中商情報(bào)網(wǎng)訊：河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021-2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全省發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是開啟新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新征程的宏偉藍(lán)圖，是全省人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一篇 科學(xué)把握新發(fā)展階段和歷史方位奮力開啟新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北新征程

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的關(guān)鍵五年。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”“三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”等系列重要指示和黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理、脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)穩(wěn)定等艱巨繁重任務(wù)，面對(duì)百年不遇的新冠肺炎疫情沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施“三六八九”工作思路，把握穩(wěn)、進(jìn)、好、準(zhǔn)、度，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，全省生產(chǎn)總值由2010年的1.8萬億元增長(zhǎng)到2020年的3.62萬億元，居民人均可支配收入由2010年的1萬元增長(zhǎng)到2020年的2.7萬元，年均分別增長(zhǎng)7.1%和10.5%，“十三五”規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)全部超額完成，預(yù)期性指標(biāo)絕大多數(shù)達(dá)到或超過預(yù)期，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全面進(jìn)步，人民群眾千年來的小康夢(mèng)歷史性地成為現(xiàn)實(shí)。

三件大事取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位，舉全省之力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦三件大事落地見效，努力在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展河北。京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，中期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。區(qū)域交通一體化格局不斷完善，京張高鐵、太行山高速建成投運(yùn)，京雄城際、京沈高鐵開通運(yùn)營(yíng)，北京大興國際機(jī)場(chǎng)開啟了通往世界“新國門”，實(shí)現(xiàn)市市通高鐵，“軌道上的京津冀”主骨架基本成型。生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治成效顯著，張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，與京津建立密云水庫上游潮白河流域和引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化，北京大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重大承接平臺(tái)加快建設(shè)，北京現(xiàn)代滄州工廠等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性明顯提升。廊坊北三縣與北京通州區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控有序推進(jìn)。千年大計(jì)、國家大事雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)開啟河北發(fā)展新紀(jì)元，規(guī)劃體系和政策體系基本形成，重點(diǎn)片區(qū)和工程項(xiàng)目呈現(xiàn)塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，雄安商務(wù)服務(wù)中心、“三校一院”“千年秀林”建設(shè)成效明顯，白洋淀水質(zhì)實(shí)現(xiàn)全域Ⅳ類、局部Ⅲ類。北京冬奧會(huì)籌辦成為向世界展示河北形象的新舞臺(tái)，落實(shí)綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧理念，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)籌辦工作，張家口賽區(qū)場(chǎng)館及配套項(xiàng)目全部建成，冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，張北地區(qū)正在成為河北發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。

脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)共享中努力提高人民生活水平，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧，提高脫貧質(zhì)量，確保全面小康路上一個(gè)不能少。堅(jiān)持五級(jí)書記一起抓，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)，聚焦深度貧困地區(qū)，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、健康扶貧、消費(fèi)扶貧和易地搬遷扶貧。加強(qiáng)扶貧力量，強(qiáng)化社會(huì)幫扶，建立健全脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)完善，生產(chǎn)生活條件顯著改善?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、7746個(gè)貧困村全部脫貧出列、62個(gè)貧困縣全部摘帽，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績(jī)斐然。堅(jiān)持在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營(yíng)造良好人居環(huán)境，標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策，以前所未有的決心和力度，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)工業(yè)污染深度治理，推進(jìn)散亂污企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，實(shí)行重污染企業(yè)退城搬遷，推行差異化定量管控和正面清單監(jiān)管。深入開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)重污染河流和城市黑臭水體治理，地表水國考斷面基本消除劣Ⅴ類，優(yōu)良斷面比例提高28.4個(gè)百分點(diǎn)，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得積極成效。大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施冬季清潔取暖氣代煤、電代煤工程，光電風(fēng)電裝機(jī)容量分別居全國第二、三位，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降21.26%，設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降39.5%。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，塞罕壩林場(chǎng)榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，森林覆蓋率達(dá)到35%以上，累計(jì)壓減地下水超采43.5億立方米，天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北加速呈現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)提效擴(kuò)容，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的11.7∶43.7∶44.6調(diào)整為10.7∶37.6∶51.7，服務(wù)業(yè)占比突破50%?？萍嫁r(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在3500萬噸以上，糧食安全得到有效保障，奶業(yè)振興取得重要進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，重點(diǎn)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)提前完成，粗鋼產(chǎn)能由峰值時(shí)的3.2億噸壓減到2億噸以內(nèi)，“萬企轉(zhuǎn)型”成效顯現(xiàn)，企業(yè)技術(shù)改造力度加大，超百億元的省級(jí)重點(diǎn)縣域產(chǎn)業(yè)集群達(dá)48個(gè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速增量，生物醫(yī)藥、新能源、信息智能等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，被動(dòng)式超低能耗建筑面積居全國第一位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2015年的16%提高到19.4%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式加速興起，全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新型河北建設(shè)成效明顯，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)近5倍、總數(shù)達(dá)到9400家，躋身全國前十位，科技型中小企業(yè)年均增長(zhǎng)超過1萬家、總數(shù)突破8.7萬家，省級(jí)以上各類科技創(chuàng)新平臺(tái)超2000家，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.7%。質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)步伐加快，制定地方標(biāo)準(zhǔn)超1000項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，石家莊、唐山、邯鄲、保定等城市綜合實(shí)力持續(xù)提升，縣域特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，建成一批美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%。

改革開放邁出重要步伐。堅(jiān)持在改革創(chuàng)新、開放合作中加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，各領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，高水平開放創(chuàng)新突破、積厚成勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。9項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制加快完善，“放管服”改革、要素市場(chǎng)化配置改革不斷深化，省級(jí)行政許可事項(xiàng)比2013年削減72%，在全國率先實(shí)現(xiàn)“五十證合一”和市縣兩級(jí)“一枚印章”管審批，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，財(cái)政績(jī)效管理改革走在全國前列，“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革初見成效。“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動(dòng)接力推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)主體數(shù)量增加到692.9萬戶、增長(zhǎng)1.1倍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。衡水、威縣綜合配套改革創(chuàng)新舉措走在全國前列。開放發(fā)展取得新突破，中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)營(yíng)、探索創(chuàng)新逐步深入，中國廊坊國際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等重大活動(dòng)成功舉辦，中歐班列助力河北加速融入“一帶一路”，河鋼塞爾維亞鋼廠成為國際產(chǎn)能合作樣板。外貿(mào)外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，全省外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)超過1.8萬億元、年均增長(zhǎng)6.7%，實(shí)際利用外資累計(jì)實(shí)現(xiàn)480.9億美元、年均增長(zhǎng)8.4%。開發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)8.7%，開放載體作用不斷增強(qiáng)。國際友好城市數(shù)量大幅增加，國際化水平和影響力顯著提升。

人民生活水平顯著提高。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，滾動(dòng)實(shí)施20項(xiàng)民生工程，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到80%以上，保障改善民生力度空前，一大批惠民舉措落地實(shí)施。居民收入增速持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，居民消費(fèi)價(jià)格保持穩(wěn)定。就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)421萬人。退役軍人服務(wù)管理走在全國前列。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，最低生活保障制度不斷健全，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5452元/年。教育事業(yè)全面發(fā)展，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.8年，教育公平和質(zhì)量明顯提升。健康河北建設(shè)加快推進(jìn)，國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心落戶我省，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，全民體育健身運(yùn)動(dòng)深入開展，人民健康和醫(yī)療水平實(shí)現(xiàn)大幅提升。文化建設(shè)碩果累累，《李保國》等多部作品獲文華大獎(jiǎng)、“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。大力改善城鄉(xiāng)居住條件，累計(jì)改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房80.7萬套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6311個(gè)、城中村882個(gè)、農(nóng)村危房29.5萬戶，完成空置率50%以上空心村治理1073個(gè)，民生福祉不斷增強(qiáng)。

平安河北建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持總體國家安全觀，著力維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，首都政治“護(hù)城河”作用進(jìn)一步增強(qiáng)。法治河北建設(shè)深入推進(jìn)，法治保障頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)，累計(jì)完成地方性立法113項(xiàng)，司法體制改革進(jìn)入全國第一梯隊(duì)，法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、社區(qū)組織體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民自治機(jī)制不斷完善，社會(huì)組織健康發(fā)展，社會(huì)信用體系建設(shè)初見成效。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效，積極處置和預(yù)防金融、政府債務(wù)、非法集資、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，深入排查整治安全隱患，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。信訪工作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)下降”，掃黑除惡和“一案三查”得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定，“三道防線”更加牢固可靠，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防海防、史志檔案、氣象地震、援疆援藏、婦女兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。

黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)航向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全省各級(jí)黨組織和黨員干部自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對(duì)黨絕對(duì)忠誠。意識(shí)形態(tài)工作持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。樹立正確選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)推進(jìn)糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利得到鞏固和發(fā)展，風(fēng)清氣正、凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)加速形成。

“十三五”規(guī)劃收官之年，百年不遇的新冠肺炎疫情突然爆發(fā)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，科學(xué)救治患病人員，加強(qiáng)京津冀疫情聯(lián)防聯(lián)控，全力支援湖北疫情防控，完善常態(tài)化防控機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域恢復(fù)振興行動(dòng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復(fù)態(tài)勢(shì)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)有力有效，改革開放實(shí)現(xiàn)重要突破，民生得到有力保障，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。

總的來看，這五年，是總體實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決，人民群眾千年來的小康夢(mèng)成為現(xiàn)實(shí)的五年；這五年，是京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦等重大國家戰(zhàn)略和國家大事加快落地實(shí)施，河北歷史上戰(zhàn)略機(jī)遇最集中、發(fā)展勢(shì)能最強(qiáng)的五年；這五年，是堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)動(dòng)力顯著改善的五年；這五年，是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅好轉(zhuǎn)，人民群眾藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)的五年；這五年，是首都政治“護(hù)城河”作用充分發(fā)揮，以河北之進(jìn)服務(wù)全國改革發(fā)展大局、以河北之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全的五年。這些成績(jī)的取得，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，有中國特色社會(huì)主義制度根本保障，有全省廣大黨員干部和人民群眾共同奮斗。實(shí)踐充分證明，只要我們始終牢記習(xí)近平總書記囑托，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平總書記重要指示，堅(jiān)定不移落實(shí)習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一系列重大國家戰(zhàn)略和國家大事，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，不斷開創(chuàng)全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面。

第二章 面臨形勢(shì)

站位中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局看河北，“十四五”時(shí)期，我省發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生重大而深刻的變化。

一、國際國內(nèi)環(huán)境

從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維，在變局中尋求新定位，在競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)，在創(chuàng)新中打造新優(yōu)勢(shì)。

從國內(nèi)看，“十四五”時(shí)期是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)期，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面有利條件。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高。必須深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新特征新要求，把握大勢(shì)，主動(dòng)作為，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷開辟發(fā)展新境界。

二、重大機(jī)遇

“十四五”時(shí)期，我省發(fā)展處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。一是京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦等重大國家戰(zhàn)略和國家大事深入實(shí)施，中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、北京大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大平臺(tái)加快建設(shè)，將帶來前所未有的戰(zhàn)略支撐和強(qiáng)大動(dòng)能，為我省發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造新的區(qū)域增長(zhǎng)極帶來新的歷史機(jī)遇。二是我國把創(chuàng)新擺上現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，提升自主創(chuàng)新能力，為我省加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有利條件。三是我國把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我省立足強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)需求，特別是京津兩大都市和我省城鄉(xiāng)巨大的內(nèi)需潛力，提高供給體系質(zhì)量，重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。四是我國堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為我省提高資源配置效率、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力帶來了新的契機(jī)。五是我國全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，為我省提升治理效能、當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

三、面臨挑戰(zhàn)

未來五年我省處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。一是國際形勢(shì)日趨復(fù)雜，主要經(jīng)濟(jì)體力量對(duì)比深刻調(diào)整，世界政治經(jīng)濟(jì)格局存在較大變數(shù)，不確定性不穩(wěn)定性明顯增加，我省發(fā)展可能面臨更多逆風(fēng)逆水的國際因素沖擊。二是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，各地紛紛出臺(tái)重磅政策發(fā)展布局新經(jīng)濟(jì)，發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象日益突出，區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯，我省在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的巨大挑戰(zhàn)。三是我省新興產(chǎn)業(yè)體量偏小，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技資源碎片化問題突出，在存量調(diào)優(yōu)、增量調(diào)強(qiáng)方面受到現(xiàn)有能力、發(fā)展階段等多重因素制約。四是我省改革開放力度不夠，市場(chǎng)化國際化程度不高，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，“放管服”改革還需深化，公共服務(wù)能力和水平亟待提高，在優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)方面仍有不小差距。五是我省發(fā)展不平衡不充分的矛盾比較突出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，資源環(huán)境容量不足，污染防治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨，在促協(xié)調(diào)、優(yōu)生態(tài)、惠民生方面仍有諸多短板。同時(shí)，新冠肺炎疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，做好常態(tài)化疫情防控，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨持久挑戰(zhàn)。

綜合分析，“十四五”時(shí)期，是我省加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)的關(guān)鍵階段，也是我省競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑期、產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)期、生態(tài)環(huán)境深度治理期、改革開放全面深化期、社會(huì)治理完善提升期。全省上下要胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)河北歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期的新趨勢(shì)新任務(wù)，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，在國家大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位和謀劃發(fā)展，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，遵循發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力擔(dān)當(dāng)起新的歷史使命。

第三章 總體要求

習(xí)近平總書記對(duì)河北知之深、愛之切，多次親臨河北視察指導(dǎo)，作出了一系列重要指示批示，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作的一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“三六八九”工作思路，凝心聚力持續(xù)全力抓好“三件大事”，加快重大國家戰(zhàn)略和國家大事落地見效，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶和大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)再上新臺(tái)階，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。樹立正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)施民生工程，不斷增進(jìn)民生福祉。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開放打造國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。把當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”作為政治之責(zé)、為政之要，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，處理好繼承與創(chuàng)新、發(fā)展與安全等重大關(guān)系，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

三、戰(zhàn)略導(dǎo)向

“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須正確把握供給和需求的關(guān)系，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)發(fā)展模式的突圍，提升供給體系韌性和對(duì)國內(nèi)需求的適配性；扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，拓展投資消費(fèi)空間，依托國內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。必須正確把握國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系，著力提升在國內(nèi)大循環(huán)中的地位和作用，以更高的循環(huán)效率吸引全球優(yōu)質(zhì)資源要素，積極融入國際循環(huán)，不斷開拓國際市場(chǎng)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。必須正確把握改革和發(fā)展的關(guān)系，運(yùn)用改革思維和改革辦法，破除阻礙構(gòu)建新發(fā)展格局的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。必須正確把握局部和整體的關(guān)系，把融入新發(fā)展格局與推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦重大國家戰(zhàn)略和國家大事結(jié)合起來，全面落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位，加快建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，在融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)中全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

第四章 主要目標(biāo)

按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如下。

一、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望2035年，我省將與偉大祖國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北。全面構(gòu)建新發(fā)展格局，重大國家戰(zhàn)略和國家大事取得歷史性成就，雄安新區(qū)基本建成高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市和貫徹新發(fā)展理念創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，“三區(qū)一基地”功能定位全面落實(shí)，有效承接北京非首都功能取得重大成效，形成京津冀協(xié)同發(fā)展新的增長(zhǎng)極。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，躋身創(chuàng)新型省份前列?，F(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平法治河北、平安河北。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康河北，全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗河北。全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，沿海經(jīng)濟(jì)帶和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，河北國際化程度、知名度和影響力明顯提升。基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)河北力量。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，“十四五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)力更強(qiáng)、發(fā)展活力更強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境更美、城鄉(xiāng)面貌更美、人民生活更美的發(fā)展。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)縱深推進(jìn)，“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)效應(yīng)充分顯現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右。創(chuàng)新能力明顯提高，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上，力爭(zhēng)超過全國平均水平。

——改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國一流水平，中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得明顯成效，開發(fā)區(qū)能級(jí)大幅提升，初步形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

——社會(huì)文明程度得到新提高。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在燕趙大地深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，實(shí)現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省跨越。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低15%、19%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)取得明顯成效，全省森林覆蓋率提高到36.5%，地級(jí)及以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%。

——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)得到改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度明顯提升，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%以上，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——社會(huì)治理效能得到新提升。依法治省邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，拱衛(wèi)首都安全的鋼鐵長(zhǎng)城更加牢固可靠。

第二篇 認(rèn)真辦好“三件大事” 開創(chuàng)“兩翼”帶動(dòng)發(fā)展新格局

深入實(shí)施“兩翼”帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以北京非首都功能疏解為“牛鼻子”推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，以建設(shè)雄安新區(qū)帶動(dòng)冀中南乃至整個(gè)河北發(fā)展，以籌辦北京冬奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)，與京津共同打造全國高質(zhì)量發(fā)展第一梯隊(duì)。

第五章 加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程

堅(jiān)持重點(diǎn)突破、深度融合、完善機(jī)制，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向更深層次、更高水平、更大成效邁進(jìn)，努力在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快河北高質(zhì)量發(fā)展。

一、加快北京大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

圍繞落實(shí)國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)定位，大力發(fā)展航空物流、航空服務(wù)保障、航空科技創(chuàng)新等臨空指向性強(qiáng)、航空關(guān)聯(lián)度高的高端高新產(chǎn)業(yè)。著力推動(dòng)空港型綜保區(qū)、中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)建設(shè)，與雄安新區(qū)、首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等互補(bǔ)錯(cuò)位、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到2025年，初步形成京冀共建共管、產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)城融合、交通便捷、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化綠色臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為全省投資新熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、促進(jìn)廊坊北三縣與通州區(qū)一體化發(fā)展

圍繞服務(wù)北京城市副中心建設(shè)，完善統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控的協(xié)同機(jī)制。構(gòu)建快捷高效軌道、公路交通網(wǎng)絡(luò)，提升跨界道路通達(dá)水平。深化聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)格控制藍(lán)綠空間比例。積極承接北京非首都功能疏解，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保三大領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接、有序承接，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育支撐北京城市副中心發(fā)展的新型服務(wù)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)北京優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向廊坊北三縣延伸，提升公共服務(wù)水平。到2025年，把廊坊北三縣建成定位明確、特色鮮明、職住平衡的城市新組團(tuán)，打造新時(shí)代一體化高質(zhì)量發(fā)展的典范。

三、打造高水平承接平臺(tái)

支持廊坊、保定、張家口、承德、唐山、滄州等環(huán)京津市縣與北京、天津聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)一批重點(diǎn)承接平臺(tái)，打造京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。圍繞提高重點(diǎn)平臺(tái)承接能力和合作水平，加快曹妃甸、蘆臺(tái)·漢沽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和渤海新區(qū)、正定新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等綜合承接平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，完善常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，精準(zhǔn)制定承接疏解政策，探索科學(xué)有序承接新途徑，打造區(qū)域新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展向縱深拓展

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈深度融合。加強(qiáng)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、政策互通、資源共享、平臺(tái)共建、場(chǎng)景共用，加快培育“研發(fā)總部+制造基地”高精尖產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。全面加強(qiáng)京津冀供應(yīng)鏈協(xié)同，加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)作配套，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理，推進(jìn)供應(yīng)鏈智能化，構(gòu)建跨界融合、共享共生的京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。

推動(dòng)高水平交通一體化。推進(jìn)城際鐵路建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)首都市縣與北京的聯(lián)系，構(gòu)建多層次現(xiàn)代軌道交通網(wǎng)絡(luò)，基本建成軌道上的京津冀。加強(qiáng)與京津高速公路、普通干線公路互聯(lián)互通，推動(dòng)環(huán)京津市縣與京津形成一小時(shí)交通圈。提高京津冀機(jī)場(chǎng)、港口協(xié)同水平，合力打造世界級(jí)現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群、港口群。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)治。推動(dòng)京津冀共建張承水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、京津保生態(tài)過渡帶，強(qiáng)化海河、灤河、永定河流域水環(huán)境聯(lián)合治理和保護(hù)。完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)共建張承生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，擴(kuò)大重點(diǎn)河流流域橫向生態(tài)補(bǔ)償范圍。探索培育京津冀生態(tài)產(chǎn)品交易共同市場(chǎng)，形成良性循環(huán)的生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，建設(shè)生態(tài)環(huán)境信息共享平臺(tái)，協(xié)同制定環(huán)境治理政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

加強(qiáng)公共服務(wù)共建共享。推動(dòng)京津優(yōu)質(zhì)教育資源向我省延伸布局，組建京津冀高校聯(lián)盟，共建一流學(xué)科聯(lián)合體，推進(jìn)駐京部屬院校與我省重點(diǎn)大學(xué)對(duì)口幫扶，支持京津中小學(xué)在我省合作建立分校，推進(jìn)京津冀共建職業(yè)教育集團(tuán)。加快承接區(qū)域性醫(yī)療健康養(yǎng)老服務(wù)功能，探索建立京津冀醫(yī)院協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，創(chuàng)新區(qū)域性分級(jí)診療和遠(yuǎn)程醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體等模式，加快一體化智慧醫(yī)療發(fā)展，規(guī)劃共建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)公共文化體育互惠共享，推動(dòng)美術(shù)館、博物館、圖書館和群眾文化體育場(chǎng)館等聯(lián)盟建設(shè)，謀劃共建共營(yíng)共享一批重大體育設(shè)施和城市體育綜合體。

五、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制

加快共建區(qū)域一體化要素市場(chǎng)，完善統(tǒng)一的區(qū)域要素服務(wù)鏈條，推動(dòng)三地共建土地、人才、數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)、資金、技術(shù)等一體化區(qū)域要素市場(chǎng)，加快科技要素、資質(zhì)認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入和政府服務(wù)等與京津?qū)崿F(xiàn)政策共享、共認(rèn)互通，構(gòu)建統(tǒng)一開放的要素市場(chǎng)體系。完善市場(chǎng)一體化監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)補(bǔ)償、基本公共服務(wù)、信用體系等領(lǐng)域，力爭(zhēng)先行開展區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管協(xié)作、執(zhí)法領(lǐng)域深度融合、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管多維共治、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，力爭(zhēng)在市場(chǎng)監(jiān)管一體化發(fā)展、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一應(yīng)用、綠色產(chǎn)品認(rèn)證合作、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證、法制計(jì)量合作互認(rèn)、消費(fèi)投資云平臺(tái)合作等領(lǐng)域取得突破。

第六章 高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展

牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地初心，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，完善規(guī)劃體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建設(shè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

一、統(tǒng)籌推進(jìn)城市整體開發(fā)建設(shè)

堅(jiān)持開放式建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作，科學(xué)把握建設(shè)時(shí)序，著力建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，形成社會(huì)主義現(xiàn)代化城市雛形。加快推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)、起步區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。容東片區(qū)加快與起步區(qū)交通互聯(lián)互通，雄安站樞紐片區(qū)建成交通特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和站城一體的發(fā)展示范區(qū)。啟動(dòng)區(qū)盡快形成高端產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)、高端商務(wù)功能區(qū)，起步區(qū)加快構(gòu)建城市發(fā)展骨架。統(tǒng)籌推進(jìn)其他組團(tuán)建設(shè)和雄縣、容城、安新縣城改造提升，分類發(fā)展特色小鎮(zhèn)。構(gòu)建高效便捷交通體系。加快雄忻、雄商高鐵和石雄城際等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)實(shí)施雄安至北京大興國際機(jī)場(chǎng)快線，京雄高速、榮烏高速新線、京德高速一期工程建成通車。加快推進(jìn)新區(qū)內(nèi)部道路建設(shè)，完善新區(qū)及周邊干線公路網(wǎng)。加快推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)、容西、容東等組團(tuán)公交樞紐建設(shè)，適度超前布局基本公交線網(wǎng)，開設(shè)需求響應(yīng)式公交服務(wù)，建設(shè)高品質(zhì)慢行系統(tǒng)。完善新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水電氣、防減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和調(diào)度指揮系統(tǒng)，基本形成安全保障體系。加快建設(shè)智能城市，推進(jìn)雄安超算云中心、城市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，完善智能基礎(chǔ)設(shè)施和感知體系。建設(shè)數(shù)字化主動(dòng)配電網(wǎng)，打造國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。推廣綠色低碳城市建設(shè)模式，有序推進(jìn)海綿城市、韌性城市、無廢城市建設(shè)。

二、有序有效承接北京非首都功能疏解

堅(jiān)持承接存量、吸引增量，質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)北京高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等一批標(biāo)志性疏解項(xiàng)目落地實(shí)施，有序有效承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移。創(chuàng)建良好政策環(huán)境。創(chuàng)新土地保障、住房供給、資金籌措、公共服務(wù)等領(lǐng)域政策措施，科學(xué)制定新區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)體系；實(shí)行居民可支付的租購并舉住房制度，建立租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房和商品房互補(bǔ)的多元化住房供給體系。實(shí)施有吸引力的人才薪酬待遇制度。打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)流域、淀區(qū)水生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)工程，完善禁漁制度。創(chuàng)建國家森林城市，加快生態(tài)廊道、生態(tài)公園、生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)。建立綠色積分體系，探索生態(tài)資源定價(jià)和碳排放交易機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)同推進(jìn)周邊環(huán)境綜合治理，營(yíng)造藍(lán)綠交織、人與自然和諧相處的良好生態(tài)。加快提升公共服務(wù)水平。集中規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)大學(xué)園區(qū)，承接首都一批高校整體疏解，或在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究院等，促進(jìn)校城融合發(fā)展。支持在京醫(yī)院向雄安新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移，加快雄安宣武醫(yī)院、國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，建設(shè)國際一流的醫(yī)療衛(wèi)生體系，探索全人群全生命周期健康管理。探索公共服務(wù)新模式，建設(shè)公共文化體育智能管理服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新社會(huì)保障服務(wù)體系，打造全國教育、醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展先行先試區(qū)。

三、高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持在改革中聚能、在承接中提升，努力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。打造全球創(chuàng)新高地。推動(dòng)布局建設(shè)國家級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、生命科學(xué)創(chuàng)新研究平臺(tái)和工程研究中心，建設(shè)雄安國際科技成果展示交易中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施研究基地，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體系。推動(dòng)在京高校、科研院所、企業(yè)與我省共建聯(lián)合研究生院、產(chǎn)業(yè)研究院，增強(qiáng)新區(qū)對(duì)高層次人才的吸引力。加快發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)雄安中關(guān)村科技園、雄安核電中心等一批龍頭骨干企業(yè)和企業(yè)總部落戶，啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)文化旅游、現(xiàn)代金融、商務(wù)會(huì)展、品牌推廣、醫(yī)療健康等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)高水平開放新高地。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字貨幣試點(diǎn)和數(shù)字身份、數(shù)字誠信建設(shè)，探索研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)國際貿(mào)易規(guī)則，建立健全本外幣一體化的賬戶體系，積極申建綜合保稅區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)等建設(shè)，積極招引海內(nèi)外一流智庫，形成全球頂尖創(chuàng)意策源地。

四、深化體制機(jī)制創(chuàng)新

深入落實(shí)中央系列支持政策，在土地、住房、投融資、財(cái)稅、金融、人才、戶籍、醫(yī)療、社保等方面，開展體制機(jī)制改革創(chuàng)新和先行先試，構(gòu)建雄安標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批示范全國的改革創(chuàng)新成果。逐步賦予新區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推動(dòng)新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)干部解放思想、改革創(chuàng)新、敢闖敢試，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

五、強(qiáng)化對(duì)全省輻射帶動(dòng)作用

探索雄安與周邊及全省各市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持保定、廊坊、滄州、衡水等市與雄安新區(qū)共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)，在科技協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，其他市探索“雄安飛地”經(jīng)濟(jì)合作模式，積極融入雄安產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，延伸發(fā)展成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)配套基地，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。

第七章 堅(jiān)持“四個(gè)辦奧”理念辦好2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)

堅(jiān)持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧理念，高質(zhì)量推進(jìn)北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作，放大奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，打造河北發(fā)展重要一翼，努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。

一、全力辦好冬奧盛會(huì)

突出“簡(jiǎn)約、安全、精彩”辦賽要求，扎實(shí)有序做好場(chǎng)館運(yùn)行和管理、賽會(huì)服務(wù)保障、城市運(yùn)行、冬奧備戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，與北京共同舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)。做好場(chǎng)館建設(shè)和管理，高標(biāo)準(zhǔn)建成冬奧場(chǎng)館設(shè)施群，同步推進(jìn)各類配套設(shè)施、無障礙環(huán)境和疫情防控等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建平賽結(jié)合、適度超前、互聯(lián)共享、安全綠色、經(jīng)濟(jì)高效的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。高質(zhì)量保障賽事服務(wù)，高水平組織好系列測(cè)試活動(dòng)，按照“三個(gè)賽區(qū)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”原則，精心做好賽事組織、賽會(huì)服務(wù)、科技應(yīng)用、文化活動(dòng)等各項(xiàng)籌辦工作，建立高效有力的賽時(shí)運(yùn)行保障指揮體系，加強(qiáng)賽會(huì)服務(wù)保障和宣傳推介，實(shí)現(xiàn)辦賽精彩、參賽出彩。

二、打造精品冬奧城市

塑造冬奧城市特色風(fēng)貌，實(shí)施張家口城市品質(zhì)提升行動(dòng)，建設(shè)一批對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批體現(xiàn)奧運(yùn)文化格調(diào)的標(biāo)志性城市建筑群落，打造一批奧運(yùn)城市特色風(fēng)貌街區(qū)，促進(jìn)城市建設(shè)、管理、服務(wù)水平跨越提升。提升冬奧城市知名度，搭建區(qū)域溝通合作平臺(tái)和機(jī)制，以人才培養(yǎng)、冰雪產(chǎn)業(yè)、賽事組織等為重點(diǎn)，深化與歷屆冬奧會(huì)舉辦城市、北京延慶、東北地區(qū)開展冰雪體育交流與務(wù)實(shí)合作。積極推動(dòng)與北京共建教育培訓(xùn)、醫(yī)療康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑、文化娛樂等協(xié)作平臺(tái)，承辦各類國際性冰雪賽事和論壇會(huì)展等活動(dòng)，深化國際冰雪交流與合作，鍛造具有國際影響力的冬奧城市品牌。

三、大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)

全力做好冬奧經(jīng)濟(jì)這篇大文章，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施精兵戰(zhàn)略，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)保障，力爭(zhēng)2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)獲獎(jiǎng)奪金。高質(zhì)量舉辦全省冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，提升冰雪場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)水平。深入推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，廣泛開展群眾性冰雪賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)，帶動(dòng)更多群眾走向冰場(chǎng)、走進(jìn)雪場(chǎng)。培育發(fā)展一批冬季項(xiàng)目后備人才基地、青少年俱樂部、冰雪運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)特色學(xué)校。大力培育冰雪賽事、冰雪旅游、冰雪培訓(xùn)、健身休閑等業(yè)態(tài)，發(fā)展具有世界影響力的職業(yè)體育賽事，謀劃建設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，開發(fā)冰雪產(chǎn)業(yè)衍生品，推進(jìn)張家口高新區(qū)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園、宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批冰雪裝備研發(fā)、展示、交易、服務(wù)和企業(yè)孵化平臺(tái)，打造世界級(jí)冰雪產(chǎn)業(yè)集群。舉辦張家口國際冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。大力發(fā)展冰雪旅游業(yè)，謀劃建設(shè)冰雪旅游度假區(qū)和冰雪特色小鎮(zhèn)、冰雪體育綜合體，培育一批國家級(jí)、省級(jí)冰雪體育產(chǎn)業(yè)示范基地。

四、加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶

深入推進(jìn)冬奧遺產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)場(chǎng)館賽后綜合利用，將舉辦重大賽事同服務(wù)全民健身結(jié)合起來，發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、論壇經(jīng)濟(jì)等，進(jìn)一步講好冬奧冰雪故事、打好張北發(fā)展牌。推動(dòng)后冬奧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，打造一批專業(yè)賽事服務(wù)、冰雪裝備和消費(fèi)品品牌，開發(fā)一批以冬奧、冰雪運(yùn)動(dòng)為主題的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，謀劃建設(shè)一批競(jìng)技體育訓(xùn)練基地和戶外運(yùn)動(dòng)拓展基地，規(guī)劃建設(shè)一批冰雪科教、運(yùn)動(dòng)健身、康養(yǎng)休閑、影視娛樂等特色小鎮(zhèn)，延伸布局一批大數(shù)據(jù)、新智造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)園和研發(fā)基地。

第三篇 建設(shè)創(chuàng)新型河北 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向國家重大需求，面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興冀戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)。

第八章 實(shí)施科技強(qiáng)省行動(dòng)

遵循科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革規(guī)律，落實(shí)科技強(qiáng)國行動(dòng)綱要，統(tǒng)籌創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，系統(tǒng)組織開展創(chuàng)新鏈布局，多渠道增加科技投入，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)支撐，切實(shí)提高技術(shù)源頭供給能力。

一、整合優(yōu)化科技資源力量

調(diào)整學(xué)科布局和研發(fā)布局，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，落實(shí)國家基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，注重原始創(chuàng)新，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨單位組建高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科研院所和高等學(xué)?？蒲辛α?jī)?yōu)化配置和資源共享。面向國家和省重大戰(zhàn)略需求，布局建設(shè)河北實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相互促進(jìn)，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入比重不斷提高。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，爭(zhēng)取國家在河北布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃建設(shè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，支持省屬高校和科研院所組建科教聯(lián)合體，推進(jìn)科教資源優(yōu)化重組、融合發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的關(guān)鍵短板，打造鏈條相對(duì)完整、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的創(chuàng)新鏈。瞄準(zhǔn)京津冀具有協(xié)作優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)接京津創(chuàng)新資源，創(chuàng)新合作機(jī)制，打造若干京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新鏈。瞄準(zhǔn)區(qū)塊鏈、人工智能、機(jī)器人、合成生物等前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，超前部署產(chǎn)業(yè)化研究，加快建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景，形成自主可控、協(xié)同高效、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新鏈。

二、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

瞄準(zhǔn)新一代人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、航空航天等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批發(fā)展急需的重大科技項(xiàng)目，積極參與國家戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大民生需求，在先進(jìn)金屬材料、輸變電裝備、太陽能光伏、先進(jìn)軌道交通裝備、高端精細(xì)化工等領(lǐng)域攻克一批培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)的技術(shù)，在儲(chǔ)能氫能、新型顯示、現(xiàn)代通信等領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”技術(shù)，在大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、基因和生物醫(yī)藥、新發(fā)突發(fā)傳染病等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。瞄準(zhǔn)糧食安全、能源安全、生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域重大需求，部署重大科技專項(xiàng)，實(shí)施科技示范工程，開展生物育種、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

三、積極打造協(xié)同創(chuàng)新高地

規(guī)劃建設(shè)雄安創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，加快建設(shè)雄安人才特區(qū)，積極推動(dòng)國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)，建設(shè)國際人才社區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國家人才管理改革試驗(yàn)區(qū)、國際化科教新區(qū)，打造國際科技創(chuàng)新合作試驗(yàn)區(qū)。加快建設(shè)中科院雄安創(chuàng)新研究院、雄安產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭建國際一流創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，與京津共同打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。對(duì)接京津創(chuàng)新資源，開展園區(qū)、基地、技術(shù)市場(chǎng)共建，規(guī)劃建設(shè)一批高水平中試基地，共建一批科技園區(qū)，聯(lián)合建設(shè)技術(shù)協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)、孵化培育平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地，支持高?？蒲袡C(jī)構(gòu)與京津共同承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，開展創(chuàng)新型城市創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃。

第九章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新實(shí)力。

一、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，支持企業(yè)牽頭與國內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織面向市場(chǎng)的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)。加強(qiáng)國有企業(yè)研發(fā)考核，確保省屬國有企業(yè)研發(fā)支出年均增速高于全省平均水平。落實(shí)國家激勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)財(cái)稅、金融支持力度，運(yùn)用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。建立面向企業(yè)的人才導(dǎo)向機(jī)制，打通機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的人才通道，鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)?？蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職兼薪，實(shí)施企業(yè)引才支持計(jì)劃，引導(dǎo)各類人才向企業(yè)匯集。

二、建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制

發(fā)揮龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)打造行動(dòng)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)探索設(shè)立行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向的科技領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙提升”計(jì)劃，加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度，完善后備培育庫制度，做強(qiáng)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)更多高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)為科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主力軍。創(chuàng)新科技型中小企業(yè)支持政策，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。實(shí)施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提升計(jì)劃，大力發(fā)展專業(yè)化國際化眾創(chuàng)空間，打造科技企業(yè)全鏈條孵化育成體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。

三、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)體系

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立從產(chǎn)業(yè)中凝煉科學(xué)問題機(jī)制，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系。加快河北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化先導(dǎo)中心，提升省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化能力。培育建立一批企業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、行業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的地方依托產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外高校深度合作，建設(shè)以企業(yè)為需求主體、投資主體、管理主體和市場(chǎng)主體的新型校企研發(fā)平臺(tái)。

第十章 打造京津科技成果轉(zhuǎn)化集中承載地

發(fā)揮各類園區(qū)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新主體集聚優(yōu)勢(shì)，加快培育國際化、專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，打造“快轉(zhuǎn)”主陣地。

一、做強(qiáng)高能級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化載體

加快雄安新區(qū)人工智能成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范，推進(jìn)河北·京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，落地實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。做大做強(qiáng)國家高新區(qū)，鼓勵(lì)石家莊、保定、唐山、承德、燕郊等國家高新區(qū)爭(zhēng)比進(jìn)位，推動(dòng)滄州、衡水、張家口省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國家高新區(qū)，支持邯鄲、邢臺(tái)創(chuàng)建國家高新區(qū)，在基礎(chǔ)較好的市縣布局建設(shè)一批省級(jí)高新區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)合作共建，強(qiáng)化與國內(nèi)外知名科技園區(qū)、企業(yè)總部、高等學(xué)校、科研院所合作，建設(shè)一批合作園區(qū)，共建一批科技研發(fā)中心、科技成果孵化基地。實(shí)施新場(chǎng)景應(yīng)用示范工程，在人工智能、新一代通信技術(shù)、生物技術(shù)、前沿新材料、氫能、冰雪產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)一批高含金量應(yīng)用場(chǎng)景，吸引全球新技術(shù)成果首發(fā)首試。

二、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐

推進(jìn)京津冀技術(shù)市場(chǎng)一體化，共建科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，完善配套政策及利益共享機(jī)制，探索共同出資支持科技成果轉(zhuǎn)化，大幅提高科技成果在河北孵化轉(zhuǎn)化成效。推動(dòng)河北省科技成果展示交易中心加快發(fā)展，打造國家技術(shù)轉(zhuǎn)移河北（正定）中心，支持重點(diǎn)高校建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和大學(xué)科技園，大力發(fā)展評(píng)估、咨詢、專利代理等專業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，構(gòu)建功能完善、運(yùn)行高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系。

第十一章 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

堅(jiān)持人才是第一資源理念，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，大力實(shí)施人才強(qiáng)冀戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍，打造創(chuàng)新人才高地。

一、加大創(chuàng)新人才引進(jìn)力度

堅(jiān)持以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)集聚人才，持續(xù)推進(jìn)“巨人計(jì)劃”，加大院士后備人才培養(yǎng)力度，培育和引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，繪制產(chǎn)業(yè)人才地圖，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，研究制定人才需求、項(xiàng)目、資源和政策四張清單，精心篩選符合產(chǎn)業(yè)特色的領(lǐng)軍人才，靶向招引高端人才項(xiàng)目落戶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)需求與人才供給精準(zhǔn)匹配。發(fā)揮開發(fā)區(qū)主陣地作用，加強(qiáng)招商引資與招才引智協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立人才招引與項(xiàng)目招商同步考核、同步獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化招才引智內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施名校英才入冀工程，辦好院士專家河北行、中國河北高層次人才交流會(huì)等引才活動(dòng)，打造面向海內(nèi)外的“冀才”品牌。

二、打造高水平人才聚集平臺(tái)

堅(jiān)持以平臺(tái)引項(xiàng)目、聚人才，實(shí)現(xiàn)集約引才、高效聚才。規(guī)劃建設(shè)集科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、金融配套、信息共享等功能于一體的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)人才政策創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)一批匯聚高端人才的國別園、園中園，打造人才聚集局部高地。實(shí)施“引才飛地”計(jì)劃，與國內(nèi)外知名高校和科研院所共建一批產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，在國內(nèi)外創(chuàng)新人才匯聚的城市創(chuàng)設(shè)創(chuàng)新孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加快集聚一批具有國際視野、引領(lǐng)科技前沿的領(lǐng)軍人才。

三、加強(qiáng)創(chuàng)新型應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)

完善各類人才工程計(jì)劃，推動(dòng)形成多領(lǐng)域、多層次人才成長(zhǎng)梯隊(duì)。加快新型研究型大學(xué)建設(shè)，加大基礎(chǔ)研究人才培育力度，培養(yǎng)一批青年科技人才。實(shí)施知識(shí)更新工程，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，開展大規(guī)模繼續(xù)教育活動(dòng)，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力。壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍，實(shí)施技能提升行動(dòng)，完善技能人才隊(duì)伍建設(shè)政策措施，促進(jìn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，打造一批骨干職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開展職業(yè)技能競(jìng)賽，運(yùn)用科教融合、校企聯(lián)合等模式，加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。健全促進(jìn)人才向農(nóng)村、基層一線、艱苦地區(qū)流動(dòng)的政策機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村青年人才開發(fā)工程，培養(yǎng)農(nóng)村青年拔尖人才，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。

四、健全人才激勵(lì)和保障機(jī)制

完善聚才引才用才機(jī)制，加大政策創(chuàng)新力度，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持評(píng)聘分開改革方向，深化職稱制度改革，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道。探索彈性薪酬制度，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，全面增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和匯聚力。全方位為科研人員松綁，拓展科研管理新體制、新路徑。優(yōu)化人才管理計(jì)劃，建立科技人才潛心科研機(jī)制。創(chuàng)新人才交流合作機(jī)制，建立高端人才雙聘制，探索人才編制管理新機(jī)制，吸引候鳥型人才來冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)建立健全現(xiàn)代院所制度，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度，擴(kuò)大科研院所、高校用編用人自主權(quán)。大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，完善試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，廣泛開展科學(xué)普及活動(dòng)，加強(qiáng)青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng)，營(yíng)造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

第十二章 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，深化科技與教育、產(chǎn)業(yè)、金融跨界融合，推動(dòng)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素融通發(fā)展，加快形成多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)。

一、深入推進(jìn)科技體制改革

加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，整合財(cái)政科研投入，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，提高全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。加大前沿基礎(chǔ)研究投入，探索非競(jìng)爭(zhēng)性、競(jìng)爭(zhēng)性“雙軌制”科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，對(duì)事關(guān)國計(jì)民生、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的創(chuàng)新領(lǐng)域，實(shí)行長(zhǎng)周期穩(wěn)定支持政策，設(shè)立從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化的一體化攻關(guān)項(xiàng)目和連續(xù)支持計(jì)劃。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理模式，探索科研項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制，實(shí)行“軍令狀”“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、資金、人才一體化配置。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，建立自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度，健全非共識(shí)科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行基礎(chǔ)研究長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)。深化科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)，鼓勵(lì)高校、科研院所設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專崗，提高科技產(chǎn)出效率。實(shí)施科教類事業(yè)單位差異化分類管理，支持公益類科研院所開展社會(huì)化服務(wù)。完善科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制。創(chuàng)新科技成果市場(chǎng)定價(jià)、收益分配、產(chǎn)權(quán)管理、轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制，帶動(dòng)國有資產(chǎn)確權(quán)、變更等相關(guān)領(lǐng)域改革，建立符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制和市場(chǎng)化的國有技術(shù)類無形資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度。

二、強(qiáng)化創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

圍繞創(chuàng)新鏈完善政策鏈，建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接。支持盤活存量、閑置土地用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和差異化服務(wù)，加快發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵(lì)民間資本設(shè)立創(chuàng)投基金，發(fā)展“創(chuàng)投機(jī)構(gòu)+眾創(chuàng)空間”模式，推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提升工程，推動(dòng)高價(jià)值發(fā)明專利擁有量持續(xù)增長(zhǎng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵(lì)政策和市場(chǎng)運(yùn)行體制機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)施專利導(dǎo)航工程，提升創(chuàng)新質(zhì)量和效率。優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更好保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專利，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。

三、加強(qiáng)科技創(chuàng)新開放合作

積極參與國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，與沿線國家共建技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作平臺(tái)，支持跨國公司、研究機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等國內(nèi)創(chuàng)新資源聚集區(qū)，引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)。積極推動(dòng)國家高水平科研院所、央企科技資源與我省研發(fā)機(jī)構(gòu)共享共用。

第四篇 加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第十三章 大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持制造業(yè)立省不動(dòng)搖，統(tǒng)籌鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，鞏固提升制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展服務(wù)型制造，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈變革、供應(yīng)鏈重構(gòu)、創(chuàng)新鏈重塑、價(jià)值鏈升級(jí)，打造具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

一、打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，以鋼鐵、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、提質(zhì)量、優(yōu)生態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，突破一批核心基礎(chǔ)零部件、核心電子元器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等瓶頸制約，推廣先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，防止低水平重復(fù)建設(shè)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，爭(zhēng)取布局建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持行業(yè)龍頭企業(yè)加大重要產(chǎn)品核心技術(shù)攻關(guān)力度，推動(dòng)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)專注創(chuàng)新和發(fā)展核心業(yè)務(wù)，支持企業(yè)信息、技術(shù)、進(jìn)出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域小巨人、單項(xiàng)冠軍和“配套專家”。

加快提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定作為構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈工程，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，聯(lián)手京津爭(zhēng)列國家全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新提升區(qū)。優(yōu)化提升鋼鐵、石化、汽車、軌道交通裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。完善大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進(jìn)環(huán)保、生物醫(yī)藥健康、新能源與智能電網(wǎng)裝備、高端裝備制造、新材料、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)。超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、智能傳感器、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)鏈，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

增強(qiáng)供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，針對(duì)鋼鐵等流程型產(chǎn)業(yè)和汽車等離散型產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)體系。建立供應(yīng)鏈安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。支持供應(yīng)鏈平臺(tái)和核心企業(yè)加強(qiáng)與上下游伙伴企業(yè)協(xié)同，推動(dòng)資源高效配置和供需精準(zhǔn)匹配，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作，健全與國內(nèi)國際知名企業(yè)常態(tài)化協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，探索供應(yīng)鏈國際合作新模式。

二、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位

鋼鐵產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持減量綠色發(fā)展方向，進(jìn)一步推動(dòng)工藝技術(shù)裝備升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量上檔、節(jié)能減排上水平，支持企業(yè)兼并重組，推動(dòng)主城區(qū)鋼廠轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)產(chǎn)能向沿海和鐵路沿線地區(qū)適度聚集，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，重點(diǎn)建設(shè)唐山、邯鄲精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群和曹妃甸區(qū)等臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模適度、裝備先進(jìn)、產(chǎn)品多元、布局合理、環(huán)保一流的現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)，打造具有全球話語權(quán)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈集群。

裝備制造產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持承接引進(jìn)與自主創(chuàng)新并重，做大做強(qiáng)先進(jìn)軌道交通裝備，大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人等智能裝備，提升發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、工程裝備與專用設(shè)備制造，積極發(fā)展海洋裝備，推進(jìn)重大裝備系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，做強(qiáng)一批整機(jī)產(chǎn)品、成套設(shè)備。完善協(xié)作配套體系，推動(dòng)企業(yè)由裝備制造商向綜合解決方案提供商轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)建設(shè)保定、滄州、張家口先進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)基地、唐山軌道交通和機(jī)器人制造基地、保定智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范基地、邯鄲高檔數(shù)控機(jī)床和農(nóng)機(jī)基地，打造具有國際影響力的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈集群。

石化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持完善鏈條、節(jié)約集聚、綠色安全，做優(yōu)做強(qiáng)石油化工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，有序發(fā)展鹽化工，大力發(fā)展精細(xì)化工，加快石化園區(qū)建設(shè)，開展合格園區(qū)認(rèn)定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移、向園區(qū)聚集，加快行業(yè)由原料型向材料型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)建設(shè)曹妃甸石化、渤海新區(qū)合成材料、石家莊循環(huán)化工、邢臺(tái)鹽化工等產(chǎn)業(yè)基地，初步形成產(chǎn)業(yè)集約化、產(chǎn)品差異化、技術(shù)高端化、工藝綠色化、生產(chǎn)安全化的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系，打造世界一流的綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈集群。

食品產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌保護(hù)、聚集發(fā)展，著眼服務(wù)京津、輻射全國，大力發(fā)展糧油精深加工食品、高端特色乳制品、焙烤及休閑食品、大眾廚房食品、功能保健食品、酒和飲料等，重點(diǎn)建設(shè)石家莊乳制品及傳統(tǒng)主食、邢臺(tái)方便健康食品、邯鄲休閑健康食品和天然植物提取食品配料、秦皇島和張家口葡萄酒、衡水功能食品等產(chǎn)業(yè)基地，培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、企業(yè)和區(qū)域品牌，推動(dòng)我省由農(nóng)產(chǎn)品資源大省向食品工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整。深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)改造專項(xiàng)，順應(yīng)市場(chǎng)需求升級(jí)方向，大力發(fā)展綠色建材、中高端紡織服裝，提升毛皮皮革、家具制造、塑料制品等產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造水平，做優(yōu)做精新型家電、文體用品、五金制品等特色產(chǎn)業(yè)。建立健全市場(chǎng)化法治化化解過剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能轉(zhuǎn)變。實(shí)施制造業(yè)降本減負(fù)行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)用地提容增效，推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式，降低制造業(yè)用能、融資、物流等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，建立制造業(yè)重大項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制，不斷提升先進(jìn)制造業(yè)比重。

三、構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新支柱

信息智能產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持智能化、終端化、鏈條化主攻方向，重點(diǎn)推動(dòng)新型顯示、現(xiàn)代通信、人工智能、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)、衛(wèi)星導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、生物識(shí)別等核心技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展整機(jī)、終端產(chǎn)品，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，做大做強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)廊坊新型顯示、石家莊光電與導(dǎo)航、辛集智能傳感器等產(chǎn)業(yè)基地，形成具有全國影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)仿結(jié)合、優(yōu)化品種、延伸鏈條，加快推動(dòng)創(chuàng)新疫苗、診斷檢測(cè)試劑、抗體藥物發(fā)展，培育壯大生物藥物、高端化學(xué)藥等創(chuàng)新藥，積極發(fā)展植物有機(jī)成分提取、中藥新藥，加快發(fā)展高端醫(yī)療裝備、智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)、健康管理等健康服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)深度融合，重點(diǎn)建設(shè)石家莊國家生物醫(yī)藥、安國現(xiàn)代中藥、滄州生物醫(yī)藥和邯鄲生物提取物等產(chǎn)業(yè)基地，打造京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

新能源產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高端化、高效化、智能化主攻方向，大力發(fā)展高效光伏設(shè)備、高端風(fēng)電設(shè)備、智能電網(wǎng)和高效儲(chǔ)能裝備產(chǎn)業(yè)，加快風(fēng)光火儲(chǔ)互補(bǔ)、先進(jìn)燃料電池、高效儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)和智能控制系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加速氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、商業(yè)化進(jìn)程，打造全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，重點(diǎn)建設(shè)張家口市可再生能源示范區(qū)和氫能示范城市、邢臺(tái)太陽能利用及新型電池、保定新能源與能源設(shè)備、邯鄲氫能裝備、承德清潔能源融合發(fā)展等產(chǎn)業(yè)示范基地，形成集裝備制造、能源生產(chǎn)、應(yīng)用示范于一體的新能源產(chǎn)業(yè)集群，骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力躍居全國前列。

新材料產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高性能、多功能、綠色化主攻方向，聚焦高端合金材料、電子信息材料、高性能復(fù)合材料、高性能纖維材料、高強(qiáng)高導(dǎo)耐熱耐腐材料、綠色化工新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持打造高端新材料供給端、需求端創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升新材料技術(shù)工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，拓展納米材料、碳纖維、亞穩(wěn)材料、石墨烯材料等市場(chǎng)應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)唐山鋼鐵及化工新材料、邯鄲新型功能材料、衡水新型功能及復(fù)合材料、承德釩鈦新材料、辛集新型顯示材料等產(chǎn)業(yè)基地，打造全國重要新材料產(chǎn)業(yè)集群。

拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快發(fā)展海洋工程裝備、航空航天和智能儀器儀表等高端裝備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車與關(guān)鍵零部件一體化發(fā)展，加快發(fā)展煙氣治理、污水處理、空氣凈化等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物農(nóng)業(yè)、生物制造等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，滾動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、百項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、創(chuàng)新百強(qiáng)培育“三百”工程，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大幅提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重，形成有梯度、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新支柱。

四、布局發(fā)展高潛力未來產(chǎn)業(yè)

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。聚焦救援處置、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防防護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加速產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化發(fā)展，提升應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，培育壯大國家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地、省級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)集群。

被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)。加快規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化發(fā)展，推進(jìn)全領(lǐng)域、全生命周期產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，打造保定全國被動(dòng)式超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?，基本形成布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)領(lǐng)先、品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的被動(dòng)式超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。完善醫(yī)療康復(fù)護(hù)理機(jī)器人、健康可穿戴設(shè)備、競(jìng)技類輔具產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批全國領(lǐng)先的重點(diǎn)產(chǎn)品，著力打造石家莊、秦皇島、保定、衡水康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)形成張保廊唐康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶。

實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，圍繞類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，謀劃實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造未來技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)取在我省布局建設(shè)國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進(jìn)培育一批“頭部企業(yè)”，打造若干產(chǎn)業(yè)發(fā)展“潛力股”。

第十四章 堅(jiān)定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省

堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系，發(fā)揮先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升，推動(dòng)河北發(fā)展邁向質(zhì)量時(shí)代。

一、構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系

跟蹤新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加快信息智能、高端裝備制造、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用等新領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制，建設(shè)支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快鋼鐵、石化、醫(yī)藥、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升。以智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、信息服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自然資源、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能低碳等生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程體系，扎實(shí)開展系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新族研制，深入實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)，推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建更多標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)。

二、強(qiáng)力推動(dòng)質(zhì)量提升

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動(dòng)，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，聚焦主要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、品牌信譽(yù)好的重點(diǎn)骨干企業(yè)，推動(dòng)形成具有良好輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。大力倡導(dǎo)追求卓越的質(zhì)量管理理念，完善質(zhì)量激勵(lì)政策，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，加快雄安國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施研究基地建設(shè)，新建一批國家質(zhì)檢中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新平臺(tái)，支持省級(jí)以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)新建一批高水平檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，完善省、市、縣三級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。

三、創(chuàng)響河北品牌

開展河北品牌培育提升行動(dòng)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的知名品牌，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)。加強(qiáng)裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、食品等領(lǐng)域品牌培育，打造一批制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群品牌，提升河北制造品牌價(jià)值。推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，培樹一批系列農(nóng)產(chǎn)品河北品牌和區(qū)域公用品牌。推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，加大文化旅游、商貿(mào)物流、公共服務(wù)等領(lǐng)域品牌培育力度。加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，創(chuàng)建一批全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。強(qiáng)化對(duì)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志等品牌的管理保護(hù)，加快商標(biāo)品牌化進(jìn)程。加強(qiáng)品牌推廣宣介，積極開展中國品牌日活動(dòng)，不斷提升河北品牌知名度、美譽(yù)度、影響力。

第十五章 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展

堅(jiān)持以融合提價(jià)值、以創(chuàng)新增動(dòng)力、以集聚強(qiáng)勢(shì)能、以開放拓空間，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化，深化服務(wù)業(yè)綜合改革，提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，加快向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。

一、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展

以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，支持制造業(yè)企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)。聚焦提高資源要素配置效率，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資源等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，謀劃建設(shè)中國雄安人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持石家莊創(chuàng)建國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。聚焦增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提高現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、運(yùn)營(yíng)管理、售后服務(wù)、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育一批會(huì)展平臺(tái)和綜合服務(wù)商。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，開展“兩業(yè)”融合試點(diǎn)，建設(shè)融合示范園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)。深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

二、加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展

以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快培育健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)、寄遞等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給，擴(kuò)大覆蓋全生命周期的各類服務(wù)供給。鼓勵(lì)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費(fèi)需求。加快完善社區(qū)養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。支持各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，建立生活性服務(wù)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可制度，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、職業(yè)化、誠信化發(fā)展。瞄準(zhǔn)京津冀生命健康消費(fèi)新空間，謀劃建設(shè)京雄保石生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊，支持北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、承德京津冀康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、衡水京南醫(yī)療康養(yǎng)基地建設(shè)，構(gòu)建沿太行山、沿大運(yùn)河、沿滹沱河、沿長(zhǎng)城文旅康養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展示范帶。支持廊坊、保定、張家口、承德建設(shè)集醫(yī)護(hù)養(yǎng)學(xué)研于一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。

第十六章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)力度，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迭代升級(jí)。

一、系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施

構(gòu)建高速智能的信息網(wǎng)絡(luò)。加快第五代移動(dòng)通信（5G）設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)向縣區(qū)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全面覆蓋和熱點(diǎn)地區(qū)深度覆蓋，打造5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)千兆和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)千兆的“雙千兆寬帶城市”，全面部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，探索融合網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、處理于一體的新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。提升衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的支撐能力。加快建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系京津冀樞紐節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局，形成集約化、規(guī)模化、綠色化、一體化發(fā)展格局。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)泛在和重點(diǎn)行業(yè)感知設(shè)施部署，建立全省統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施標(biāo)識(shí)。加快實(shí)現(xiàn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣級(jí)以上城市主城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)接入管理與數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)。積極發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，完善面向全產(chǎn)業(yè)鏈的公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展安全可擴(kuò)展的跨鏈平臺(tái)。推動(dòng)傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧化升級(jí)，加快構(gòu)建京津冀一體化智能交通、智能環(huán)保等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)、電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)智能充電樁，完善城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。

二、加快建設(shè)交通強(qiáng)省

優(yōu)化鐵路運(yùn)輸通道布局。構(gòu)建覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理、便捷高效、綠色智能的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡(luò)。完善出省高鐵通道，推動(dòng)我省與關(guān)中平原、成渝、中原、長(zhǎng)江中游、長(zhǎng)江三角洲、粵港澳大灣區(qū)等城市群便捷聯(lián)通。有序建設(shè)城際鐵路，推動(dòng)省會(huì)與雄安新區(qū)、各設(shè)區(qū)市之間快速聯(lián)通。提高普速鐵路運(yùn)能，進(jìn)一步完善與周邊省市干線鐵路聯(lián)系，大力推進(jìn)進(jìn)港、進(jìn)廠、進(jìn)園“最后一公里”建設(shè)。有序發(fā)展城市軌道交通，率先形成省會(huì)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)主骨架，依托既有鐵路資源，積極研究開行市域（郊）列車。

打造現(xiàn)代化公路交通體系。完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快擁堵路段改擴(kuò)建，暢通國家高速公路大通道。實(shí)施高速公路便捷出入工程，加強(qiáng)高速公路出入口和連接線建設(shè)。優(yōu)化普通干線網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)普通國道貫通項(xiàng)目建設(shè)，完善縣域間公路網(wǎng)，實(shí)施普通干線公路路況提升行動(dòng)，全面提升公路通行能力。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，謀劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路，推進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

推動(dòng)港口功能優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞打造冀津世界級(jí)港口群，推進(jìn)集裝箱、原油、LNG、滾裝碼頭建設(shè)，建成唐山港京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū)深水航道、曹妃甸港區(qū)LNG碼頭，實(shí)施曹妃甸港煤炭運(yùn)能擴(kuò)容工程，推進(jìn)曹妃甸港區(qū)集裝箱碼頭、秦皇島港郵輪客運(yùn)碼頭建設(shè)。優(yōu)化秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能布局，提高專業(yè)化生產(chǎn)和綠色作業(yè)水平，完善大宗散貨集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，著力推進(jìn)港口結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)綜合貿(mào)易強(qiáng)港。

建設(shè)現(xiàn)代化航空運(yùn)輸體系。圍繞打造京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，統(tǒng)籌推進(jìn)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施石家莊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，積極引入軌道交通，大力發(fā)展航空物流，加快培育區(qū)域航空樞紐。建成邢臺(tái)軍民合用機(jī)場(chǎng)，開工建設(shè)滄州機(jī)場(chǎng)，研究承德、秦皇島、唐山等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。有序發(fā)展通用航空，利用支線機(jī)場(chǎng)增加通用航空設(shè)施，拓展通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，研究雄安新區(qū)通用機(jī)場(chǎng)布局。

打造綜合交通樞紐。圍繞促進(jìn)多種運(yùn)輸方式融合發(fā)展，完善石家莊、秦皇島-唐山、邯鄲全國性綜合交通樞紐功能，打造雄安新區(qū)綜合交通樞紐，提升保定、張家口、滄州、衡水等區(qū)域性交通樞紐功能。加快綜合客運(yùn)樞紐場(chǎng)站建設(shè)，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、協(xié)同管理。加快貨運(yùn)樞紐建設(shè)，強(qiáng)化全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)支撐。

三、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系

構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)可靠基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能安全電網(wǎng)，謀劃新的送電通道，加強(qiáng)以特高壓電網(wǎng)為支撐的500千伏主網(wǎng)架，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造升級(jí)，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理數(shù)字化、智能化建設(shè)，提高安全運(yùn)行水平和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。完善油氣管網(wǎng)，推進(jìn)中俄東線、蒙西管線等重大氣源管線工程建設(shè)，加快曹妃甸L(zhǎng)NG接收站及省內(nèi)集輸管網(wǎng)建設(shè)，完善支干線管網(wǎng)和輸配管網(wǎng)體系，持續(xù)提升儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，全面提升“縣縣通氣”覆蓋率。

構(gòu)建綠色清潔能源生產(chǎn)供應(yīng)體系。加快建設(shè)冀北清潔能源基地，以推進(jìn)張家口市可再生能源示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)張承百萬千瓦風(fēng)電基地和張家口、承德、唐山、滄州、沿太行山區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用基地，大力發(fā)展分布式光伏，因地制宜推進(jìn)生物天然氣、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)有序利用地?zé)崮?，加快發(fā)展可再生能源，努力構(gòu)建可再生能源發(fā)電與其他能源發(fā)展相協(xié)調(diào)、開發(fā)消納相匹配、“發(fā)輸儲(chǔ)用”相銜接的新發(fā)展格局，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”目標(biāo)。到2025年，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到4300萬千瓦、5400萬千瓦。加快新能源制氫，合理布局加氫站、輸氫管線，推進(jìn)壩上地區(qū)氫能基地建設(shè)。科學(xué)布局天然氣調(diào)峰電站，加快建設(shè)抽水蓄能電站、大容量?jī)?chǔ)能等靈活調(diào)峰電源，穩(wěn)定煤電產(chǎn)能，利用等容量替代建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和支撐電源項(xiàng)目，推進(jìn)火電機(jī)組靈活性改造工作，保障電網(wǎng)運(yùn)行安全。推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣煤炭綠色開采新模式，加快煤礦智能化建設(shè)。

構(gòu)建清潔高效能源消費(fèi)體系。加快提升煤炭清潔高效利用水平，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域電能替代，實(shí)施港口岸電、空港陸電改造。培育能源領(lǐng)域新動(dòng)能，鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)綜合能源系統(tǒng)、分布式能源中心，加強(qiáng)余熱余壓及工業(yè)副產(chǎn)品等能源資源回收和綜合利用。發(fā)展智慧用能新模式，開展綠色數(shù)據(jù)中心等試點(diǎn)示范。深化電力、天然氣、供熱等領(lǐng)域價(jià)格改革。

四、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)

建設(shè)河北水網(wǎng)?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)供水體系，實(shí)施水源調(diào)蓄工程，加快雄安新區(qū)調(diào)蓄庫和輸水工程建設(shè)。實(shí)施南水北調(diào)提升工程，推進(jìn)南水北調(diào)廊涿干渠向廊坊北三縣延伸供水，新建擴(kuò)建一批城鎮(zhèn)水廠，提升南水北調(diào)中線配套能力。啟動(dòng)引黃入冀補(bǔ)淀提升工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)引黃入冀補(bǔ)淀備用工程。謀劃推進(jìn)山西萬家寨引黃調(diào)水工程。實(shí)施河道連通供水工程，加快冀中南“五縱七橫多庫”、冀西北“一河四庫”和冀東北“一河八庫”供水網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。

實(shí)施防洪提升工程。高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)防洪工程，實(shí)施海灤河流域骨干行洪河道整治和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，推進(jìn)白洋淀、文安洼、寧晉泊、大陸澤、獻(xiàn)縣泛區(qū)等蓄滯洪區(qū)建設(shè)，謀劃推進(jìn)重點(diǎn)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)。統(tǒng)籌流域上下游、城市內(nèi)外洪澇水，全面加強(qiáng)城市防洪排澇工程建設(shè)，完善城市排水防澇體系。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)山洪溝治理，提升農(nóng)村防洪能力。

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快實(shí)施大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，開展工程達(dá)標(biāo)建設(shè)，消除運(yùn)行安全隱患。統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厮?、引黃水、引江水，因地制宜實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉水源置換，在深層水灌溉區(qū)、漏斗區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)，規(guī)劃建設(shè)水系連通及調(diào)蓄工程，成方連片集中實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉水源置換工程，提高地表水的保證率和使用率。

第五篇 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 積極構(gòu)建新發(fā)展格局

緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

第十七章 著力擴(kuò)大消費(fèi)需求和暢通國內(nèi)大循環(huán)

堅(jiān)持把強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系。

一、全面促進(jìn)消費(fèi)

順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，穩(wěn)步提高居民消費(fèi)水平。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)住房消費(fèi)健康發(fā)展，健全強(qiáng)制報(bào)廢制度和廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系，支持家電家居消費(fèi)升級(jí)換代。培育新型消費(fèi)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為引領(lǐng)，拓寬可穿戴設(shè)備、智能家居、電動(dòng)汽車等產(chǎn)品消費(fèi)，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等前沿消費(fèi)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造升級(jí)，推動(dòng)網(wǎng)上購物、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等“非接觸經(jīng)濟(jì)”提速發(fā)展，積極培育無人零售、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等消費(fèi)新模式。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，打造具有河北文化特色的旅游購物場(chǎng)所，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，支持社會(huì)力量舉辦高水平體育賽事，建立健全老年健康服務(wù)體系，增加?jì)胗變和杏?wù)供給，促進(jìn)家政和托育等服務(wù)發(fā)展。合理增加公共消費(fèi)，提高公共服務(wù)支出效率。擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，全面落實(shí)帶薪休假制度。挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，培育一批區(qū)域消費(fèi)中心城市，打造一批多種業(yè)態(tài)融合特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)一批河北特色產(chǎn)品店、進(jìn)口商品營(yíng)銷中心、地標(biāo)型夜間經(jīng)濟(jì)示范街，規(guī)劃建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店，完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，打造社區(qū)便民商圈。改善消費(fèi)環(huán)境，實(shí)施河北知名品牌培育宣介行動(dòng)和放心消費(fèi)工程，健全個(gè)人信息保護(hù)和消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

二、不斷提升供給體系適配性

把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)門類齊全優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，改善供給質(zhì)量，提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力。聚焦京津兩大市場(chǎng)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，完善政策支撐體系，更好適應(yīng)京津中高端市場(chǎng)需求。打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，降低全社會(huì)交易成本，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加快建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地

壯大現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)大型實(shí)體商店向智能化、多樣化商務(wù)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，支持商貿(mào)企業(yè)、第三方物流企業(yè)、快遞企業(yè)和各類電子商務(wù)企業(yè)組建商貿(mào)流通聯(lián)合體。加快商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，引導(dǎo)零售企業(yè)積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，支持中小實(shí)體店增加快餐、繳費(fèi)、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等服務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建“6+N”物流樞紐格局，加快唐山港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐建設(shè)，支持其他國家物流樞紐承載城市培育國家物流樞紐，完善北京大興國際機(jī)場(chǎng)、石家莊正定國際機(jī)場(chǎng)航空物流樞紐功能，做大做強(qiáng)廊坊、石家莊、保定國家快遞樞紐。推進(jìn)城市社區(qū)和村鎮(zhèn)終端集貨配送網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品冷儲(chǔ)冷運(yùn)體系建設(shè)，實(shí)施快遞“進(jìn)村進(jìn)廠出?！惫こ獭Ｍ晟岂劚尺\(yùn)輸組織體系，加快石家莊國際陸港建設(shè)。加快建立省、市、縣三級(jí)應(yīng)急物流體系，完善京津冀跨區(qū)域儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)制度。加強(qiáng)流通追溯體系建設(shè)，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)對(duì)接和信息互通共享。搭建河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈監(jiān)控平臺(tái)。提升石家莊、秦皇島、安國3個(gè)國家試點(diǎn)城市流通追溯體系運(yùn)行質(zhì)量。

四、完善促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)政策體系

深化流通體制改革，暢通商品服務(wù)流通渠道，提升流通效率。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效破除地方保護(hù)、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割。保持合理財(cái)政支出力度，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，構(gòu)建有利于企業(yè)擴(kuò)大投資、增加研發(fā)投入、調(diào)節(jié)收入分配、減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的稅收制度。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，助力技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

第十八章 積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和擴(kuò)大有效投資

強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，切實(shí)發(fā)揮有效投資關(guān)鍵性作用，加大投資補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)力度，激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)供需良性互動(dòng)，為國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持做大存量、做優(yōu)增量、培育與引進(jìn)并重，狠抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)一批重大龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，融合型、跨界型產(chǎn)業(yè)細(xì)分和特色項(xiàng)目，中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新動(dòng)能項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項(xiàng)目庫，動(dòng)態(tài)完善續(xù)建、新開、儲(chǔ)備三個(gè)清單，健全推進(jìn)和保障機(jī)制，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地、用能、用水和環(huán)境容量指標(biāo)，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的梯次滾動(dòng)發(fā)展格局。健全項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目全過程管理，強(qiáng)化分類管理和激勵(lì)約束。

二、調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

拓展投資空間，提高投資效率，保持投資合理增長(zhǎng)。著眼提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，把穩(wěn)定制造業(yè)投資作為擴(kuò)大有效投資的重中之重，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，統(tǒng)籌用好不同類型資金，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資。

三、激發(fā)全社會(huì)投資活力

清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，推動(dòng)民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的領(lǐng)域。開展放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，破除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融等領(lǐng)域障礙，鼓勵(lì)民間資本參與鐵路、能源等領(lǐng)域投資，加大在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資。完善普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金政策，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。完善向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，規(guī)范有序推行政府和社會(huì)資本合作模式，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

第十九章 促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

立足國內(nèi)大循環(huán)，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源要素，加快融入全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，培育國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

一、推動(dòng)大循環(huán)雙循環(huán)有效鏈接

落實(shí)內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，推進(jìn)監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，以強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)吸引全球資源要素。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口來源多元化。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式和市場(chǎng)布局，提高出口質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給開拓國際市場(chǎng)空間。實(shí)施投資貿(mào)易融合工程，完善境外生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)深耕國際市場(chǎng)。

二、深化國際產(chǎn)業(yè)投資合作

以穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈為目標(biāo)，加強(qiáng)沿線高端產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈企業(yè)的合作，開展“河北品牌全球行”系列活動(dòng)。深化國際產(chǎn)能和第三方市場(chǎng)合作，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能企業(yè)在沿線國家投資建廠，提升河鋼塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠質(zhì)量效益，加快鋼鐵、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備“走出去”。以基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)外承包工程轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。培育壯大“走出去”主體，支持企業(yè)開展國際化投資與經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合“走出去”。

第六篇 加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字河北

堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展新引擎，激活數(shù)字要素潛能，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字河北，全面提升經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化、智能化水平，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式數(shù)字化變革。

第二十章 發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)

把數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

一、推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

構(gòu)建現(xiàn)代化數(shù)據(jù)資源體系。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)融合、技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合，加強(qiáng)算力統(tǒng)籌和調(diào)度。加快公共數(shù)據(jù)資源有序開放和共享，提升數(shù)據(jù)資源匯聚、采集和分析能力。鼓勵(lì)企業(yè)開放搜索數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)，引進(jìn)培育大數(shù)據(jù)企業(yè)，發(fā)展數(shù)據(jù)加工分析、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)清洗、圖像視頻數(shù)據(jù)標(biāo)引、語音數(shù)據(jù)訓(xùn)練、工業(yè)自動(dòng)化數(shù)據(jù)整理等業(yè)務(wù)。

加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展通信設(shè)備制造業(yè)，發(fā)展基于5G的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端產(chǎn)品，培育專網(wǎng)通信設(shè)備及系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型智能終端。培育壯大半導(dǎo)體器件產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三代半導(dǎo)體材料及器件，推動(dòng)高端傳感器、大功率器件、專用集成電路研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。做大做強(qiáng)新型顯示產(chǎn)業(yè)，加快高端液晶面板、柔性面板等技術(shù)研發(fā)，支持新型顯示材料、光學(xué)薄膜等核心配套產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，支持工業(yè)控制軟件和嵌入式軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)研發(fā)工業(yè)軟件及應(yīng)用解決方案，大力發(fā)展軟件服務(wù)外包。

建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)（示范）區(qū)。建設(shè)雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在智能城市建設(shè)、數(shù)據(jù)要素流通、體制機(jī)制構(gòu)建等方面先行先試，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)軍城市。推動(dòng)京津冀大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)石家莊數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群、張家口大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，支持承德、保定、廊坊大數(shù)據(jù)和IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，用好中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)重大平臺(tái)，打造一批特色鮮明、示范性強(qiáng)的重點(diǎn)園區(qū)。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)

強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)和能力供需對(duì)接，打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)。

實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)智能化改造，在鋼鐵、石化等傳統(tǒng)行業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批智能制造示范工廠、數(shù)字化車間，加快智能化、數(shù)字化技術(shù)融合應(yīng)用。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造，支持建設(shè)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、供應(yīng)鏈管理模式試點(diǎn)示范等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人機(jī)物互聯(lián)縱向集成和企業(yè)間橫向集成。結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，加快個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等新模式應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)新業(yè)態(tài)。

加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與交通物流、港口及設(shè)計(jì)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，培育數(shù)字物流新模式，開展工業(yè)和建筑數(shù)字設(shè)計(jì)，積極發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意，大力發(fā)展數(shù)字金融，推進(jìn)組織形式、商業(yè)模式、管理方式創(chuàng)新。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與生活性服務(wù)業(yè)深度融合，培育壯大新零售、在線消費(fèi)、無接觸配送、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)智能化發(fā)展。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)，完善生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等應(yīng)用體系，提升省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)水平。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，完善省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，探索建立農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用體系。鼓勵(lì)利用數(shù)字技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程托管、農(nóng)業(yè)植保、病蟲害防治等服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，加大河北農(nóng)業(yè)品牌推介和溯源平臺(tái)建設(shè)力度，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，強(qiáng)化農(nóng)村電商快遞配送渠道建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程。

第二十一章 加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐

聚力民生保障，突出以人為本，協(xié)同推進(jìn)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字社區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各類社會(huì)服務(wù)向個(gè)性化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。

一、推進(jìn)社會(huì)服務(wù)數(shù)字化

促進(jìn)信息技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，建設(shè)一批大型生活服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧家居、智慧養(yǎng)老等，探索線上線下結(jié)合、跨界業(yè)務(wù)融合新模式。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、健康管理、網(wǎng)上預(yù)約分診、隨訪跟蹤等“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)。支持建設(shè)智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新中心、養(yǎng)老信息共享服務(wù)平臺(tái)和健康養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)。完善河北“教育云”功能，開展數(shù)字校園建設(shè)，推進(jìn)省市縣各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源聯(lián)網(wǎng)共享，發(fā)展互動(dòng)教育、個(gè)性定制等在線教育服務(wù)。推動(dòng)交通出行、購物消費(fèi)、餐飲娛樂、休閑旅游等各類場(chǎng)景數(shù)字化，打造新型數(shù)字生活。發(fā)展數(shù)字家庭，加強(qiáng)數(shù)字技能教育，提升公民數(shù)字素養(yǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”。

二、建設(shè)新型智慧城市

推進(jìn)城市一體化監(jiān)測(cè)感知能力建設(shè)，完善以“城市大腦”為中心的智能化治理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的智能感知體系。建設(shè)數(shù)字孿生城市，完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，探索建設(shè)城市治理服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)城市神經(jīng)系統(tǒng)往基層下沉、向周邊拓展，深化安全管控、交通治理、城市管理等智能化應(yīng)用，構(gòu)建一體化運(yùn)營(yíng)管理智能決策系統(tǒng)。按照分類指導(dǎo)、分級(jí)推進(jìn)的方式，組織開展新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面深度融合，打造一批新型智慧城市樣板。探索構(gòu)建全省新型智慧城市聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則體系，推進(jìn)跨區(qū)域治理一體化能力建設(shè)。

三、打造數(shù)字社區(qū)和數(shù)字鄉(xiāng)村

加快數(shù)字社區(qū)建設(shè)，打造智慧社區(qū)樣板，探索建立數(shù)字孿生社區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)建設(shè)智能基礎(chǔ)設(shè)施，完善資源數(shù)據(jù)體系，打造智慧社區(qū)融合服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全和建設(shè)運(yùn)維三大支撐體系。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。豐富“三農(nóng)”信息應(yīng)用服務(wù)，健全農(nóng)村數(shù)字管理體系，建設(shè)完善農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)農(nóng)村管理服務(wù)數(shù)字化，推動(dòng)農(nóng)民生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、村莊安防等數(shù)字化服務(wù)水平。加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人共享數(shù)字生活。

第二十二章 提高數(shù)字政府建設(shè)水平

創(chuàng)新政務(wù)信息化服務(wù)模式，推進(jìn)信息資源整合和深度開發(fā)，促進(jìn)政務(wù)流程協(xié)同再造，推動(dòng)治理思維變革、服務(wù)效能提升、管理協(xié)同進(jìn)階，建設(shè)智能化服務(wù)型政府。

一、推進(jìn)電子政務(wù)集約化建設(shè)

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合步伐，打造統(tǒng)一安全的電子政務(wù)云、政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托省政務(wù)云部署交換共享平臺(tái)，推動(dòng)移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。統(tǒng)籌建設(shè)省級(jí)電子檔案。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)出口整合計(jì)劃、業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合遷移計(jì)劃，提升政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)能力。推動(dòng)省、市、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入統(tǒng)一平臺(tái)管理。

二、推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享

深入推進(jìn)政府各層級(jí)、各部門間數(shù)據(jù)系統(tǒng)整合共享，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則體系建設(shè)。健全省、市兩級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，推進(jìn)人口、法人、電子證照等基礎(chǔ)信息資源共享共用。探索建立省、市兩級(jí)信息資源共享績(jī)效評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)投資項(xiàng)目、涉企涉稅、市場(chǎng)監(jiān)管等政務(wù)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)交換共享。開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)第三方深化對(duì)公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。

三、探索政府治理方式數(shù)字化變革

推進(jìn)政府治理理念、方式變革，加強(qiáng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)治理體制機(jī)制改革，以適應(yīng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字稅、數(shù)字貨幣等新治理領(lǐng)域。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。構(gòu)建包容審慎監(jiān)管的多元協(xié)同治理體系，深化包容審慎監(jiān)管，探索平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)觸發(fā)式監(jiān)管模式。推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)主體責(zé)任，實(shí)施公眾賬號(hào)分級(jí)分類管理，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)自律，規(guī)范管理和經(jīng)營(yíng)行為。加快構(gòu)建第三方協(xié)同治理體系，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)力量參與監(jiān)管，拓展公眾參與治理渠道，形成全社會(huì)共享共治體系。完善數(shù)據(jù)安全保障體系，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，強(qiáng)化法治對(duì)數(shù)字化發(fā)展的保障作用。

第二十三章 營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)

打造典型應(yīng)用場(chǎng)景，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)應(yīng)用、人機(jī)協(xié)同的治理模式，構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”的數(shù)字化生態(tài)體系，為新制造、新消費(fèi)、新服務(wù)開辟廣闊空間。

一、實(shí)施上云用數(shù)賦智行動(dòng)

加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)加工、物流售后等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新“輕量應(yīng)用”“微服務(wù)”，為中小微企業(yè)提供最終用戶智能數(shù)據(jù)分析等服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，樹標(biāo)桿示范，探索網(wǎng)絡(luò)化、智能化、定制化新型生產(chǎn)方式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)工廠、模擬制造、個(gè)性生產(chǎn)、眾包設(shè)計(jì)等新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)整合開放資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。

二、打造數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景

推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在雄安新區(qū)示范應(yīng)用，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施和感知體系，推進(jìn)建筑施工智能化，實(shí)施智慧政務(wù)服務(wù)、智慧治理體系、智慧公共服務(wù)等應(yīng)用工程，建設(shè)智慧能源、交通、物流系統(tǒng)，建立城市智能運(yùn)行模式，打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的智能城市。組織開展智慧冬奧示范應(yīng)用，圍繞服務(wù)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)，建立滿足運(yùn)維精度的GIS、BIM數(shù)據(jù)資源庫，開展建筑設(shè)備智能化運(yùn)維等應(yīng)用；圍繞服務(wù)賽事，開展全流程智能化服務(wù)、虛擬賽場(chǎng)等場(chǎng)景應(yīng)用。組織開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件數(shù)字化指揮、演練及應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。組織開展車聯(lián)網(wǎng)和車路協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，在雄安新區(qū)、滄州開發(fā)區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目，推動(dòng)視覺系統(tǒng)、北斗高精度定位、車載雷達(dá)、操作系統(tǒng)等創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心，推進(jìn)前沿關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車及信息服務(wù)。

第七篇 全面深化改革 構(gòu)建充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制

發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，使一切有利于高質(zhì)量發(fā)展的力量源泉充分涌流。

第二十四章 深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革

立足貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題，推進(jìn)創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新充分聯(lián)動(dòng)和銜接配套，實(shí)現(xiàn)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應(yīng)，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。

一、深化國資國企改革

推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深入實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動(dòng)，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率要求，一企一策推進(jìn)混合所有制改革，積極引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。深入開展國有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體，規(guī)范處置無效低效資產(chǎn)，進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)、提升競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，大力推動(dòng)國資監(jiān)管理念、重點(diǎn)、方式等多方位轉(zhuǎn)變，完成經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，不斷提升國有資產(chǎn)管理和治理能力，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，有效防范經(jīng)營(yíng)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善國有金融資本管理，理順管理機(jī)制，健全制度體系，提高運(yùn)作效率，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。

二、深化財(cái)稅體制改革

深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的審查監(jiān)督。探索包容審慎的稅收征繳方式，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和中小微企業(yè)發(fā)展壯大，培厚稅基培強(qiáng)稅源。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)落實(shí)重大國家戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需、自主創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、保障改善民生的支持力度。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，合理安排預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，積極落實(shí)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政政策措施。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，不斷提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政高質(zhì)量建設(shè)，保障各級(jí)財(cái)政平穩(wěn)健康運(yùn)行。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，更好發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資本、金融資本撬動(dòng)作用?？茖W(xué)劃分省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，健全科學(xué)合理、規(guī)范透明的預(yù)算管理制度體系，完善財(cái)政重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，合理控制政府債務(wù)規(guī)模。深化稅收征管制度改革，建設(shè)智慧稅務(wù)，推動(dòng)稅收征管現(xiàn)代化。

三、深化投資金融體制改革

健全落實(shí)國家財(cái)政政策和貨幣政策的有效機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)治理能力。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，完善政府投資全過程監(jiān)管機(jī)制，提升投資管理水平。完善招投標(biāo)制度，健全招標(biāo)人決策機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人自主權(quán)。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展科技金融、綠色金融、消費(fèi)金融、信用貸款等，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展，支持創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金、現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持雄安建設(shè)金融創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。建設(shè)和完善“信易貸”平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息歸集共享，逐步實(shí)現(xiàn)與全國“信易貸”平臺(tái)互聯(lián)互通。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，規(guī)范發(fā)展地方金融組織，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，提升金融科技水平，探索建立全省統(tǒng)一的金融監(jiān)管預(yù)警體系，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

第二十五章 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，健全基礎(chǔ)性制度，深化要素市場(chǎng)化改革，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，形成準(zhǔn)入暢通、高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、平等交換、高效配置。

一、完善現(xiàn)代市場(chǎng)基礎(chǔ)制度

全面完善產(chǎn)權(quán)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，營(yíng)造各類所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的制度環(huán)境，健全涉企產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件的申訴、復(fù)核、重審等機(jī)制，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行“全國一張清單”管理模式，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，探索建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估制度和評(píng)估體系，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，健全打擊假冒偽劣商品長(zhǎng)效機(jī)制。支持衡水市、威縣等地開展綜合改革試點(diǎn)，探索形成更多首創(chuàng)性、差異性、集成性改革成果。

二、推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革

推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本要素市場(chǎng)化配置改革。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化改革，建立不同類型用地合理轉(zhuǎn)換機(jī)制，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。完善城市更新等土地二次開發(fā)利用機(jī)制，以畝均效益為導(dǎo)向?qū)嵭匈Y源要素差別化配置。健全補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑辦法，保障建設(shè)用地區(qū)域占補(bǔ)平衡。探索建設(shè)跨區(qū)域土地指標(biāo)交易市場(chǎng)。完善人力資源市場(chǎng)體系，制定實(shí)施河北省人力資源市場(chǎng)條例，暢通人才跨所有制流動(dòng)渠道，保障勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利，探索簡(jiǎn)化優(yōu)化人力資源服務(wù)行政許可，推動(dòng)勞動(dòng)力要素自由有序流動(dòng)。促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加快金融服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展普惠金融，完善常態(tài)化政銀企保聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化投融資體制改革，提高直接融資比重，引導(dǎo)企業(yè)到境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市融資，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，支持企業(yè)資產(chǎn)證券化。加強(qiáng)與京津金融合作，拓寬企業(yè)融資渠道。支持雄安新區(qū)、張家口冬奧賽區(qū)開展數(shù)字貨幣應(yīng)用試點(diǎn)。

發(fā)展技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，研究制定職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配管理辦法，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。大力推動(dòng)技術(shù)要素和資本要素融合發(fā)展，鼓勵(lì)商業(yè)銀行采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益質(zhì)押等方式，為技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供更多金融產(chǎn)品。完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，著力構(gòu)建從多元?dú)w集、整合共享、開放流通到社會(huì)應(yīng)用的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。探索數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、儲(chǔ)存等全生命周期價(jià)值管理，構(gòu)建全流程數(shù)據(jù)鏈。完善平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)融合發(fā)展。構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易規(guī)則和公共數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)體系，建立數(shù)據(jù)交易信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推動(dòng)建立分級(jí)分類安全保護(hù)制度，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)。

三、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)

完善誠信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加快建立全省統(tǒng)一的企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立政府部門信用信息向市場(chǎng)主體有序開放機(jī)制。建立健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員準(zhǔn)入、退出機(jī)制，扶持培育第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善信用承諾制度，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，制定河北省信用修復(fù)辦法及信用信息異議處理規(guī)范等，完善失信行為認(rèn)定、懲戒、修復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用，推廣惠民便企信用產(chǎn)品與服務(wù)。建立政務(wù)誠信監(jiān)測(cè)治理體系，健全政府失信責(zé)任追究制度。

第二十六章 創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境和法治環(huán)境

以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，降低制度性交易成本，提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，高標(biāo)準(zhǔn)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

一、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電力、油氣等領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則和具體辦法，大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，系統(tǒng)排查、清理各類顯性和隱性壁壘。支持民營(yíng)企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新、參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和國家重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費(fèi)、融資等優(yōu)惠政策落實(shí)力度，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，增加面向中小微企業(yè)的金融服務(wù)供給，降低企業(yè)綜合成本。健全清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“百千萬”提升工程，提高大企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，培育更多專精特新中小企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施重大國家戰(zhàn)略，深化與知名民企交流合作，引導(dǎo)海內(nèi)外廣大冀商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，打造有特色、有優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)力的河北民企陣列。

構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，規(guī)范政企溝通渠道和方式，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。健全企業(yè)家參與涉企政策制定、修訂工作機(jī)制。實(shí)施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。

二、加快轉(zhuǎn)變政府職能

提高政府治理能力，圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加精準(zhǔn)地出臺(tái)改革方案，更加全面地完善制度體系。深化“放管服”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，分類推進(jìn)審批制度改革，實(shí)施審批流程再造，壓縮審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上、網(wǎng)上全程辦理。抓好省市縣鄉(xiāng)村五位一體政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，擴(kuò)大政務(wù)公開，提高基層業(yè)務(wù)辦理能力水平，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近可辦。積極推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革。加快推進(jìn)“證照分離”改革，全面實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)取消審批、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化服務(wù)等四項(xiàng)改革措施。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國際化水平。

三、完善監(jiān)管服務(wù)機(jī)制

推進(jìn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。完善跨領(lǐng)域跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施市場(chǎng)智慧監(jiān)管工程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，在確保質(zhì)量和安全的前提下為企業(yè)留足發(fā)展空間。完善企業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴承諾制度。全面實(shí)施一次性告知清單制度，試點(diǎn)備案制改革。建立各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)機(jī)制，定期梳理公布惠企政策清單，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受。

第八篇 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，舉全社會(huì)之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推動(dòng)構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第二十七章 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

一、穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力

落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，采取長(zhǎng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加強(qiáng)種業(yè)科技攻關(guān)和種業(yè)發(fā)展，加快優(yōu)良品種繁育推廣，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫建設(shè)，強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，提升糧食生產(chǎn)管理信息化水平。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

統(tǒng)籌推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)業(yè)基地、果蔬采摘園、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)帶，大力發(fā)展高端設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，培育建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施果蔬等供應(yīng)基地，打造一批中央廚房加工企業(yè)，建設(shè)環(huán)京津生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范帶，著力打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)圈、城市居民休閑度假圈和農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)圈。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技研發(fā)專項(xiàng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，打造環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，創(chuàng)建一批農(nóng)作物生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范縣。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥、病蟲害生物防治，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、提高用水效率。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，打造一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，形成河北品牌農(nóng)產(chǎn)品集群效應(yīng)。發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)控制和質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化水平。

三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，建設(shè)山前平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、黑龍港節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)、燕山-太行山特色農(nóng)業(yè)區(qū)、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和沿海高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、龍頭帶動(dòng)、融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。堅(jiān)持保糧食、保供給、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收，加快優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化糧油結(jié)構(gòu)布局，穩(wěn)步發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢(shì)畜禽產(chǎn)業(yè)，實(shí)施奶業(yè)振興計(jì)劃，推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有序發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)燕山-太行山中藥材種植帶。以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，打造一批大宗糧油、特色蔬菜水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，扶持一批奶牛、生豬、蛋肉雞等畜禽養(yǎng)殖基地，持續(xù)提升畜牧、蔬菜、果品三大特色產(chǎn)業(yè)比重。

四、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，延伸農(nóng)業(yè)鏈條，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品全鏈條生產(chǎn)加工，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)旅游、文化康養(yǎng)等功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，支持龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推動(dòng)重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)智慧升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)冀產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售，加快建設(shè)環(huán)京津鮮活農(nóng)產(chǎn)品1小時(shí)流通圈，打造京津冀綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。

第二十八章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

一、改善農(nóng)村人居環(huán)境

大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，因地制宜實(shí)施農(nóng)村改廁，同步實(shí)施廁所糞污無害化處理和資源化利用。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理，實(shí)現(xiàn)收運(yùn)處置體系全覆蓋并穩(wěn)定運(yùn)行，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”問題。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，有基礎(chǔ)有條件的經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)縣、人口密集區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面開展農(nóng)村黑臭水體治理。深入開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。支持有條件的縣整縣推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善水、電、路、氣、通信和物流等基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全村級(jí)飲水安全責(zé)任制，全面實(shí)施規(guī)?；┧こ?。進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)供電質(zhì)量和可靠性。推動(dòng)村內(nèi)道路基本硬化，所有行政村基本通光纖寬帶，實(shí)現(xiàn)高速寬帶移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極發(fā)展清潔供暖方式。

三、加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

統(tǒng)籌縣城、城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，按照集聚提升一批、城郊融合一批、特色保護(hù)一批、搬遷撤并一批思路，選擇一批基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)集中度高的鄉(xiāng)村，同步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，每年建成一批美麗鄉(xiāng)村，推出一批精品旅游線路，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，加強(qiáng)歷史文化名村保護(hù)力度，傳承優(yōu)秀地域文化和特色民居風(fēng)貌。建設(shè)國家和省級(jí)森林鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)“空心村”治理，統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)登記等政策，確保項(xiàng)目能落地、群眾得實(shí)惠。探索農(nóng)村相鄰村莊建立自助發(fā)展聯(lián)合體。規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。

第二十九章 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。

一、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革

推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地三權(quán)分置制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。積極穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、股份合作等多種形式，開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

二、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣。完善金融支農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸投資。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，積極發(fā)展各類特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推廣農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。整合利用涉農(nóng)院校和科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等資源，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。

第三十章 推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推動(dòng)脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，讓脫貧群眾過上更加美好生活，逐步走上共同富裕的道路。

一、建立健全鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等幫扶措施，鞏固“兩不愁三保障”成果。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，建立健全組織體系和管理機(jī)制，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。建立健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，完善農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度，多措并舉鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

二、提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平

實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)提升行動(dòng)，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化、組織化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。支持脫貧地區(qū)加大勞務(wù)輸出力度，開展以工代賑，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村公益性崗位，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接，從脫貧縣中確定一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣給予集中支持，在資金、項(xiàng)目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜，繼續(xù)發(fā)揮對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶作用，持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

第九篇 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展

圍繞建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展，加快建設(shè)全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。

第三十一章 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量，深化改革戶籍制度，全面落實(shí)居住證制度，打破阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng)壁壘，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置，使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。

一、深化戶籍制度改革

全面放開城區(qū)常住人口300萬人以下城鎮(zhèn)落戶條件，放寬城區(qū)常住人口300萬人以上城市落戶條件并取消重點(diǎn)群體落戶限制，對(duì)首都周邊市縣和雄安新區(qū)實(shí)行差別化戶口遷移政策。探索城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的戶口遷移政策。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，全面落實(shí)居住證制度，擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)范圍，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利。

二、健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口配套政策

完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，健全農(nóng)戶三權(quán)市場(chǎng)化退出機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城落戶積極性。統(tǒng)籌職住平衡、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)參與機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民工群體融入城市社會(huì)。

第三十二章 完善城鎮(zhèn)空間布局和結(jié)構(gòu)體系

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，以城市群和都市圈為依托，分類引導(dǎo)大中小城市突出特色、完善功能、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、梯次有序、疏密有致的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

一、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局

圍繞建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群，優(yōu)化全省城鎮(zhèn)空間布局。加快建設(shè)以石家莊為中心，邯鄲、邢臺(tái)、衡水及辛集、定州等周邊城市為支撐的現(xiàn)代化省會(huì)都市圈。支持雄安新區(qū)加快建設(shè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，支持張北地區(qū)以籌辦北京冬奧會(huì)為契機(jī)加快發(fā)展，構(gòu)建河北發(fā)展的“兩翼”。沿張京承唐秦、京保石邢邯、京廊雄衡、石衡滄港等交通干線，加快產(chǎn)業(yè)和人口聚集，構(gòu)建多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)布局。

二、打造現(xiàn)代化省會(huì)都市圈

加快推進(jìn)現(xiàn)代化國際化省會(huì)建設(shè)，推進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展，拓展城市空間，優(yōu)化城市功能，提升城市品位，增強(qiáng)人口產(chǎn)業(yè)集聚承載力，完善對(duì)外交通體系，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)力。加強(qiáng)與邯鄲、邢臺(tái)、衡水及辛集、定州等周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化，建立健全省會(huì)與周邊城市常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、市場(chǎng)統(tǒng)一開放、公共服務(wù)共建共享，共同打造具有全國影響力的現(xiàn)代化省會(huì)都市圈。

三、培育壯大區(qū)域中心城市

全面落實(shí)各設(shè)區(qū)市定位，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)、功能布局，提升城市綜合承載能力和服務(wù)能力。支持雄安新區(qū)創(chuàng)建高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，打造京津冀世界級(jí)城市群的重要一極。推進(jìn)唐山、邯鄲、保定區(qū)域中心城市建設(shè)，支持張家口、滄州發(fā)展成為區(qū)域中心城市，加快承德、秦皇島、廊坊、衡水、邢臺(tái)等節(jié)點(diǎn)城市聚集發(fā)展，支持定州、辛集深化省直管改革、培育成為新興節(jié)點(diǎn)城市。

四、實(shí)施縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)

把縣城作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，統(tǒng)籌新城建設(shè)與老城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，引導(dǎo)人口與產(chǎn)業(yè)向縣城集聚發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向縣城集中。開展縣城智慧化改造，推進(jìn)公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊縣城建設(shè)短板。推動(dòng)具備條件的縣設(shè)市，推進(jìn)縣城與鄰近城市同城化發(fā)展，構(gòu)建同城化發(fā)展體制機(jī)制，支持全國示范縣城建設(shè)，深化縣域綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

五、因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)

按照區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，分類推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城市周邊的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為衛(wèi)星城鎮(zhèn)、具有特色資源條件的小城鎮(zhèn)發(fā)展成為專業(yè)特色鎮(zhèn)、遠(yuǎn)離中心城市的小城鎮(zhèn)發(fā)展成為帶動(dòng)周邊的綜合性小城鎮(zhèn)，切實(shí)保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)，積極推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。實(shí)施特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程，打造一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的特色小鎮(zhèn)。

第三十三章 大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、集群化發(fā)展，夯實(shí)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

一、做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)

打造城市經(jīng)濟(jì)新載體，支持各設(shè)區(qū)市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化中央商務(wù)區(qū)，打造現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、風(fēng)情街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和金融、會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造新興服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。大力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)低端產(chǎn)業(yè)退城進(jìn)園、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展信息智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高端高新制造業(yè)，打造一批高端新興產(chǎn)業(yè)集群。

二、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大骨干龍頭企業(yè)，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、增效益。

第三十四章 全面提升城市品質(zhì)

順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢(shì)，推進(jìn)新型城市建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，開展城市現(xiàn)代化試點(diǎn)示范，打造宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。

一、精心搞好城市設(shè)計(jì)

按照資源環(huán)境承載能力合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推行功能復(fù)合、立體開發(fā)、公交導(dǎo)向的節(jié)約緊湊型發(fā)展模式，增加綠化節(jié)點(diǎn)和公共開敞空間，新建住宅推廣街區(qū)制。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，建好城市標(biāo)志性地段、景觀、建筑，打造“城市客廳”和優(yōu)美天際線，塑造城市特色風(fēng)貌。制定和完善歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)城市文化遺存、歷史街區(qū)、歷史建筑、古樹名木，延續(xù)城市文脈。積極推進(jìn)城市體檢試點(diǎn)。

二、優(yōu)化城市功能和布局

科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，建設(shè)自行車道、步行道等慢行網(wǎng)絡(luò)，完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，構(gòu)建布局合理、功能完善、安全可靠、高效智能的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。在有條件的地區(qū)實(shí)施城市直飲水入戶工程試點(diǎn)，提升城市供水品質(zhì)。實(shí)行雨污分流，實(shí)現(xiàn)城市生活污水全收集、無害化處理全覆蓋。推動(dòng)中水有效利用，逐步提升再生水利用率。健全城市路網(wǎng)系統(tǒng)，合理規(guī)劃建設(shè)充電樁、停車場(chǎng)等公共設(shè)施，有效解決“停車難”問題，積極推進(jìn)公交專用道建設(shè)，有序推進(jìn)城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)建設(shè)。

三、實(shí)施城市更新行動(dòng)

落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，加強(qiáng)新建高層建筑管控。加大老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、老舊管網(wǎng)、城中村改造和社區(qū)建設(shè)力度，積極推進(jìn)老舊樓宇改造。實(shí)施現(xiàn)代社區(qū)培育工程、大學(xué)生社工計(jì)劃，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建一批美麗街區(qū)、精品街道。

四、提高城市治理水平

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能，不斷提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，完善便民服務(wù)平臺(tái)功能，精準(zhǔn)高效滿足群眾需求。改革完善城市管理體制，整合黨的建設(shè)、綜合治理、城市管理等各類網(wǎng)格，推進(jìn)公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、志愿服務(wù)向街道社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。建立和完善社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率、服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第三十五章 完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置。

一、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素配置合理化

把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，賦予縣級(jí)更多資源整合使用自主權(quán)。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，加大鄉(xiāng)村青年人才扶持使用力度，健全優(yōu)秀干部到村任職長(zhǎng)效機(jī)制。完善資金下鄉(xiāng)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政投入保障，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，促進(jìn)工商資本入鄉(xiāng)。推動(dòng)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，支持科技人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)涉農(nóng)科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，推動(dòng)教育基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。健全農(nóng)村、社區(qū)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)一批以慢性病管理為特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，打造基層15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。支持縣級(jí)公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一體化管理，強(qiáng)化全科醫(yī)生和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高基層防病治病與管理能力。推進(jìn)縣域內(nèi)醫(yī)生、教師交流輪崗。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)村社會(huì)救助投入。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。

三、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)交通連接，推動(dòng)城市公交延伸、農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，推行城鄉(xiāng)供水一體化，合理布局垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，構(gòu)建由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、中央支持、省級(jí)統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé)的分級(jí)分類、多元投入建設(shè)機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、建養(yǎng)一體化。

第十篇 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善國土空間治理，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間支撐體系。

第三十六章 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局

立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

一、完善國土空間規(guī)劃體系

全面落實(shí)國家國土空間規(guī)劃綱要，推動(dòng)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接，完善規(guī)劃法規(guī)政策體系，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)格審批和監(jiān)管，確保“一張藍(lán)圖干到底”。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，提高空間利用質(zhì)量和效率。

二、實(shí)施差異化空間政策

按照主體功能定位實(shí)施差異化國土空間政策，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。支持城市化地區(qū)高效率聚集經(jīng)濟(jì)和人口，保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，落實(shí)最嚴(yán)格的土地節(jié)約集約利用制度，促進(jìn)各類要素集聚，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，構(gòu)建綠色可持續(xù)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活空間。支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，強(qiáng)化生態(tài)服務(wù)功能，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，鼓勵(lì)發(fā)展各類生態(tài)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，科學(xué)合理調(diào)整優(yōu)化生態(tài)功能布局。

三、增強(qiáng)國土空間保障能力

改革土地計(jì)劃管理方式，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，落實(shí)建設(shè)用地強(qiáng)度控制目標(biāo)，新增建設(shè)用地優(yōu)先保障國家重大工程、“兩新一重”、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程等建設(shè)需要，提高存量建設(shè)用地開發(fā)利用比重，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。強(qiáng)化國土綜合整治，提升城市用地效率，盤活利用農(nóng)村低效和空閑土地，挖潛利用工礦廢棄地，優(yōu)化國土空間利用結(jié)構(gòu)。

第三十七章 深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

聚焦落實(shí)重大國家戰(zhàn)略，優(yōu)化提升環(huán)京津核心功能區(qū)、沿海率先發(fā)展區(qū)、冀中南功能拓展區(qū)、冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能，支持特殊類型地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域融合互動(dòng)、協(xié)調(diào)均衡。

一、優(yōu)化提升四大戰(zhàn)略功能區(qū)

環(huán)京津核心功能區(qū)，重點(diǎn)抓好北京非首都功能疏解承接工作，加快北京大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、廊坊北三縣等重點(diǎn)區(qū)域人口產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造與京津一體化發(fā)展先行區(qū)。沿海率先發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)港口聯(lián)動(dòng)、園區(qū)協(xié)作，推進(jìn)開放開發(fā)，強(qiáng)化要素聚集、項(xiàng)目聚集、產(chǎn)業(yè)聚集，打造環(huán)渤海高質(zhì)量發(fā)展新高地。冀中南功能拓展區(qū)，重點(diǎn)承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品供給、科技成果產(chǎn)業(yè)化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，打造制造強(qiáng)省戰(zhàn)略支撐區(qū)。冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)揮生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑等功能，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)燕山-太行山自然保護(hù)地，打造生態(tài)引領(lǐng)示范區(qū)。

二、支持特殊類型地區(qū)發(fā)展

堅(jiān)持分類施策，完善政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。傳承紅色基因，支持革命老區(qū)振興發(fā)展。進(jìn)一步完善落實(shí)差別化區(qū)域政策，優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)民族地區(qū)同全省一道實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。加快生態(tài)退化地區(qū)生態(tài)功能保護(hù)與修復(fù)，有效改善和保障生態(tài)服務(wù)功能。推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入實(shí)施采煤沉陷區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)改造提升，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。支持老工業(yè)地區(qū)更新發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第三十八章 加大沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展力度和大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持港口帶動(dòng)、陸海聯(lián)動(dòng)、港產(chǎn)城融合發(fā)展，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)，打造融入“一帶一路”和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，構(gòu)筑環(huán)渤海開放發(fā)展新高地。

一、打造內(nèi)通外聯(lián)的海陸樞紐

實(shí)施港口轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，把秦皇島港打造成國際知名旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港，把唐山港打造成服務(wù)重大國家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港和面向東北亞開放的橋頭堡，把黃驊港打造成現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易港和雄安新區(qū)便捷出?？?。完善秦皇島港、唐山港、黃驊港集疏運(yùn)體系，謀劃建設(shè)雄安新區(qū)到黃驊港快速通道，積極發(fā)展陸海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，加快建成富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化港口群。實(shí)施陸港集群、多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)工程，布局建設(shè)內(nèi)陸“無水港”，促進(jìn)沿海與內(nèi)陸腹地互動(dòng)發(fā)展。

二、大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)

做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、重型裝備、石化等重化產(chǎn)業(yè)向沿海集聚，打造世界一流的精品鋼鐵基地、全國一流的綠色石化及合成材料基地、特色鮮明的高端裝備制造基地。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)利用海洋資源，做強(qiáng)現(xiàn)代港口商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，拓展海洋工程裝備制造，推進(jìn)海水淡化和綜合利用，延伸海洋生物產(chǎn)業(yè)鏈條，提升海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平，打造濱海旅游精品，實(shí)施“智慧海洋”工程，培育海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，謀劃建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和特色海洋產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)港口與開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓展港口保稅倉儲(chǔ)、進(jìn)出口貿(mào)易和物流信息處理等國際物流服務(wù)功能，打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

三、打造現(xiàn)代化沿海城市

深入落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)努力建成”重要指示，支持唐山建設(shè)東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn)。支持秦皇島建設(shè)全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)基地、國際濱海休閑度假之都、健康城、一流國際旅游城市。支持滄州建設(shè)全國一流合成材料基地、中國大運(yùn)河文化重要承載地、環(huán)渤海地區(qū)重要現(xiàn)代化工業(yè)城市。深入推進(jìn)唐山、滄州“一港雙城”建設(shè)，大力發(fā)展曹妃甸、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)等濱海新城，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，以港促產(chǎn)、以產(chǎn)促城、以城促港，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)要素承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

第十一篇 踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升河北文化軟實(shí)力和社會(huì)文明程度，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。

第三十九章 提高社會(huì)文明程度

強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，不斷夯實(shí)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的思想道德基礎(chǔ)。

一、鞏固意識(shí)形態(tài)陣地

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)站，建好用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”和河北學(xué)習(xí)平臺(tái)，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。建立健全“不忘初心、牢記使命”的制度和長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深化中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。加快構(gòu)建中國特色、河北特點(diǎn)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系，深入實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)河北新型智庫建設(shè)，打造一批有全國影響的社科精品。做大做強(qiáng)主流新聞媒體，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，深入開展網(wǎng)上理論傳播，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)傳播精品扶持工程，實(shí)施“燕趙凈網(wǎng)”系列專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建覆蓋網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、衍生等全鏈條管理機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力。

二、發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，弘揚(yáng)“西柏坡精神”“唐山抗震精神”“塞罕壩精神”“李保國精神”，培育奧運(yùn)“拼搏精神”。弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、紅色革命文化，大力選樹先進(jìn)典型和英雄模范，加強(qiáng)關(guān)懷禮遇幫扶，推動(dòng)形成健康文明、向上向善、見賢思齊的社會(huì)風(fēng)氣。完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律政策體系，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理，體現(xiàn)到國民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程。實(shí)施公益廣告?zhèn)鞑スこ?，讓社?huì)主義核心價(jià)值觀成為群眾身邊處處可見的正能量。

三、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，深入推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。挖掘梳理河北優(yōu)秀文化資源，著力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造獨(dú)具河北特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌和活動(dòng)。加強(qiáng)河北重大文物、文化典籍和古籍保護(hù)研究利用，建設(shè)優(yōu)秀文化資源數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和街區(qū)保護(hù)利用。推進(jìn)重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，實(shí)施非遺數(shù)字化記錄工程、傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，建設(shè)長(zhǎng)城、大運(yùn)河國家文化公園。在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中國民間藝術(shù)博物館。大力推動(dòng)戲曲繁榮發(fā)展，做好河北梆子、評(píng)劇等地方劇種的保護(hù)傳承發(fā)展，推動(dòng)中華文化展現(xiàn)永久魅力、煥發(fā)時(shí)代風(fēng)采。

四、提升公民文明素養(yǎng)

推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)。堅(jiān)持育人為本、德育為先，深化未成年人思想道德建設(shè)，開展“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育實(shí)踐活動(dòng)，選樹宣傳新時(shí)代好少年。以道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型引領(lǐng)道德風(fēng)尚，彰顯社會(huì)道德高度。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展學(xué)雷鋒活動(dòng)和志愿者服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。廣泛開展講文明樹新風(fēng)活動(dòng)，弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，共筑美好生活夢(mèng)想的時(shí)代新風(fēng)。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，扎實(shí)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展文明交通、文明旅游、文明餐桌等專項(xiàng)行動(dòng)，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。

第四十章 提升公共文化服務(wù)水平

堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的覆蓋面和實(shí)效性，提高公共文化產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。

一、加強(qiáng)優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播

把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線，提高文藝原創(chuàng)能力。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，倡導(dǎo)講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，抵制低俗、庸俗、媚俗，持續(xù)推動(dòng)深入生活、扎根人民和文化進(jìn)萬家常態(tài)化制度化。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，推進(jìn)當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)、電影電視劇精品、舞臺(tái)藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作傳播等工程，打造一批文藝精品，培養(yǎng)一批名家名人，培育一批知名文化企業(yè)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，增加優(yōu)質(zhì)精品內(nèi)容有效供給，聚焦重大主題節(jié)點(diǎn)推出一批謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的優(yōu)秀文藝作品，以精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”為引領(lǐng)，打造一批具有濃郁河北特色、在全國產(chǎn)生重大影響的精品力作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文藝和群眾文藝創(chuàng)作，推出一批適合新媒體傳播的優(yōu)秀作品。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代出版工作，打造一批優(yōu)秀選題和出版物，深入開展全民閱讀活動(dòng)，建設(shè)“書香河北”。推進(jìn)智慧廣電、法治廣電、魅力廣電建設(shè)，開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)豐富的視聽產(chǎn)品。

二、加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展

堅(jiān)持正確方向、一體化發(fā)展、移動(dòng)優(yōu)先、科學(xué)布局、改革創(chuàng)新，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。優(yōu)化資源配置，打造形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的省級(jí)新型主流媒體，不斷提高主流媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)布局，完善冀云·融媒體平臺(tái)，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。辦好面向公眾提供信息服務(wù)的公眾號(hào)，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力影響力的社交媒體平臺(tái)，拓展主流輿論傳播渠道。

三、提升公共文化服務(wù)質(zhì)量

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)供給。加強(qiáng)重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，提升城市文化品位。推進(jìn)縣級(jí)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，強(qiáng)化基層綜合文化服務(wù)中心的文明實(shí)踐功能，推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)家書屋建設(shè)、農(nóng)村數(shù)字電影公益放映等文化惠民工程。推動(dòng)流動(dòng)文化服務(wù)和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)常態(tài)化，打造一批具有地方特色、群眾喜歡、質(zhì)量水平高的群眾文化活動(dòng)品牌。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，構(gòu)建融會(huì)貫通、功能完備、智慧便捷的公共數(shù)字文化服務(wù)體系，打造數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字檔案館。加快廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，推進(jìn)高清、超高清制作播出能力建設(shè)，拓展多層次多樣化服務(wù)形態(tài)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，積極推廣公共文化服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)服務(wù)主體和提供方式多元化。

第四十一章 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，加快由文化資源大省向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。

一、提高優(yōu)質(zhì)文化供給能力

堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、差異化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、全鏈條發(fā)展，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)文博文創(chuàng)、數(shù)字文化、影視演藝娛樂、出版印刷、工藝美術(shù)、文化制造等六大門類文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推進(jìn)京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)雄安文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，協(xié)同推動(dòng)冬奧冰雪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。鞏固提升文化制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，加快新聞出版廣播影視演藝提質(zhì)增效。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。支持文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大各類文化市場(chǎng)主體，規(guī)劃建設(shè)一批帶動(dòng)影響力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系，組建河北文化產(chǎn)權(quán)交易中心，建設(shè)用好文化展會(huì)平臺(tái)。培育一批文化和科技深度融合的省級(jí)示范基地和示范企業(yè)，建設(shè)文化大數(shù)據(jù)體系。深化對(duì)外文化交流，講好新時(shí)代河北故事，傳播河北聲音。建立健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播引導(dǎo)、宣傳推廣的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)形成健康清朗的文藝生態(tài)。

二、推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展

堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)由文化旅游大省向文化旅游強(qiáng)省跨越。以全域旅游示范省建設(shè)為引領(lǐng)，以構(gòu)建環(huán)首都旅游圈為重點(diǎn)，充分利用旅發(fā)大會(huì)平臺(tái)機(jī)制，構(gòu)筑全域旅游發(fā)展新格局。實(shí)施文化旅游精品工程，全力打造長(zhǎng)城、大運(yùn)河、雄安、崇禮等文化旅游品牌，規(guī)劃建設(shè)太行山文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建以高等級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)為核心的精品文化旅游目的地體系。大力實(shí)施“文化旅游+”戰(zhàn)略，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，培育工業(yè)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)。打造文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，以旅游景區(qū)、文化街區(qū)、旅游演藝、文旅綜合體等為重點(diǎn)，做精做優(yōu)文化旅游產(chǎn)品，做大做強(qiáng)文化旅游領(lǐng)軍企業(yè)，積極創(chuàng)建國家級(jí)文旅融合發(fā)展示范區(qū)、文旅消費(fèi)試點(diǎn)示范城市。加快智慧旅游管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善文旅服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建快旅慢游交通網(wǎng)絡(luò)，完善自駕旅游和自助旅游公共服務(wù)體系，建設(shè)智慧景區(qū)。深耕重點(diǎn)旅游客源市場(chǎng)，加強(qiáng)全方位、立體化宣傳推廣營(yíng)銷，提升“京畿福地·樂享河北”品牌影響力。

三、深化文化體制改革

完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升文化治理效能。深化文化行政體制改革，推動(dòng)國有文化企業(yè)出資人與主管主辦制度有效銜接，完善黨委和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、宣傳部門有效主導(dǎo)、管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一的國有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制。創(chuàng)新文化領(lǐng)域社會(huì)組織管理，深化各級(jí)文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)等黨的群團(tuán)組織改革。深化公益性文化事業(yè)單位改革，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革。深化國有文化企業(yè)分類改革，建立健全中國特色的現(xiàn)代文化企業(yè)制度，健全引導(dǎo)新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)文化企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、履行社會(huì)責(zé)任。深化影視業(yè)、出版業(yè)改革，加快電影業(yè)建設(shè)，推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)整合和5G一體化發(fā)展，支持國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理。

第十二篇 建設(shè)美麗河北 構(gòu)筑京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，打好污染防治持久戰(zhàn)，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營(yíng)造良好人居環(huán)境，建設(shè)美麗河北。

第四十二章 加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程

把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，加快重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，力爭(zhēng)走在全國碳達(dá)峰前列，為實(shí)現(xiàn)碳中和夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和政策設(shè)計(jì)

積極應(yīng)對(duì)氣候變化，按照我國碳排放2030年前達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)要求，制定碳排放達(dá)峰實(shí)施意見、行動(dòng)方案和配套政策。實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善用能權(quán)有償使用和交易制度。加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的投融資、財(cái)稅、價(jià)格、土地等政策體系。全面清理現(xiàn)行地方法規(guī)中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，把能源消費(fèi)、碳排放等指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核體系，強(qiáng)化指標(biāo)約束和結(jié)果運(yùn)用。支持雄安新區(qū)、張承地區(qū)、秦皇島等有條件的區(qū)域和市縣及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。

二、實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)

嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，推進(jìn)燃煤電廠節(jié)能降碳改造，控制煤電發(fā)電量，推動(dòng)終端用能領(lǐng)域電能和天然氣替代，抓好農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，確保全省煤炭消費(fèi)總量持續(xù)減少。大力發(fā)展光電、風(fēng)電、抽水蓄能，安全有序發(fā)展核電。支持張家口、承德等地區(qū)發(fā)展可再生能源電力制氫產(chǎn)業(yè)。建設(shè)適應(yīng)非化石能源高比例大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)。推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革和以節(jié)約能源為導(dǎo)向的電價(jià)改革。

三、實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)減污降碳行動(dòng)

圍繞鋼鐵、火電、水泥、焦化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)，實(shí)施重大節(jié)能低碳技術(shù)改造示范工程，開展碳捕集利用與封存重大項(xiàng)目示范，持續(xù)降低企業(yè)碳排放強(qiáng)度，打造一批碳達(dá)峰碳中和示范園區(qū)。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈和綠色低碳制造體系。堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)。

四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展

優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”工程，加快推進(jìn)大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、港口碼頭鐵路專用線建設(shè)，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和碳排放強(qiáng)度。健全節(jié)能家電和新能源汽車推廣機(jī)制，推動(dòng)城市公交、物流配送車輛電動(dòng)化。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。支持被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式、鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。嚴(yán)格保護(hù)各類重要生態(tài)系統(tǒng)，有效發(fā)揮草原、濕地、海洋、土壤固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

第四十三章 加快張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)

堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，打造首都水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，走出一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的新路。

一、增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能

提高生態(tài)涵水功能，增加森林、草原、濕地面積，攔截、蓄滯、過濾、凈化降水，涵水于地、涵水于林草。積極推動(dòng)洋河、桑干河、清水河等永定河上游、白河等河道及流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，開展生態(tài)清潔小流域治理，完善地表蓄水網(wǎng)絡(luò)格局。實(shí)施農(nóng)村蓄水坑塘集水工程、農(nóng)村雨水資源化利用工程。統(tǒng)籌實(shí)施跨流域調(diào)水補(bǔ)水工程，增加張家口地區(qū)外調(diào)水量。加強(qiáng)官廳、密云水庫上游地區(qū)綜合治理、生態(tài)修復(fù)和統(tǒng)籌利用。規(guī)劃建設(shè)烏拉哈達(dá)水庫。

二、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境支撐

精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，實(shí)施差異化植樹造林與管護(hù)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能，著力構(gòu)建京北防護(hù)林體系。加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，鞏固和提升休耕種草成果，以壩上地區(qū)為重點(diǎn)，積極實(shí)施退化草原生態(tài)修復(fù)、草原管護(hù)體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，加快草原生態(tài)示范區(qū)和草原公園建設(shè)，全面提升草原生態(tài)功能、生產(chǎn)價(jià)值和服務(wù)價(jià)值。實(shí)施退耕還濕工程，修復(fù)壩上高原濕地鏈，加快壩下濕地植被恢復(fù)和鳥類棲息地環(huán)境改善，保護(hù)重點(diǎn)流域上游濕地，持續(xù)推進(jìn)國家和省級(jí)濕地公園建設(shè)。

第四十四章 加快華北地下水“大漏斗”綜合治理

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，“節(jié)引調(diào)補(bǔ)蓄管”多措并舉，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升。到2025年，全省萬元GDP用水量下降15%。

一、優(yōu)化水資源配置

加大引調(diào)外部水力度，充分利用引江水、引黃水，補(bǔ)充生產(chǎn)生活用水，替代地下水。實(shí)施滹沱河、南拒馬河、滏陽河等河道及白洋淀、衡水湖、南大港常態(tài)化補(bǔ)水，持續(xù)回補(bǔ)地下水。加快推進(jìn)非常規(guī)水利用，加大再生水、雨洪水、海水淡化水等利用力度，推廣微咸水、地表水輪灌混灌。加強(qiáng)人工增雨雪，開發(fā)利用空中水資源。

二、實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)

嚴(yán)格水資源剛性約束，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水，推進(jìn)工程節(jié)水、休耕退耕、旱作雨養(yǎng)和節(jié)水品種推廣，壓減高耗水糧食作物，積極推行農(nóng)藝節(jié)水措施，大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉。嚴(yán)控高耗水行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造和高耗水工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣先進(jìn)節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水改造，實(shí)施供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率，推進(jìn)公共領(lǐng)域節(jié)水，推廣使用生活節(jié)水器具，建設(shè)節(jié)水型城市。加快農(nóng)村生活供水設(shè)施建設(shè)與改造，推行農(nóng)村生活用水一戶一表和計(jì)量收費(fèi)。

三、嚴(yán)格地下水管理機(jī)制

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，對(duì)冀中南、冀西北、冀東北分區(qū)精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化取水許可審批，嚴(yán)控開采地下水，依法有序關(guān)停自備井，南水北調(diào)受水區(qū)城鎮(zhèn)生活和工業(yè)取水井2021年全部關(guān)停，農(nóng)村生活取水井關(guān)停與水源置換工程同步推進(jìn)、2022年全部關(guān)停；有穩(wěn)定地表水水源替代的旱作雨養(yǎng)區(qū)域，有序關(guān)停封存農(nóng)業(yè)灌溉取水井。大力推進(jìn)水源置換，最大程度置換城鎮(zhèn)生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)取用地下水。持續(xù)推進(jìn)水權(quán)制度和水價(jià)改革。

第四十五章 持續(xù)深化污染防治和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

堅(jiān)持大氣污染區(qū)域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化全民共治、源頭防治、系統(tǒng)防治，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)減少污染物排放，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

一、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同效應(yīng)，突出區(qū)域協(xié)同、措施協(xié)同、污染因子協(xié)同，加強(qiáng)城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，有效遏制臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)，削減氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放量，基本消除重污染天氣，推動(dòng)重污染城市“退后十”，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，大力發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，鞏固化解過剩產(chǎn)能成果，積極推進(jìn)重污染企業(yè)退城搬遷，嚴(yán)控工業(yè)污染排放。加強(qiáng)煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔安全取暖，抓好散煤治理，穩(wěn)步降低煤炭消費(fèi)比重。統(tǒng)籌“油、路、車”治理，深化重型柴油貨車污染治理，建立京津冀機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣使用新能源和清潔能源汽車，鼓勵(lì)老舊車輛提前淘汰。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染精細(xì)化管理和農(nóng)業(yè)氨排放管控。深化重點(diǎn)行業(yè)深度治理和超低排放改造，推行低（無）揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品源頭替代，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物污染防治，集中整治惡臭氣體污染。強(qiáng)化夏季臭氧污染天氣應(yīng)對(duì)和秋冬季細(xì)顆粒物（PM2.5）污染應(yīng)急管控，完善京津冀重污染天氣會(huì)商和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。

二、系統(tǒng)推進(jìn)水污染治理

統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容協(xié)同推進(jìn)，完善水污染防治流域協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)湖泊、城市水體和近岸海域綜合治理，推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)先保障飲用水水源安全，開展縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)白洋淀、衡水湖綜合治理，加強(qiáng)出入境河流斷面監(jiān)測(cè)和上下游聯(lián)防聯(lián)治。實(shí)施縣級(jí)以上城市雨污分流工程，已消除的城市黑臭水體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，推進(jìn)建制鎮(zhèn)以上生活污水處理設(shè)施全覆蓋，開展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，推廣污泥集中焚燒無害化處理。強(qiáng)化工業(yè)污水管控，推進(jìn)重點(diǎn)流域重污染企業(yè)搬遷改造，推動(dòng)涉水工業(yè)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，完善開發(fā)區(qū)配套管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水全部集中收集、集中處理、達(dá)標(biāo)排放。開展園區(qū)污染防治第三方治理示范，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制。深化地下水污染防治，建立地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展地下水修復(fù)試點(diǎn)。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到國家要求。

三、扎實(shí)開展土壤污染防治

堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理。全面推行農(nóng)用地分類管控，加大永久基本農(nóng)田保護(hù)力度，鞏固提升受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控成效，嚴(yán)防耕地土壤污染。健全建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，加強(qiáng)污染地塊開發(fā)利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，強(qiáng)化工礦企業(yè)污染源頭及歷史遺留污染源管控。聚焦重點(diǎn)重金屬污染物、重點(diǎn)行業(yè)，持續(xù)實(shí)施清潔化改造，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染監(jiān)控預(yù)警。調(diào)整優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)，推動(dòng)化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施，加快小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物區(qū)域收集體系建設(shè)。加快建設(shè)地級(jí)城市醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施，健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)處置能力與產(chǎn)生量基本匹配。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊廢酸等危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為。在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治

實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，推進(jìn)化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害。加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用，增加可降解地膜用量，深入開展秸稈垃圾露天焚燒專項(xiàng)治理，持續(xù)推進(jìn)秸稈直接還田和資源化利用。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)制度，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖集中集約發(fā)展，加強(qiáng)糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理，進(jìn)一步提高畜禽糞污和秸稈利用率。

五、深化近岸海域綜合治理

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全面落實(shí)灣長(zhǎng)制，推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。深化入海排污口溯源整治，實(shí)施涉水企業(yè)提標(biāo)改造工程，降低入河入海污染物總量，確保入海河流和近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管執(zhí)法，提升海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)能力。突出抓好旅游旺季北戴河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障，確保海洋生態(tài)環(huán)境安全，全省近岸海域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善、建成美麗海灣。

第四十六章 全面保護(hù)山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)

遵循山水林田湖草生命共同體理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，全方位、全地域、全過程實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。

一、構(gòu)筑生態(tài)安全格局

落實(shí)主體功能區(qū)和生態(tài)功能分區(qū)定位，建立健全以“三線一單”為核心的生態(tài)分區(qū)管控體系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)，優(yōu)化生態(tài)空間，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，強(qiáng)化燕山-太行山生態(tài)安全屏障功能，建設(shè)張家口、雄安兩個(gè)重點(diǎn)生態(tài)安全保障地區(qū)，打造壩上、沿渤海、環(huán)首都三大生態(tài)防護(hù)帶，加強(qiáng)重點(diǎn)河流、生態(tài)廊道、湖泊濕地等生態(tài)節(jié)點(diǎn)保護(hù)治理，構(gòu)建京津冀網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)安全格局。

二、統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理

大力開展礦山修復(fù)，加快推進(jìn)生態(tài)破壞嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害隱患突出、靠近居住區(qū)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的礦山修復(fù)，深入實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理，強(qiáng)化責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合整治，推進(jìn)尾礦庫復(fù)綠，加大綠色礦山建設(shè)力度。推進(jìn)水土流失綜合治理，實(shí)施坡耕地水土流失、小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。

強(qiáng)化河湖與海洋生態(tài)修復(fù)。實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化、河湖生態(tài)緩沖帶及水生植被恢復(fù)等工程，加快推進(jìn)海河流域主要河道、河湖濕地、沿海自然濕地保護(hù)與修復(fù)，加大河湖生態(tài)補(bǔ)水，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好。加強(qiáng)自然岸線保護(hù)，確保自然岸線保有率達(dá)到國家要求。實(shí)現(xiàn)灤河、滹沱河、滏陽河、南拒馬河等主要河流河段季節(jié)性有水。

開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)森林城市建設(shè)，實(shí)施三北防護(hù)林、燕山-太行山、“三沿三旁”等綠化重點(diǎn)工程，加快建設(shè)北方防沙帶。推行林長(zhǎng)制，全面加強(qiáng)天然林等林地資源保護(hù)。加強(qiáng)森林撫育，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和林地產(chǎn)出效率，打造新時(shí)代塞罕壩生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。推進(jìn)耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度，進(jìn)一步提升森林蓄積量。

推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。合理確定自然保護(hù)地的功能定位、邊界范圍和功能分區(qū)，加快整合歸并優(yōu)化各類保護(hù)地，構(gòu)建統(tǒng)一的自然保護(hù)地分類分級(jí)管理體制。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)核心區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。積極推動(dòng)國家生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)外來物種管理。落實(shí)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

三、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，支持生態(tài)功能區(qū)市縣大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游，釋放生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償，探索濕地生態(tài)效益補(bǔ)償，完善省內(nèi)主要河流跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償金扣繳及獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)京冀、津冀流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索推動(dòng)共建張承生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)評(píng)估。規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，構(gòu)建企業(yè)自律、管理有效、監(jiān)督嚴(yán)格、支撐有力的環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建示范活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)文明示范市（縣）和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

第四十七章 加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型

踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力推行清潔生產(chǎn)，建立健全綠色循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，倡導(dǎo)綠色生活方式，積極打造綠色發(fā)展樣板，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

一、推行綠色清潔生產(chǎn)

全面實(shí)行排污許可制，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，推動(dòng)工業(yè)污染源限期達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)排污權(quán)、用水權(quán)市場(chǎng)化交易。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)、制造業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)和示范工程，開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工藝技術(shù)設(shè)備綠色化改造，建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)。實(shí)施清潔能源替代工程，全面推行清潔生產(chǎn)，依法推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、超低排放、退城入園、循環(huán)發(fā)展、末端治理的正向政策激勵(lì)。加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，用好現(xiàn)有政府投資基金，探索設(shè)立綠色發(fā)展子基金，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)或機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券。

二、倡導(dǎo)綠色生活方式

倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、自然環(huán)保、節(jié)儉健康的生活方式。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)和綠色出行等創(chuàng)建行動(dòng)。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，建立完善高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制。加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，規(guī)范回收利用。全面推行生活垃圾分類，建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，提高垃圾無害化處理、資源化利用水平，實(shí)現(xiàn)全省原生生活垃圾零填埋、全焚燒。

三、強(qiáng)化資源高效利用

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)全覆蓋。實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，落實(shí)自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。完善資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策，完善水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”，全面提高資源利用效率。完善水效“領(lǐng)跑者”制度。嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革，完善階梯水價(jià)等調(diào)控政策，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，配套建設(shè)計(jì)量設(shè)施，強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水定額管理，健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，全面推進(jìn)園區(qū)能源資源梯級(jí)利用和系統(tǒng)優(yōu)化，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)大宗固廢綜合利用，建設(shè)唐山、邯鄲等資源循環(huán)利用基地，推動(dòng)采礦、鋼鐵與建材跨行業(yè)集聚、融合發(fā)展。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，構(gòu)建廢舊資源回收和循環(huán)利用體系，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任延伸制范圍。

第十三篇 深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略 擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去相結(jié)合，深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”，提升對(duì)外開放平臺(tái)功能，形成全方位、多層次、多元化開放合作新格局。

第四十八章 建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

積極推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，努力實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放。

一、加快推進(jìn)制度型開放

落實(shí)與國際通行規(guī)則相銜接戰(zhàn)略部署，完善對(duì)外開放制度體系和監(jiān)管模式。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。銜接國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，爭(zhēng)取國家支持在競(jìng)爭(zhēng)中立、勞工標(biāo)準(zhǔn)、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)流動(dòng)等服務(wù)領(lǐng)域開展先行先試。優(yōu)化出入境、海關(guān)、外匯、稅收等環(huán)節(jié)管理服務(wù)。爭(zhēng)取國家在我省設(shè)立外匯管理體制改革試點(diǎn)城市。

二、健全開放安全保障體系

完善對(duì)外開放監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警，用好貿(mào)易調(diào)整援助、貿(mào)易救濟(jì)等政策工具，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦。加強(qiáng)重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完善境外投資分類分級(jí)監(jiān)管體系，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展利益。落實(shí)外商投資國家安全審查、國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度，推動(dòng)建立外資企業(yè)準(zhǔn)入階段協(xié)助國家有關(guān)部門進(jìn)行安全審查的工作機(jī)制。

第四十九章 深度融入“一帶一路”建設(shè)

秉持共商共建共享原則，按照高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的目標(biāo)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化務(wù)實(shí)合作，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去，帶動(dòng)我省創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

一、加強(qiáng)政策對(duì)接和國際交流

將推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與我省重大戰(zhàn)略機(jī)遇和對(duì)外合作機(jī)制對(duì)接，促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。發(fā)揮中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)平臺(tái)作用，深化中東歐合作，加強(qiáng)地方政府間友好交往。圍繞促進(jìn)民心相通，深化我省與沿線國家在公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技教育、文化旅游、友城交往等領(lǐng)域人文合作，主動(dòng)融入數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路、綠色絲綢之路、健康絲綢之路等領(lǐng)域，全面提升開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和國際交往軟實(shí)力，為全省對(duì)外開放營(yíng)造有利的外部發(fā)展環(huán)境。

二、推動(dòng)設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通

圍繞加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通，積極參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定開行中歐、中亞班列，開辟河北-東盟班列，加快陸海新通道建設(shè)，完善空港物流樞紐，開辟和增加國際航線、班輪、班列，暢通人流物流大通道，保障國際物流鏈暢通。著力開辟多元化市場(chǎng)，把與沿線國家合作作為開辟外貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)力點(diǎn)，以區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系合作協(xié)定、中歐雙邊投資協(xié)定落實(shí)為契機(jī)，深耕亞洲、歐洲市場(chǎng)，拓展非洲、拉美區(qū)域，深化與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作，擴(kuò)大與周邊國家及獨(dú)聯(lián)體國家貿(mào)易規(guī)模，加快形成彰顯河北產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品特點(diǎn)的多元化經(jīng)貿(mào)合作格局。

第五十章 積極推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，強(qiáng)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，集聚更多優(yōu)質(zhì)要素和高端高新企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)開放發(fā)展新動(dòng)能，打造高水平開放新高地。

一、落實(shí)功能定位

加快把雄安片區(qū)打造成高端高新產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū)、金融創(chuàng)新先行區(qū)，把正定片區(qū)打造成航空產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、綜合物流樞紐，把曹妃甸片區(qū)打造成東北亞經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，把大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)打造成國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

二、創(chuàng)新制度供給

聚焦自貿(mào)區(qū)投資貿(mào)易便利化、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)開展首創(chuàng)性、差別化改革探索。積極爭(zhēng)取賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限，構(gòu)建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和開放政策體系，優(yōu)化人才全流程服務(wù)體系，集聚全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，引領(lǐng)全省提高產(chǎn)業(yè)國際化水平和制度競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，加快建設(shè)貿(mào)易投資自由便利、金融服務(wù)開放創(chuàng)新、政府治理包容審慎、區(qū)域發(fā)展高度協(xié)同的全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。

三、加快聚集發(fā)展

支持各片區(qū)創(chuàng)新招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化精準(zhǔn)招引機(jī)制，創(chuàng)新招商引資模式，引進(jìn)一批創(chuàng)新型、外向型標(biāo)志性項(xiàng)目和企業(yè)，推動(dòng)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地實(shí)施，打造外資外貿(mào)企業(yè)聚集新高地和開放發(fā)展新引擎。建立京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深度合作機(jī)制，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與省內(nèi)周邊區(qū)域、重點(diǎn)開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)疊加、協(xié)同開放、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，最大限度釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放發(fā)展紅利。

第五十一章 全面提升開發(fā)區(qū)能級(jí)和水平

更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)開放發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)作用，以激發(fā)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活力、提升對(duì)外合作水平為重點(diǎn)，著力推進(jìn)開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，打造開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

一、推進(jìn)集約集群發(fā)展

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)定向招商，完善公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系，積極培育壯大優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群。支持開發(fā)區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心。優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局，堅(jiān)決關(guān)停取締一批、就地改造一批、進(jìn)區(qū)入園一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。實(shí)施跨區(qū)域組團(tuán)化重組整合、集團(tuán)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育壯大一批超千億元開發(fā)區(qū)。

二、增強(qiáng)體制機(jī)制活力

堅(jiān)持去行政化和市場(chǎng)化改革方向，持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，加大開發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度等改革力度，創(chuàng)新投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、招商市場(chǎng)化機(jī)制，加強(qiáng)與專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商合作，提高市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)營(yíng)水平。完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資強(qiáng)度、畝均收益。探索建立經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放長(zhǎng)效機(jī)制，賦予有條件的開發(fā)區(qū)相應(yīng)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)做大做強(qiáng)、做特做優(yōu)，鼓勵(lì)有條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。支持冀中南地區(qū)爭(zhēng)列國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。

第五十二章 提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作水平

堅(jiān)持雙向合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、質(zhì)效同進(jìn)，優(yōu)化外貿(mào)質(zhì)量結(jié)構(gòu)和國際市場(chǎng)布局，提高國際化雙向投資水平，深化跨區(qū)域戰(zhàn)略合作，積極培育參與國際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。

一、實(shí)施外貿(mào)綜合實(shí)力提升工程

完善外貿(mào)企業(yè)幫扶政策，加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，健全銀企對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)防范等服務(wù)體系。支持民營(yíng)企業(yè)、出口百強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)出口領(lǐng)軍企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，培育一批進(jìn)出口超百億元外貿(mào)龍頭企業(yè)。推動(dòng)國家和省級(jí)外貿(mào)基地創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易。加快唐山、石家莊和雄安新區(qū)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育一批跨境電子商務(wù)示范平臺(tái)、企業(yè)和園區(qū)。支持企業(yè)共建共享海外倉。推動(dòng)石家莊、曹妃甸、廊坊、秦皇島、北京大興機(jī)場(chǎng)5個(gè)綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，積極爭(zhēng)取設(shè)立雄安新區(qū)、黃驊港等綜合保稅區(qū)。加強(qiáng)商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌建設(shè)，培育行業(yè)性區(qū)域性品牌，建設(shè)河北品牌境外展示中心，培育自主出口品牌。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展示范基地（集聚區(qū)）、示范企業(yè)建設(shè)。發(fā)揮商協(xié)會(huì)組織民間交往作用，完善對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提升跨境貿(mào)易便利化水平，打造高效便捷的口岸營(yíng)商環(huán)境。擴(kuò)大高品質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)進(jìn)口，豐富居民消費(fèi)選擇，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。

二、提高國際雙向投資質(zhì)量

更大力度吸引和利用外資，全面優(yōu)化外商投資服務(wù)。積極開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)配套招商，補(bǔ)齊、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極參與中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，辦好中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、中國·廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，組織企業(yè)開展精準(zhǔn)對(duì)接，完善重大涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)簽約項(xiàng)目跟蹤落地機(jī)制。全面執(zhí)行外商投資法，完善投資促進(jìn)政策，推動(dòng)投資自由便利化。鼓勵(lì)企業(yè)境外發(fā)債，拓寬跨境融資渠道。支持企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品配送中心和售后服務(wù)中心，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，穩(wěn)妥向外延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。完善境外投資管理機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力和收益水平。

三、深化跨區(qū)域戰(zhàn)略合作

加強(qiáng)與京津冀周邊地區(qū)深層次產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)共建，推進(jìn)鋼鐵、裝備制造、能源、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作，探索共建合作園區(qū)等模式，共同拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域科技合作，通過共建院士工作站、技術(shù)研究院等方式，深化產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合開展重大科技攻關(guān)，共同實(shí)施科技創(chuàng)新工程。拓展與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群等中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化合作和市場(chǎng)對(duì)接空間，有序推動(dòng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)。加強(qiáng)與沿海省市臨港經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，合作建立現(xiàn)代服務(wù)體系，吸引國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)、高端要素在河北集聚，增強(qiáng)區(qū)域開放合作實(shí)效。

第十四篇 提升全民素質(zhì) 促進(jìn)人的全面發(fā)展

把提升全民素質(zhì)放在突出重要位置，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面實(shí)施健康河北行動(dòng)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，拓展人口質(zhì)量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。

第五十三章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)教育公平，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)省，努力辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

一、提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平

完善立德樹人體制機(jī)制，堅(jiān)持德智體美勞五育并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，廣泛開展勞動(dòng)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育，推進(jìn)體教融合，促進(jìn)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育公益性原則，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，全面改善農(nóng)村幼兒園辦學(xué)條件，發(fā)展普惠性幼兒園。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)施城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位工程。推進(jìn)普通高中教育多樣化優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中和特色高中建設(shè)，以新高考引領(lǐng)普通高中育人方式改革，確保高考綜合改革平穩(wěn)落地。加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利。深化辦學(xué)模式改革，創(chuàng)新教育資源配置機(jī)制，完善基礎(chǔ)教育招生考試制度，加強(qiáng)綜合素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃、教師隊(duì)伍素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師能力素質(zhì)，建設(shè)一批師范教育基地、省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)中心和教學(xué)實(shí)踐基地。深化中小學(xué)、幼兒園教師管理綜合改革，統(tǒng)籌教師編制配置和跨區(qū)調(diào)整，推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，適當(dāng)提高中高級(jí)教師崗位比例。

二、深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展

健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書”制度。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工程，打造一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)。深化職普融通，統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育縱向貫通，穩(wěn)步開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育雙向互認(rèn)、縱向流動(dòng)。推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，加快職業(yè)教育股份制、混合所有制改革試點(diǎn)。探索產(chǎn)教融合、校企合作、中外合作新模式，探索中國特色、河北特點(diǎn)的現(xiàn)代學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立“雙師型”教師機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國家產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。

三、推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提高高等教育質(zhì)量，推進(jìn)高等教育分類管理和高等學(xué)校綜合改革，形成與新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建更加多元的高等教育體系。聚焦重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，加大政府投入，培養(yǎng)一批滿足國家重大戰(zhàn)略需求的學(xué)科領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)出一批在國內(nèi)外具有影響力的標(biāo)志性研究成果，支持若干高等學(xué)校或?qū)W科進(jìn)入“雙一流”，鼓勵(lì)我省重點(diǎn)院校與部屬院校合作，部省合建一流大學(xué)和一流學(xué)科，大力發(fā)展高水平研究型大學(xué)。扎實(shí)推進(jìn)本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，加速高校學(xué)科整合重組，健全學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和特色發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，改進(jìn)高校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科高層次人才培養(yǎng)模式改革，加快培育理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)人才，建設(shè)一批新興交叉學(xué)科專業(yè)，打造新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科特色代表隊(duì)，提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量，打造河北高等教育學(xué)科特色。支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育，健全師范生公費(fèi)教育制度，推進(jìn)教育類研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定教師資格改革。

四、構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系

完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。健全招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，構(gòu)建更加開放暢通的人才成長(zhǎng)通道。建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，探索高中后教育全面實(shí)行學(xué)分制、彈性學(xué)制和學(xué)習(xí)者自主選課，推動(dòng)各類非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶。大力發(fā)展繼續(xù)教育、線上教育、老年教育，擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

第五十四章 全面推進(jìn)健康河北建設(shè)

把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施健康河北行動(dòng)，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善國民健康促進(jìn)政策，提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，保障公共衛(wèi)生安全，更高水平推進(jìn)全民健身，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

一、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系

貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，改革疾病預(yù)防控制體系，提高疾病預(yù)防處置能力，加快實(shí)現(xiàn)以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心?？椑喂残l(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制和公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)機(jī)制，健全公共衛(wèi)生防控體系、救治體系、應(yīng)急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。建立集中統(tǒng)一高效的衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，構(gòu)建重大疾病防治救治體系，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病，增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速檢測(cè)、應(yīng)急處置、綜合救治能力。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系，建設(shè)核酸采樣、核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離點(diǎn)管理服務(wù)、環(huán)境消毒消殺和醫(yī)療救護(hù)等六支隊(duì)伍，完善信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)信息資源共享，配齊檢測(cè)救治設(shè)備，多措并舉提升基層疫情防控能力。完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”作用，兜住、兜實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)防控“網(wǎng)底”。落實(shí)家庭醫(yī)生簽約、履約制度。加強(qiáng)職業(yè)病防治、院前急救能力建設(shè)，建立分級(jí)分層分流的傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化結(jié)核病、艾滋病、地方病、慢性病等重大疾病防治。

二、健全基本醫(yī)療衛(wèi)生體系

堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，健全多元化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成果，健全分級(jí)診療制度、鄉(xiāng)村一體化管理制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，爭(zhēng)取增設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，分區(qū)設(shè)置省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，支持縣級(jí)建設(shè)一批三級(jí)醫(yī)院，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉機(jī)制，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式，推動(dòng)形成科學(xué)合理就醫(yī)秩序。落實(shí)國家基本藥物制度，加快醫(yī)保支付方式改革，制度化常態(tài)化開展藥品和耗材集中帶量采購，健全醫(yī)藥供應(yīng)保障體系。完善全民健康信息平臺(tái)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，支持呼叫系統(tǒng)建設(shè)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。提升醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)模，擴(kuò)大兒科、全科等短缺醫(yī)師規(guī)模，提高每千人口擁有注冊(cè)護(hù)士數(shù)。實(shí)施醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)，推動(dòng)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，支持建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合“旗艦”醫(yī)院，加強(qiáng)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)，支持安國中醫(yī)藥都、邢臺(tái)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)，發(fā)揮中醫(yī)獨(dú)特作用，推進(jìn)中醫(yī)藥國際交流合作。

三、提高全民衛(wèi)生健康水平

深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，改善居民健康環(huán)境。完善國民健康促進(jìn)政策，建立健全健康促進(jìn)與教育體系，創(chuàng)新健康知識(shí)普及機(jī)制，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，提高全民健康水平。實(shí)施國民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃和合理膳食行動(dòng)，制止餐飲浪費(fèi)行為，開展控?zé)熛蘧菩袆?dòng)，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)，推廣分餐公筷等生活習(xí)慣。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，打造藥膳、溫療、香料等醫(yī)研產(chǎn)融合發(fā)展示范基地，發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備，多層次、多渠道滿足人民健康服務(wù)需求。

四、促進(jìn)公共體育事業(yè)發(fā)展

實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)人民體質(zhì)，深化體育改革創(chuàng)新，加快建設(shè)體育強(qiáng)省。創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、縣（市、區(qū)），構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)支持各地因地制宜創(chuàng)建國家體育產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑基地、國家體育公園和城市體育服務(wù)綜合體。滿足人民群眾就近就便健身需求，統(tǒng)籌市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）四級(jí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和智慧化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)全民健身科學(xué)指導(dǎo)，建立部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式，推動(dòng)健康關(guān)口前移，深化體教融合、體衛(wèi)融合、體旅融合并向基層延伸。完善競(jìng)技體育舉國體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的發(fā)展模式，承辦全國高水平賽事，強(qiáng)化科學(xué)體能訓(xùn)練和競(jìng)技備戰(zhàn)，推動(dòng)足球、籃球、排球和我省優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目普及推廣，健全激勵(lì)保障機(jī)制，培育優(yōu)秀高水平運(yùn)動(dòng)員，全面提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五十五章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，落實(shí)國家生育政策，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，有效滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

一、增強(qiáng)生育政策包容性

健全人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制，促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策銜接，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假、父母育兒假等制度，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，釋放生育政策潛力。加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息共享。改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，加強(qiáng)孕前孕產(chǎn)期健康服務(wù)，強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，提高出生人口質(zhì)量。建立健全計(jì)劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策，積極構(gòu)筑政府推動(dòng)、社會(huì)參與、家庭為主、托育補(bǔ)充的服務(wù)供給體系，支持指導(dǎo)家庭嬰幼兒照護(hù)，扶持推動(dòng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)，支持社會(huì)力量開展多種形式照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高保育保教質(zhì)量和水平。

二、構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系

健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，增加養(yǎng)老用地配置，改造提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，全面建立居家社區(qū)特殊困難老年人定期探訪制度。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境。實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老工程，支持區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、街道綜合服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、各類社區(qū)日間照料服務(wù)站建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老，推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院提質(zhì)增效。培育居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)北戴河地區(qū)黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老設(shè)施。支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。扶持發(fā)展針對(duì)失智失能等特殊老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼制度和特殊困難失能留守老年人探訪關(guān)愛制度，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展合作。按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)老齡人力資源，探索生產(chǎn)性養(yǎng)老新模式，實(shí)現(xiàn)老有所為，推動(dòng)智慧養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體，協(xié)同京津打造休閑康養(yǎng)基地，形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

第十五篇 改善人民生活品質(zhì) 提升共建共治共享水平

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，積極辦好民生實(shí)事，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在推進(jìn)共享中努力提高人民生活水平。

第五十六章 提高人民收入水平

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重，落實(shí)國家促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，建立有效的收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，著力擴(kuò)大中等收入群體，推動(dòng)居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步增長(zhǎng)。

一、多渠道增加居民收入

完善工資制度，加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，健全企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整制度和企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制，依法保障農(nóng)民工工資支付。健全公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，全面落實(shí)國家基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策。豐富和規(guī)范居民投資產(chǎn)品，深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬居民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入渠道。實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，激發(fā)技能人才、專業(yè)技術(shù)人員等重點(diǎn)群體增收活力，不斷提高中等收入群體比重。

二、完善收入分配機(jī)制

堅(jiān)持多勞多得，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，重視發(fā)揮第三次分配作用，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的分配關(guān)系，提高低收入群體收入，有效縮小收入分配差距。深化國有企業(yè)勞動(dòng)用工和工資收入分配改革，推動(dòng)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革落地。加快事業(yè)單位工資制度改革，全面貫徹落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)科研人員等實(shí)行靈活多樣的分配形式，擴(kuò)大工資分配自主權(quán)。建立完善個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。

第五十七章 深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支撐體系，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展就業(yè)渠道，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，增加就業(yè)崗位，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。

一、擴(kuò)大就業(yè)容量和空間

堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)放在首要位置，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、就業(yè)容量和質(zhì)量。加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)先實(shí)施就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大投資、重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌評(píng)估重大政策失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，發(fā)揮民營(yíng)和中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新模式發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)空間。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)保障制度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推廣新型孵化模式，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，打造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)升級(jí)版。統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、基層成長(zhǎng)、就業(yè)見習(xí)等計(jì)劃，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施退役軍人就業(yè)優(yōu)待政策，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶零就業(yè)家庭成員就業(yè)。到2025年，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)400萬人以上。

二、完善就業(yè)服務(wù)體系

完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)全程服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。強(qiáng)化對(duì)用人單位招聘全程指導(dǎo)，提供咨詢服務(wù)。組織開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)幫助各類人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全人力資源市場(chǎng)體系，完善人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體制、評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠信建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)供求信息系統(tǒng)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善集體協(xié)商和集體合同制度，擴(kuò)大集體合同覆蓋面，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，完善京津冀集體爭(zhēng)議跨區(qū)域調(diào)處機(jī)制。健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化失業(yè)就業(yè)援助，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助和托底安置。

三、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，健全貫穿勞動(dòng)者職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系。實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、院校和社會(huì)力量辦學(xué)積極性，面向各類企業(yè)職工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體，辦好全省職業(yè)技能大賽，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)人群范圍，引導(dǎo)中小微企業(yè)開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)。

第五十八章 完善公共服務(wù)制度體系

堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，努力提升公共服務(wù)水平。

一、提高基本公共服務(wù)均等化水平

推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌、質(zhì)量水平有效銜接。圍繞公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、優(yōu)撫安置、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域，建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域間標(biāo)準(zhǔn)水平銜接平衡。按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施布局和共建共享，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。

二、創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式

堅(jiān)持差別化分擔(dān)原則，突出政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，推動(dòng)非基本公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化，構(gòu)建政府保障基本、社會(huì)積極參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和保障格局。支持社會(huì)力量在育幼、養(yǎng)老等領(lǐng)域擴(kuò)大服務(wù)供給，保障提供普惠性規(guī)范性服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)平等享受優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過公建民營(yíng)、政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式參與公共服務(wù)供給。深化公共服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位改革，營(yíng)造事業(yè)單位與社會(huì)力量公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

三、完善公共服務(wù)政策保障體系

財(cái)政支出優(yōu)先保障基本公共服務(wù)補(bǔ)短板。明確省市縣政府公共服務(wù)領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任，用好中央財(cái)政支持政策，加大省級(jí)財(cái)政對(duì)基層政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力支持。將更多公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購買力度，完善財(cái)政、融資和土地等優(yōu)惠政策。在資格準(zhǔn)入、職稱評(píng)定、土地供給、財(cái)政支持、政府采購、監(jiān)督管理等方面公平對(duì)待民辦與公辦機(jī)構(gòu)。

第五十九章 健全多層次社會(huì)保障體系

堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助體系，提高社會(huì)福利和住房保障水平，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

一、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系

健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全靈活就業(yè)人員社保制度。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工職業(yè)年金。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和政策體系，深化京津冀醫(yī)療保障領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)京津冀異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)。完善醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。完善失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。加快社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)單位職工應(yīng)保盡保，保持動(dòng)態(tài)全覆蓋。探索新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障和靈活就業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)辦法。

二、完善社會(huì)救助制度

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進(jìn)社會(huì)公平正義。健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助制度，完善救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。推進(jìn)救助事項(xiàng)協(xié)同辦理、資源統(tǒng)籌聚合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。完善低保、特困和低收入家庭認(rèn)定辦法。細(xì)化特殊困難群體救助政策，實(shí)施類別化、差異化救助。健全覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助救助體系，創(chuàng)新困難學(xué)生資助方式，建立高校學(xué)生資助基金。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，開展政府購買社會(huì)救助服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。發(fā)展慈善事業(yè)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái)，加強(qiáng)彩票和公益金管理，支持專業(yè)社工和志愿者參與社會(huì)救助，鼓勵(lì)紅十字會(huì)和個(gè)人開展救助幫扶。

三、完善社會(huì)福利制度

強(qiáng)化孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，加強(qiáng)兒童福利設(shè)施建設(shè)。健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，探索通過政府購買服務(wù)方式開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。加強(qiáng)社會(huì)關(guān)愛，完善農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，提高高齡老人財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善退役軍人服務(wù)管理，鞏固提升“六個(gè)全覆蓋”“三個(gè)常態(tài)化”，完善退役軍人優(yōu)撫安置和待遇保障制度，加強(qiáng)優(yōu)撫安置保障服務(wù)。大力推進(jìn)殯葬改革，增加公益性殯葬設(shè)施供給，提升殯葬服務(wù)保障能力。

四、完善住房保障體系

堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，落實(shí)城市主體責(zé)任，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購住房在公共服務(wù)上享有同等權(quán)利，推廣住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)，支持機(jī)構(gòu)化租賃企業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。重點(diǎn)建設(shè)普通商品住房，支持首套和改善性居住需求，增加保障性住房供給，規(guī)范發(fā)展公租房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度體系。

第六十章 保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益

加強(qiáng)弱勢(shì)群體保護(hù)，促進(jìn)青年發(fā)展，推動(dòng)?jì)D女兒童、青少年、殘疾人等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

一、加強(qiáng)婦女兒童保護(hù)

貫徹落實(shí)男女平等基本國策，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，深入實(shí)施國家婦女發(fā)展綱要、國家兒童發(fā)展綱要，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，保障男女兩性平等獲得各項(xiàng)權(quán)益和參與社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展，讓尊重和關(guān)愛婦女兒童成為國家意志、公民素養(yǎng)和社會(huì)風(fēng)尚。重視婦女就業(yè)，保障婦女平等就業(yè)權(quán)利。重視維護(hù)農(nóng)村婦女集體組織成員資格權(quán)，保障農(nóng)村婦女在農(nóng)村土地改革中的合法權(quán)益。保障兒童公平受教育權(quán)利，加強(qiáng)困境兒童分類保障，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。深入實(shí)施家家幸福安康工程，落實(shí)直接聯(lián)系婦女群眾制度，加強(qiáng)婦女之家、兒童之家建設(shè)，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺(tái)。

二、促進(jìn)青少年發(fā)展

踐行黨管青年原則，堅(jiān)持青年優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)青年發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，廣泛開展青年大學(xué)習(xí)行動(dòng)，為黨培養(yǎng)和輸送青年政治骨干。加強(qiáng)青年畢業(yè)求職、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房租房、婚戀交友及心理健康、法制教育服務(wù)。落實(shí)殘疾青年、貧困家庭青年、進(jìn)城務(wù)工青年等服務(wù)保障政策。加強(qiáng)青年志愿服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法行為，完善未成年人綜合保護(hù)體系。

三、發(fā)展殘疾人事業(yè)

堅(jiān)持弱有所扶原則，完善殘疾人幫扶制度和就業(yè)支持體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高殘疾人參與和發(fā)展能力。推動(dòng)殘疾人基本服務(wù)均等化，幫助殘疾人過上更好更有尊嚴(yán)的生活。保障殘疾人權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。發(fā)展助殘志愿服務(wù)，加強(qiáng)和改善殘疾人幫扶，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)，激勵(lì)廣大殘疾人增強(qiáng)自我發(fā)展能力，廣泛參與社會(huì)生活。

第六十一章 加強(qiáng)和完善基層社會(huì)治理

健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善群眾參與的制度機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

一、加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)

健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)主導(dǎo)、人民群眾為主體的基層社會(huì)治理框架。依法厘清基層政府與群眾性自治組織的權(quán)責(zé)邊界，制定縣（市、區(qū)）職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在城鄉(xiāng)社會(huì)治理方面的權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)行工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，減輕基層負(fù)擔(dān)，特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，合理確定其功能、規(guī)模和事務(wù)范圍。完善基層群眾自治機(jī)制，完善村（居）民議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)等自治載體，健全村（居）民參與社會(huì)治理的組織形式和制度化渠道。

二、完善基層管理服務(wù)機(jī)制

樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層綜合執(zhí)法改革成果。健全基層管理服務(wù)平臺(tái)，推行網(wǎng)格化管理。完善城市社區(qū)居委會(huì)職能，構(gòu)建專職化、專業(yè)化城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，提高精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)管理能力。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理和出租房屋管理。引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層治理，發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者“四社聯(lián)動(dòng)”作用，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

第十六篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安河北

堅(jiān)持總體國家安全觀，認(rèn)真落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，深化社會(huì)治理改革，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，以河北之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全。

第六十二章 加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)

完善安全發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。

一、深入貫徹總體國家安全觀

嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，建立健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。開展國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。

二、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障

保障糧食安全，建立健全糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷體系，完善糧食儲(chǔ)備管理體制、運(yùn)行機(jī)制，開展糧食節(jié)約行動(dòng)，實(shí)施糧食綠色倉儲(chǔ)提升工程，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備安全保障能力。強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨政同責(zé)。完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總體平穩(wěn)。保障能源安全，建立政府能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)庫存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的能源儲(chǔ)備體系。科學(xué)規(guī)劃區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)中心，打造國家原油儲(chǔ)備和京津冀成品油儲(chǔ)備基地。實(shí)施礦山地下空間利用示范工程，支持重點(diǎn)通道城市加快建設(shè)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，健全地方金融監(jiān)管體制機(jī)制，保障金融安全，依法穩(wěn)妥有序處置存量金融風(fēng)險(xiǎn)，有效防控新增金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。確保水利、供水、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化生物安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，防范新型領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)

健全網(wǎng)絡(luò)安全工作機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系、態(tài)勢(shì)感知體系、技術(shù)支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力和監(jiān)管手段建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，開展APP違法違規(guī)采集、存儲(chǔ)和使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理行動(dòng)。推進(jìn)京津冀網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同治理，建設(shè)雄安新區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)示范基地，做好冬奧會(huì)等重大活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。

第六十三章 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全

堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，依法維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

一、全面提高安全生產(chǎn)水平

完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，大力實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工程，不斷深化危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、民爆、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)行重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和整改效果評(píng)價(jià)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全管理，在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋，持續(xù)提升安全生產(chǎn)綜合治理能力。

二、嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管

堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，提高食品藥品安全保障水平。深化食品藥品安全黨政同責(zé)，開展巡視巡察、督查督辦、考核評(píng)議，健全食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系。實(shí)施食品藥品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化源頭治理和全過程監(jiān)管，深入開展產(chǎn)地環(huán)境凈化、校園食品安全守護(hù)、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、保健食品行業(yè)清理等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。改革食品藥品安全監(jiān)管體制，健全追溯機(jī)制，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，構(gòu)建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

三、完善應(yīng)急管理體系

堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，建設(shè)功能完善、集約高效的防減災(zāi)體系。完善自然災(zāi)害預(yù)防體系，實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固和自然災(zāi)害防治能力提升工程，提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地面沉降、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理。完善應(yīng)急物資保障體系，實(shí)施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工程，優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備布局，規(guī)劃建設(shè)以省級(jí)為中心、市級(jí)為骨干、縣級(jí)為補(bǔ)充的應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取國家布局建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地。完善救援隊(duì)伍體系，統(tǒng)籌各類專業(yè)應(yīng)急救援力量，完善搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善應(yīng)急響應(yīng)體系，構(gòu)建災(zāi)害綜合信息共享服務(wù)平臺(tái)，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。

第六十四章 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全

堅(jiān)持專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機(jī)融合，防化并舉、標(biāo)本兼治，增強(qiáng)社會(huì)治理整體性和協(xié)同性，提升社會(huì)治理效能，提高平安河北建設(shè)水平。

一、完善公共安全管理體系

完善公共安全隱患排查和化解機(jī)制，全面落實(shí)公共安全屬地責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化解和管控制度，著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)道路交通安全管理和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式安全監(jiān)管。加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的維護(hù)國家政治安全工作體系。

二、完善現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系

全面加強(qiáng)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快智慧公安建設(shè)，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。建立情指行一體化聯(lián)動(dòng)情報(bào)指揮體系，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)技術(shù)手段建設(shè)，提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。深化智慧交管和智慧平安社區(qū)建設(shè)。完善打擊犯罪新機(jī)制和掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，提升打擊新型、多發(fā)性、跨國跨區(qū)域犯罪能力，堅(jiān)決打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、邪教犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，提升破案率，降低犯罪率。深化政法隊(duì)伍教育整頓，拓展“一案三查”成果。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，完善問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制。推進(jìn)智慧“護(hù)城河”體系建設(shè)，提升打防管控體系整體效能，強(qiáng)化人防物防技防，筑牢“三道防線”，做好重大活動(dòng)安保工作。完善執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，健全執(zhí)法司法人員權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)獄、看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所建設(shè)，確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定。

三、完善社會(huì)矛盾調(diào)處體系

正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制，落實(shí)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等非訴解紛方式司法效力保障機(jī)制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，強(qiáng)化專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)信訪工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度。幫教特殊人群，實(shí)施智慧社區(qū)矯正。健全社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制。重視精神衛(wèi)生和心理健康，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，搭建心理援助公益服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精神衛(wèi)生綜合管理平臺(tái)全覆蓋。

第六十五章 提高國防動(dòng)員能力和推進(jìn)“雙擁”共建

積極推進(jìn)軍地資源要素共享，強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào)，完善工作運(yùn)行體系，為促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升貢獻(xiàn)力量。

一、加快推進(jìn)現(xiàn)代化國防動(dòng)員體系建設(shè)

加強(qiáng)國防動(dòng)員能力建設(shè)，推進(jìn)人民防空體系和能力現(xiàn)代化，推動(dòng)國防動(dòng)員與應(yīng)急管理體制有效銜接，完善軍地應(yīng)急溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)軍地應(yīng)急訓(xùn)練條件開放共享，做好應(yīng)急救援物資裝備、救援力量需求對(duì)接和能力保障。強(qiáng)化國防教育，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

落實(shí)黨管武裝、黨委議軍制度，做好“雙擁共建”工作。促進(jìn)軍事建設(shè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局有機(jī)結(jié)合，更好服務(wù)國家安全發(fā)展戰(zhàn)略需要。推進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，積極參與國家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新重大工程和示范項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域軍民統(tǒng)籌發(fā)展，支持軍地科研成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化軍地基礎(chǔ)設(shè)施共建共用，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貫徹國防要求。完善駐冀部隊(duì)后勤社會(huì)化保障體系，支持駐冀武警維穩(wěn)力量建設(shè)。

第十七篇 發(fā)展社會(huì)主義民主 加快建設(shè)法治河北

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。運(yùn)用法治思維和法治方式解決河北發(fā)展過程中面臨的突出問題，全面推動(dòng)法治河北建設(shè)。

第六十六章 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)

堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。依法行使監(jiān)督權(quán)，改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法。適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量，加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面落實(shí)黨的民族政策，促進(jìn)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略，做好對(duì)口支援西藏、新疆工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心，服務(wù)大局。

第六十七章 大力提升法治建設(shè)質(zhì)量水平

深入落實(shí)全面依法治國方略，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,一體建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)。加強(qiáng)地方立法，堅(jiān)持立法與改革相銜接、與發(fā)展相促進(jìn)，聚焦黨中央和省委決策部署、人民群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出問題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。堅(jiān)持立改廢釋并舉，突出地方立法特色，推進(jìn)雄安新區(qū)相關(guān)立法，完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域地方立法，把黨中央作出的重大決策及時(shí)轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)、規(guī)章。健全立法工作機(jī)制，提高立法質(zhì)量和效率。加快法治政府建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化行政執(zhí)法體制改革，探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，深化行政復(fù)議體制改革，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，健全符合司法規(guī)律的審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，確保司法公正高效權(quán)威。深化執(zhí)行體制機(jī)制改革。加強(qiáng)京津冀區(qū)域執(zhí)法司法協(xié)作。落實(shí)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要，深入開展法治宣傳教育，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。深入開展法治創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善法律援助制度。積極發(fā)展涉外法律服務(wù)。

第六十八章 認(rèn)真落實(shí)黨和國家監(jiān)督體系

堅(jiān)持把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責(zé)機(jī)制。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。健全法治監(jiān)督體系，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保依法正確行使行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，切實(shí)保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，保障規(guī)劃順利實(shí)施。

第十八篇 堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施體制機(jī)制保障

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，更好履行政府職責(zé)，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體動(dòng)力活力，形成全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的強(qiáng)大合力。

第六十九章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面。加強(qiáng)對(duì)黨忠誠教育，推動(dòng)全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加快干部年輕化進(jìn)程，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。毫不松懈糾治“四風(fēng)”，深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡視巡察，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

第七十章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系

加快建立健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由省、市、縣級(jí)規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)的統(tǒng)一規(guī)劃體系。

一、強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用

更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的支撐。按照本規(guī)劃確定的國土空間開發(fā)保護(hù)要求和重點(diǎn)任務(wù)，制定實(shí)施省級(jí)空間規(guī)劃，為重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障。聚焦本規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工程項(xiàng)目，在科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)、民生保障等領(lǐng)域，制定實(shí)施一批省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，明確細(xì)化落實(shí)發(fā)展任務(wù)的時(shí)間表和路線圖。根據(jù)本規(guī)劃確定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，制定一批省級(jí)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施方案。加強(qiáng)市縣規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃提出的發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目的貫徹落實(shí)。

二、加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃銜接

落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單制度，建立健全省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單，依托省規(guī)劃綜合信息管理平臺(tái)推進(jìn)規(guī)劃備案，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理。建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，報(bào)請(qǐng)省委、省政府批準(zhǔn)的省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和部門自行印發(fā)的省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)批前須與本規(guī)劃進(jìn)行銜接，確保省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃等各級(jí)各類規(guī)劃與本規(guī)劃在主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面充分銜接。各市“十四五”規(guī)劃綱要和省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃需由省發(fā)展改革委組織銜接后報(bào)批實(shí)施。

第七十一章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率。

一、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任

各地區(qū)、各部門要制定國家和省規(guī)劃綱要涉及本地區(qū)本部門目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施方案，明確實(shí)施的責(zé)任主體、時(shí)間表和路線圖，科學(xué)排兵布陣、層層壓實(shí)責(zé)任。發(fā)揮好規(guī)劃預(yù)期性、引導(dǎo)性內(nèi)容引領(lǐng)作用，強(qiáng)化約束性內(nèi)容落實(shí)剛性，本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全保障等領(lǐng)域任務(wù)，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，確保如期完成；本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)主體作用實(shí)現(xiàn)，各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境。年度計(jì)劃要貫徹本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，合理確定年度工作重點(diǎn)。

二、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估

加強(qiáng)年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制。中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估情況按程序提請(qǐng)省委常委會(huì)審議，并依法向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，自覺接受人大監(jiān)督。發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用。發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的民主監(jiān)督作用，提高社會(huì)監(jiān)督專業(yè)化水平。需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由省政府提出調(diào)整方案，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)各類政策協(xié)同保障

堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支持、其他政策相協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建規(guī)劃與各類政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，合理確定政策取向。堅(jiān)持公共財(cái)政服從和服務(wù)于公共政策，增強(qiáng)國家和省重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算、政府投資計(jì)劃與本規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，省財(cái)政性資金優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走，依據(jù)本規(guī)劃制定的重大工程項(xiàng)目清單，對(duì)清單內(nèi)工程項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金需求，單體重大工程項(xiàng)目用地需求給予重點(diǎn)保障。推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃地方立法，強(qiáng)化規(guī)劃編制實(shí)施法治保障。

第七十二章 強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作落實(shí)

堅(jiān)持把抓落實(shí)擺在突出位置，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)協(xié)作，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，確保規(guī)劃實(shí)施取得實(shí)實(shí)在在成效。

一、加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作

完善跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與京津及周邊省市、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域規(guī)劃實(shí)施工作協(xié)調(diào)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)跨區(qū)域戰(zhàn)略合作，推動(dòng)協(xié)作協(xié)同發(fā)展。完善國際交流合作機(jī)制，加強(qiáng)前沿領(lǐng)域、創(chuàng)新舉措、重大項(xiàng)目交流合作，用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。完善橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全貫通省市縣的分級(jí)分層責(zé)任體系，加強(qiáng)對(duì)接協(xié)作、左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，有力有效推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

二、強(qiáng)化督查落實(shí)

完善規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制，發(fā)揮黨委、政府專職督查隊(duì)伍作用，將規(guī)劃實(shí)施情況作為督查工作重點(diǎn)，強(qiáng)化聯(lián)合督查、信息聯(lián)動(dòng)和應(yīng)用，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目適時(shí)開展專項(xiàng)督查。完善規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將規(guī)劃實(shí)施情況納入省有關(guān)部門、市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力，確保有效實(shí)施。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大。全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而不懈奮斗！

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