中商情報(bào)網(wǎng)訊：近日，東莞市人民政府印發(fā)《東莞市自然災(zāi)害防治能力建設(shè)行動(dòng)方案》的通知，《方案》提出，到2021年，我市9項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)基本完成，工程防御能力明顯增強(qiáng)，自然災(zāi)害防治體制機(jī)制不斷完善，自然災(zāi)害防治能力大幅提升?！笆奈濉薄笆逦濉睍r(shí)期，自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程持續(xù)發(fā)揮效益。到2030年，高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系基本健全，自然災(zāi)害防治能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）、市府直屬各單位：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，全面提高我市自然災(zāi)害防治能力，參照《廣東省自然災(zāi)害防治能力建設(shè)行動(dòng)方案》，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2021年，我市9項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)基本完成，工程防御能力明顯增強(qiáng)，自然災(zāi)害防治體制機(jī)制不斷完善，自然災(zāi)害防治能力大幅提升?！笆奈濉薄笆逦濉睍r(shí)期，自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程持續(xù)發(fā)揮效益。到2030年，高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系基本健全，自然災(zāi)害防治能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程

1.開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，建立精細(xì)可用的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)集，繪制氣象防災(zāi)減災(zāi)區(qū)劃地圖，識(shí)別氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，結(jié)合各部門重點(diǎn)隱患排查成果，篩查出各類氣象災(zāi)害的重點(diǎn)隱患，確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，掌握災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)。

2.開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查。協(xié)助省地震部門開展粵港澳大灣區(qū)淺層三維結(jié)構(gòu)探測(cè)（一期）項(xiàng)目，適時(shí)對(duì)《東莞市石龍—厚街?jǐn)嗔?、南坑—虎門斷裂探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)》項(xiàng)目階段性成果開展后續(xù)完善的研究工作。

3.開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與隱患排查。配合省完成重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，分析成災(zāi)規(guī)律，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，建立地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.開展海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查。開展海洋災(zāi)害承災(zāi)體調(diào)查和風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃，開展海洋災(zāi)害隱患排查，促進(jìn)海洋災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)劃定工作，建設(shè)我市海洋承災(zāi)體分布圖和海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)。

5.開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。開展全市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)調(diào)查，全面摸清全市森林火災(zāi)隱患底數(shù)，成果集成森林火災(zāi)隱患專項(xiàng)圖，建立森林火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。

6.開展易受臺(tái)風(fēng)及其他自然災(zāi)害影響重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。開展城市內(nèi)澇點(diǎn)、大型建筑機(jī)械起重設(shè)備、電力設(shè)施設(shè)備、廣告牌、重點(diǎn)城市園林設(shè)施等易受臺(tái)風(fēng)及其他自然災(zāi)害影響的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)普查，全面掌握基數(shù)，完善有關(guān)設(shè)施設(shè)備抗風(fēng)操作規(guī)定，確保在臨災(zāi)狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)快速管控。

7.開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估。建立全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估指標(biāo)體系，開展全市災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估、重點(diǎn)隱患排查，摸清全市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域減災(zāi)能力，形成全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)，在政務(wù)數(shù)據(jù)大腦編目共享。

（二）實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程

8.開展造林與生態(tài)修復(fù)。大力開展造林與生態(tài)修復(fù)，集中在江河兩岸、大中型水庫(kù)周邊、高等級(jí)公路兩側(cè)第一重山等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行林相改造，不斷提高水源涵養(yǎng)能力。加快制定森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)實(shí)施林區(qū)防護(hù)阻隔系統(tǒng)和林區(qū)防火道路等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

9.開展沿海防護(hù)林工程建設(shè)和維護(hù)現(xiàn)有林火阻隔系統(tǒng)。建設(shè)沿海防護(hù)基干林帶，提升工程區(qū)內(nèi)森林質(zhì)量，構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能齊備的沿海防護(hù)林體系。維護(hù)現(xiàn)有生物防火林帶，減少林下可燃物的積累。

10.推進(jìn)濕地公園建設(shè)。統(tǒng)籌考慮濕地資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在河流、河涌、湖泊、庫(kù)塘、河口、沼澤、灘涂等區(qū)域，大力推進(jìn)多類型、多層級(jí)、多功能的濕地公園建設(shè)，積極推動(dòng)濕地資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作。

（三）實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程

11.開展受損自然岸線生態(tài)修復(fù)。重點(diǎn)針對(duì)因自然災(zāi)害、人為破壞和圍填海歷史遺留問題項(xiàng)目占用而受損的重點(diǎn)岸段，通過建筑物拆除、沙灘重建、紅樹林種植、生態(tài)化堤壩建設(shè)、生態(tài)廊道建設(shè)、潛堤促淤等方式推動(dòng)人工岸線改造為具有自然岸灘形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線。加強(qiáng)紅樹林保護(hù)和擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)防風(fēng)削浪功能。啟動(dòng)實(shí)施我市粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)減災(zāi)三年行動(dòng)計(jì)劃。

12.推動(dòng)重點(diǎn)海灣整治修復(fù)工程。開展海岸帶生態(tài)修復(fù)、濱海濕地生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，提升和加固海岸防護(hù)能力。

13.推進(jìn)圍填海區(qū)域生態(tài)修復(fù)。加快推動(dòng)圍填海歷史問題處理，按照“誰(shuí)損害、誰(shuí)修復(fù)”的原則落實(shí)8個(gè)圍填海歷史項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)工程，通過濱海濕地恢復(fù)、生態(tài)海堤建設(shè)等方式力爭(zhēng)至2023年修復(fù)海岸線不少于3公里，提高濱海生態(tài)質(zhì)量。

14.推進(jìn)海堤工程建設(shè)。組織對(duì)全市海堤建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸查，啟動(dòng)全市生態(tài)海堤建設(shè)方案編制工作，推進(jìn)海堤建設(shè)。

（四）實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程

15.加固改造地震易發(fā)區(qū)重要公共建筑物。指導(dǎo)各地震易發(fā)區(qū)范圍鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等重要公共建筑物排查和抗震性能鑒定，督促對(duì)抗震性能不足的建筑物業(yè)主進(jìn)行建檔和抗震加固。強(qiáng)化房屋建筑工程抗震設(shè)防監(jiān)管和超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查管理，推動(dòng)抗震設(shè)防專項(xiàng)論證制度。

16.加固地震易發(fā)區(qū)市政設(shè)施。組織開展城市橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排查，制定城市橋梁加固改造計(jì)劃，實(shí)施城市橋梁加固改造工程。

17.實(shí)施公路橋梁安全保障專項(xiàng)整治提升工程。全面核查橋梁技術(shù)狀況，構(gòu)建公路橋梁安全整治長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)經(jīng)核定的四、五類公路橋梁以及使用年限久的三類橋梁，特別是河床下切嚴(yán)重的淺基礎(chǔ)橋梁加快推進(jìn)改造。原則上小橋在發(fā)現(xiàn)1年內(nèi)改造完成，中橋在發(fā)現(xiàn)2年內(nèi)改造完成，大橋在發(fā)現(xiàn)3年內(nèi)改造完成。

18.實(shí)施全民防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力提升工程。加強(qiáng)防震減災(zāi)科普展區(qū)建設(shè)維護(hù)，豐富科普宣傳網(wǎng)上服務(wù)形式。推進(jìn)避險(xiǎn)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。

（五）實(shí)施防汛抗旱水利提升工程

19.實(shí)施中小河流治理工程。加快推進(jìn)中小河流治理工作，按照整體性規(guī)劃、全流域推進(jìn)、分階段實(shí)施的系統(tǒng)治理思路，重點(diǎn)圍繞山區(qū)、易災(zāi)多災(zāi)區(qū)等區(qū)域開展治理。梳理防洪薄弱的河流，對(duì)重災(zāi)易災(zāi)的河流先行實(shí)施整治，重點(diǎn)解決河道行洪不暢問題，提高流域綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。到2021年，全市中小河流防洪排澇能力得到顯著提升，重要河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年至20年一遇。

20.實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固。實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，進(jìn)一步消除水庫(kù)、水閘等水利基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)的安全隱患。

21.實(shí)施重點(diǎn)澇區(qū)排澇建設(shè)。構(gòu)建高效完善的城市排澇體系，加強(qiáng)城市內(nèi)澇整治，強(qiáng)化設(shè)施維護(hù)和管渠清疏，消除易澇點(diǎn)。以農(nóng)村澇區(qū)骨干排澇泵站工程為重點(diǎn)，有序推動(dòng)農(nóng)村重點(diǎn)澇區(qū)治理工作。

22.實(shí)施城鎮(zhèn)備用水源工程。進(jìn)一步完善城市水源安全保障體系，提升城市應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事故、特殊干旱年或連續(xù)干旱年的能力。

23.實(shí)施防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警智慧化工程。完善全市的江河流域重點(diǎn)水旱災(zāi)害防御關(guān)鍵區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域（位于江邊鎮(zhèn)街園區(qū)）沿河重點(diǎn)部位或險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫(kù)等水利工程和水旱災(zāi)害防御關(guān)鍵區(qū)建設(shè)。

（六）實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)搬遷工程

24.實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。編制地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃，通過采取避險(xiǎn)搬遷、工程治理和專業(yè)監(jiān)測(cè)等措施，2020組織實(shí)施42處、2021年組織實(shí)施111處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。深入開展農(nóng)村削坡建房整治工作，全面完成全市削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查，建立臺(tái)賬，制定綜合治理措施。采取補(bǔ)助的方式，積極引導(dǎo)群眾自主開展削坡建房整治。

25.開展泥磚房整治。對(duì)全市現(xiàn)有農(nóng)村泥磚房分類建檔立卡，分期分批、先易后難開展全市泥磚房整治工作。

（七）實(shí)施應(yīng)急救援中心建設(shè)工程

26.建設(shè)東莞市應(yīng)急管理局指揮中心。建立統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏、平戰(zhàn)結(jié)合、處置有效、指揮高效的東莞市應(yīng)急管理局指揮中心?？v向?qū)崿F(xiàn)與省應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救援中心、市委市政府總值班室、市智慧城市運(yùn)行中心（IOC）、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)急分局指揮中心的互聯(lián)互通；橫向?qū)崿F(xiàn)與市“三防”指揮部、市森林防滅火指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部、市重特大地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部及市處置生產(chǎn)安全較大以上事故指揮部成員單位、東莞軍分區(qū)、武警支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)指揮中心互聯(lián)互通。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類應(yīng)急資源共建共享、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援組織實(shí)施信息化、數(shù)據(jù)化、實(shí)時(shí)化，通過調(diào)度指揮不斷提高實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急指揮能力。

27.建設(shè)市應(yīng)急消防救援訓(xùn)練基地。建設(shè)訓(xùn)練模塊（含教學(xué)區(qū)、生活區(qū)等）和市民應(yīng)急安全體驗(yàn)中心等。訓(xùn)練模塊按照可同時(shí)容納400人訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后駐訓(xùn)一定數(shù)量的綜合救援力量和森林滅火力量，作為突發(fā)事件應(yīng)急救援第一梯隊(duì)。同時(shí)組織全市各專業(yè)應(yīng)急救援大隊(duì)培訓(xùn)、演練，作為突發(fā)事件應(yīng)急救援第二梯隊(duì)。市民應(yīng)急安全體驗(yàn)中心兼具情景模擬、互動(dòng)體驗(yàn)、科普教育等功能，提高市民對(duì)生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害事故的防范意識(shí)及應(yīng)對(duì)能力。

28.升級(jí)全市消防救援指揮中心。配齊“高、精、尖”通信裝備，全面建成有線、無(wú)線、衛(wèi)星網(wǎng)構(gòu)成的“天地一體化網(wǎng)絡(luò)”，打造智能型消防滅火救援指揮中心。升級(jí)改造“119”接處警、應(yīng)急通信融合指揮及網(wǎng)絡(luò)，提升“119”警情處置和應(yīng)急通信指揮能力。

29.持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)（村）減災(zāi)資源和力量統(tǒng)籌，大力開展全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高基層綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，推動(dòng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力標(biāo)準(zhǔn)化，著力解決防災(zāi)減災(zāi)最后一公里問題。

（八）實(shí)施自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程

30.建設(shè)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)氣象雷達(dá)觀測(cè)系統(tǒng)和高分辨率相控陣?yán)走_(dá)網(wǎng)。做好全市其他氣象雷達(dá)的維護(hù)、升級(jí)改造工作，提高中小尺度強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警能力。對(duì)關(guān)鍵區(qū)域的區(qū)域氣象站、海洋氣象浮標(biāo)站進(jìn)行更新，完善衛(wèi)星接收系統(tǒng)，提升對(duì)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)能力。

31.加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和水利工程智能感知體系建設(shè)。啟動(dòng)全市水文現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃編制工作；進(jìn)一步提升江河水文站網(wǎng)監(jiān)測(cè)能力，探索中小河流精細(xì)化洪水預(yù)報(bào)方法，基本完成我市全部省級(jí)基本水文站升級(jí)改造。建設(shè)水利工程智能化感知體系、感知數(shù)據(jù)歸集體系和統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)江河和重要水利設(shè)施洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

32.加強(qiáng)東莞市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)暫無(wú)條件實(shí)施工程治理或者避險(xiǎn)搬遷的威脅人的生命地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，采取專業(yè)監(jiān)測(cè)措施，24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保受威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，逐步將預(yù)警信息發(fā)布范圍擴(kuò)大到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、削坡建房點(diǎn)、其他地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的避險(xiǎn)責(zé)任人和基層群眾，提醒避險(xiǎn)責(zé)任人和基層群眾采取有針對(duì)性的防范措施。

33.加強(qiáng)現(xiàn)代化地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。協(xié)助省地震部門開展國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程廣東子項(xiàng)目建設(shè)，新建和改造設(shè)在我市的國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警觀測(cè)站點(diǎn)。開展地震預(yù)警信息服務(wù)中心基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)和地震信息公共服務(wù)軟實(shí)力提升建設(shè)，提升地震信息公共服務(wù)能力。

34.完善森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。利用數(shù)據(jù)分析、衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、智能識(shí)別等技術(shù)，建設(shè)完善森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基于多源信息的全市森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警、每小時(shí)1次的全市森林火險(xiǎn)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)報(bào)告、自動(dòng)識(shí)別報(bào)警的林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等功能，提升我市森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警立體化、智能化、實(shí)時(shí)化水平。

35.加強(qiáng)沿海地區(qū)風(fēng)暴潮預(yù)警能力建設(shè)。開展風(fēng)暴潮預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)暴潮預(yù)警預(yù)報(bào)能力。

36.鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位申報(bào)省市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，開展防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急救援專項(xiàng)研究。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位申報(bào)我市社會(huì)科技發(fā)展項(xiàng)目、粵莞聯(lián)合基金、重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域項(xiàng)目等。

37.加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)。升級(jí)市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)一體化及橫向多部門聯(lián)合業(yè)務(wù)運(yùn)行和綜合監(jiān)控管理。建設(shè)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分區(qū)預(yù)警短信發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市范圍按需向指定區(qū)域、指定類別公眾發(fā)布全網(wǎng)靶向預(yù)警短信；依托北斗、短波和衛(wèi)星通信手段，建設(shè)覆蓋全市的融合預(yù)警信息傳播控制平臺(tái)和預(yù)警終端。構(gòu)建含大數(shù)據(jù)智能分析支撐、社會(huì)化觀測(cè)采集與處理、智能災(zāi)情反饋互動(dòng)、媒體矩陣融合發(fā)布等功能的新型互聯(lián)網(wǎng)預(yù)警信息發(fā)布和傳播管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)時(shí)段、重要區(qū)域人群的預(yù)警信息精細(xì)快速發(fā)布。充分發(fā)揮廣播電視戶戶通在保障突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布方面的作用。

（九）實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程

38.加強(qiáng)森林防滅火應(yīng)急能力建設(shè)。全面提升現(xiàn)有專業(yè)森林消防應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備水平，加大對(duì)專業(yè)隊(duì)伍配備森林消防水域車、水泵、應(yīng)急指揮車、運(yùn)兵車和工具車等大型撲火裝備。提升森林消防隊(duì)員個(gè)人防護(hù)裝備水平。發(fā)揮無(wú)人機(jī)林區(qū)常規(guī)防火巡航、火場(chǎng)偵查及撲火指揮作用。開展森林火災(zāi)高效撲救技術(shù)和森林防滅火標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)以及開展森林火災(zāi)損失調(diào)查評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)等，形成一套適合我市森林防滅火實(shí)際、具有東莞特色的森林防滅火標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升全市森林火災(zāi)防治能力。

39.推進(jìn)地震應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)保障能力建設(shè)。協(xié)助省地震局建設(shè)地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情快速采集、識(shí)別、處理及反饋系統(tǒng)，為地震監(jiān)測(cè)應(yīng)急工作提供信息支撐；構(gòu)建公網(wǎng)、衛(wèi)星等多種通信方式并存的應(yīng)急通信保障模式，進(jìn)一步提高地震監(jiān)測(cè)應(yīng)急通信保障能力；加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)應(yīng)急的技術(shù)支撐。

40.實(shí)施水上搜救能力建設(shè)工程。加大水上先進(jìn)應(yīng)急救援裝備投入，強(qiáng)化水上搜救人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急演練，全面提升水上搜救工作能力。

41.強(qiáng)化救援隊(duì)伍專業(yè)化技術(shù)裝備配備。落實(shí)專業(yè)隊(duì)建設(shè)和裝備配備要求，配齊配強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)裝備。加強(qiáng)紅十字應(yīng)急救援體系建設(shè)和專業(yè)救援力量建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援污染防治技術(shù)裝備研制，防止次生環(huán)境災(zāi)害。

42.強(qiáng)化滅火救援攻堅(jiān)裝備配備。針對(duì)高層建筑、地下空間和軌道交通、大型綜合體、石油化工等特殊火災(zāi)撲救及消防勤務(wù)需要，重點(diǎn)加強(qiáng)滅火攻堅(jiān)裝備配備。

43.提升消防站救援裝備配備水平。開展消防救援裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)。加大消防站裝備配備水平，對(duì)全市消防戰(zhàn)勤保障基地戰(zhàn)勤保障車輛、滅火藥劑、防護(hù)裝備和搶險(xiǎn)救援器材等裝備物資進(jìn)行更新補(bǔ)充，進(jìn)一步提升綜合性消防救援隊(duì)伍的戰(zhàn)勤保障能力。

44.實(shí)施移動(dòng)通信指揮平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。構(gòu)建集視頻指揮、監(jiān)控調(diào)度、視頻會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)圖傳、態(tài)勢(shì)展現(xiàn)等功能的移動(dòng)通信指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)跨部門跨區(qū)域的隨行指揮能力。通過現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信移動(dòng)平臺(tái)統(tǒng)一承載，實(shí)現(xiàn)快速搭建專網(wǎng)，現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)指揮組織救援，保障前方指揮部與后方指揮部、前方指揮部與第一救援現(xiàn)場(chǎng)之間圖像、語(yǔ)音互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障和無(wú)人區(qū)應(yīng)急通信保障，以及跨地市應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)音視頻指揮調(diào)度。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由應(yīng)急管理、發(fā)展改革、財(cái)政部門牽頭，相關(guān)部門共同參加的自然災(zāi)害防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)9項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。要在項(xiàng)目審批上給予支持，納入綠色通道推進(jìn)和監(jiān)督管理。各項(xiàng)任務(wù)牽頭部門要充分發(fā)揮綜合指導(dǎo)和監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)與參加部門的銜接溝通，分工協(xié)作，形成齊抓共管、群防群治的自然災(zāi)害防治格局，確保各項(xiàng)工程有序推進(jìn)。

（二）落實(shí)資金保障。充分考慮各級(jí)財(cái)政承受能力和政府投資能力，確定投資規(guī)模。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，確定市鎮(zhèn)兩級(jí)支出責(zé)任，明確分擔(dān)比例。各部門要將相關(guān)工程項(xiàng)目納入本行業(yè)領(lǐng)域市級(jí)專項(xiàng)資金范疇，實(shí)行優(yōu)先保障。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要將9項(xiàng)重點(diǎn)工程的配套資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，可結(jié)合實(shí)際在各相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)力量參與，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。市將加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤和評(píng)估，重點(diǎn)強(qiáng)化工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、安全監(jiān)督管理，全面掌握進(jìn)展情況和存在的問題。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核，將工作任務(wù)完成情況和實(shí)施成效納入各部門年度工作考核內(nèi)容。2021年6月、12月上旬，市直有關(guān)單位和各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要向9項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭部門報(bào)送工作進(jìn)展情況；6月、12月中旬，9項(xiàng)重點(diǎn)工程的牽頭部門要向市應(yīng)急管理局報(bào)送工作進(jìn)展情況。

東莞市人民政府辦公室

2021年5月24日

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