中商情報網(wǎng)訊：深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)〔2019〕23號）精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好穩(wěn)外資工作，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、擴大外商投資重點領(lǐng)域開放

落實國務(wù)院最新版《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》要求，保障內(nèi)外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等市場準入待遇，取消或放寬交通運輸、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域外資準入限制。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市政府，沈撫示范區(qū)管委會負責(zé)）

二、優(yōu)化外商投資導(dǎo)向

鼓勵和引導(dǎo)外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。加強對外商投資企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定的指導(dǎo)和服務(wù)。根據(jù)全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的規(guī)劃和布局建鏈、強鏈、擴鏈、補鏈，引導(dǎo)外商投資企業(yè)向遼寧省產(chǎn)業(yè)補短板、鍛長板、增填空白領(lǐng)域、擴大投資規(guī)模。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，各市政府，沈撫示范區(qū)管委會負責(zé)）

三、深化重點國家地區(qū)外商投資合作

面向日韓俄、香港、歐洲、東南亞等重點外資來源地積極開展投資促進活動，加強與友好省州、友好城市的經(jīng)貿(mào)往來。積極推進新加坡—遼寧經(jīng)濟貿(mào)易理事會、中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)等國際合作機制建設(shè)。對重點國家地區(qū)的重點外資項目建立清單，在前期、在建和投產(chǎn)等環(huán)節(jié)加大服務(wù)保障力度。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省政府外辦、省友協(xié)，各市政府，沈撫示范區(qū)管委會負責(zé)）

四、提升金融領(lǐng)域外商投資水平

按國家相關(guān)規(guī)定落實金融業(yè)對外開放舉措，放寬外資金融機構(gòu)設(shè)立條件，全面取消在遼外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融領(lǐng)域機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制，拓寬金融市場合作領(lǐng)域。促進外資金融機構(gòu)在遼投資，鼓勵外資投資入股遼寧省銀行、證券、保險等地方法人金融機構(gòu)。支持符合條件的省內(nèi)企業(yè)到境外上市，同樣享受《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持企業(yè)上市發(fā)展的意見》（遼政辦發(fā)〔2019〕29號）相關(guān)獎勵政策。支持外資金融機構(gòu)參與地方政府債券承銷、認購。建立健全公開透明、操作便利、風(fēng)險可控的合格境外投資者制度，吸引更多境外長期資金用于省內(nèi)股權(quán)投資。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省金融監(jiān)管局、遼寧銀保監(jiān)會、遼寧證監(jiān)會、人民銀行沈陽分行、省外匯管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

五、提升開放平臺引資質(zhì)量

推進相關(guān)深層次改革事項在中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試。充分發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)吸收外資示范帶動作用，支持有條件的園區(qū)建設(shè)國際合作園區(qū)。支持邊境經(jīng)濟合作區(qū)“小組團”滾動開發(fā)并建設(shè)互市貿(mào)易區(qū)等功能區(qū)域。支持綜合保稅區(qū)擴展功能，在加工貿(mào)易基礎(chǔ)上向研發(fā)、物流、銷售、再制造等產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。（省商務(wù)廳、省科技廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市政府，沈撫示范區(qū)管委會負責(zé)）

六、打造優(yōu)良營商環(huán)境

優(yōu)化外商投資企業(yè)政務(wù)服務(wù)流程，全面實行“多證合一”登記制度和“單一窗口”工作模式，積極推進“一站式”服務(wù)大廳和信息便利化建設(shè)。鼓勵各地區(qū)完善信息服務(wù)平臺和投訴處理機制，切實履行對外國投資者的各項承諾，提高外商投資服務(wù)水平和質(zhì)量。（省營商局、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳負責(zé)）

七、提高外商投資便利度

降低資金跨境使用成本，支持外商投資企業(yè)擴大人民幣跨境使用，擴大資本項目收入支付便利化改革試點范圍。有效利用“快捷通道”，進一步提高國外企業(yè)高管、技術(shù)人員和遼寧省急需緊缺人才來遼商務(wù)洽談、投資考察工作出入境便利度。優(yōu)化外商投資項目規(guī)劃用地審批程序，落實合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審、合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準，推進多規(guī)合一、多測合一、多驗合一，落實告知承諾審批和容缺受理等改革措施，精簡規(guī)范建設(shè)用地審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的申報材料，制定項目申報一張表單，實行“一套申報材料、一份辦事指南、完成多項審批”。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省營商局、人民銀行沈陽分行，各市政府，沈撫示范區(qū)管委會負責(zé)）

八、保障外商投資合法權(quán)益

全面貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例。建立健全外商投資企業(yè)投訴處理機構(gòu)。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)對外商投資實施行政許可，行政機關(guān)及其工作人員不得通過行政許可、監(jiān)督檢查、行政強制等措施，強制或變相強制外國投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。（省商務(wù)廳、省司法廳、省營商局、省市場監(jiān)管局、省法院，各市政府，沈撫示范區(qū)管委會負責(zé)）

九、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度

落實知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護和信用聯(lián)合獎懲機制，建立完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。完善注冊商標撤銷程序。督促全省電子商務(wù)平臺執(zhí)行專利侵權(quán)判定通知、移除規(guī)則，推進電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護重要作用，優(yōu)化涉及外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件中對證據(jù)形式要件的要求，適用事實推定，合理減輕外方當事人的訴訟負擔(dān)。（省商務(wù)廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省法院，各市政府，沈撫示范區(qū)管委會負責(zé)）

十、完善公平競爭機制

統(tǒng)一內(nèi)外資建筑企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍。按照內(nèi)外資一致原則，開展強制性產(chǎn)品認證機構(gòu)的資質(zhì)審批工作。增加化學(xué)品物理危險性鑒定機構(gòu)數(shù)量，不得針對外商投資企業(yè)設(shè)置限制性條件。支持外商投資企業(yè)參與相關(guān)產(chǎn)品標準制定。保障外商投資企業(yè)依法平等參與政府采購。（省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局，各市政府，沈撫示范區(qū)管委會負責(zé)）

十一、強化監(jiān)管政策執(zhí)行規(guī)范性

制定與外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件時，要加強合法性審核，提高政策的可預(yù)見性和透明度。優(yōu)化監(jiān)管方式，科學(xué)合理設(shè)定環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等監(jiān)管執(zhí)法檢查頻次，細化、量化市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰自由裁量標準，降低外商投資企業(yè)合規(guī)成本。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳，各市政府，沈撫示范區(qū)管委會負責(zé)）

十二、落實外商投資財政支持政策

全面落實《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建開放新格局以全面開放引領(lǐng)全面振興的意見》（遼委發(fā)〔2018〕20號）對外資研發(fā)中心等優(yōu)質(zhì)外商投資項目政策，適當降低項目申報門檻，合理擴大資金支持范圍。各地區(qū)要結(jié)合實際在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺具有創(chuàng)新性、可操作性的招商引資優(yōu)惠政策。（省商務(wù)廳、省財政廳，各市政府，沈撫示范區(qū)管委會負責(zé)）

十三、拓寬外商投資融資渠道

加強外商投資企業(yè)與銀行業(yè)金融機構(gòu)的合作，推動開展“銀企對接”，銀行業(yè)金融機構(gòu)按市場化原則積極保障重點外資企業(yè)融資需求，外商投資企業(yè)同等享受民營企業(yè)在市場融資的扶持政策。（省商務(wù)廳、省財政廳、省金融監(jiān)管局，各市政府，沈撫示范區(qū)管委會負責(zé)）

十四、保障重點外商投資項目落地

對集約用地的鼓勵類外資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時可按照不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標準70%執(zhí)行。對實際投資額超過10億元的制造業(yè)外資項目用地，由省、市共同安排土地利用計劃指標，做到應(yīng)保盡保。（省商務(wù)廳、省自然資源廳、省財政廳，各市政府，沈撫示范區(qū)管委會負責(zé)）

十五、完善考核評價機制

進一步優(yōu)化完善考核評價體系，將外資完成情況納入對各級政府年度工作考核之中，加大對外資指標的統(tǒng)計、跟蹤、督導(dǎo)和考核力度。（省商務(wù)廳、省政府督查室，各市政府，沈撫示范區(qū)管委會負責(zé)）

各地區(qū)、各部門要深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)外資工作的部署要求，充分認識當前進一步做好利用外資工作的重要意義，提高站位，主動作為，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，各級商務(wù)部門要加強利用外資工作力量，制定工作目標，明確工作責(zé)任，狠抓工作實效。