)工裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑的比例達(dá)到35%以上。建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高。

3．綠色建筑發(fā)展取得新成效。到2025年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到98%以上，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到65%以上。新建裝配式建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建造過(guò)程中建筑垃圾減少20%以上。實(shí)現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬(wàn)平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬(wàn)平方米不高于200噸。

4．工程質(zhì)量安全要有新保障。質(zhì)量安全管控體系基本健全，勘察設(shè)計(jì)數(shù)字化水平明顯提升，工程質(zhì)量水平穩(wěn)中有升，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。減少建筑施工安全生產(chǎn)一般事故，嚴(yán)格控制較大事故，堅(jiān)決遏制重大及以上事故發(fā)生。形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)工程，打造一批精品工程。

5．建筑市場(chǎng)管理健全新機(jī)制。建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行順暢，建設(shè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系基本健全，形成聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成“誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒”的行業(yè)氛圍，市場(chǎng)環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、公開(kāi)化。

三、“十四五”時(shí)期主要任務(wù)

（一）提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理模式，完善現(xiàn)代企業(yè)治理模式，通過(guò)資本運(yùn)作、并購(gòu)重組、主輔分離、股權(quán)激勵(lì)等方式，加快建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。適應(yīng)企業(yè)資質(zhì)改革，推行企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批。支持已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)企業(yè)直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的施工總承包甲級(jí)資質(zhì)。支持已取得施工綜合資質(zhì)、甲級(jí)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工行業(yè)深度融合。支持專業(yè)承包企業(yè)提升設(shè)計(jì)施工能力，引導(dǎo)總承包企業(yè)依法分包給勞務(wù)與專業(yè)承包業(yè)務(wù)，扶持發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色明顯的裝飾裝修、機(jī)電安裝、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、隧道等專業(yè)化企業(yè)。繁榮建筑分包市場(chǎng)，引導(dǎo)班組成建制發(fā)展，發(fā)展實(shí)體化勞務(wù)作業(yè)企業(yè)。發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，吸引省外優(yōu)秀高等級(jí)企業(yè)及央企到閩落戶。

2．拓展企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。圍繞新常態(tài)下固定資產(chǎn)投資方向，與資本市場(chǎng)、建筑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等有機(jī)結(jié)合，形成新的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，以投融資模式發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合參與，強(qiáng)化設(shè)計(jì)施工融合能力，積極參與新基建和新型城鎮(zhèn)化、中心城市、城市群建設(shè)，打造福建建筑業(yè)品牌。支持各地安排一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，骨干企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或與有實(shí)力的省外大型企業(yè)組建聯(lián)合體參與建設(shè)。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)緊扣“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以資本經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使資本向產(chǎn)業(yè)鏈上下游轉(zhuǎn)移。大力開(kāi)拓京津冀（雄安新區(qū)）、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域市場(chǎng)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)拓展省外市場(chǎng)中存在的困難問(wèn)題。發(fā)揮海外僑胞多的優(yōu)勢(shì)，支持有實(shí)力、有條件的企業(yè)拓展境外工程承包市場(chǎng)，參與“一帶一路”建設(shè)。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放為平臺(tái)，深化兩岸建筑業(yè)合作。

（二）提升建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平

3．推行新型生產(chǎn)組織方式。持續(xù)完善工程總承包、全過(guò)程工程咨詢政策，健全工程總承包模擬清單計(jì)量規(guī)則。培育集設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)為一體的工程總承包企業(yè)，提升綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步延伸融資、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。發(fā)展全過(guò)程工程咨詢企業(yè)，引導(dǎo)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理、投資決策等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，著力打造綜合性咨詢單位。推行“工程總承包+全過(guò)程工程咨詢”組織方式，健全配套制度，逐步建立由建設(shè)方、總承包方、總咨詢方組成權(quán)責(zé)清晰的建設(shè)項(xiàng)目三方責(zé)任主體。

4．持續(xù)發(fā)展裝配式建筑。福州、廈門(mén)、泉州、漳州等重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)推進(jìn)，加快裝配式建筑發(fā)展步伐；其他地區(qū)因地制宜發(fā)展，全面推廣復(fù)制重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、重要功能區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域的裝配式建筑比例。在市政工程推廣使用預(yù)制部品部件。開(kāi)展裝配式建筑豎向預(yù)制混凝土構(gòu)件試點(diǎn)。從嚴(yán)控制新的裝配式混凝土生產(chǎn)基地投資建設(shè)。工業(yè)廠房多、鋼結(jié)構(gòu)需求大的沿海地區(qū)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)龍頭企業(yè)，投資建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地，培育發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，在裝配式建筑生產(chǎn)基地打造“機(jī)器代人”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)建立智能建造基地。推動(dòng)裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)部品部件為基礎(chǔ)生產(chǎn)體系，建立信息化管理平臺(tái)實(shí)施溯源管理，建立生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，探索信用評(píng)價(jià)與工程招投標(biāo)活動(dòng)掛鉤機(jī)制。注重產(chǎn)業(yè)鏈配套，推動(dòng)部品部件標(biāo)準(zhǔn)化和通用化，降低建造成本。引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、一體化集成設(shè)計(jì)，提高建筑整體性。推進(jìn)裝配式建筑設(shè)計(jì)與智能建造、綠色建筑互相融合，優(yōu)先采用智能化、節(jié)能環(huán)保、消能減震等新技術(shù)和全裝修，提升建筑品質(zhì)。推廣整體衛(wèi)浴、整體廚房、集成化墻板、標(biāo)準(zhǔn)化外窗等綠色建材產(chǎn)品。

5．提升智能建造能力。著力推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)工程建設(shè)全過(guò)程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用。推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、建筑機(jī)器人等技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的研發(fā)、集成與應(yīng)用。完善模數(shù)協(xié)調(diào)、構(gòu)件選型等標(biāo)準(zhǔn)，建立基于建筑信息模型（BIM）的標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫(kù)。推廣使用自主可控BIM軟件，引導(dǎo)建立BIM云服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展BIM報(bào)建審批試點(diǎn)，推進(jìn)BIM與城市信息模型（CIM）平臺(tái)的融通聯(lián)動(dòng)。支持政府投資或采用工程總承包模式的公共建筑、裝配式建筑、地鐵、綜合管廊等項(xiàng)目，在發(fā)包環(huán)節(jié)將BIM等智能建造技術(shù)要求列為評(píng)審內(nèi)容。鼓勵(lì)建筑設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)與建筑龍頭企業(yè)合作，推進(jìn)先進(jìn)制造設(shè)備、智能設(shè)備及智慧工地相關(guān)裝配的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用，提升施工機(jī)具性能效率。推廣鋼筋自動(dòng)化加工技術(shù)及配送服務(wù)。

6．引導(dǎo)科技管理創(chuàng)新。支持產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)和管理創(chuàng)新活動(dòng)，開(kāi)展智能建造等關(guān)鍵技術(shù)和工藝的研發(fā)，研發(fā)技術(shù)含量大、應(yīng)用價(jià)值高的專有技術(shù)、工法和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐作用，構(gòu)建完善地方、團(tuán)體、企業(yè)等多層級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)海峽兩岸工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)共通。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在建筑業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化管理“三化融合”，促進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面推行施工圖數(shù)字化審查，推行施工全過(guò)程電子檔案。

（三）深入發(fā)展綠色建筑

7．減少建筑碳排放。貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)各地將綠色低碳發(fā)展理念融入建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃體系。研究制定2030年、2060年城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展路線圖。完善建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、改造等低碳標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，探索建筑行業(yè)低碳發(fā)展的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和工程創(chuàng)新。研究建筑活動(dòng)碳排放清單編制方法，探索建立建筑碳排放報(bào)告、核查、交易市場(chǎng)監(jiān)督等方面管理方法。

8．建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑。實(shí)施《福建省綠色建筑發(fā)展條例》，規(guī)范綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、改造技術(shù)應(yīng)用等活動(dòng)。開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)新建筑全面建成綠色建筑，鼓勵(lì)建設(shè)綠色農(nóng)房。完善綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度。探索建立住宅使用者監(jiān)督機(jī)制，完善交付驗(yàn)房制度。鼓勵(lì)執(zhí)行高于國(guó)家和本省的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑。推動(dòng)區(qū)域建筑能效提升，持續(xù)推進(jìn)既有建筑綠色節(jié)能改造。推廣太陽(yáng)能光伏光熱、高效空氣源熱泵、水源熱泵等可再生能源建筑一體化應(yīng)用，鼓勵(lì)智能光伏與綠色建筑融合發(fā)展。推廣使用集成化、標(biāo)準(zhǔn)化的綠色建材產(chǎn)品。加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)推廣，建立科技成果庫(kù)，定期公布新技術(shù)新產(chǎn)品推廣目錄。完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，開(kāi)展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，推動(dòng)政府投資工程、重點(diǎn)工程、綠色建筑和裝配式建筑優(yōu)先使用獲得標(biāo)識(shí)的綠色建材產(chǎn)品。

9．推廣綠色建造方式。構(gòu)建綠色建造政策、技術(shù)體系，提升工程建設(shè)集約化水平。提倡建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修、景觀全專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計(jì)；合理確定場(chǎng)地標(biāo)高，開(kāi)展土方平衡論證，減少渣土外運(yùn)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位采用高強(qiáng)、高性能、高耐久性和可循環(huán)材料，推進(jìn)功能模塊和部品構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化，減少異型和非標(biāo)準(zhǔn)部品構(gòu)件。減少施工過(guò)程設(shè)計(jì)變更，減少建筑垃圾。提高臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的重復(fù)利用率，推廣采用重復(fù)利用率高的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施，鼓勵(lì)采用工具式腳手架和模板支撐體系，推廣應(yīng)用鋁模板、金屬防護(hù)網(wǎng)、金屬通道板、拼裝式道路板等周轉(zhuǎn)材料。推行臨時(shí)設(shè)施和永久性設(shè)施的結(jié)合利用，減少因拆除臨時(shí)設(shè)施產(chǎn)生的建筑垃圾。推進(jìn)廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的資源化利用。

（四）提升工程質(zhì)量安全水平

10．推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境，健全勘察設(shè)計(jì)信用評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)承發(fā)包雙方合理確定勘察設(shè)計(jì)周期和費(fèi)用，保障勘察設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量要求。完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管控體系，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審核把關(guān)，落實(shí)各專業(yè)、崗位質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量“雙隨機(jī)”檢查。推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開(kāi)發(fā)工程勘察管理信息系統(tǒng)，全面實(shí)施施工圖數(shù)字化審查，強(qiáng)化可追溯在線監(jiān)管，逐步推行BIM正向設(shè)計(jì)和人工智能審圖，進(jìn)一步提升審查效率。發(fā)揮設(shè)計(jì)領(lǐng)軍人才帶動(dòng)作用，支持院士、設(shè)計(jì)大師參與我省大型公共建筑設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)臺(tái)灣優(yōu)秀建筑師參與合作，鼓勵(lì)省內(nèi)設(shè)計(jì)單位組成聯(lián)合體共同承攬業(yè)務(wù)，帶動(dòng)提升我省建筑設(shè)計(jì)品質(zhì)。培育壯大本省優(yōu)秀建筑師隊(duì)伍，探索在民用建筑中推行建筑師負(fù)責(zé)制，開(kāi)展以建筑師為主導(dǎo)的全過(guò)程咨詢服務(wù)，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)主導(dǎo)作用，促進(jìn)設(shè)計(jì)理念有效實(shí)施。結(jié)合全國(guó)優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)展示館、勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)大會(huì)等，推廣優(yōu)秀設(shè)計(jì)案例和地域建筑文化理念。

11．完善質(zhì)量安全工作機(jī)制。完善“企業(yè)責(zé)任、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的工程質(zhì)量安全工作機(jī)制，落實(shí)五方主體及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任。按照屬地管理原則，落實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化施工安全事故責(zé)任追究，發(fā)生一般及以上安全事故的建設(shè)和施工總承包單位涉及國(guó)有企業(yè)的，一律由監(jiān)管事故項(xiàng)目的住建部門(mén)通報(bào)其國(guó)資監(jiān)管部門(mén)。推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。按照“開(kāi)大礦、建大廠”的原則，大力推進(jìn)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)機(jī)制砂項(xiàng)目落地投產(chǎn)，保證用砂供應(yīng)。完善裝配式建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，進(jìn)一步健全裝配式建筑的抽查抽測(cè)制度。

12．強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法。深入開(kāi)展房建市政工程質(zhì)量安全隱患排查整治，強(qiáng)化法人管安全、帶隊(duì)檢查制度。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位治理，加強(qiáng)深基坑、高邊坡、高支模、建筑起重機(jī)械和地鐵工程等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)對(duì)建機(jī)一體化企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)設(shè)備的維保和日常檢查責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全監(jiān)管。完善工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全監(jiān)管執(zhí)法和整改落實(shí)閉環(huán)體系。加強(qiáng)一線監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，完善以依法履職為核心的監(jiān)管執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)體系。督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持主體行為與工程實(shí)體齊抓，提升工程質(zhì)量安全水平。

13．健全消防審查驗(yàn)收體系。推進(jìn)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收隊(duì)伍建設(shè)。完善消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和從業(yè)規(guī)范，源頭上保證消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。推進(jìn)地方立法，出臺(tái)政策文件，厘清職責(zé)邊界，規(guī)范審驗(yàn)管理和從業(yè)監(jiān)督，壓縮行政自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

（五）優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境

14．健全市場(chǎng)保障體系。構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)秩序，清理建設(shè)領(lǐng)域違反《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的政策措施。全面推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，優(yōu)化完善施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理單位、造價(jià)咨詢企業(yè)的信用評(píng)價(jià)辦法。實(shí)施信用信息分類使用、差異化監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，與業(yè)務(wù)承接、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、扶優(yōu)扶強(qiáng)掛鉤。完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制，防范拖欠農(nóng)民工工資，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

15．優(yōu)化執(zhí)業(yè)資格管理服務(wù)。推進(jìn)省級(jí)執(zhí)（職）業(yè)資格考試計(jì)算機(jī)化，推行執(zhí)業(yè)資格證書(shū)電子化。進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)審批服務(wù)，強(qiáng)化注冊(cè)審批事中事后監(jiān)管。健全完善注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)檔案，加強(qiáng)個(gè)人信用評(píng)價(jià)應(yīng)用，試點(diǎn)個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。

16．加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理。推進(jìn)招投標(biāo)制度改革，完善工程總承包、裝配式建筑、全過(guò)程咨詢等招投標(biāo)辦法，優(yōu)化調(diào)整信用評(píng)價(jià)應(yīng)用規(guī)則，構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。積極探索“評(píng)定分離”制度。利用“制度+科技”手段，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析，智能識(shí)別違法違規(guī)行為，探索實(shí)施招投標(biāo)差異化監(jiān)管機(jī)制，提升招投標(biāo)監(jiān)管水平。完善雙隨機(jī)檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。建立健全違法違規(guī)行為定期督查和通報(bào)、督辦制度，加大行業(yè)典型、重大案件查處和曝光力度。積極宣傳行業(yè)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，提高各方責(zé)任主體和從業(yè)人員守法意識(shí)。

17．著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在工程總承包、施工總承包等項(xiàng)目中，施工工期超過(guò)一年的全面推行施工過(guò)程結(jié)算辦法，從源頭防范工程造價(jià)糾紛，減少工程拖欠款。加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)事中事后監(jiān)管，糾正咨詢企業(yè)審核工程造價(jià)效率低下引發(fā)拖欠工程款，完善已確定無(wú)異議的工程款先行支付的有關(guān)機(jī)制，著力解決拖欠工程款問(wèn)題。推進(jìn)銀企合作，減輕企業(yè)資金壓力，推廣按政府投資項(xiàng)目施工按施工合同和施工許可證申請(qǐng)項(xiàng)目貸款，減輕企業(yè)資金壓力。

（六）完善工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制

18．推行新型計(jì)價(jià)模式。因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)工程造價(jià)改革，推行清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)模式。調(diào)整工程量清單編制規(guī)則，完善工程總承包模擬清單和施工總承包工程量清單。強(qiáng)化投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，完善合同定價(jià)、工程結(jié)算、詢價(jià)定價(jià)有關(guān)機(jī)制，減少對(duì)定額和信息價(jià)的依賴。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算定額改革，調(diào)整預(yù)算定額編制規(guī)則，預(yù)算定額項(xiàng)目、組成內(nèi)容與費(fèi)用水平進(jìn)一步市場(chǎng)化。推進(jìn)造價(jià)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)等第三方提供材料、設(shè)備、勞務(wù)等信息，供市場(chǎng)詢價(jià)定價(jià)參考，建立造價(jià)站發(fā)布綜合信息價(jià)、第三方發(fā)布品牌參考價(jià)的新機(jī)制。

（七）加強(qiáng)建筑人才隊(duì)伍建設(shè)

19．加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)家、高管積極參加高層次培訓(xùn)班，提高應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理和新興建造技術(shù)的主動(dòng)性。培養(yǎng)高素質(zhì)建筑師，加大國(guó)家級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師的培育和引進(jìn)力度，提升建筑設(shè)計(jì)水平。深化開(kāi)展臺(tái)灣執(zhí)業(yè)資格采認(rèn)，引導(dǎo)臺(tái)灣優(yōu)秀建筑師來(lái)閩創(chuàng)業(yè)、執(zhí)業(yè)。積極引進(jìn)、培養(yǎng)智能建造所需人才，建立智能建造人才庫(kù)。

20．打造多形式人才培養(yǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項(xiàng)目和示范應(yīng)用工程，建立院士、博士后科研工作站，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才。支持職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取線下線上相結(jié)合模式，為執(zhí)（從）業(yè)人員提供多渠道、多類型的繼續(xù)教育資源，提高施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。弘揚(yáng)工匠精神，加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，完善職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)教融合。落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，適應(yīng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，開(kāi)展技能人員理論知識(shí)、安全生產(chǎn)、操作技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，加快自有建筑工人隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)崗位練兵、技術(shù)交流、技能競(jìng)賽等形式，提高建筑工人職業(yè)技能。

（八）強(qiáng)化組織實(shí)施

21．組織實(shí)施扶持政策。研究出臺(tái)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越政策措施。各地住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視建筑業(yè)改革發(fā)展工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣雠_(tái)扶持建筑業(yè)發(fā)展的政策措施，及時(shí)解決改革發(fā)展存在的困難問(wèn)題。鼓勵(lì)結(jié)合各地實(shí)際情況，探索實(shí)踐先行先試的舉措，總結(jié)行業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)向全省推廣。加大行業(yè)宣傳推動(dòng)力度，形成行業(yè)輿論氛圍，共同推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展工作。

22．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。進(jìn)一步提高協(xié)會(huì)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展作用。發(fā)揮協(xié)會(huì)自律功能，制定行業(yè)公約和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)施工專業(yè)承包企業(yè)組織開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。在政府不再發(fā)布指導(dǎo)價(jià)的工程咨詢服務(wù)類領(lǐng)域，支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布市場(chǎng)參考價(jià)和最低保障價(jià)，制定不通過(guò)惡意降價(jià)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的自律公約，抵制惡意低價(jià)、不合理低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)行業(yè)發(fā)展利益。

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