中商情報(bào)網(wǎng)訊：為加快推進(jìn)省政府與中國(guó)氣象局2020年簽署的新一輪合作協(xié)議落實(shí)，加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，提出了如下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握習(xí)近平總書記提出的氣象工作關(guān)系“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的戰(zhàn)略定位，圍繞監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持以推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快全省氣象現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，更好地服務(wù)“五大安全”“六個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的實(shí)施，為龍江全面振興全方位振興提供堅(jiān)實(shí)有力的氣象保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本建成技術(shù)先進(jìn)、保障有力、開放共融、適應(yīng)黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求的氣象現(xiàn)代化發(fā)展新格局。氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)更加精密精準(zhǔn)精細(xì)，暴雨預(yù)警信號(hào)準(zhǔn)確率達(dá)到92%以上，氣象服務(wù)公眾覆蓋率達(dá)95%以上，人工增雨影響面積覆蓋全省主要農(nóng)區(qū)和林區(qū)，人工防雹保護(hù)面積覆蓋全省冰雹易發(fā)區(qū)，氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上。氣象科技創(chuàng)新能力明顯提升，氣象整體實(shí)力達(dá)到全國(guó)中上水平，在衛(wèi)星氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用、糧食安全智慧氣象服務(wù)等特色領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，初步實(shí)現(xiàn)氣象強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。到2035年，氣象整體實(shí)力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，全面建成氣象強(qiáng)省，氣象服務(wù)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，氣象對(duì)黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技支撐與服務(wù)保障能力得到顯著提升。

二、主要任務(wù)

（一）加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力。

1.圍繞監(jiān)測(cè)精密，優(yōu)化氣象站網(wǎng)布局。開展示范性新型氣象臺(tái)站建設(shè)，推進(jìn)基層氣象臺(tái)站現(xiàn)代化建設(shè)。加密新一代天氣雷達(dá)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)觀測(cè)站點(diǎn)布設(shè)，構(gòu)建立體化、廣覆蓋、智能化的氣象綜合觀測(cè)體系。加強(qiáng)農(nóng)墾、森工等氣象觀測(cè)站網(wǎng)行業(yè)管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)共用與政策協(xié)同。加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)。

2.圍繞預(yù)報(bào)精準(zhǔn)，提升災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力。大力發(fā)展精細(xì)化預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)警、氣候預(yù)測(cè)預(yù)估以及應(yīng)對(duì)氣候變化等技術(shù)，建立無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化、智能化的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)，提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警定量化、精細(xì)化水平，定期發(fā)布?xì)庀髤^(qū)域預(yù)測(cè)季報(bào)和年度氣象信息回顧，提升氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

3.圍繞服務(wù)精細(xì)，提升智慧氣象服務(wù)能力。發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)氣象與媒體、通信與應(yīng)急等平臺(tái)對(duì)接融合，增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件影響區(qū)域、影響人群預(yù)警信息的精準(zhǔn)定向快速發(fā)布。建設(shè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)、運(yùn)行集約、服務(wù)功能齊全的公共氣象服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)支撐平臺(tái)，推動(dòng)氣象服務(wù)深度融入智慧城市、鄉(xiāng)村和各行各業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，健全政府公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民群眾對(duì)多元化、個(gè)性化和精細(xì)化氣象服務(wù)的需求。

（二）建設(shè)智慧為農(nóng)氣象服務(wù)保障體系，保障糧食安全。

1.構(gòu)建糧食安全保障氣象科技支撐體系。根據(jù)氣候變化趨勢(shì)，開展新一輪全省積溫帶劃分，開展玉米、水稻、大豆等作物品種精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，服務(wù)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能感知?dú)庀笥^測(cè)體系，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)估技術(shù)，提高糧食作物優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)氣象保障能力。開展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)，服務(wù)打造“龍江氣候好產(chǎn)品”品牌。

2.構(gòu)建鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)保障體系。加強(qiáng)氣象與涉農(nóng)部門合作，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧氣象服務(wù)保障系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+氣象大數(shù)據(jù)”支撐平臺(tái)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村氣象災(zāi)害防御示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象服務(wù)指標(biāo)體系，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展個(gè)性化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、直通式為農(nóng)氣象服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)天氣指數(shù)研究和災(zāi)后氣象影響評(píng)估。推進(jìn)“特色氣候小鎮(zhèn)”創(chuàng)建。

（三）建設(shè)生態(tài)氣象服務(wù)體系，保障生態(tài)安全。

1.增強(qiáng)大氣污染防治氣象保障能力。完善重污染天氣多部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)重污染天氣發(fā)生與擴(kuò)散科學(xué)機(jī)理研究，強(qiáng)化區(qū)域性大氣污染聯(lián)合預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，提升突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急響應(yīng)能力。

2.增強(qiáng)森林草原防滅火氣象保障能力。加強(qiáng)森林草原綜合氣象監(jiān)測(cè)、綜合分析應(yīng)用和服務(wù)能力建設(shè)。開展?jié)竦厮w、陸地植被、森林火情、秸稈焚燒等衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和生態(tài)氣象評(píng)估。開展雷擊火“追雷行動(dòng)”，升級(jí)完善雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)三維閃電定位數(shù)據(jù)共享。開展森林草原火場(chǎng)風(fēng)觀測(cè)和蔓延趨勢(shì)模擬研究，提升雷擊火預(yù)警和撲火服務(wù)保障能力。

3.增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障能力。加快建設(shè)“立足黑龍江、聚焦東三省、面向東北亞”的東北衛(wèi)星氣象數(shù)據(jù)中心建設(shè)。完善五營(yíng)國(guó)家氣候觀象臺(tái)（全國(guó)唯一林業(yè)氣象觀測(cè)站）、陽(yáng)明灘濕地生態(tài)氣象觀測(cè)站、富錦陸面過程生態(tài)氣象站等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。完善重點(diǎn)旅游城市、國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障系統(tǒng)，加強(qiáng)全域旅游、冰雪旅游氣候資源開發(fā)，構(gòu)建“旅游+智慧氣象+大數(shù)據(jù)”的旅游氣象綜合數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”“國(guó)家氣象公園”，為大美龍江與生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)。

（四）增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化氣象支撐能力，服務(wù)“雙碳”目標(biāo)。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。以氣候變化基礎(chǔ)研究、碳達(dá)峰碳中和氣候支撐研究以及糧食安全應(yīng)對(duì)氣候變化研究為核心，提升氣候變化研究、服務(wù)和應(yīng)用水平。開展氣候變化背景下新30年農(nóng)業(yè)熱量資源分析評(píng)估，為農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源監(jiān)測(cè)、評(píng)估系統(tǒng)，為綠色低碳發(fā)展提供科技支撐。建立格點(diǎn)化的碳循環(huán)監(jiān)測(cè)評(píng)估模型參數(shù)，開展基于衛(wèi)星遙感的森林碳收支監(jiān)測(cè)評(píng)估，為實(shí)現(xiàn)碳中和愿景貢獻(xiàn)氣象智慧與力量。

2.加強(qiáng)氣候可行性論證工作。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)），各級(jí)政府要將區(qū)域性氣候可行性論證結(jié)果納入國(guó)土空間規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容，加強(qiáng)氣候承載力監(jiān)測(cè)分析評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)氣候可行性論證的監(jiān)督與管理，全面開展面向國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)等重大規(guī)劃以及能源、交通、生態(tài)環(huán)境、自然資源等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（五）完善人工影響天氣工作體系，保障減災(zāi)抗災(zāi)。

1.進(jìn)一步提升人工影響天氣作業(yè)能力。2022年底前，各市（地）、縣（市）、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)全部完成地面固定作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、作業(yè)裝備自動(dòng)化改造及監(jiān)測(cè)與作業(yè)一體化的智能物聯(lián)站點(diǎn)建設(shè)。建立智能精準(zhǔn)的人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)和安全管理平臺(tái)。加大重點(diǎn)區(qū)域、重要農(nóng)事季節(jié)的抗旱、防雹作業(yè)力度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和區(qū)域聯(lián)防，減輕災(zāi)害損失。針對(duì)大小興安嶺等重點(diǎn)林區(qū)防滅火、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)需求，開展常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)。全面提升人工影響天氣在增雨抗旱、森林草原防火撲火、水庫(kù)蓄水、河流濕地增水、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域服務(wù)保障能力。

2.健全人工影響天氣工作機(jī)制體制。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕47號(hào)）精神，明確各級(jí)政府在人工影響天氣工作中的主體地位。各市（地）、縣（市）、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)要健全人工影響天氣組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)構(gòu)，各級(jí)人工影響天氣指揮部成員單位要按照各自分工，切實(shí)履行職責(zé)，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定人員隊(duì)伍，提升隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)在人工影響天氣工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。健全人工影響天氣投入保障制度。

3.完善人工影響天氣安全監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，將人工影響天氣納入安全生產(chǎn)監(jiān)管、巡查、保障體系。加強(qiáng)作業(yè)裝備的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等安全管理，2022年底前，各市（地）、縣（市）、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)系統(tǒng)全部建設(shè)完成符合標(biāo)準(zhǔn)的彈藥臨時(shí)存儲(chǔ)庫(kù)。完善部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，制定安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，依法組織開展應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

（六）增強(qiáng)城市等專項(xiàng)氣象服務(wù)能力，保障安全運(yùn)行。

1.加強(qiáng)城市氣象服務(wù)。開展極端天氣對(duì)供水、供電、供氣、供暖、交通等行業(yè)安全運(yùn)行影響評(píng)估。開展城市街區(qū)通風(fēng)廊道規(guī)劃設(shè)計(jì)和影響評(píng)估。加快建設(shè)城市智慧氣象服務(wù)平臺(tái)，豐富服務(wù)內(nèi)容和形式，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

2.加強(qiáng)北極航道氣象保障服務(wù)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于風(fēng)云氣象衛(wèi)星服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要指示精神，充分發(fā)揮東北衛(wèi)星氣象數(shù)據(jù)中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)遙感數(shù)據(jù)及應(yīng)用服務(wù)能力，開展北極航道海冰凍融期、海水分布、海冰覆蓋度等航運(yùn)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，提高利用氣象衛(wèi)星服務(wù)北極航道氣象服務(wù)保障能力。

3.加強(qiáng)雷電安全監(jiān)管服務(wù)。將防雷安全監(jiān)管納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，落實(shí)各部門安全監(jiān)管責(zé)任。建立防雷安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各行業(yè)部門防雷安全監(jiān)管的作用。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系和氣象防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。抓好省政府和中國(guó)氣象局省部合作協(xié)議落實(shí)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)和雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，將氣象工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。按照事權(quán)劃分原則，建立和完善與氣象事權(quán)相適應(yīng)的財(cái)政投入保障機(jī)制。北大荒農(nóng)墾集團(tuán)要做好墾區(qū)人工影響天氣工作所需經(jīng)費(fèi)保障。

（三）強(qiáng)化科技和人才支撐。支持加強(qiáng)氣象關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化。將氣象人才培養(yǎng)納入全省人才政策體系和人才工程。健全人工影響天氣作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、人身意外傷害保險(xiǎn)等保障制度，落實(shí)津補(bǔ)貼等生活待遇。