一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)全民健身、體育賽事、體育消費(fèi)發(fā)展，促進(jìn)體育與文化、旅游、科技、教育等領(lǐng)域融合發(fā)展，全面提高體育事業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量雙提升，助力首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、提升全民健身新品質(zhì)

提升經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例。引導(dǎo)市民樹立大健康理念，養(yǎng)成主動健身習(xí)慣。促進(jìn)體育與健康、體育與教育融合發(fā)展，健全健身服務(wù)體系，完善全民健身示范項目。到2035年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例超過55%。積極推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，開展國民體質(zhì)監(jiān)測，鼓勵將體質(zhì)監(jiān)測項目納入健康體檢范圍。

增加全民健身場地設(shè)施供給。實施《北京市體育設(shè)施專項規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群眾身邊體育場地設(shè)施建設(shè)三年工作方案》。挖掘供地潛力，充分利用疏解騰退空間、城市“金角銀邊”和符合條件的公園綠地等，建設(shè)全民健身場地設(shè)施。到2035年，全市人均體育場地面積達(dá)到2.8平方米。持續(xù)推進(jìn)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場地設(shè)施面向社會開放。

豐富全民健身賽事活動。推進(jìn)全民健身賽事品牌化發(fā)展。探索多元化辦賽機(jī)制，打造線上線下相結(jié)合的“社區(qū)運(yùn)動會”，進(jìn)一步豐富全民健身賽事內(nèi)容。創(chuàng)新全民健身賽事組織體制和評價激勵機(jī)制，提高群眾參與積極性。以足球、籃球、排球、冰雪等運(yùn)動項目為重點，完善青少年體育賽事體系。以游泳、田徑等項目為試點，將教育部門主辦的符合要求的賽事納入運(yùn)動員技術(shù)等級評定體系。

促進(jìn)全民健身體醫(yī)深度融合。積極推行全民健身指南，打造運(yùn)動與健康管理產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵體育與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立體醫(yī)融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，支持體醫(yī)融合實驗室、運(yùn)動康復(fù)醫(yī)院和健康促進(jìn)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)建設(shè)若干體醫(yī)融合實踐示范項目。

優(yōu)化全民健身智慧化服務(wù)。推進(jìn)建設(shè)市級“全民健身服務(wù)云”平臺，提升場館預(yù)定、運(yùn)動分析、賽事參與、健身指導(dǎo)等綜合服務(wù)水平。鼓勵市場開發(fā)以大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)為支撐的智慧“云健身”產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)線上線下互動融合。

三、推動體育賽事新發(fā)展

打造和引進(jìn)頂級國際品牌體育賽事。大力提升中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松等具有知識產(chǎn)權(quán)品牌體育賽事的國際影響力。支持北京國際雪聯(lián)單板及自由式滑雪大跳臺世界杯、KHL冰球聯(lián)賽等高水平國際體育賽事在京舉辦。加強(qiáng)與國際體育組織及高水平職業(yè)俱樂部合作，鼓勵引進(jìn)國際頂級商業(yè)體育賽事，助力北京國際交往中心建設(shè)。

提升北京職業(yè)賽事影響力。支持北京體育職業(yè)俱樂部建設(shè)與發(fā)展，保持競技水平全國領(lǐng)先。鼓勵職業(yè)俱樂部市場開發(fā)，加快構(gòu)建職業(yè)賽事全產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新賽事文化，提升職業(yè)聯(lián)賽品質(zhì)，打造北京“金牌球市”。

大力發(fā)展體育競賽表演業(yè)。完善體育賽事體系，支持體育賽事與文化娛樂深度結(jié)合，推進(jìn)體育競賽表演業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵體育社會組織和市場主體舉辦電子競技比賽活動。提高青少年和校園體育賽事影響力。

加快培育體育賽事經(jīng)紀(jì)服務(wù)能力。堅持立足北京，統(tǒng)籌國內(nèi)外市場，加快培育發(fā)展體育經(jīng)紀(jì)服務(wù)業(yè)。打造和引進(jìn)高端體育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高國際化專業(yè)化水平，加強(qiáng)體育賽事資源的引進(jìn)與輸出。發(fā)揮京津冀體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺作用，促進(jìn)體育資源流通。

四、促進(jìn)體育消費(fèi)新增長

培育多樣化體育消費(fèi)市場。增加體育服務(wù)消費(fèi)供給，滿足多樣化消費(fèi)需求。建設(shè)一批戶外體育活動營地和特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)示范基地引領(lǐng)作用，推進(jìn)體育服務(wù)綜合體發(fā)展。拓展馬術(shù)、擊劍等精品體育運(yùn)動項目發(fā)展空間，釋放體育消費(fèi)潛力，助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。鼓勵發(fā)展賽艇、皮劃艇、帆船等水上運(yùn)動項目。調(diào)整完善體育彩票消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

支持開展體育消費(fèi)特色活動。加強(qiáng)體育與文化娛樂、購物觀光等業(yè)態(tài)結(jié)合，激發(fā)體育消費(fèi)活力。聚集體育資源，將“8·8北京體育消費(fèi)節(jié)”打造成國內(nèi)知名品牌。培育體育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗消費(fèi)等時尚消費(fèi)，引領(lǐng)體育消費(fèi)發(fā)展。

擴(kuò)大體育文化消費(fèi)。開發(fā)奧運(yùn)遺產(chǎn)資源，增加體育文化消費(fèi)供給，推動體育與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持舉辦高水平體育類展會。支持各區(qū)將體育文化消費(fèi)納入文化消費(fèi)計劃，鼓勵市民參與體育文化創(chuàng)意體驗，參與體育影視、動漫、競賽表演等消費(fèi)活動。

促進(jìn)體旅融合消費(fèi)。堅持體旅融合，發(fā)展體育旅游項目，拓展體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈。打造一批國家級、市級體育旅游精品線路，鼓勵旅行社設(shè)計開發(fā)更多體育旅游產(chǎn)品。支持旅游景區(qū)融入體育元素，完善設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)。協(xié)同建設(shè)京張體育文化旅游帶。

引導(dǎo)冰雪運(yùn)動消費(fèi)。落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動的意見》精神及北京市相關(guān)實施意見要求，加大冰雪運(yùn)動場地設(shè)施供給。打造冰雪運(yùn)動品牌賽事活動，建立青少年冰雪U系列賽事體系，廣泛開展校園冰雪賽事。堅持辦好“北京市民快樂冰雪季”，以賽事和活動促進(jìn)冰雪運(yùn)動消費(fèi)。

發(fā)展夜間體育消費(fèi)。鼓勵在熱點商圈、地標(biāo)場所舉辦夜間體育賽事活動，引導(dǎo)體育場館延長開放時間，鼓勵開展各類夜間全民健身活動，打造培育“夜尚京動”系列體育賽事和健身品牌。

五、推動高科技體育領(lǐng)域新應(yīng)用

推進(jìn)體育賽事中的高科技應(yīng)用。拓展新場景應(yīng)用，以數(shù)字化賦能體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)體育與傳媒融合，推進(jìn)5G、8K、VR等技術(shù)在體育賽事中應(yīng)用。推進(jìn)體育大數(shù)據(jù)中心及應(yīng)用平臺建設(shè)，支持開發(fā)線上產(chǎn)品和服務(wù)，支持直播、短視頻、游戲等在線體育產(chǎn)品創(chuàng)作與生產(chǎn)，打造數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)。

積極發(fā)展智能體育制造業(yè)。推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在體育制造領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展高端智能體育用品制造業(yè)，打造智能體育產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵高科技冰雪運(yùn)動裝備研發(fā)，打造冰雪智能運(yùn)動裝備一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

引導(dǎo)體育場館智能升級。推動體育場館智能化升級，鼓勵建設(shè)智能體育場館，推出一批體育特色鮮明、服務(wù)功能完善的綜合體項目。鼓勵冰雪場館提質(zhì)升級。創(chuàng)新體育培訓(xùn)業(yè)態(tài)及商業(yè)模式，鼓勵發(fā)展一批智能健身俱樂部和優(yōu)質(zhì)體育科技服務(wù)品牌。

六、深化“放管服”改革

優(yōu)化體育市場環(huán)境。認(rèn)真落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，強(qiáng)化服務(wù)意識，激發(fā)市場活力。進(jìn)一步消除體育市場準(zhǔn)入障礙。積極推行“一網(wǎng)通辦”，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)體育企業(yè)信用信息建設(shè)與應(yīng)用，完善體育市場規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推行告知承諾制度。完善消費(fèi)評價制度，引導(dǎo)市場良性發(fā)展。做好體育行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

完善體育賽事管理服務(wù)。落實體育賽事審批制度改革和全國體育場館安保等級評價制度及標(biāo)準(zhǔn)，完善辦賽指南和服務(wù)規(guī)范。對需要審批的賽事加強(qiáng)管理服務(wù)集成，實行“一站式”辦理。對不需要審批的賽事抓好事中事后監(jiān)管，做好賽事服務(wù)。

深化體育場館運(yùn)營管理改革。推動公共體育場館運(yùn)營管理體制機(jī)制改革，釋放場館資源。支持職業(yè)體育俱樂部主場場館改革。引進(jìn)和培育專業(yè)體育場館運(yùn)營機(jī)構(gòu)，提高公共體育場館運(yùn)營效率。完善大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助政策，鼓勵體育場館向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放。

鼓勵各級體育協(xié)會實體化發(fā)展。推動各級各類體育協(xié)會加強(qiáng)實體化建設(shè)，激發(fā)內(nèi)在活力和發(fā)展動力，推動規(guī)范運(yùn)行和健康有序發(fā)展。完善體育社會組織服務(wù)事項清單，加大政府購買服務(wù)力度。扶持壯大基層及作用突出的體育協(xié)會組織。支持各類體育協(xié)會采用冠名、贊助、特許經(jīng)營等方式開發(fā)無形資產(chǎn)。

支持體育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育機(jī)制，引導(dǎo)有條件的區(qū)在機(jī)制創(chuàng)新、特色培育、融合發(fā)展、金融支持等方面先行先試。著力培育一批創(chuàng)新能力和品牌影響力突出的領(lǐng)軍體育企業(yè)，提高國際競爭力。主動融入“兩區(qū)”建設(shè)與發(fā)展，充分利用政策優(yōu)勢，推進(jìn)體育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

七、強(qiáng)化政策保障

嚴(yán)格落實稅費(fèi)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家和北京市各項涉企減稅降費(fèi)政策。對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對提供體育服務(wù)的非營利社會組織，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合政策規(guī)定條件的體育企業(yè)，可享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除、小微企業(yè)財稅優(yōu)惠等政策。體育場館自用的房產(chǎn)和土地，可按規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵通過談判協(xié)商、參與市場化交易等方式，確定體育場館及健身休閑設(shè)施使用水、電、氣、熱的價格。滑雪等運(yùn)動場所用水嚴(yán)格執(zhí)行定額管理政策。

加大財政金融支持。鼓勵完善基層體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對符合條件的社會新建體育場館設(shè)施進(jìn)行事后補(bǔ)貼。完善政府購買公共體育服務(wù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，加大政府購買服務(wù)力度。進(jìn)一步發(fā)揮體育彩票公益金作用，大力支持全民健身場地設(shè)施建設(shè)，鼓勵舉辦高水平體育賽事活動。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展體育企業(yè)應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款創(chuàng)新。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將體育企業(yè)納入支持范圍。支持符合條件的體育企業(yè)發(fā)行社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券或上市融資。鼓勵保險機(jī)構(gòu)積極開發(fā)體育相關(guān)保險產(chǎn)品。

切實保障體育用地。嚴(yán)格落實新版北京城市總體規(guī)劃人均公共體育用地面積標(biāo)準(zhǔn)，新建居住小區(qū)要按照有關(guān)要求和規(guī)定配建社區(qū)健身設(shè)施。利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的可按劃撥方式辦理用地手續(xù)，不符合《劃撥用地目錄》的可采取協(xié)議出讓方式辦理。支持以租賃方式供地，倡導(dǎo)復(fù)合用地模式。

健全體育產(chǎn)業(yè)人才支撐體系。鼓勵市屬高等院校、職業(yè)院校開設(shè)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，積極對接市場需求，多層次培養(yǎng)專業(yè)人才。加大冰雪運(yùn)動及健身休閑行業(yè)技能人才培養(yǎng)力度。加大體育商業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度。完善體育行業(yè)技能人才評價體系，開展體育行業(yè)職業(yè)資格鑒定。

保障體育賽事活動公共衛(wèi)生和運(yùn)營安全。嚴(yán)格執(zhí)行國家及北京市有關(guān)公共安全與應(yīng)急管理法律法規(guī)，嚴(yán)格落實疫情防控常態(tài)化措施。市場主體應(yīng)依法承擔(dān)安全主體責(zé)任，做好運(yùn)營過程中公共衛(wèi)生防控預(yù)案、公共安全與應(yīng)急預(yù)案等，注重提高應(yīng)急處置能力。屬地政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，確保體育賽事活動組織與運(yùn)營安全。

強(qiáng)化促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任落實。發(fā)揮北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，市體育局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對本實施意見落實情況的跟蹤督促。各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任落實，從促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度，共同推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各區(qū)應(yīng)將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五年規(guī)劃，強(qiáng)化政策銜接，積極推動各項政策落地。市統(tǒng)計局要不斷健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測機(jī)制，建立體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)定期發(fā)布制度。