中商情報網(wǎng)訊：貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，根據(jù)《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明全省“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略意圖，制定發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大舉措，展望2035年遠景目標，明確政府工作重點，有效引導(dǎo)市場主體行為，是我省開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的行動綱領(lǐng)，是政府履行職責(zé)和各級政府部門編制規(guī)劃、制定實施年度計劃以及政策措施的重要依據(jù)。

第一篇 “十三五”時期貴州經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就

“十三五”時期，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定不確定因素明顯增多的復(fù)雜局勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，打好三大攻堅戰(zhàn)，推進三大戰(zhàn)略行動，建設(shè)三大國家級試驗區(qū)，“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)順利完成，與全國同步全面建成小康社會勝利在望，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。貴州發(fā)展取得的成績，被習(xí)近平總書記贊譽為黨的十八大以來黨和國家事業(yè)大踏步前進的一個縮影。

五年來，全省上下凝心聚力、攻堅克難，干成了事關(guān)全局、影響深遠的三件大事。撕掉千百年來的絕對貧困標簽。66個貧困縣全部脫貧摘帽，五年減少貧困人口507萬人，累計實施易地扶貧搬遷192萬人，減貧人數(shù)、搬遷人口全國最多，全面解決和鞏固提升741萬農(nóng)村人口飲水安全問題，建成農(nóng)村“組組通”硬化路7.87萬公里，國家脫貧攻堅成效考核連續(xù)四年綜合評價為“好”，在貴州大地書寫了中國減貧奇跡的精彩篇章。奪取抗擊新冠肺炎疫情重大戰(zhàn)略成果。堅決落實“四早”“四集中”等措施，率先實現(xiàn)重點人群核酸檢測全覆蓋，率先放開省內(nèi)交通管制，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，我省成為疫情防控好、經(jīng)濟恢復(fù)好的省份之一。保持十年全國領(lǐng)先的經(jīng)濟增速。經(jīng)濟增速連續(xù)十年位居全國前3，地區(qū)生產(chǎn)總值在全國從2015年的第25位上升到第20位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從第29位上升到第25位，實現(xiàn)趕超進位的歷史性跨越，創(chuàng)造貴州發(fā)展“黃金十年”。

五年來，全省上下群策群力、奮力趕超，推動各項事業(yè)大踏步前進。產(chǎn)業(yè)發(fā)展大踏步前進。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命深入推進，十二個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“雙千工程”和十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動扎實推進，農(nóng)業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)位居全國前列。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程協(xié)同發(fā)力，旅游業(yè)井噴式增長?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大踏步前進。入選首批交通強國建設(shè)試點，高鐵通車里程1527公里，貴陽成為全國十大高鐵樞紐。高速公路通車里程7607公里，全國排名第5。機場年旅客吞吐量突破3000萬人次。高等級航道里程突破1000公里。建成和新開工一批大中型水庫，基本實現(xiàn)縣縣有中型水庫。發(fā)電裝機容量突破7000萬千瓦，提前一年完成國家新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。天然氣管道聯(lián)通60個縣。大數(shù)據(jù)發(fā)展大踏步前進。推動“四個強化”“四個融合”，實施“六個重大突破”，數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)五年全國第1。一批國家部委、行業(yè)和標志性企業(yè)大數(shù)據(jù)中心落戶貴州，建成貴州·中國南方數(shù)據(jù)中心示范基地、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。行政村實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶全覆蓋，實現(xiàn)5G縣縣通，貴陽成為國家互聯(lián)網(wǎng)重要樞紐。“中國天眼”投入運行。區(qū)域創(chuàng)新能力在全國從2015年的第22位上升到第20位。生態(tài)文明建設(shè)大踏步前進?？h級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上，森林覆蓋率達到60%，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%?！半p十工程”強力推進，率先實施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅位居全國前列。世界自然遺產(chǎn)總數(shù)全國第1，生態(tài)文明公眾滿意度全國第2，生態(tài)文明貴陽國際論壇成為傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要國際性平臺。改革開放大踏步前進。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新推進農(nóng)村“三變”改革，司法體制、生態(tài)文明制度和“放管服”等改革走在全國前列，能源工業(yè)運行新機制成效明顯，西部陸海新通道建設(shè)取得積極成效，“1＋8”國家級開放創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，數(shù)博會、酒博會、國際山地旅游暨戶外運動大會等重大國際開放活動成效明顯。培育和引進了一批優(yōu)強企業(yè)，市場主體超過346萬戶。民生福祉和社會治理水平大踏步前進。持續(xù)辦好“十件民生實事”。居民人均可支配收入增速持續(xù)位居全國前列，就業(yè)狀況持續(xù)改善。在西部率先實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，學(xué)前教育普及普惠率超過全國平均水平。健康貴州行動深入實施，在全國率先建成省市縣鄉(xiāng)四級遠程醫(yī)療服務(wù)體系和覆蓋全省的山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村體育工程全覆蓋。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。經(jīng)濟與國防融合發(fā)展，國防動員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進，雙擁共建工作卓有成效。防范化解重大風(fēng)險取得積極成效，社會治安形勢持續(xù)向好，社會大局保持安全穩(wěn)定，社會治理體系更加完善，平安貴州建設(shè)水平不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

五年來，全省上下保持定力、正風(fēng)肅紀，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力培育和弘揚新時代貴州精神，“牢記囑托、感恩奮進”成為新時代貴州最強音。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滿意度連年上升，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

“十三五”時期取得的成績來之不易，積累了很多寶貴經(jīng)驗，其中最重要的就是，堅持把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，堅定不移落實“守底線、走新路、奔小康”工作總綱，堅定不移實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。全省上下必須始終堅持和發(fā)揚，按照習(xí)近平總書記指引的方向，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，從勝利走向新的勝利，在新征程上再創(chuàng)貴州新輝煌。

第二篇 全面準確把握貴州新時代面臨的形勢任務(wù)

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?？茖W(xué)謀劃“十四五”時期發(fā)展的目標、思路、舉措和二〇三五年遠景目標，必須認真研判當(dāng)前面臨的形勢，搶抓發(fā)展機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信念，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。

第一章 機遇挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，經(jīng)濟長期向好，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。總的來看，國內(nèi)外大環(huán)境對我省發(fā)展總體有利，黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，特別是習(xí)近平總書記關(guān)心貴州發(fā)展、情系貴州人民，為我省加快發(fā)展注入了強大動力；中央構(gòu)建新發(fā)展格局、推進新時代西部大開發(fā)、推動共同富裕，為我省后發(fā)趕超帶來了重大機遇；中央大力推進“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，為我省對外開放提供了有利條件；我省特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源、生態(tài)環(huán)境等方面優(yōu)勢凸顯，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。概括起來，我省發(fā)展面臨我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期、脫貧攻堅成果鞏固拓展期、新發(fā)展格局加速構(gòu)建期、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加帶動期、西部陸海新通道加快建設(shè)期的重大機遇，具有新格局中的交通樞紐優(yōu)勢、新需求中的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、新挑戰(zhàn)中的戰(zhàn)略安全優(yōu)勢、新理念中的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、新征程中的政治生態(tài)優(yōu)勢，為“十四五”乃至更長時期發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

同時，也要清醒看到，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平、創(chuàng)新能力和人才支撐水平、社會治理和營商環(huán)境水平仍有差距，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不健全，縣域經(jīng)濟不強，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，改革開放任務(wù)艱巨，民生保障、生態(tài)環(huán)保等仍存在短板弱項。

全省上下要深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，善于在危機中育先機、于變局中開新局，搶抓機遇，乘勢而上，鞏固提升全省良好的發(fā)展勢頭。要正確處理好鞏固拓展脫貧攻堅成果和高質(zhì)量發(fā)展、增長速度和發(fā)展質(zhì)量、投資規(guī)模和投資效益、政府和市場的關(guān)系，更加強化發(fā)展質(zhì)量效益意識、市場意識、協(xié)調(diào)發(fā)展意識、黨政機關(guān)過緊日子意識和安全意識，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

第二章 總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固拓展脫貧攻堅成果，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)，在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

第三章 主要目標

“十四五”時期，全省上下必須遵循堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念的原則，奮力實現(xiàn)以下目標。

——經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟增速高于全國平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，到2025年達到2.6萬億元左右，人均達到7萬元左右，其中一二三產(chǎn)增加值分別年均增長5%左右、8%左右和7.5%左右。實現(xiàn)工業(yè)大突破，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%左右，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到25%以上。實現(xiàn)城鎮(zhèn)大提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達到58%左右，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造70萬戶以上。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，累計建成高標準農(nóng)田2200萬畝左右，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%左右。實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)，旅游產(chǎn)業(yè)增加值達到1500億元。國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)取得新的重大突破，數(shù)字經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到40%以上，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長12%以上。基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力進一步增強，水利工程設(shè)計供水能力達到155億立方米以上，高速鐵路里程達到2000公里左右，高速公路通車里程達到9000公里以上，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬能力達到4.5萬Gbps以上。

——生態(tài)建設(shè)邁上新臺階。生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)取得新的重大突破，國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，重點生態(tài)工程深入實施，國家儲備林建設(shè)取得重大進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到鞏固，森林質(zhì)量顯著提高，長江、珠江上游生態(tài)安全屏障地位更加牢固，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低達到國家下達的目標要求，縣級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例保持在90%以上。綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到50%。

——人民生活邁上新臺階。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進。居民收入增長高于經(jīng)濟增長，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別年均增長7%以上和8%以上，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)實施標準進一步完善。力爭教育現(xiàn)代化程度走在西部地區(qū)前列，勞動年齡人口平均受教育年限達到11年。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)300萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)?；緦崿F(xiàn)社會養(yǎng)老保險全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率達到95%左右。衛(wèi)生健康體系更加完善，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到3人，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到3張，人均預(yù)期壽命提高到77歲以上。

——開放水平邁上新臺階。力爭對外開放水平走在西部地區(qū)前列，國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)取得新的重大突破，招商引資取得重大進展，營商環(huán)境顯著改善，全面開放新格局基本形成。每年引進重點產(chǎn)業(yè)到位資金6000億元以上，進出口總額年均增長6%左右，實際利用外資年均增長10%左右。全面深化改革深入推進，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，要素市場化配置改革取得重大進展，農(nóng)村改革不斷深化。市場主體突破500萬戶，人才資源總量達到710萬人。

——社會文明程度邁上新臺階。建成長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。紅色文化、民族文化、生態(tài)文化等不斷傳承發(fā)展，社會文明程度顯著提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，新時代貴州精神不斷弘揚。

——社會治理能力邁上新臺階。法治貴州、法治政府、法治社會建設(shè)取得積極進展，各類風(fēng)險總體可控，社會治理能力和治理水平進一步提高，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾安全感、滿意度保持較高水平。糧食綜合生產(chǎn)能力每年保持在1058萬噸以上，能源綜合生產(chǎn)能力達到國家下達的目標要求，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.04人/億元以內(nèi)。努力把貴州建成全國最平安的省份之一。

展望二○三五年，我省將與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟更加發(fā)達、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福的多彩貴州。經(jīng)濟實力、科技實力實現(xiàn)趕超跨越，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達到全國平均水平；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達到更高水平；基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度達到東部地區(qū)平均水平，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三篇 大力推進新型工業(yè)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，聚焦加快工業(yè)化進程，大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，做大做強十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

第四章 加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙酒和生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)

持續(xù)做強優(yōu)質(zhì)煙酒產(chǎn)業(yè)，提升煙酒品牌影響力帶動力，大力發(fā)展生態(tài)特色食品加工，打造世界級醬香型白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)和全國綠色食品工業(yè)基地。

第一節(jié) 打造優(yōu)質(zhì)煙酒產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

進一步做強做優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步擴大醬香型白酒產(chǎn)能，加強釀酒原料基地建設(shè)，保障白酒釀造優(yōu)質(zhì)原料供給，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)培育壯大白酒企業(yè)梯隊，打造貴州醬香型白酒品牌，構(gòu)建“品牌強大、品質(zhì)優(yōu)良、品種優(yōu)化、集群發(fā)展”的貴州白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。做大做強茅臺集團，力爭把茅臺集團打造成為省內(nèi)首家“世界500強”企業(yè)、萬億級世界一流企業(yè)。以“百億產(chǎn)值、千億市值”為目標，培植提升習(xí)酒、國臺、金沙、珍酒、董酒等一批在全國具有較強影響力骨干企業(yè)，加快推動企業(yè)上市，培育一批國家級、區(qū)域級知名企業(yè)。優(yōu)化發(fā)展啤酒、葡萄酒等飲料酒產(chǎn)業(yè)。以品牌為核心創(chuàng)新營銷方式，充分發(fā)揮“好生態(tài)釀好酒”資源優(yōu)勢，深挖貴州酒品牌文化內(nèi)涵，不斷提升產(chǎn)區(qū)品牌、產(chǎn)品品牌競爭力。積極推動仁懷、習(xí)水等酒包裝產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展卷煙工業(yè)，優(yōu)化卷煙結(jié)構(gòu)，鞏固提升“貴煙”品牌競爭力，支持中煙貴州公司提質(zhì)改造，推動生產(chǎn)制造、工藝質(zhì)量、節(jié)能降耗、科技研發(fā)、市場營銷等全面提升。到2025年，白酒產(chǎn)量達到60萬千升，白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2500億元，優(yōu)質(zhì)煙酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3000億元。

第二節(jié) 加快發(fā)展生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展綠色食品加工，做大糧油、豆制品、食用菌加工業(yè)，積極發(fā)展市場潛力大、附加值高、綠色健康的方便食品、烘焙食品、休閑食品、功能食品等。大力發(fā)展以辣椒為主的特色調(diào)味品產(chǎn)業(yè)，支持凱里酸湯、赤水曬醋、味莼園醬油等特色調(diào)味品開發(fā)。推進傳統(tǒng)黔式肉制品特色精深加工，提高屠宰分割自動化水平，推動產(chǎn)品向小包裝、細分割方向發(fā)展，不斷延長肉制品產(chǎn)業(yè)鏈。推進茶葉精深加工，加快發(fā)展精制茶和飲料，推動茶多酚、茶氨酸、茶皂素等有效成分提取，積極開發(fā)抹茶、茶保健品、茶食品和茶日用品等產(chǎn)品。大力發(fā)展刺梨、石斛、獼猴桃、藍莓等優(yōu)勢特色果蔬飲料。加快發(fā)展巴氏殺菌乳、酸乳、超高溫滅菌乳等液態(tài)乳品。積極發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè)，加強對優(yōu)質(zhì)礦泉水資源的保護和利用，大力發(fā)展山泉水，打造全國重要的優(yōu)質(zhì)天然礦泉水主產(chǎn)區(qū)和天然飲用水產(chǎn)業(yè)基地。實施農(nóng)產(chǎn)品深加工高成長企業(yè)培育計劃，做強做優(yōu)做大食品龍頭企業(yè)，加快建設(shè)一批特色食品加工基地，提升和擴大老干媽、湄潭翠芽、銀球茶、黔五福、盤縣火腿、威寧火腿、刺檸吉等知名品牌市場影響力，提高貴州生態(tài)特色優(yōu)質(zhì)食品市場占有率，鞏固“貴州綠色食品”形象。到2025年，生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元。

優(yōu)質(zhì)煙酒和生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)重點項目

優(yōu)質(zhì)白酒。推進茅臺201廠3萬噸醬香系列酒技改工程及配套設(shè)施、習(xí)酒1.9萬噸技改、國臺酒莊1萬噸優(yōu)質(zhì)醬香型白酒技改、鴨溪酒業(yè)年產(chǎn)5萬噸白酒技改、巖博酒業(yè)1萬噸人民小酒擴建及配套設(shè)施建設(shè)、聯(lián)美集團安酒2萬噸醬香型白酒技改、董酒4萬噸產(chǎn)能擴建、珍酒擴建工程（二期）、金沙酒業(yè)1萬噸醬香型白酒擴建、步長集團洞釀洞藏酒業(yè)5000噸醬香型白酒技改、小糊涂仙酒業(yè)3000噸濃香型白酒及配套、金沙古酒1萬噸技改二期、勁牌酒業(yè)新增1.5萬噸醬香型白酒技改、平壩酒廠6000噸基酒生產(chǎn)擴能、無憂酒業(yè)年產(chǎn)2000噸技改、青酒二期技改、都勻勻酒年產(chǎn)1萬噸遷建等項目建設(shè)。

葡萄酒、啤酒等其他酒類及飲料。推進華潤雪花啤酒（遵義、龍里）改擴建、茅臺生態(tài)農(nóng)業(yè)公司藍莓果酒、茅臺（集團）5000噸米酒生產(chǎn)線、熊貓精釀（安順）酒業(yè)年產(chǎn)3萬千升啤酒生產(chǎn)線、喬納斯5萬千升啤酒基地、貴州喜多寶原味果汁飲料生產(chǎn)線、興仁薏仁酒水飲料加工生產(chǎn)、荔波年產(chǎn)20萬噸啤酒、貴州金安實業(yè)新建15萬噸食品飲料加工廠、貴定益肝草生產(chǎn)線、惠水加多寶生產(chǎn)線擴能等項目建設(shè)。

生態(tài)特色食品。推進貴安貴州生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)園、昌明經(jīng)開區(qū)老干媽優(yōu)質(zhì)辣椒產(chǎn)業(yè)園、惠水味莼園系列產(chǎn)品研發(fā)及加工、盼盼食品貴陽生產(chǎn)基地、烏當(dāng)寶能大食品產(chǎn)業(yè)園（一期）、觀山湖好彩頭食品貴陽生產(chǎn)基地、南山婆食品產(chǎn)業(yè)園、六盤水高新區(qū)特色食品加工產(chǎn)業(yè)園、安順生態(tài)特色食品加工園、興仁薏仁特色食品加工、岑鞏特色食品加工園、黔東南食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈深加工、道真3億棒食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈深加工、銅仁裕國菇業(yè)香菇深加工、達利食品貴州食品飲料產(chǎn)業(yè)園、匯川田溝綠色食品產(chǎn)業(yè)園、水城經(jīng)開區(qū)涼都食品藥品加工貿(mào)易園、威寧苦蕎系列食品、赫章核桃食品加工、大方納雍豆制品生產(chǎn)、“盤縣火腿”全產(chǎn)業(yè)鏈、赤水曬醋綠色食品產(chǎn)業(yè)園、金沙禹謨醬醋產(chǎn)業(yè)園等項目和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

天然飲用水。推進興仁天然高鍶礦泉水康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、印江梵凈山礦泉水、黎平奧爾華百壽山泉水廠技改擴建、石阡年產(chǎn)10萬噸富鍶礦泉水生產(chǎn)示范園、施秉天然飲用水生產(chǎn)、六盤水夜郎谷礦泉水生產(chǎn)、盤州竹根水生產(chǎn)、貴定黔山秀水天然礦泉水生產(chǎn)等項目和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

第五章 大力發(fā)展基礎(chǔ)能源和清潔高效電力產(chǎn)業(yè)

深化落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，扎實推進能源工業(yè)運行新機制，推動基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，保障能源供應(yīng)安全，著力構(gòu)建綠色低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系，申建全國新型綜合能源戰(zhàn)略基地。

第一節(jié) 推進基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)智能綠色發(fā)展

加快煤礦智能化建設(shè)，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動煤礦改造提升和大中型煤礦建設(shè)，推廣使用煤礦機器人，提升產(chǎn)能利用率，生產(chǎn)煤礦綜采綜掘基本實現(xiàn)智能化，煤炭產(chǎn)量達到2億噸。推進煤炭綠色開采利用，科學(xué)有序發(fā)展露天煤礦，開展采煤沉陷區(qū)和土地復(fù)墾復(fù)綠治理。加強煤礦瓦斯、煤矸石、礦井水等煤炭伴生資源清潔高效利用，煤礦瓦斯利用率達到56%。加快推進煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)力度，推動畢水興煤層氣產(chǎn)業(yè)基地、遵義—銅仁頁巖氣示范區(qū)增儲上產(chǎn)，頁巖氣、煤層氣年產(chǎn)量分別達到21億立方米、4億立方米。加快主要城鎮(zhèn)區(qū)域淺層地?zé)崮苜Y源勘查評價，因地制宜推進淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用。到2025年，基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1600億元。

第二節(jié) 加快電力產(chǎn)業(yè)清潔高效發(fā)展

建設(shè)清潔高效煤電機組，發(fā)展大容量、高參數(shù)、超低排放燃煤機組，完成現(xiàn)役機組節(jié)能、超低排放、靈活性和智能化改造，推動現(xiàn)役30萬千瓦級及以下落后機組淘汰退出或升級改造，推進威赫電廠、盤江新光電廠等電源項目建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展水電，對具備條件的小水電站實施綠色改造。加快推進抽水蓄能前期工作，建設(shè)貴陽、黔南等抽水蓄能電站?？茖W(xué)發(fā)展風(fēng)、光等新能源，推動風(fēng)光水火儲一體化發(fā)展，建設(shè)畢節(jié)、六盤水、安順、黔西南、黔南等百萬千瓦級光伏基地，鼓勵分散式、分布式光伏發(fā)電及風(fēng)電項目建設(shè)。依托已有的大型水電基地，打造烏江、北盤江、南盤江、清水江水風(fēng)光一體化千萬千瓦級可再生能源開發(fā)基地。在六盤水、貴陽、畢節(jié)、黔西南等地開展氫加工、氫燃料電池等應(yīng)用試點，推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈示范項目建設(shè)。適當(dāng)發(fā)展分布式氣電。推進電力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推動負荷側(cè)與源網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化用電負荷結(jié)構(gòu)，加強電力需求側(cè)管理。發(fā)展多能互補、協(xié)調(diào)智能的綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。到2025年，發(fā)電裝機突破1億千瓦，發(fā)電量超過3000億千瓦時，清潔高效電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2000億元。

第三節(jié) 深化能源工業(yè)運行新機制

構(gòu)建能源工業(yè)利益緊密聯(lián)結(jié)機制。堅持和完善水火發(fā)電權(quán)交易機制，平衡水電火電利益關(guān)系，促進能源產(chǎn)業(yè)鏈均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。健全煤電聯(lián)營機制，推動燃煤電廠與煤炭企業(yè)通過合資、互相持股等開展煤電聯(lián)營，完善電煤等煤炭產(chǎn)品儲備制度，繼續(xù)實施電煤中長期合同制度和“基礎(chǔ)存煤+季節(jié)性存煤”存煤制度，推進煤炭儲備和物流中心建設(shè)，謀劃建設(shè)分品種煤炭儲備基地。健全能源直接交易機制，加強能源交易監(jiān)管。建立能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，健全水電、火電、新能源機組發(fā)電平衡機制，健全可再生能源消納責(zé)任制，健全天然氣“產(chǎn)、供、儲、銷”綜合性調(diào)度機制。推動能源與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，充分發(fā)揮貴州能源云綜合信息管理平臺作用，提升能源監(jiān)測預(yù)警與運行調(diào)控能力。開展源網(wǎng)荷儲一體化運營示范，探索電力發(fā)輸配用新模式。拓展能源區(qū)域合作機制，深入實施“西電東送”戰(zhàn)略，深化與重慶、云南、湖南等周邊省（市、區(qū)）能源合作，加大“黔電送渝”“黔電入湘”力度，用好云貴互聯(lián)通道，鞏固能源基地優(yōu)勢。

基礎(chǔ)能源和清潔高效電力產(chǎn)業(yè)重點項目

煤炭項目。“十三五”結(jié)轉(zhuǎn)礦井：白布礦井、文家壩二礦一期、肥田礦井一期、發(fā)耳二礦西井一期、龍鳳礦井一期、玉舍東礦井一期、馬依西一礦井、小屯礦井二期、戴家田礦井、發(fā)耳二礦西井二期、對江南礦井、官寨礦井一期、中寨礦井一期、以那礦井、肥田礦井二期等15個項目，合計規(guī)模2010萬噸/年；“十四五”規(guī)劃新建礦井：發(fā)耳二礦東井、文家壩煤礦二期、糯東煤礦二期、馬依東一礦井、化樂礦井二期、開田沖礦井、馬依東二礦井、碾子邊礦井、紅梅礦井、阿弓礦井、地瓜一礦、泥堡礦井、幸福礦井、楊家灣礦、三壩礦井、磨盤山礦、對江礦井、馬依西二礦、黑塘礦井等19個項目，合計規(guī)模3300萬噸/年。

電源項目。推進威赫電廠、織金新型能源化工基地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)動力站、盤江新光燃煤發(fā)電廠、國家電投貴州金元織金“上大壓小”異地改建、華潤畢節(jié)黔西電廠、華潤畢節(jié)大方電廠、習(xí)水二郎電廠二期、習(xí)水電廠“上大壓小”、安順電廠三期、大唐興仁電廠、華電大方電廠二期、盤南低熱值電廠、大灣低熱值電廠、國家電投茶園電廠二期、盤江董地電廠、盤江織金電廠、盤江普定電廠、金沙低熱值電廠、六枝黑塘低熱值電廠、國家電投金沙柳塘“上大壓小”異地改建電廠、國電織金電廠二期、盤南電廠三期擴建、興義電廠二期、晴隆電廠、甲茶水電站、甲江水電站、小井水電站、烏都河電站二期、平寨航電、旁海航電等項目建設(shè)。推進貴陽修文（120萬千瓦/年）、黔南貴定（120萬千瓦/年）等抽水蓄能電站建設(shè)。開展貴陽超超臨界電源項目等前期研究工作。

頁巖氣項目。推進黔北頁巖氣勘探開發(fā)重點建產(chǎn)項目建設(shè)。推進正安、習(xí)水等重點建產(chǎn)區(qū)，道真、岑鞏等勘探突破區(qū)，威寧、水城、黃平、長順、務(wù)川、都勻、丹寨等資源潛力后備區(qū)項目建設(shè)。

煤層氣項目。推進織金、盤州煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。推進納雍—平壩礦區(qū)重點建產(chǎn)區(qū)建設(shè)。

新能源項目。打造烏江、北盤江、南盤江、紅水河、清水江流域水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地。推進六盤水、畢節(jié)、安順等大型農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電、黔南州南部農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電等基地建設(shè)。推進貴陽（經(jīng)開）氫能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、六盤水盤南工業(yè)園區(qū)煤制氫、盤江天能焦化氫氣提純（制氫工廠）、黔西煤制乙二醇尾氣制氫等項目建設(shè)。

綜合能源項目。實施鐘山野馬寨、金沙燃煤電廠供熱改造項目，推進習(xí)水電廠燃機綜合能源，貴州百靈分布式天然氣，貴陽、織金分布式天然氣，貴陽、六盤水、畢節(jié)等加油、充電、加氣、加氫、加甲醇一站式綜合能源服務(wù)站等示范項目建設(shè)。

第六章 加快發(fā)展現(xiàn)代化工、基礎(chǔ)材料和新型建材產(chǎn)業(yè)

加強重點礦產(chǎn)資源“大精查”和開發(fā)利用，加強技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進現(xiàn)代化工加快發(fā)展，推動基礎(chǔ)材料向新材料領(lǐng)域提升轉(zhuǎn)化，推進新型建材優(yōu)化升級，增強資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力。

第一節(jié) 推進現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展

培育發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展煤制聚乙醇酸（PGA）、煤制烯烴、乙二醇、聚酯類新材料等精深加工產(chǎn)品，改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用先進煤氣化技術(shù)改造傳統(tǒng)甲醇、合成氨等裝置，加快推進織金、納雍、黔西、盤州、興仁等地煤化工重大項目建設(shè)。推進磷化工產(chǎn)業(yè)精細化發(fā)展，科學(xué)合理開發(fā)利用磷礦資源，加快發(fā)展水溶肥、緩控釋肥、有機—無機復(fù)合肥等新型肥料，大力發(fā)展?jié)穹▋艋姿峋罴庸ぎa(chǎn)品、黃磷后加工產(chǎn)品，提高磷礦共伴生資源利用和磷石膏綜合利用比重。加大氟資源利用，改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置和優(yōu)化增量投入，重點發(fā)展電子級精細氟化工。積極研發(fā)鋇化工新工藝、新技術(shù)，重點發(fā)展電子級、試劑級、醫(yī)藥級等鋇鹽產(chǎn)品，加大鋇鹽廢棄物資源綜合利用。加快橡膠加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展特種輪胎、專用輪胎、氟硅橡膠等產(chǎn)品。到2025年，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元。

第二節(jié) 推進基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

重點發(fā)展鋁及鋁精深加工，大力發(fā)展鋁箔、鋁線、鋁管、高強度鋁合金、汽車輕量化材料等系列產(chǎn)品，積極發(fā)展高純鋁材料，構(gòu)建集鋁礦開采、氧化鋁、電解鋁、鋁加工為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)清鎮(zhèn)、播州、興仁、水城等鋁精深加工基地。加快鋼及合金技術(shù)改造和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，鞏固提升優(yōu)碳鋼、合金焊條鋼、易切鋼、中空鋼等產(chǎn)品市場占有率，積極發(fā)展預(yù)應(yīng)力鋼絞線、大直徑鋼繩、磷化涂層鋼絲繩、焊絲等高品質(zhì)產(chǎn)品。

大力發(fā)展錳及錳精深加工，重點發(fā)展高純硫酸錳、鎳鈷錳氫氧化物、鎳鈷錳酸鋰、錳鹽、磁性材料和電解金屬錳以及低磷低碳硅錳合金、高硅錳合金等系列錳合金材料，打造以銅仁松桃、大龍、碧江為核心，遵義平橋、畢節(jié)金海湖為支撐的錳及錳精深加工產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展鈦及鈦加工，重點發(fā)展適用于航空、航天、醫(yī)療、3D打印等高端領(lǐng)域的高品質(zhì)海綿鈦，加快開發(fā)鈦棒、鈦管、鈦絲、高強度鈦合金等高附加值鈦材產(chǎn)品，延長鈦及鈦加工產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng)新發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鋰離子動力電池、儲能電池、消費電池和電池原材料，建設(shè)以銅仁大龍、黔西南義龍、貴陽高新區(qū)等為重點，以鋰離子電池正極材料和電池梯次回收綠色利用為代表的新能源電池材料產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展玄武巖復(fù)合材料，以六盤水為中心打造全國重要玄武巖纖維生產(chǎn)基地。延伸拓展功能性薄膜、氣凝膠、聚酰亞胺泡沫、碳纖維等新材料適用領(lǐng)域和下游產(chǎn)業(yè)。加強黃金地質(zhì)勘探，打造黃金深加工、黃金化工、黃金旅游商品等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)黔西南黃金產(chǎn)業(yè)基地。促進鉛鋅等產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。保護性開發(fā)利用稀土資源。到2025年，基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1600億元。

第三節(jié) 加快新型建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

改造提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，推進建材產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強、隔音、節(jié)能、低碳、環(huán)保方向轉(zhuǎn)型。推動水泥、預(yù)拌混凝土、玻璃及加工等行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進清潔智能化生產(chǎn)，促進行業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展石材、木材、竹等特色建材產(chǎn)業(yè)，推進鎮(zhèn)寧、思南、羅甸、安龍等石材產(chǎn)區(qū)有序健康發(fā)展，提升貴州石材市場競爭力。實施“黔石保護與利用”工程，推動砂石骨料等建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展新興建材產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)晶體材料、光伏玻璃等先進無機非金屬材料和磷鎂高效凝結(jié)材料、高性能樹脂基復(fù)合材料等高性能復(fù)合建材。擴大綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高粉煤灰、煤矸石、磷石膏等大宗固廢在新型建材生產(chǎn)中綜合利用。積極推進六盤水新型建材生產(chǎn)基地建設(shè)。加快發(fā)展裝配式建筑，推進預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)三大類裝配式建筑產(chǎn)品開發(fā)利用。到2025年，建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元。

現(xiàn)代化工、基礎(chǔ)材料和新型建材產(chǎn)業(yè)重點項目

煤化工。推進織金50萬噸/年聚乙醇酸（PGA）、納雍200萬噸/年煤制清潔燃料、盤北經(jīng)開區(qū)320萬噸/年焦化、盤州年產(chǎn)12萬噸針狀焦生產(chǎn)線工程、貴州芭田年產(chǎn)60萬噸合成氨、晴北煤焦化一體化、開陽化工年產(chǎn)50萬噸合成氨裝置增產(chǎn)節(jié)能改造、黔西煤制乙二醇延伸產(chǎn)業(yè)鏈、織金煤化工延伸產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設(shè)。

磷化工。推進磷化集團750萬噸/年高品位磷礦石提質(zhì)技改、磷化集團40萬噸（85%磷酸）/年P(guān)PA項目、天一礦業(yè)新型磷化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、川恒化工新型“礦化一體化”磷資源精深加工、織金精細磷化工綜合利用、貴州盛源200萬噸/年中低品位磷礦及磷尾礦高效清潔綜合利用、福泉精細化工產(chǎn)業(yè)孵化園等項目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

特色化工。推進恒力集團高端特種功能性聚酯薄膜、務(wù)川氟鋇新材料產(chǎn)業(yè)園、貴州甕福年產(chǎn)5—8萬噸無水氟化氫后加工、鎮(zhèn)寧精細化工新材料生產(chǎn)、祥松能源20萬噸/年鉻酐原料、福泉1.2萬噸/年白炭黑及配套30萬噸/年硫酸生產(chǎn)等項目和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

冶金。推進首鋼水鋼二棒生產(chǎn)線升級改造、首鋼水鋼鐵焦系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貴州鋼繩年產(chǎn)55萬噸金屬制品異地整體搬遷、貴州能礦錳業(yè)大龍錳資源循環(huán)經(jīng)濟示范項目一期、松桃電解金屬錳整體升級、興義300萬噸錳系新材料、遵義天磁錳業(yè)6萬噸/年動力電池三元材料專用高純硫酸錳、水城經(jīng)開區(qū)合眾錳業(yè)高純硫酸錳等項目建設(shè)。

鋁及鋁加工。推進國電投務(wù)川100萬噸/年氧化鋁（二期）、興仁100萬噸/年鋁制品加工、西秀10萬噸/年鋁制品深加工、中鋁鋁板帶箔制造、凱里10萬噸/年鋁深加工、福泉30萬噸/年高端鋁質(zhì)膜料生產(chǎn)、清鎮(zhèn)千億級鋁及鋁加工、水城鑫泰源30萬噸/年電解鋁技改擴能、興義電解鋁及鋁加工、義龍鋁加工基地等項目和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

鈦及其他有色金屬加工。推進紅花崗鈦深加工、遵鈦集團桐梓鈦業(yè)生產(chǎn)線、盤州鈦及鈦加工循環(huán)利用、貴州安吉鈦合金錠及廢料回收利用生產(chǎn)線、晴隆年產(chǎn)80萬噸鈦礦、紫金簸箕田2金礦、錦豐金礦磺廠溝礦段、貞豐長田金礦、普安泥堡金礦等項目建設(shè)。

新材料。推進恒力智能化新材料產(chǎn)業(yè)園納米微晶石生產(chǎn)、六盤水10萬立方米納米氣凝膠絕熱材料、黔東南活性炭全產(chǎn)業(yè)鏈加工、水城經(jīng)開區(qū)年產(chǎn)1萬噸玄武巖纖維型材生產(chǎn)、黔西南高新區(qū)固鑫30萬噸耐磨材料、興義年產(chǎn)2萬噸高性能玻璃纖維棉、貴州威頓晶磷復(fù)合納米材料、安順無人機復(fù)合材料、銅仁竹纏繞復(fù)合材料、貴州航天風(fēng)華水性防火涂料產(chǎn)業(yè)化、甕安磷系新材料生產(chǎn)、大龍開發(fā)區(qū)格瑞特新材料生產(chǎn)等項目建設(shè)。

電池材料。推進貴州振華義龍鋰離子動力電池三元材料三期、中偉年產(chǎn)4.5萬噸三元正極材料、匯川新能源電池制造及廢舊鋰電池回收利用、水城經(jīng)開區(qū)礦石綠色提鋰制備電池及氫氧化鋰生產(chǎn)、鐘山年產(chǎn)5000噸電池級碳酸鋰和5000噸電池級氫氧化鋰、六枝1萬噸/年鋰電材料、凱里爐碧鋰離子電池電解液及相應(yīng)輔材研發(fā)制造、興義博億能石墨烯鋰離子動力及儲能電池（一期）、興義汽車動力電池及大型儲能電池、匯川新能源電池制造及廢舊鋰電池回收利用、紅花崗貴州容百鋰電正極材料生產(chǎn)線擴能、貴州國夏鋰離子電池生產(chǎn)、福泉50MWh鋰離子儲能電池、臺江天能集團高性能動力電池二期等項目建設(shè)。

新型建筑建材。推進貴州黔玻節(jié)能鍍膜及玻璃制品、六枝特種玻璃生產(chǎn)、凱里海生玻璃產(chǎn)業(yè)園、七星關(guān)Low-E玻璃產(chǎn)業(yè)園、都勻經(jīng)開區(qū)西南玻璃生產(chǎn)基地、貞豐玻璃產(chǎn)業(yè)園、遵義和平經(jīng)開區(qū)陶瓷制品生產(chǎn)、畢節(jié)大方高端耐火集料基地、福泉100萬噸磷石膏及10萬噸廢鹽瓷化綜合利用生產(chǎn)線、都勻經(jīng)開區(qū)立邦新型建筑材料西南生產(chǎn)基地、六枝經(jīng)開區(qū)石膏產(chǎn)品生產(chǎn)等項目和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進安順、黔西南、遵義、銅仁、黔東南等石材基地和西南石材交易中心、余慶石材產(chǎn)業(yè)園、貞豐超薄天然大理石加工、錦屏石材產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。推進清鎮(zhèn)裝配式建筑、長順裝配式建筑建材產(chǎn)業(yè)基地、紅橋綠色生態(tài)智能裝配建筑產(chǎn)業(yè)園、福泉裝配式建材產(chǎn)業(yè)園、岑鞏裝配式建筑生產(chǎn)、鐘山環(huán)保裝配式建筑、金海湖裝配式建筑等項目建設(shè)。

第七章 加快發(fā)展先進裝備制造和大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)

深入落實制造強國戰(zhàn)略，強化技術(shù)創(chuàng)新，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強市場競爭力，打造高端裝備制造基地。

第一節(jié) 發(fā)展壯大航空航天裝備制造業(yè)

加大核心技術(shù)研發(fā)力度，推動產(chǎn)品技術(shù)升級換代，推進航空航天裝備制造業(yè)高端化、智能化、集群化發(fā)展。大力發(fā)展教練機、無人機、通用飛機、航空發(fā)動機等整機產(chǎn)品及核心零部件，加快發(fā)展精密鑄鍛件、航空電機等基礎(chǔ)件。大力發(fā)展精密微特電機、高端齒輪及精密傳動系統(tǒng)、精密傳感器及測控裝備等航天配件制造。積極參與載人航天、探月工程、火星探測、北斗衛(wèi)星等國家重大工程和重大科技專項任務(wù)配套，擴大配套規(guī)模和層級。深度參與商業(yè)航天地面發(fā)射裝備、核心系統(tǒng)研發(fā)與制造。推進安順民用航空國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。到2025年，航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到630億元。

第二節(jié) 推進汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅持市場導(dǎo)向，推動汽車制造企業(yè)資源整合，加大汽車新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，重點發(fā)展新能源汽車整車制造及動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等核心部件。支持現(xiàn)有汽車企業(yè)開展產(chǎn)能合作，提高產(chǎn)能利用率。加快發(fā)展甲醇汽車、氫燃料汽車，推進氫能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，開展氫燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用。培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基于網(wǎng)聯(lián)的車載智能信息服務(wù)系統(tǒng)、汽車輔助駕駛系統(tǒng)、無人駕駛系統(tǒng)等，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車場景建設(shè)，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市建設(shè)協(xié)同發(fā)展。到2025年，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到800億元。

第三節(jié) 加快培育智能制造裝備產(chǎn)業(yè)

加快推動制造體系和生產(chǎn)裝備智能化，加大基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)投入力度，提升機床整機數(shù)控化、智能化水平，加快智能測控系統(tǒng)新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展智能液壓裝置制造。引進和培育發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)機器人企業(yè)，積極發(fā)展診斷維護、碼垛、焊接、裝配等工業(yè)機器人和外骨骼機器人等特種機器人。培育發(fā)展芯片、減速機、傳感器等核心零部件及控制系統(tǒng)制造業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)特色優(yōu)勢行業(yè)和領(lǐng)域加快智能裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)改造，支持制造企業(yè)建立柔性生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠。積極發(fā)展智能立體停車設(shè)備，研發(fā)制造醫(yī)用智能高壓氧艙系列產(chǎn)品。到2025年，培育5個智能制造生產(chǎn)示范基地。

第四節(jié) 大力發(fā)展特色裝備制造

大力發(fā)展能礦裝備制造，重點開發(fā)生產(chǎn)智能煤炭綜采設(shè)備、瓦斯檢測抽采設(shè)備、井下監(jiān)測監(jiān)控等新型礦用設(shè)備。大力發(fā)展電力裝備及器材制造，重點生產(chǎn)智能高低壓成套開關(guān)、全封閉組合電器等數(shù)字化智能化輸變電裝備，加快發(fā)展核電零部件和新能源汽車充電設(shè)施。積極發(fā)展各種大中型搶險救援裝備、路橋施工裝備以及小型工程機械等。大力發(fā)展耕種、采收、加工等山地農(nóng)機裝備，積極發(fā)展超臨界萃取、前后端處理、精制純化等食品加工裝備。加快發(fā)展高品質(zhì)砂石制備裝備、建筑材料成套裝備、物流倉儲裝備、電梯及成套設(shè)備等裝備制造。

第五節(jié) 加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，著力突破能源高效利用、污染物防治與安全處置、資源回收利用與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品。聚焦工業(yè)固廢處置、垃圾分類、污水處理等行業(yè)，大力開發(fā)工業(yè)固廢無害化處置設(shè)備、建筑垃圾回收破碎設(shè)備、污水處理膜設(shè)備、城市餐廚垃圾處理裝備、柴油機尾氣凈化器等裝備和產(chǎn)品。依托骨干企業(yè)擴大高效電光源、節(jié)能燈具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點發(fā)展高效LED大功率燈具、太陽能燈具等高效電光源。加快發(fā)展再生水回用、土地污染修復(fù)、噪聲防治等技術(shù)設(shè)備和空氣凈化、水體凈化的高端藥劑材料。積極發(fā)展鋰電池回收、汽車拆解行業(yè)等循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

第六節(jié) 加快發(fā)展大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展以云服務(wù)為重點的新一代軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，支持在基礎(chǔ)軟件、嵌入式軟件、應(yīng)用軟件等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。培育壯大軟件服務(wù)外包市場，加快發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全、游戲開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。加快推進人行數(shù)據(jù)中心、華為鯤鵬服務(wù)器生產(chǎn)基地和創(chuàng)新中心、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，重點爭取國家部委、互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)和大型銀行等的數(shù)據(jù)中心落戶我省。大力發(fā)展服務(wù)器、機架、線路、云計算服務(wù)、解決方案服務(wù)、系統(tǒng)運維服務(wù)、軟件服務(wù)外包等數(shù)據(jù)中心上下游產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展智能終端、集成電路、新型電子元件與電子材料等高端電子信息制造業(yè)。以5G通信、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為重點，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的下一代云計算服務(wù)器，以及個人電腦、新型智能手機、智能電視等新型消費產(chǎn)品。培育壯大智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游等數(shù)據(jù)融合新業(yè)態(tài)。支持滿幫等大數(shù)據(jù)企業(yè)在貴陽做強做實總部。支持易鯨捷分布式數(shù)據(jù)庫獲得更多應(yīng)用場景，爭取早日全面商用，并建成生產(chǎn)基地。積極引進省外優(yōu)強電子信息企業(yè)在我省布局研發(fā)制造基地。到2025年，大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)主營收入突破1600億元。

先進裝備制造和大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)重點項目

航空航天。推進貴陽航空航天發(fā)動機燃油噴射系統(tǒng)生產(chǎn)（二期）、中國航發(fā)紅林航空動力控制產(chǎn)品產(chǎn)能提升、安大航空鍛造產(chǎn)業(yè)園、安順安吉精鑄民用航空環(huán)形鍛件極限尺寸制造、貴安新區(qū)中國航發(fā)高溫合金渦輪葉片生產(chǎn)、惠水換熱裝備生產(chǎn)、新浦新區(qū)航空發(fā)動機高精密結(jié)構(gòu)件工業(yè)園、朝陽科技液體推進姿控動力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等項目和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

汽車產(chǎn)業(yè)。推進貴陽新能源汽車生產(chǎn)基地以及觀致貴陽分公司新能源汽車、中電新能源汽車西南產(chǎn)業(yè)園（物流專用車）、貴州長江純電動貨車建設(shè)、萬山汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車直流充電樁生產(chǎn)、水月園區(qū)充電樁研發(fā)中心等項目和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

智能制造。推進貴陽動力電池產(chǎn)業(yè)和立體交通智能制造產(chǎn)業(yè)系列項目、貴陽長通智能制造產(chǎn)業(yè)基地、貴飛飛機生產(chǎn)流程再造及智能化改造、天馬工程鉆機智能生產(chǎn)線、貴陽經(jīng)開區(qū)正創(chuàng)新零售智能制造、貴陽航空緊固件產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)項目、貴州泰永長征低壓電器數(shù)字化車間智能制造建設(shè)、遵義精星航天電器高可靠連接器零部件智能化生產(chǎn)線、貴州振華軍民兩用固體繼電器和智能模塊組件產(chǎn)業(yè)化、貴州永青儀電科技智能制造數(shù)字工廠升級及產(chǎn)能提升、貴州吉利基于MES發(fā)動機智能裝配生產(chǎn)線升級改造、六盤水金指紋密碼鎖生產(chǎn)、黔東南高新區(qū)智能電器制造、綏陽特種材料精密鑄造智能化改造等項目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

特種裝備制造。推進遵義西南機械異地擴建、六盤水礦山機械設(shè)備加工制造基地、六盤水無水印染裝備制造、盤州能礦裝備產(chǎn)業(yè)園、貴州盤江礦山機械高端制造、貴州詹陽動力重工搬遷改造、清鎮(zhèn)建設(shè)機械制造、紅花崗精密模具制造、獨山經(jīng)開區(qū)軸承和機電制造、惠水三一重工技改擴能、畢節(jié)智能農(nóng)業(yè)機械制造、修文山地農(nóng)機產(chǎn)業(yè)示范園、施秉山地農(nóng)業(yè)智能裝備制造、貴陽少海匯智能家居生產(chǎn)基地、金沙高精度數(shù)控?zé)o心磨床制造、鎮(zhèn)寧石材機械設(shè)備制造、六盤水旅游裝備制造、黎平經(jīng)開區(qū)山地旅游裝備制造、凱里工程機械設(shè)備生產(chǎn)、惠水軌道交通裝備制造、黔西南上海約堡重工機械制造基地、六枝應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)制造示范基地等項目和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進銅仁中偉廢舊鋰離子電池綜合回收循環(huán)利用、三穗新型節(jié)能電器生產(chǎn)、岑鞏CGN中國光能陶瓷納米高效節(jié)能燈等項目建設(shè)。

電子信息產(chǎn)業(yè)工程。推進貴陽浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、貴陽國家軟件產(chǎn)業(yè)園基地、貴陽經(jīng)開區(qū)衛(wèi)星大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、貴安新區(qū)數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、銅仁智能終端觸控顯示產(chǎn)業(yè)園、倍易通移動智能終端產(chǎn)品生產(chǎn)（二期）、遵義5G基站整體天線供應(yīng)鏈生產(chǎn)基地、紅花崗新興科技產(chǎn)業(yè)園中園建設(shè)、匯川大數(shù)據(jù)電子信息制造產(chǎn)業(yè)園、新蒲新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)傳感器研發(fā)生產(chǎn)基地、西秀翰瑞電子智能終端產(chǎn)業(yè)園、凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園三期、義龍新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園綠色大數(shù)據(jù)南方基地二期等項目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心建設(shè)，培育和發(fā)展一批鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)。

5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。推進“5G+智能制造”“5G+智慧醫(yī)療”“5G+智慧出行”“5G+教育”等項目建設(shè)，重點打造100個5G應(yīng)用場景，培育1—2家5G制造龍頭企業(yè)和一批5G應(yīng)用開發(fā)企業(yè)。

第八章 大力發(fā)展健康醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮生物資源和民族文化特色優(yōu)勢，推進健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和民族特色輕工業(yè)加快發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，努力增強產(chǎn)品市場競爭力。

第一節(jié) 培育壯大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

鞏固提升中藥民族藥，做大做強貴州苗藥，加快中藥材基地規(guī)模化、標準化建設(shè)，重點推動天然原料藥有效成分萃取產(chǎn)業(yè)化等中藥材精深加工，以道地藥材為重點，完善中藥材生產(chǎn)技術(shù)標準體系，培育在全國有較大優(yōu)勢的優(yōu)良品種。加強對中醫(yī)名方、驗方和醫(yī)院制劑的收集、篩選，引導(dǎo)和推動154個民族藥獨家品種二次開發(fā)、市場開拓和品牌培育。加快推動中藥配方顆粒、經(jīng)典名方類中藥及直接口服飲片等新品開發(fā)。加快發(fā)展生物藥，培育發(fā)展胎盤多肽注射液、人血白蛋白等生物制品，布局發(fā)展治療性疫苗、重組疫苗等新型疫苗。培育發(fā)展化學(xué)藥，積極引進行業(yè)龍頭企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品、新制劑。壯大保健品、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展天麻、杜仲、靈芝、石斛、薏仁等藥食兩用精深加工產(chǎn)品，積極發(fā)展太子參、魚腥草等保健飲品，重點發(fā)展生產(chǎn)醫(yī)用氧氣加壓艙、電動輪椅智能控制系統(tǒng)等醫(yī)療設(shè)備。有序發(fā)展醫(yī)用口罩、防護服、紅外體溫計、檢測試劑等醫(yī)用物資。支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)或上市公司專注主業(yè)做大做強，在創(chuàng)新藥研發(fā)和單品藥規(guī)模上實現(xiàn)新突破。到2025年，健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1400億元。

第二節(jié) 大力發(fā)展民族特色輕工業(yè)

開發(fā)設(shè)計貴州文化元素突出、民族和地域特色明顯的系列工藝產(chǎn)品，大力發(fā)展貴銀、黔繡、黔染、黔織、漆器、雕刻、編織等工藝產(chǎn)品，加快發(fā)展玉屏簫笛、正安吉他、思州硯、劍河剪紙等文創(chuàng)產(chǎn)品，推進“黔系列”民族文化產(chǎn)業(yè)品牌塑造，提高產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展民族服飾、手工制品、紀念品、織錦等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)衍生產(chǎn)品。積極推進“一村一品”，打造銀飾村、刺繡村、蠟染村、蘆笙村、農(nóng)民畫村等特色工藝品專業(yè)村。大力發(fā)展酒類防偽包裝、食品包裝等產(chǎn)業(yè)，提高包裝設(shè)計制造水平。積極發(fā)展箱包、服裝加工、家用紡織產(chǎn)品，推動產(chǎn)品邁向中高端。鼓勵發(fā)展化妝品、香精、香料等附加值高的產(chǎn)業(yè)。

健康醫(yī)藥和民族特色輕工業(yè)重點項目

健康醫(yī)藥。推進貴州百靈擴能技改、安順三力制藥二期、開陽中藥材基地及加工、葵花藥業(yè)技改（二期）、良濟藥業(yè)噴霧劑合劑中藥提取生產(chǎn)線、花溪泰邦生物制品生產(chǎn)基地、神奇制藥沙文生產(chǎn)研發(fā)基地、杭州華東醫(yī)藥貴州公司中藥飲品、凱里銀杏制品及中藥飲片生產(chǎn)加工、雷山天麻藥品及保健品生產(chǎn)、赤水金釵石斛全產(chǎn)業(yè)鏈、貴州中醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、瑞和大健康產(chǎn)業(yè)園、都勻經(jīng)開區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、貴陽化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)園、惠水龍盾生物精準醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)實驗室、貴州聯(lián)科中貝抗腫瘤產(chǎn)業(yè)基地、畢節(jié)高新區(qū)天然藥物化學(xué)藥物研發(fā)和生產(chǎn)、黔西南高新區(qū)紅星醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、三都水族醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)基地等項目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

特色輕工。推進恒力集團高端仿真絲面料、鐘山30萬噸無水染整紡織產(chǎn)業(yè)園、興仁1000萬件/年紡織系列加工生產(chǎn)、晴隆霞湖世家1200萬件/年服裝紡織科技產(chǎn)業(yè)園、七星關(guān)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、六枝太平洋彈力絲生產(chǎn)、雷山苗族刺繡及銀飾加工產(chǎn)業(yè)園、正安吉他產(chǎn)業(yè)園、貴州卡布特色輕工業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園、鵬昇紙業(yè)年產(chǎn)60萬噸包裝紙生產(chǎn)、貴州恒燊紙業(yè)原紙及包裝材料生產(chǎn)、赤水36萬噸竹—竹漿—紙制品全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地、六盤水亞生綠色印染示范工廠建設(shè)、貴州貴廣文創(chuàng)旅游商品生產(chǎn)加工示范基地、安順旅游商品加工博覽園羅甸年產(chǎn)20億支打火機生產(chǎn)、岑鞏打火機總裝及配套產(chǎn)業(yè)園、冊亨油茶日用品研發(fā)加工、凱里爐碧陶瓷工藝品生產(chǎn)、錦屏羽毛球加工擴建、萬山朱砂工藝品加工等項目和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

第九章 推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦產(chǎn)業(yè)特色，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，錯位發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)品，優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。

第一節(jié) 優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

發(fā)揮黔中地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、大數(shù)據(jù)先發(fā)優(yōu)勢、人才技術(shù)集聚優(yōu)勢，重點加快發(fā)展大數(shù)據(jù)電子信息、先進裝備制造、生物制藥、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世界級磷化工產(chǎn)業(yè)集群和國家級大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集群，打造“中國數(shù)谷”、高端裝備制造、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。立足黔北地區(qū)資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙酒、先進裝備制造、基礎(chǔ)材料、生態(tài)特色食品等產(chǎn)業(yè)，打造世界級醬香型白酒產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)銅仁國家級新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮畢水興地區(qū)能礦資源優(yōu)勢，重點發(fā)展基礎(chǔ)能源、清潔高效電力、新型煤化工、基礎(chǔ)材料和新型建材等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國重要能礦資源走廊，打造國家新型能源化工基地，加快建設(shè)六盤水市全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。“三州”等民族地區(qū)立足生態(tài)和資源優(yōu)勢，重點發(fā)展民族醫(yī)藥、生態(tài)特色食品、民族特色輕工和基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國重要的綠色食品工業(yè)基地。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

第二節(jié) 培育壯大工業(yè)企業(yè)主體

加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，壯大占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，做大做強本土企業(yè)總部。加大企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)和上市扶持力度，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造一批競爭力強、具有自主創(chuàng)新能力的百億級、千億級行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，精準引進、培育形成一批“隱形冠軍”“單項冠軍”和獨角獸企業(yè)。推進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)“頭雁”作用，帶動中小企業(yè)聚焦特定細分市場，專注發(fā)展核心業(yè)務(wù)，走專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化發(fā)展道路，培育打造一批具有潛力的“專精特新”小巨人企業(yè)。構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。健全企業(yè)公共服務(wù)體系，強化對企業(yè)的金融、對外合作、管理提升等支持服務(wù)。發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，進一步做大做強做優(yōu)茅臺集團、磷化集團、盤江煤電集團和烏江能源集團。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過6500戶。

第三節(jié) 加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)發(fā)展

堅持做大做強一批、整合優(yōu)化一批、調(diào)整轉(zhuǎn)型一批，全面實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級工程，進一步理順園區(qū)體制，科學(xué)合理定位，盤活存量資產(chǎn)，提升園區(qū)功能，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補、環(huán)境優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮國家級園區(qū)等重點園區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，打造成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。到2025年，培育打造千億級園區(qū)5個、五百億級園區(qū)10個、百億級園區(qū)50個，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到80%以上。

重點工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群

千億級重點工業(yè)園區(qū)。培育貴陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴州仁懷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴州龍里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、貴州茍江（和平）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等5個綜合產(chǎn)值千億級園區(qū)。

五百億級重點工業(yè)園區(qū)。培育黔南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)（龍洞堡工業(yè)園區(qū)）、貴州西秀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、興義市清水河—威舍工業(yè)園區(qū)、貴州修文經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黔西南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、遵義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)（電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、六盤水水月工業(yè)園區(qū)等10個綜合產(chǎn)值五百億級園區(qū)。

百億級重點工業(yè)園區(qū)。培育畢節(jié)、遵義、黔東南、碧江、六盤水、安順、銅仁、婁山關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，安順、烏當(dāng)、惠水、習(xí)水、白云、盤北、紅果、昌明、甕安、七星關(guān)、開陽、金沙、大龍、納雍、水城、息烽、獨山、湄潭、興仁、威寧、織金、思南、新蒲、松桃、黔西、赤水、萬山、德江、印江、大方、普定、正安、綏陽、臺江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，長順威遠、盤南、都勻綠茵湖、獨山麻尾、貞豐、安龍、水城發(fā)耳工業(yè)園區(qū)和貴陽綜合保稅區(qū)等50個綜合產(chǎn)值百億級園區(qū)。

世界級醬香型白酒產(chǎn)業(yè)集群。以赤水河流域的仁懷、習(xí)水、金沙等地為核心，以原料種植及倉儲、白酒收儲、包裝印務(wù)、酒類銷售、現(xiàn)代物流、酒旅融合為支撐的白酒產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造世界級醬香型白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。

精細磷化工產(chǎn)業(yè)集群。依托息烽—開陽—甕安—福泉優(yōu)質(zhì)磷礦資源，建成貴陽、黔南磷化工基地，支持磷化集團推動磷化工產(chǎn)業(yè)精細化發(fā)展，打造世界級磷化工產(chǎn)業(yè)集群。

電子信息和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以貴陽—貴安—安順都市圈為核心，重點布局發(fā)展大數(shù)據(jù)電子信息、先進裝備制造、信息安全等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家級大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)基地和高端裝備制造業(yè)基地，著力打造以高技術(shù)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型電子信息和高端裝備制造核心區(qū)。

新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。以大龍經(jīng)開區(qū)、碧江經(jīng)開區(qū)等重點園區(qū)為載體，依托銅仁生態(tài)環(huán)境和錳資源優(yōu)勢，重點布局發(fā)展錳及錳加工新型功能材料產(chǎn)業(yè)，打造國家級新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。

特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。在貴陽、遵義、六盤水、畢節(jié)、黔東南、黔南重點發(fā)展生態(tài)特色食品加工，打造形成綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國農(nóng)副產(chǎn)品、綠色食品加工基地。

中藥與民族藥產(chǎn)業(yè)集群。重點在貴陽、安順、黔南、黔東南、銅仁發(fā)展民族制藥、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推進貴陽—安順醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地、安順現(xiàn)代中藥與民族藥產(chǎn)業(yè)基地、黔東南大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鞏固提升中藥民族藥，持續(xù)做好“貴州良藥”，加快形成現(xiàn)代中藥與民族藥產(chǎn)業(yè)集群。

第四篇 大力推進新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)體系

堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力實施城鎮(zhèn)化提升行動，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，突出山地特色，做大做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟，全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，形成優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。

第十章 著力優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化格局

順應(yīng)區(qū)域交通格局變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，構(gòu)建以黔中城市群為主體，貴陽貴安為中心，貴陽—貴安—安順都市圈、遵義都市圈為重點，其他市（州）區(qū)域中心城市為支撐，以縣城為重要載體，黔邊城鎮(zhèn)帶和特色小城鎮(zhèn)為組成的新型城鎮(zhèn)化空間格局。

第一節(jié) 培育壯大都市圈和城市群

構(gòu)建以貴陽主城區(qū)和貴安新區(qū)為中心，周邊1小時通勤范圍的城市組成的貴陽—貴安—安順都市圈，支持貴陽做大，實施“強省會”五年行動，貴陽城市經(jīng)濟首位度提升到26%以上，推進貴陽—貴安深度融合，加快提升人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力，力爭將貴陽—貴安建設(shè)成城區(qū)常住人口500萬以上的特大城市，都市圈常住人口達到1000萬左右，努力打造成全省高質(zhì)量發(fā)展更具帶動力的火車頭、西南地區(qū)更具影響力的重要增長極。加快構(gòu)建以遵義主城區(qū)為中心，周邊城市組成的遵義都市圈，支持遵義做強，與貴陽共同唱好“雙城記”，加快提升遵義中心城市功能，遵義主城區(qū)常住人口達到200萬，都市圈常住人口達到500萬左右。建立都市圈協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌推進交通、信息、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等一體化建設(shè)，以“圈”帶“群”，帶動和支撐黔中城市群發(fā)展壯大，打造成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。

第二節(jié) 加快發(fā)展其他市（州）區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市

支持六盤水、安順、畢節(jié)、銅仁、凱里、都勻、興義等區(qū)域中心城市做優(yōu)做特，完善城市功能，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，擴大城市容量，增強輻射帶動能力。優(yōu)化要素資源配置和開發(fā)利用，把畢節(jié)、銅仁、興義打造成輻射省際相鄰地區(qū)的區(qū)域中心城市。積極推進七星關(guān)—大方、凱里—麻江、西秀—普定等同城化發(fā)展。推進仁懷—習(xí)水—赤水、七星關(guān)—威寧、水城—盤州、興義—興仁、獨山—荔波、黎平—榕江、碧江—松桃等黔邊城鎮(zhèn)帶發(fā)展。強化以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將處于交通節(jié)點和樞紐、具有區(qū)域帶動作用的盤州、威寧、仁懷等培育成重要區(qū)域性支點城市，將交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點上發(fā)展條件較好的福泉、黔西、桐梓等培育成重要節(jié)點城市。支持晴隆、普安、長順、羅甸、沿河、從江等發(fā)展空間受限的縣城，分別向沙子鎮(zhèn)、江西坡鎮(zhèn)、廣順鎮(zhèn)、邊陽鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、洛貫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等用地條件較好的地方拓展。有序推進“撤縣設(shè)市”“撤縣（市）設(shè)區(qū)”，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。

第三節(jié) 培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)

實施特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工程，以微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元，因地制宜發(fā)展先進制造類、數(shù)字經(jīng)濟類、商貿(mào)流通類、文旅康養(yǎng)類、體育運動類、創(chuàng)意設(shè)計類等特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特、功能強、形態(tài)美的生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”空間。持續(xù)推進特色小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，實施“一鎮(zhèn)一特”產(chǎn)業(yè)培育計劃，深化改革創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合整治、鎮(zhèn)村聯(lián)動等提質(zhì)升級。到2025年，培育建設(shè)100個省級特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。

城市群、都市圈和重要城市

黔中城市群。構(gòu)建以貴陽、貴安為核心，以遵義、安順、畢節(jié)、凱里和都勻5個區(qū)域性中心城市為支撐，33個縣（市、區(qū)）組成的城市群。到2025年，黔中城市群常住城鎮(zhèn)人口達到1350萬人左右。

貴陽—貴安—安順都市圈。建設(shè)以貴陽主城區(qū)和貴安新區(qū)為中心，周邊1小時通勤范圍的清鎮(zhèn)、修文、開陽、息烽、貴定、龍里、惠水、長順、西秀、平壩、普定、織金、黔西等城市組成的都市圈，都市圈常住人口達到1000萬以上。

遵義都市圈。建設(shè)以遵義主城區(qū)為中心，周邊仁懷、桐梓、綏陽、湄潭、金沙等城市組成的都市圈，都市圈常住人口達到500萬以上。

區(qū)域性中心城市。畢節(jié)（含大方城區(qū)）中心城區(qū)常住人口達到100萬人以上，六盤水中心城區(qū)常住人口達到100萬人左右，銅仁中心城區(qū)常住人口達到70萬人左右，凱里（含麻江城區(qū)）中心城區(qū)常住人口達到65萬人左右，興義中心城區(qū)常住人口達到60萬人左右，都勻中心城區(qū)常住人口達到40萬人以上。

區(qū)域性支點城市。將處于交通節(jié)點和樞紐、具有區(qū)域帶動作用的盤州、威寧、仁懷、德江、赤水、松桃、興仁、正安、獨山、榕江等打造成為區(qū)域性支點城市。

重要節(jié)點城市。將交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點上發(fā)展條件較好的福泉、甕安、貴定、開陽、桐梓、湄潭、六枝、黔西、織金、金沙、納雍、玉屏（含大龍經(jīng)開區(qū)）、思南、安龍、三穗等打造成為重要節(jié)點城市。

第十一章 全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力

著力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，大力提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、居住、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和社會治理品質(zhì)，持續(xù)增強城鎮(zhèn)人口承載能力、內(nèi)需帶動力和發(fā)展競爭力。

第一節(jié) 做大做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟

堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在城鎮(zhèn)經(jīng)濟中的重要載體作用，促進園區(qū)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推進城鎮(zhèn)工業(yè)向園區(qū)聚集。加快發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟，大力推動城鎮(zhèn)現(xiàn)代物流、文化旅游、金融、健康養(yǎng)老、會展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展城鎮(zhèn)消費經(jīng)濟，創(chuàng)新城鎮(zhèn)消費模式、優(yōu)化城鎮(zhèn)消費環(huán)境。大力發(fā)展城鎮(zhèn)創(chuàng)新經(jīng)濟，支持城市高新區(qū)聚集創(chuàng)新資源，培育引進高新企業(yè)，建設(shè)更多“雙創(chuàng)”基地。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，創(chuàng)新發(fā)展路徑，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟升級。到2025年，縣城及市（州）政府所在地城市中心城區(qū)經(jīng)濟總量占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%左右。

第二節(jié) 全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)

實施城市更新行動，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能。大力實施提升城鎮(zhèn)品質(zhì)“十大工程”，加快完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)和公交系統(tǒng)，城市人均道路面積達到14平方米以上，區(qū)域性中心城市每萬人擁有公交車輛達到11輛（標臺）。加快貴陽城市軌道交通建設(shè)，支持遵義等符合條件的中心城市規(guī)劃建設(shè)軌道交通，全省軌道交通線路達到200公里左右。加大城鎮(zhèn)停車場、立體車庫建設(shè)力度，新增城市公共停車位15萬個。加強城鎮(zhèn)供水供電供氣設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)水源供水能力達到77億立方米，建成全省天然氣“一張網(wǎng)”，在有條件的學(xué)校等公共場所和住宅小區(qū)建設(shè)集中供熱設(shè)施。實施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提升工程，縣級以上城市生活污水處理率達到95%以上。加強環(huán)城林帶和城市綠地、濕地建設(shè)，開展“美麗城市”和“城市體檢”建設(shè)試點。加快推進城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進適老化、便民化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，累計改造老舊小區(qū)70萬戶以上。廣泛開展“智慧城市”建設(shè)，建設(shè)1萬個以上智慧安防小區(qū)，推進貴陽市數(shù)字孿生城市建設(shè)。推進海綿城市、韌性城市建設(shè)，設(shè)市城市新建建成區(qū)35%左右面積達到海綿城市建設(shè)要求。鼓勵有條件的市、縣推進地下空間開發(fā)利用。深入實施宜居縣城建設(shè)行動，加快清鎮(zhèn)市、金沙縣等國家級縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)。

第三節(jié) 提高城鎮(zhèn)治理水平

提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理水平，嚴格規(guī)范城市用地性質(zhì)和容積率調(diào)整，完善征地拆遷補償機制，依法治理違法建筑。深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，加快構(gòu)建扁平化管理機制，健全城市公共決策社會公示、公眾聽證和專家咨詢論證制度。創(chuàng)新城鎮(zhèn)治理方式，加強大數(shù)據(jù)在城市管理中的應(yīng)用，推動“城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管”，實施城市精細化管理示范工程，提升智能化、精細化管理水平。建立健全網(wǎng)格化管理機制，促進管理中心下移前移，增強城鎮(zhèn)社區(qū)管理服務(wù)功能，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率達到100%。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大工程

城鎮(zhèn)路網(wǎng)優(yōu)化提升工程。推進貴陽數(shù)博大道南北延伸段、貴安新區(qū)平安大道、遵義高新快線（二期）、六盤水烏蒙大道、安順北航路延伸段、畢節(jié)同心大道、銅仁高新區(qū)高新大道、凱里東出口大道、都勻西山大道南段、興義花月路等城市路網(wǎng)工程建設(shè)，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里以上。建成貴陽市軌道交通2號線、3號線一期、S1線一期工程，力爭開工建設(shè)貴陽S2線一期北段。

城鎮(zhèn)供水安全保障工程。推進貴陽汪家大井水源應(yīng)急替代工程、遵義南郊水廠遷建工程、六盤水鐘山紅巖水廠供水工程、安順普定供水改造工程、畢節(jié)七星關(guān)楊家灣朱昌片區(qū)供水工程、銅仁大興供水廠、黔東南凱里新城供水工程、都勻市郊水廠一期工程、興義灑金水廠供水工程等項目建設(shè)，城鎮(zhèn)居民生活用水量達到140升/（人·天）左右。

城鎮(zhèn)供電供氣供熱工程。推進城鎮(zhèn)輸變電工程建設(shè)，各市（州）中心城區(qū)核心區(qū)域供電可靠率不低于99.99%，其他城鎮(zhèn)地區(qū)供電可靠率不低于99.95%。設(shè)市城市燃氣普及率達到90%，縣城達到80%。集中供熱建筑面積達到1200萬平方米以上。

城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程。推進六盤水西部郊區(qū)污水處理改造工程、平壩樂平組團及安平組團污水處理廠建設(shè)工程、碧江漩水灣污水處理二期工程、凱里第一污水處理廠擴建工程、興義桔山污水處理廠擴建工程等建設(shè)。單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑100%配建中水設(shè)施，縣級以上城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上。

城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境提升工程。力爭創(chuàng)建2個國家森林城市、2個省級森林城市，城市人均公園綠地面積達11平方米以上，城區(qū)綠化覆蓋率達35%以上，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達100%，可再生能源在建筑中的應(yīng)用面積達1000萬平方米。

第十二章 推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

深化戶籍制度改革，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，強化基本公共服務(wù)保障，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城鎮(zhèn)。

第一節(jié) 穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)

繼續(xù)實行全省城市落戶“零門檻”政策，推動在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工及其隨遷家屬在城鎮(zhèn)應(yīng)落盡落。完善居住證制度，健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)同等待遇政策。健全易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”，積極引導(dǎo)易地扶貧搬遷人口落戶城鎮(zhèn)，對暫時不愿意落戶的，為其辦理居住證和市民證，享受同等公共服務(wù)待遇。全面實施貴州農(nóng)村籍大中專院校學(xué)生“來去自由”的戶口遷移政策，進一步簡化戶籍遷移手續(xù)。

第二節(jié) 健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制

加快完善促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的公共服務(wù)政策，切實落實進城落戶農(nóng)民工隨遷子女以公辦學(xué)校（幼兒園）為主的入學(xué)（園）政策，完善隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費政策。加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，落實好進城農(nóng)民工就業(yè)扶持政策。切實解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問題，擴大公租房覆蓋范圍。加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。完善財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，強化人口流入較多城鎮(zhèn)的市政設(shè)施、教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施用地保障，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的合理用地需求。

第十三章 推進區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)化布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，強化國土空間開發(fā)保護利用，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié) 構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局

健全國土空間規(guī)劃體系和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略落地落實，立足資源環(huán)境承載能力，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，分類精準施策，形成高質(zhì)量發(fā)展的國土空間格局。推動生態(tài)功能區(qū)強化生態(tài)紅線保護，加強生態(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)治理修復(fù)，發(fā)展適宜的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，逐步有序?qū)⑸鷳B(tài)功能區(qū)人口向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。推進農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)強化基本農(nóng)田保護，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快城鎮(zhèn)化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，強化節(jié)約集約發(fā)展，打造城市“動力引擎”。

第二節(jié) 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

推動黔中經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展，打造西部地區(qū)新的經(jīng)濟增長極。推動黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)加速崛起，創(chuàng)建國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。推動畢水興經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)我國南方重要的戰(zhàn)略資源支撐基地，支持畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)。推動“三州”等民族地區(qū)加快發(fā)展，打造具有國際影響力的原生態(tài)民族文化旅游目的地，建設(shè)民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)。推動特殊類型地區(qū)振興發(fā)展，支持欠發(fā)達地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果，壓茬推進鄉(xiāng)村振興；支持革命老區(qū)傳承紅色文化，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強造血功能；支持生態(tài)退化地區(qū)加強生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；支持資源型地區(qū)統(tǒng)籌推進資源開發(fā)與轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；支持老工業(yè)城市更新改造，加快制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)，全面激發(fā)發(fā)展的新動力新活力。

第三節(jié) 建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制

完善區(qū)域間會商協(xié)作機制，推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理等協(xié)調(diào)聯(lián)動。加快建立醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保險等基本公共服務(wù)跨區(qū)域銜接制度，加強資源要素共享互補。建立互利共贏、共同發(fā)展的互助機制，鼓勵探索共建園區(qū)、“飛地經(jīng)濟”等利益共享模式。健全區(qū)域發(fā)展保障機制，推動實現(xiàn)生態(tài)保護補償、資源開發(fā)補償?shù)瓤鐓^(qū)域利益平衡。實行差別化區(qū)域發(fā)展政策，提高財政、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、人才等政策精準性和有效性，因地制宜培育和激發(fā)區(qū)域發(fā)展動能，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十四章 深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機制，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第一節(jié) 推進城鄉(xiāng)要素合理配置

建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，吸引各類城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。允許農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，穩(wěn)慎推進集體經(jīng)營性建設(shè)土地入市。引導(dǎo)工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等支持。完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，依法合規(guī)開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)抵押融資，以及承包地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資。搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，優(yōu)化提升特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)載體，推動產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合發(fā)展。

第二節(jié) 推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

推進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，推行縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校托管農(nóng)村學(xué)校等模式，建立省級統(tǒng)籌、縣管校聘的鄉(xiāng)村教師補充機制，深入實施特崗計劃。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，建立健全城市大醫(yī)院對口幫扶基層醫(yī)院、定期開展巡回醫(yī)療制度，健全省市縣鄉(xiāng)四級遠程醫(yī)療服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局和服務(wù)供給，推動文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜，建立文化結(jié)對幫扶機制。推進醫(yī)保、養(yǎng)老保險、低保等制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系。

第三節(jié) 推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

以縣（市）域為整體，統(tǒng)籌規(guī)劃布局城鄉(xiāng)道路、供水、供電、信息、防洪、垃圾污水處理、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施。推進落實中央支持、省級統(tǒng)籌、市縣負責(zé)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機制，健全分級分類投入機制，鼓勵探索以縣城為單元，將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目整體打包實行一體化開發(fā)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護機制，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬落實管護責(zé)任，對公益性設(shè)施按照支出責(zé)任劃分納入同級政府預(yù)算，對準公益性設(shè)施通過財政補貼、使用者付費、社會籌資等方式落實管護責(zé)任，采用市場化方式開展經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)管護。

第五篇 大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)體系

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作的重中之重，全力推進鄉(xiāng)村振興，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)振興鞏固拓展脫貧攻堅成果、帶動鄉(xiāng)村全面振興。

第十五章 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

加快建立防止返貧長效機制，做好幫扶政策接續(xù)落實，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，增強脫貧人口發(fā)展的內(nèi)生動力，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

第一節(jié) 強化鞏固拓展脫貧攻堅成果政策保障

落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加快實現(xiàn)“輸血”脫貧向“造血”致富、數(shù)量達標向質(zhì)量提升、政府主導(dǎo)向市場引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。堅持完善省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅成果的領(lǐng)導(dǎo)體制，持續(xù)壓實壓緊責(zé)任。對鞏固脫貧任務(wù)重的村，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，繼續(xù)選派駐村第一書記和農(nóng)村工作隊。持續(xù)推進脫貧地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶持、綜合保障、社會參與等政策措施接續(xù)落實。高質(zhì)量推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。落實農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人補助、臨時救助等政策，充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用。爭取中央將我省處于邊遠或高海拔、自然環(huán)境相對惡劣、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的脫貧縣納入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。

第二節(jié) 健全鞏固脫貧長效機制

建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，著力建立完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)扶貧云與教育、衛(wèi)健、民政、移民、水利、交通、住建等相關(guān)部門數(shù)據(jù)庫連接共享，繼續(xù)對脫貧縣、脫貧村和脫貧人口開展常態(tài)化監(jiān)測，將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶作為重點監(jiān)測對象納入監(jiān)測范圍，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時發(fā)現(xiàn)，及時幫扶，動態(tài)清零，防止因病、因?qū)W、因災(zāi)等致貧返貧。建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，繼續(xù)加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、旅游、生態(tài)、消費等扶持力度，用足用好東西部協(xié)作和對口支援、定點幫扶和社會力量參與幫扶等機制。強化扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立長效監(jiān)管機制。

第三節(jié) 激發(fā)脫貧人口發(fā)展內(nèi)生動力

以新時代大講堂和農(nóng)民講習(xí)所為主要平臺，加強思想、道德、文化和感恩教育，注重扶志扶智相結(jié)合，建立正向激勵機制，樹立勤勞致富的正能量典型，讓脫貧群眾學(xué)有榜樣、趕有方向，促進形成自強自立、爭先發(fā)展的精神面貌。加大政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，培育提升脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商的基本能力，因地制宜發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進穩(wěn)定銷售，帶動更多群眾增收致富。加大以工代賑投入，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，鼓勵脫貧人口通過參與以工代賑等方式多渠道勞動致富。發(fā)揮農(nóng)民合作社帶動作用，提升脫貧人口生產(chǎn)組織化能力。

第十六章 大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強化綠色導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造全國現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第一節(jié) 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

加快做大做強十二個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高重要農(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)模化、品牌化水平。以高品質(zhì)綠茶為主，大力推進茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保茶葉面積穩(wěn)定在750萬畝，努力建成全國最大的優(yōu)質(zhì)茶原料基地。大力發(fā)展優(yōu)勢大宗、特色珍稀食用菌，食用菌種植規(guī)模達到55億棒（萬畝），打造全國優(yōu)質(zhì)竹蓀產(chǎn)業(yè)集群和南方高品質(zhì)夏菇主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)大省。開展蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，蔬菜種植面積穩(wěn)定在1800萬畝以上，建成中國南方重要的夏秋蔬菜和名特優(yōu)蔬菜基地。加強辣椒優(yōu)良品種換代和先進種植技術(shù)推廣，辣椒年種植面積穩(wěn)定在500萬畝以上，實現(xiàn)由辣椒大省向辣椒強省跨越。大力發(fā)展火龍果、百香果、獼猴桃、藍莓、地方名李、特色櫻桃等優(yōu)勢水果，水果種植面積達到900萬畝以上。優(yōu)先發(fā)展道地藥材，中藥材（石斛）種植面積穩(wěn)定在700萬畝，建成全國道地中藥材的重要產(chǎn)區(qū)。加強低質(zhì)刺梨林改造，刺梨種植面積達到230萬畝。深入實施油茶基地擴面提質(zhì)，油茶種植面積達到330萬畝。推動竹、花椒、皂角產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，種植面積分別達到500萬畝以上、200萬畝、100萬畝。穩(wěn)定發(fā)展生豬、大力發(fā)展牛羊、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)家禽、積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，加強飼料生產(chǎn)供應(yīng)體系建設(shè)，生豬出欄達到2100萬頭、牛出欄230萬頭、羊出欄350萬只、生態(tài)家禽出欄2億羽、生態(tài)漁業(yè)年產(chǎn)量達到30萬噸。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，推進修文、水城、湄潭、麻江、安龍等國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭取新創(chuàng)建5個國家級園區(qū)。深入推進“一縣一業(yè)”，做優(yōu)做強縣域優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié) 大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟

推進林業(yè)資源開發(fā)利用，積極發(fā)展立體林業(yè)，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展果樹、花卉苗木、木本中藥材、花椒、皂角、油茶、竹筍等特色林業(yè)，提高林地生產(chǎn)力，推進林業(yè)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益同步提升。加強國家儲備林建設(shè)，建成國家儲備林基地1098萬畝。大力發(fā)展林菌、林藥、林菜、林禽、林蜂等林下經(jīng)濟，提升林下竹蓀、草珊瑚、太子參、綠殼蛋雞、優(yōu)質(zhì)蜂蜜等產(chǎn)品知名度和美譽度，積極推進木本飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高林業(yè)附加值。延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展林產(chǎn)品精深加工、森林康養(yǎng)、森林旅游、林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等。培育林業(yè)龍頭企業(yè)，推動創(chuàng)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，大力開拓林產(chǎn)品銷售市場。支持黔東南州創(chuàng)建國家級林下經(jīng)濟示范區(qū)。到2025年，林業(yè)產(chǎn)值達到4500億元以上。

第三節(jié) 加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

深入實施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動，加快推動農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。實施化肥農(nóng)藥減量增效工程，化肥農(nóng)藥利用率不低于40%。推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)和測土配方施肥，大力推行有機肥替代化肥，測土配方施肥覆蓋率達到90%。深入推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面開展農(nóng)（林）廢棄資源循環(huán)利用，推進廢舊農(nóng)膜回收利用，農(nóng)膜回收率達到85%。推廣耕地輪作模式，促進耕地可持續(xù)利用。加強受污染耕地分類治理，確保農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，集成推廣“畜—糞（肥）—果（蔬）”“稻魚鴨”等模式，畜禽養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達到80%。發(fā)展高效節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)地農(nóng)業(yè)，推廣“設(shè)施增地”及鋼架大棚、玻璃溫室、立體栽植、噴灌滴灌等集約化生產(chǎn)技術(shù)。

現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)重大工程

農(nóng)業(yè)規(guī)模化提升工程。蔬菜產(chǎn)量達到3000萬噸，辣椒產(chǎn)量650萬噸，食用菌產(chǎn)量達到175萬噸，茶產(chǎn)量50萬噸，水果產(chǎn)量達到550萬噸，中藥材產(chǎn)量200萬噸，生豬出欄2100萬頭，牛出欄230萬頭，羊出欄350萬只，家禽出欄2億羽，油茶產(chǎn)量35萬噸，竹產(chǎn)量95萬噸，花椒產(chǎn)量15萬噸，皂角種植100萬畝，刺梨產(chǎn)量15萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量30萬噸。

優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。打造培育辣椒、食用菌、中藥材、竹、刺梨等5個產(chǎn)值超100億元產(chǎn)業(yè)集群，將茶產(chǎn)業(yè)建成產(chǎn)值超300億元產(chǎn)業(yè)集群。

林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育工程。發(fā)展50個規(guī)?；瘶藴驶兴幉纳a(chǎn)示范基地。新建50個林下食用菌種植示范基地。新建65個林下養(yǎng)殖示范基地，發(fā)展林蜂120萬箱，林下養(yǎng)殖產(chǎn)值達到228億元。

農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動。加強農(nóng)作物病蟲害綠色防治，建設(shè)綠色防控示范區(qū)300個以上，實施綠色防控示范面積2000萬畝以上，帶動主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達40%以上。

第十七章 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，顯著提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力。

第一節(jié) 提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力

堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守永久基本農(nóng)田紅線，落實“藏糧于技、藏糧于地”戰(zhàn)略，推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)及特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，著力提高糧食單產(chǎn)，深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆，積極發(fā)展馬鈴薯、甘薯，鼓勵發(fā)展薏仁、高粱、蕎麥等特色雜糧，糧食播種面積穩(wěn)定在4100萬畝，糧食年產(chǎn)量1058萬噸以上。推進糧食“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同發(fā)展，確?？诩Z絕對安全。穩(wěn)定發(fā)展油菜等油料作物，積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高油新品種，油菜種植面積穩(wěn)定在750萬畝左右。因地制宜實施“稻+”示范工程，推廣優(yōu)良種養(yǎng)模式，實施“菜籃子、米袋子”工程。實行糧食安全黨政同責(zé)，完善糧食安全省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負責(zé)制。強化生豬生產(chǎn)省負總責(zé)制度，落實生豬生產(chǎn)補貼政策。完善重要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控機制，確保價格總體穩(wěn)定和供給穩(wěn)定安全。

第二節(jié) 推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級

加快補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平，累計建成高標準農(nóng)田2200萬畝左右。實施壩區(qū)現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，進一步提高壩區(qū)綜合生產(chǎn)效能。加快完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域和重點基地路網(wǎng)，實現(xiàn)機耕道與鄉(xiāng)村公路銜接連通。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，因地制宜建設(shè)農(nóng)田管網(wǎng)灌溉設(shè)施，充分發(fā)揮骨干水源工程灌溉功能，積極推廣威寧緩坡山地農(nóng)田管網(wǎng)灌溉經(jīng)驗，耕地有效灌溉率達到50%以上。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分揀包裝、預(yù)冷儲藏、初加工等配套設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲設(shè)施，新增農(nóng)產(chǎn)品冷庫庫容300萬立方米以上。

第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系

大力實施現(xiàn)代種業(yè)科技支撐行動，開展優(yōu)良品種和核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，選育一批高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)林牧漁業(yè)品種。大力實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工科技支撐行動和植物精華萃取等重大科技專項，加快生物工程技術(shù)集成轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建立貴州山地特色和優(yōu)勢作物病蟲害綠色防控研究平臺，積極爭取實施國家植物保護能力提升工程。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，深入實施“萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)三農(nóng)行動”，加強農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)150家。加快土地宜機化改造，實現(xiàn)主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到55%。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。到2025年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到55%。

第四節(jié) 加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管

大力實施“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品”整體品牌建設(shè)工程，集中打造一批全國知名的“黔字號”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，培育壯大“貴州綠茶”“貴州刺梨”“涼都彌你紅”“赤水金釵石斛”“山花牛奶”“安順蜂糖李”“織金竹蓀”“興仁薏仁”等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。大力實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快完善農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準體系，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標識等全流程標準化建設(shè)，提高“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品比例。加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、追溯體系、執(zhí)法體系和動植物防疫保障體系，健全以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證為基礎(chǔ)的產(chǎn)地準出市場準入銜接機制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在98%以上。

第五節(jié) 健全農(nóng)業(yè)支持保護制度

保障財政支農(nóng)投入，強化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，完善農(nóng)業(yè)保險政策，增加保險品種，提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保險覆蓋面，推進優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險實施以獎代補試點。落實新型農(nóng)業(yè)補貼政策和對農(nóng)民直接補貼政策。深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革，加快培育多元購銷主體。持續(xù)推進農(nóng)村“放管服”改革，減少涉農(nóng)行政許可審批手續(xù)和環(huán)節(jié)。健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費率補助和以獎代補機制，加快做大擔(dān)保規(guī)模。建立縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵約束機制，實現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項貸款平均增速。拓寬供銷社綜合服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新供銷社聯(lián)合社治理機制，提升供銷社為農(nóng)服務(wù)能力。

農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力提升重大工程

高標準農(nóng)田建設(shè)工程。新建、改擴建地平整、路相通、旱能灌、澇能排、電保障、有配套、宜機化、高效益的高標準農(nóng)田2200萬畝左右。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程。創(chuàng)建貴州國家級生物實驗室、國家現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快建設(shè)貴州省種質(zhì)種子種苗保供研究中心、貴州省藥用植物種苗繁育工程技術(shù)研究中心、貴州省農(nóng)副產(chǎn)物動物飼料化循環(huán)利用研究中心、貴州山地智慧農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究重點實驗室等科技研究平臺。

現(xiàn)代種業(yè)提升工程。建設(shè)1個省級農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫，10個以上種質(zhì)資源圃。改善2個省級畜禽遺傳資源基因庫，建立10個地方畜禽遺傳資源保種區(qū)，建設(shè)10個省級畜禽種質(zhì)資源場。新建、改擴建2個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護場。改擴建1個省級農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源庫，收集、鑒定、評價、保存微生物資源總量2000株以上。建設(shè)水稻、馬鈴薯、油菜、天麻、茶葉5個國家級良種繁育基地，20個區(qū)域性特色作物（菜菌果藥）良種繁育基地。

農(nóng)業(yè)品牌化提升工程。不斷提升黔茶、黔菌、黔藥、黔果、黔魚、黔牛、黔辣等“黔字號”品牌的市場競爭力和知名度，培育壯大30個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、50個農(nóng)產(chǎn)品品牌、60個農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。

農(nóng)作物病蟲害和動物防疫體系建設(shè)工程。建設(shè)1個國家級農(nóng)藥創(chuàng)新工程中心、1個省級農(nóng)藥風(fēng)險監(jiān)測中心、1個害蟲天敵產(chǎn)品生產(chǎn)繁育基地、1個重大病蟲疫情區(qū)域應(yīng)急防控設(shè)施及物資儲備庫。建設(shè)3個市（州）陸生動物疫病病原學(xué)監(jiān)測區(qū)域中心。在30個縣（市、區(qū)）建設(shè)全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測分中心（省級）田間監(jiān)測點。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)工程。推進大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建設(shè)10個省級5G智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成25個數(shù)字農(nóng)業(yè)示范點和100個智慧農(nóng)業(yè)示范點，改造提升“信息進村入戶工程”和“貴州農(nóng)業(yè)云”服務(wù)能力。

第十八章 推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

大力開發(fā)農(nóng)業(yè)功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代銷售流通體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接二產(chǎn)連三產(chǎn)發(fā)展。

第一節(jié) 培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育引進一批大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到1200家。持續(xù)壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，培育穩(wěn)定的農(nóng)村經(jīng)紀人1000名以上。實施農(nóng)民合作社提質(zhì)增效工程，強化農(nóng)戶與企業(yè)緊密利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展壯大3000家省級示范合作社，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作社創(chuàng)建聯(lián)合社。培育200個引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的標桿型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場，創(chuàng)建3000個省級示范家庭農(nóng)場。培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化組織。

第二節(jié) 加強農(nóng)產(chǎn)品加工銷售流通體系建設(shè)

加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品儲藏、清洗、分揀、烘干、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè)鏈體系和現(xiàn)代冷鏈物流體系。加快建設(shè)一批加工強縣、強鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到70%左右。加快建設(shè)省市縣鄉(xiāng)村五級現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)地市場等升級改造，健全一二三級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點配置。統(tǒng)籌實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，拓展省內(nèi)市場、東部市場和“黔貨出山進軍營”三大市場，壯大流通型龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍、農(nóng)村電商三個銷售主力，深入開展農(nóng)產(chǎn)品“七進”活動。提升貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園、貴陽地利、威寧江楠等重要區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散中心功能，推進針對省外主要目標市場的農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品省外高效流通體系。到2025年，組建培育省級蔬菜、水果、黃牛等3家年營收1億元以上的大型流通龍頭企業(yè)，10家年營收5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)。

第三節(jié) 豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)

推動農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等深度融合，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村建筑業(yè)、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機結(jié)合的功能復(fù)合型農(nóng)業(yè)，推動“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)村民俗文創(chuàng)產(chǎn)品。大力挖掘農(nóng)村能工巧匠，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村手工業(yè)。支持新型經(jīng)營主體、農(nóng)民合作社、供銷社、郵政快遞、專業(yè)人士等，開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲、市場信息、農(nóng)機作業(yè)及維修、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)、電器維修、養(yǎng)老護幼、文化演出、法律咨詢等生活服務(wù)業(yè)。

農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重大工程

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動。糧油豆制品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元以上，肉類加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元以上，乳制品、飲料加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上，調(diào)味品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元，辣椒加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到250億元，茶加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元，刺梨加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元，酸湯加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元，其他農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元以上。

農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)工程。新建遵義黔北農(nóng)產(chǎn)品物流園，改造升級凱里銀田農(nóng)產(chǎn)品物流園、都勻勻和農(nóng)產(chǎn)品物流園，建成6個年經(jīng)營量100—300萬噸的一級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。新建、改擴建10個年經(jīng)營量30—100萬噸的二級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。推進赤水、正安、玉屏、洛香、獨山、興義、盤州、威寧等8個農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)。

農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。新增冷庫庫容300萬立方米，冷藏車保有量達到3000輛以上，果蔬、禽肉冷鏈物流量分別達到25%、35%以上，農(nóng)產(chǎn)品腐損率降至15%以下，建成10個共享型移動預(yù)冷中心。

第十九章 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

打造鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級版，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動鄉(xiāng)村人才振興，健全鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)“四園四美”美麗鄉(xiāng)村。

第一節(jié) 加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)

統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化村莊布局，全域全要素編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，實現(xiàn)行政村全覆蓋（含30戶以上自然村寨）。以中心村為重點，加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強規(guī)劃實施管理，打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間和山清水秀的生態(tài)空間。嚴格農(nóng)房建設(shè)管理，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，切實保障農(nóng)村發(fā)展和村民建房合理用地需求。加強村莊風(fēng)貌引導(dǎo)和整體管控，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)格協(xié)調(diào)、舒適美觀、彰顯特色。

第二節(jié) 提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平

實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，開展“四好農(nóng)村路”示范市、縣創(chuàng)建工作，鞏固提升農(nóng)村供水保障水平，繼續(xù)實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，推進天然氣管道向有條件的鄉(xiāng)村延伸。加強鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進息烽縣、黔西縣、金沙縣、余慶縣等4個國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校達標建設(shè)。深入實施健康鄉(xiāng)村計劃，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室提質(zhì)升級。積極發(fā)展符合農(nóng)村實際的鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)。

第三節(jié) 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進工程，推動農(nóng)村面貌整體提升。實施農(nóng)村生活污水處理三年行動計劃，因地制宜推廣污水生態(tài)處理技術(shù)。加快農(nóng)村生活垃圾收運處置，逐步向30戶以上自然村寨延伸。繼續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。加強農(nóng)村宅基地管理，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，鼓勵節(jié)約集約利用宅基地。持續(xù)開展村莊清潔和綠化行動，大力實施農(nóng)村亮化工程，建設(shè)農(nóng)村“美麗家園”。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運體系行政村全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達到25%，實現(xiàn)30戶以上自然村寨亮化工程全覆蓋。

第四節(jié) 推動鄉(xiāng)村人才振興和文化振興

實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型等高素質(zhì)農(nóng)民10萬人。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)業(yè)科研人員等優(yōu)秀人才到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化專職科技特派員年薪制試點。加強鄉(xiāng)村教師和衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高偏遠和條件艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)村教師和醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇，每年招聘鄉(xiāng)村特崗教師5000名。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀青年黨員干部到鄉(xiāng)村任職。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，繼續(xù)辦好“新時代農(nóng)民講習(xí)所”，樹立貴州鄉(xiāng)村新風(fēng)尚，培養(yǎng)文明健康生活方式。統(tǒng)籌文化設(shè)施建設(shè)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，文明村、文明鎮(zhèn)數(shù)量占比達到85%以上。加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，加大農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護力度，豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。

第五節(jié) 創(chuàng)新農(nóng)村社會治理

堅持自治、法治、德治相結(jié)合，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。完善村民（代表）會議制度，健全村級議事協(xié)商制度。加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，推進農(nóng)村法治宣傳教育。加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村社會治安防控體系，大力推行“一村一輔警”機制。加快完善農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，提高“一站式服務(wù)”水平。統(tǒng)籌推進余慶、盤州、福泉等全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣（市）和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村工作。

第六篇 大力推進旅游產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

以旅游業(yè)為龍頭帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，深入實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，全力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣性升級，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)融合化、集聚化、數(shù)字化、智能化水平。

第二十章 加快發(fā)展山地特色旅游業(yè)

堅持以國際化理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，高品質(zhì)開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)，打造國際一流山地旅游目的地、國內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地，建設(shè)多彩貴州旅游強省。

第一節(jié) 加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系

加快實施旅游景區(qū)道路、旅游廁所、停車場、旅游引導(dǎo)標識體系等設(shè)施項目。推動環(huán)保、衛(wèi)生、急救、體育、安全、消防等各類旅游配套設(shè)施建設(shè)，加快推進國家森林步道、城市綠道、登山步道、交通驛站等運動休閑設(shè)施建設(shè)，推動主要旅游集散地設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心。加強干線公路至景區(qū)旅游公路交通建設(shè)，持續(xù)實現(xiàn)4A級以上景區(qū)二級以上公路全覆蓋。加強對星級飯店、鄉(xiāng)村客棧及民宿的標準化建設(shè)和管理，推動旅游酒店完善設(shè)施設(shè)備，持續(xù)提升接待能力。深化“文明在行動·滿意在貴州”活動，加快提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。強化針對旅游接待單位的食品安全檢查和食品違法經(jīng)營專項檢查，提升旅游餐飲服務(wù)品質(zhì)。推動建設(shè)西南山地旅游救援中心，做好旅游景區(qū)安全工作，健全和完善文化旅游市場綜合監(jiān)管機制和旅游投訴處理綜合協(xié)調(diào)機制，進一步規(guī)范旅游購物市場監(jiān)管，保障游客權(quán)益，嚴厲打擊旅游違法違規(guī)行為，維護貴州旅游品牌良好形象。

第二節(jié) 加快形成全域旅游發(fā)展新格局

加快發(fā)展以民族和山地為特色的文化旅游業(yè)，推動春夏秋冬四季旅游均衡發(fā)展，形成特色鮮明、多極拉動的全域旅游目的地體系，持續(xù)提升“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”品牌影響力。著力實施大旅游總體布局優(yōu)化行動，推進全國全域旅游示范省和國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建。大力發(fā)展避暑休閑、溫泉度假、健康養(yǎng)生等度假養(yǎng)生旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)先發(fā)展自然景觀游、生態(tài)旅游、山地戶外運動、汽車露營、橋梁觀光、研學(xué)探險等自然山水旅游產(chǎn)品，有序開發(fā)大射電天文望遠鏡、地質(zhì)公園、考古公園等科普旅游產(chǎn)品，積極開發(fā)工業(yè)觀光、產(chǎn)品制造體驗、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)旅游等工業(yè)旅游產(chǎn)品，大力提升紅色旅游、民族文化旅游、特色城鎮(zhèn)旅游等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品品質(zhì)，加快形成具有貴州特色的多元化旅游產(chǎn)品體系。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進鄉(xiāng)村旅游重點村創(chuàng)建，實施鄉(xiāng)村旅游村寨、客棧、民宿和農(nóng)家樂標準化建設(shè)，推動打造一批鄉(xiāng)村類旅游A級景區(qū)。實施“旅游+”工程，促進旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進夜間旅游消費集聚區(qū)建設(shè)，打造“流光溢彩夜貴州”品牌體系?！笆奈濉逼陂g，每年完成旅游投資1000億元以上。

第三節(jié) 提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

繼續(xù)實施旅游“1+5個100工程”，著力建設(shè)提升100個精品旅游景區(qū)，積極爭創(chuàng)更多國家5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)，切實提高旅游景區(qū)的競爭力和影響力。著力打造“溫泉省”“索道省”“橋梁省”“山地戶外運動省”“避暑勝地”等旅游品牌，大力發(fā)展紅色文化、世界名酒文化、國際天文科普、千里烏江濱河度假、民族文化等特色旅游帶。持續(xù)辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、國際山地旅游暨戶外運動大會、東盟（貴陽）“一帶一路”文化旅游交流周等活動。到2025年，打造100條精品旅游線路，培育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個以上。

第四節(jié) 推動智慧旅游發(fā)展

持續(xù)推進“大數(shù)據(jù)+全域智慧旅游”建設(shè)，以“一碼游貴州”服務(wù)平臺建設(shè)為重點，整合旅游景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、云游貴州等資源，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)歸集，形成集產(chǎn)品推廣、服務(wù)預(yù)訂、預(yù)售結(jié)算、實時查詢、導(dǎo)游導(dǎo)覽、投訴受理等功能于一體的智能化信息服務(wù)平臺。完善旅游景區(qū)（點）通信信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動5G網(wǎng)絡(luò)在4A級以上旅游景區(qū)深度覆蓋、3A級以上旅游景區(qū)實現(xiàn)核心區(qū)覆蓋。加強旅游景區(qū)的游客集中區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)域、旅游危險地帶監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進旅游目的地數(shù)字系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建智慧旅游評價體系及標準，開展智慧景區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)景區(qū)景點廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、購票，提高產(chǎn)品服務(wù)、企業(yè)治理的智慧化程度。到2025年，國家4A級及以上旅游景區(qū)、省級及以上旅游度假區(qū)基本實現(xiàn)智慧化。

第五節(jié) 培育壯大旅游市場主體

積極拓展旅游景區(qū)、旅游酒店、旅行社、旅游車隊、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大旅游市場主體，通過“千企引進”和“千企改造”，大力培育和引進旅游龍頭企業(yè)，實施旅游企業(yè)培育“四轉(zhuǎn)”工程，推動優(yōu)強旅游企業(yè)上市融資，打造大型現(xiàn)代旅游集團。增強旅游商品的創(chuàng)意設(shè)計研發(fā)能力，著力實施旅游商品貴州化品牌化行動，做大做強以“貴銀”為引領(lǐng)的旅游商品體系，打造一批具有地域標志、民族特色的旅游商品生產(chǎn)示范基地和旅游商品，提升旅游購物消費水平。到2025年，新增綜合性旅游龍頭企業(yè)5家，營業(yè)收入超億元的旅游企業(yè)20家以上，扶持100家優(yōu)強旅行社，培育100家旅游商品生產(chǎn)（銷售）示范企業(yè)。

旅游業(yè)重大工程

重點景區(qū)度假區(qū)提升工程。推進梵凈山、黃果樹、百里杜鵑、龍宮、青巖古鎮(zhèn)、荔波樟江、鎮(zhèn)遠古城、赤水丹霞等5A級景區(qū)提質(zhì)增效，推進赤水河谷、野玉海等國家級旅游度假區(qū)加快發(fā)展，推進織金洞、西江千戶苗寨、興義萬峰林、朱砂古鎮(zhèn)等4A級景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，推進天河潭、肇興侗寨、鳳岡心棲茶海等省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。加快清鎮(zhèn)四季貴州、仁懷茅臺工業(yè)旅游景區(qū)、烏江古村落、六盤水梅花山、紫云格凸河、石阡仙人街、丹寨萬達小鎮(zhèn)、都勻杉木湖、中國天眼、興義天下布依、赫章阿西里西韭菜坪等景區(qū)建設(shè)。

紅色經(jīng)典旅游景區(qū)提升工程。建成長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)，推進遵義會議紀念館、紅軍山烈士陵園、婁山關(guān)景區(qū)、赤水紅20軍烈士陵園、黃陂洞戰(zhàn)斗遺址、丙安紅一軍團陳列館、風(fēng)溪渡口紅軍四渡赤水紀念地、烏江景區(qū)、黎平會議舊址、木黃會師紀念地、茍壩會議舊址、息烽集中營革命歷史紀念館、王若飛故居、獨山深河橋抗戰(zhàn)遺址、周逸群烈士故居、鄧恩銘烈士故居、紅二六軍團革命遺址、晴隆二十四道拐抗戰(zhàn)遺址等改造升級。

旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工程。推進青巖古鎮(zhèn)、西江千戶苗寨、大黃果樹、大荔波、赤水丹霞、百里杜鵑、織金洞、環(huán)梵凈山、萬峰林、茅臺古鎮(zhèn)等旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

鄉(xiāng)村旅游示范工程。推進花溪擾繞村、開陽龍廣村、播州花茂村、新蒲新區(qū)槐安村、湄潭龍鳳村、盤州巖博村、水城百車河村、六枝牛角村、西秀大壩村、平壩塘約村、鎮(zhèn)寧高蕩村、大方木寨村、織金屯上村、金海湖新區(qū)青山村、江口云舍村、玉屏田坪村、松桃薅菜村、臺江長灘村、雷山郎德苗寨、從江岜沙村、荔波洪江村、惠水好花紅村、長順石板村、興義上納灰村、興仁鯉魚村、貞豐納孔村等全國鄉(xiāng)村旅游重點村寨建設(shè)。

旅游“1+5個100工程”?！?”即每年旅游投資1000億元以上，“5”即建設(shè)提升100個精品旅游景區(qū)，扶持100家優(yōu)強旅行社，培育100家特色酒店（民宿、客棧），培育100家旅游商品生產(chǎn)（銷售）示范企業(yè)，打造100條精品旅游線路。

第二十一章 積極發(fā)展大健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

以健康養(yǎng)生、運動健身、康復(fù)保健、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為重點，積極構(gòu)建大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，培育高水平服務(wù)市場主體，提升健康養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。

第一節(jié) 促進生態(tài)型健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

積極發(fā)展“旅游+休閑養(yǎng)生”業(yè)態(tài)，建成一批休閑養(yǎng)生度假示范基地。推進醫(yī)療護理、養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)深度融合，建設(shè)一批特色溫泉康體療養(yǎng)中心、溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)。加快建立貴州森林康養(yǎng)服務(wù)體系，建設(shè)10個森林康養(yǎng)基地。推進中醫(yī)藥科研創(chuàng)新孵化，促進中醫(yī)藥與母嬰保健、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、森林溫泉康養(yǎng)、文化傳播等融合發(fā)展，建設(shè)省級中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)綜合示范區(qū)。優(yōu)化健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)布局，重點建設(shè)黔中綜合健康養(yǎng)生圈、貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2025年，大健康產(chǎn)業(yè)增加值達到1500億元。

第二節(jié) 大力發(fā)展運動健身產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展以山地戶外運動為特色的健康運動產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)商務(wù)休閑運動、極限戶外運動、水上漂流等業(yè)態(tài)，實施一批路跑越野、騎行自駕、高橋極限、洞穴探險、冰雪運動等戶外休閑運動項目，打造一批健身休閑綜合服務(wù)體，加快形成運動健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)群。打造“全景貴州”“奔跑貴州”“翱翔貴州”等戶外運動系列精品賽事，建立健全“以賽育市、以市促賽”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，帶動體育娛樂、體育健身、體育用品、體育中介、體育傳媒、體育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快創(chuàng)建全國體育旅游示范區(qū)。支持遵義國家級體育消費城市試點建設(shè)。到2025年，重點打造10項具有影響力體育品牌賽事，建設(shè)30個省級城鎮(zhèn)體育旅游示范基地、30個省級景區(qū)體育旅游示范基地、10個特色體育小鎮(zhèn)。

第三節(jié) 積極培育健康服務(wù)新業(yè)態(tài)

加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式，鼓勵發(fā)展智慧健康體檢和咨詢等健康服務(wù)，積極發(fā)展可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動應(yīng)用服務(wù)等。開展城市社區(qū)個性化健康管理服務(wù)試點，培育一批有特色的健康服務(wù)管理企業(yè)。鼓勵發(fā)展社區(qū)母嬰照料服務(wù)產(chǎn)業(yè)。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展預(yù)防保健、疾病治療、慢病康復(fù)、長期護理為一體的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合市場主體，加快推進貴陽、遵義、銅仁國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點建設(shè)，創(chuàng)建20個省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。

第四節(jié) 積極發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展老年體育、保健療養(yǎng)、“候鳥式”養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，著力打造一批健康養(yǎng)老知名品牌，加快建設(shè)國內(nèi)一流健康養(yǎng)老示范基地，吸引更多老年群體到貴州旅居養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、休閑度假。實施外向型養(yǎng)老服務(wù)工程，吸引國內(nèi)外知名健康養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)落戶貴州，鼓勵支持本土健康養(yǎng)老企業(yè)加快發(fā)展。加強智慧健康養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，深化移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、移動應(yīng)用軟件（APP）等在健康養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。到2025年，建設(shè)50個集休閑旅游、度假養(yǎng)生、康體養(yǎng)老于一體的健康養(yǎng)老基地。

大健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重大工程

健康養(yǎng)老基地。推進貴安康養(yǎng)文旅國際城、黔北康養(yǎng)園（楚米分園）、多彩陽光醫(yī)養(yǎng)中心、銅仁康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目、中鐵我山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、麻江烏羊麻養(yǎng)老休閑綜合服務(wù)基地、安順黃果樹路游康養(yǎng)基地等項目建設(shè)。

精品體育賽事。打造貴陽國際馬拉松賽、涼都·六盤水夏季國際馬拉松賽、“多彩貴州”自行車聯(lián)賽、貴州環(huán)雷公山超100公里跑國際挑戰(zhàn)賽、黃果樹國際半程馬拉松賽、格凸河國際攀巖節(jié)等體育賽事活動。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程。推進貴陽、銅仁、遵義國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點建設(shè)，創(chuàng)建20個省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。

第二十二章 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

以打造西部現(xiàn)代物流樞紐為目標，加快推動物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升物流網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標準化水平，加快構(gòu)建高效、智能、綠色、安全的現(xiàn)代物流體系。

第一節(jié) 完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系

依托鐵路、高速公路等交通通道，著力構(gòu)建以貴陽—貴安—安順為核心，遵義與都勻—凱里為兩極，六盤水、銅仁、畢節(jié)、興義為物流節(jié)點的“一核兩極四節(jié)點”物流產(chǎn)業(yè)空間布局。加快貴陽陸港型國家物流樞紐建設(shè)，積極推動貴陽市創(chuàng)建空港型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，遵義市創(chuàng)建陸港型國家物流樞紐。新建、改造提升一批具有較強集散功能的物流園區(qū)，優(yōu)化建設(shè)一批以覆蓋縣域為主的物流園區(qū)。優(yōu)化城市商業(yè)區(qū)和大型社區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設(shè)共同配送末端網(wǎng)點，形成物流倉儲配送網(wǎng)絡(luò)。推動物流園區(qū)與鐵路、高速公路互聯(lián)互通，鼓勵發(fā)展公鐵聯(lián)運、陸空聯(lián)運，積極推進“一單制”，推動多式聯(lián)運加快發(fā)展。大力調(diào)整物流運輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批鐵路專用線，鐵路貨運量占比提高到12%，公路貨運量占比下降到85%。完善物流轉(zhuǎn)運設(shè)施，推廣應(yīng)用集裝箱運輸，提高貨物換裝便捷性兼容性。到2025年，社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重降到全國平均水平以下。

第二節(jié) 著力提升物流信息化、標準化水平

加快推進物流大數(shù)據(jù)“聚通用”，加強北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。進一步推進交通運輸物流公共信息平臺發(fā)展，整合鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗檢疫等信息資源，實現(xiàn)區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)信息共享，鼓勵物流重點企業(yè)與政府公共信息平臺實現(xiàn)物流公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。制訂一批適用性強的地方物流標準，促進物流企業(yè)和物流園區(qū)標準化運行，開展城鄉(xiāng)高效配送、城市物流標準化試點。到2025年，物流企業(yè)信息化率達到95%以上，全社會標準化物流載具使用率達到30%以上。

第三節(jié) 培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)

實施重點物流企業(yè)培育提升工程，積極招引一批國際國內(nèi)知名物流企業(yè)落戶貴州，鼓勵物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強，形成一批技術(shù)水平先進、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團。支持每個市（州）培育3—5家重點物流企業(yè)，具備條件的縣（市、區(qū)、特區(qū)）培育1—2家有影響力的物流企業(yè)。積極支持省內(nèi)重點生產(chǎn)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，大力發(fā)展第三方、第四方物流服務(wù)。推動物流企業(yè)優(yōu)勢互補、集聚發(fā)展，加快形成物流業(yè)與實體經(jīng)濟配套協(xié)同發(fā)展的良好格局。到2025年，力爭A級物流企業(yè)超過100家。

現(xiàn)代物流業(yè)重大工程

樞紐物流園區(qū)建設(shè)工程。重點推進清鎮(zhèn)物流園區(qū)、黔中（安順）物流園區(qū)等國家級物流園區(qū)建設(shè)。積極推進貴州省快遞物流園、貴陽都拉營國際陸海通物流港等升級為國家級物流園。推進西南糧食城、遵義黔北物流新城、盤州紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中心物流園、中國物流黔中物流中心、貴州安順·黔中城投智慧物流園、畢節(jié)金海湖新區(qū)竹園物流中心、大方特色農(nóng)產(chǎn)品物流園、黔東北冷鏈物流中心、黔東智慧物流園、“遵義—東盟”國際自由貿(mào)易物流集散中心、六盤水智慧物流中心、貴定南鐵路物流基地等省級樞紐物流園建設(shè)。推進西部陸海通道（遵義）物流中心暨特色糧食保障基地、車夫網(wǎng)物流總部基地、貴州南部（獨山）物流中心、興義智能一體化現(xiàn)代綜合物流園等市級物流樞紐園區(qū)建設(shè)。

冷鏈物流建設(shè)工程。推進貴州省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通中心、清鎮(zhèn)現(xiàn)代化冷鏈物流配送中心、物流新城中央廚房及冷鏈加工、湄潭城鄉(xiāng)冷鏈物流園、遵義茶業(yè)集團冷鏈物流倉儲、鐘山冷鏈物流園、中農(nóng)批冷鏈（黔西）生鮮電商農(nóng)產(chǎn)品物流園、威寧（中國薯城）農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流中心、畢節(jié)黔金葉現(xiàn)代物流中心、碧江農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、黔東南銀田農(nóng)產(chǎn)品物流園、榕江農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流中心、黔南農(nóng)產(chǎn)品電商倉配港、黔南國家骨干冷鏈物流基地、黔西南大灣區(qū)菜籃子工程+冷鏈物流中心、興義農(nóng)副產(chǎn)品果蔬流通冷鏈配送中心等項目建設(shè)。

多式聯(lián)運建設(shè)工程。推進貴州（昌明）國際陸港聯(lián)通川貴地區(qū)—粵港澳大灣區(qū)集裝箱鐵水聯(lián)運、遵義黔北物流新城渝黔聯(lián)動公鐵水集裝箱多式聯(lián)運等國家級多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。推動貴陽都拉營國際陸海通物流港（二期）、貴州東部陸港、黔東南陸港列為國家級多式聯(lián)運示范工程。推進貴州鐵投都拉物流有限公司、貴州遵鐵物流開發(fā)投資有限公司、李家灣物流園、中國（安順）石材城、中國物流貴州有限公司、貴州眾一金彩黔織金煤炭綜合物流園、貴州大龍寶鼎物流市場有限公司等鐵路專用線，貴陽綜合保稅區(qū)口岸延伸監(jiān)管區(qū)（一期）、開陽久永鐵路永溫站貨場擴能改造工程等項目建設(shè)。

第二十三章 著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)

深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動金融服務(wù)創(chuàng)新，健全完善地方金融機構(gòu)，切實增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融、科技金融，加快構(gòu)建平衡高效、安全穩(wěn)健、更具活力的貴州金融體系。

第一節(jié) 構(gòu)建完善的地方金融體系

深入實施“引金入黔”“險資入黔”工程，聚焦我省金融改革發(fā)展的空白點、薄弱點，引進更多境內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機構(gòu)來黔設(shè)立分支機構(gòu)、區(qū)域總部和后臺，加強與金融機構(gòu)對接合作，支持在黔金融機構(gòu)爭取總部政策傾斜實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)位次前移。支持貴州銀行等地方法人金融機構(gòu)深化轉(zhuǎn)型、優(yōu)化布局、拓展業(yè)務(wù)，積極爭取設(shè)立消費金融公司、公募基金、民營銀行、財產(chǎn)保險公司等地方法人金融機構(gòu)，培育1家以上法人證券機構(gòu)成為國內(nèi)頭部券商，積極引導(dǎo)地方法人保險機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。增強金融服務(wù)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能力，穩(wěn)步提升實體經(jīng)濟信貸支持力度。搶抓股票發(fā)行注冊制改革機遇，著力提高直接融資比重。加快推進貴州金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力提升金融創(chuàng)新、金融信息等平臺服務(wù)能力，暢通資金流、信息流流通渠道。到2025年，金融業(yè)增加值達到1600億元以上。

第二節(jié) 積極推進金融服務(wù)創(chuàng)新

優(yōu)化金融資源空間配置，全面提升金融服務(wù)效率和水平。健全普惠金融體系，著力加強對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等金融服務(wù)力度，支持畢節(jié)申建國家級普惠金融改革試驗區(qū)。加快構(gòu)建多層次綠色金融組織機構(gòu)體系，積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，建好貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，探索建設(shè)西部綠色金融中心。鼓勵發(fā)展科技金融，加快建設(shè)貴州省大數(shù)據(jù)金融云平臺，推動區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的運用，建設(shè)區(qū)域科技金融中心。大力發(fā)展養(yǎng)老金融、文旅金融和大健康金融等新興金融。推廣數(shù)字貨幣。構(gòu)建并完善以市場化、可持續(xù)性、互利共贏為特征的金融雙向開放體系。

現(xiàn)代金融業(yè)重大工程

普惠金融體系構(gòu)建工程。鼓勵支持金融機構(gòu)增設(shè)縣域分支機構(gòu)，持續(xù)推進鄉(xiāng)、村兩級服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，從銀行、證券、保險等不同渠道為民營和小微企業(yè)、“三農(nóng)”和城鎮(zhèn)居民提供更有針對性、更加便利的金融服務(wù)。

“金融+”行動計劃。加大金融服務(wù)養(yǎng)老、文化旅游、先進制造業(yè)、大數(shù)據(jù)、大健康等產(chǎn)業(yè)力度，鼓勵金融機構(gòu)圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體金融需求，積極創(chuàng)新信貸、債券、ABS、REITs、IPO等多樣化融資手段，全面提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

企業(yè)上市培育計劃。建立省級上市后備資源庫，篩選150家以上符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力較強、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)予以重點培育，積極推動符合條件的企業(yè)上市。

第二十四章 加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)和會展業(yè)

加快完善商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建特色鮮明、功能完善、布局合理的現(xiàn)代商貿(mào)體系。加快會展場館及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升會展服務(wù)能力和品質(zhì)。

第一節(jié) 推進商貿(mào)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

加強城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)和布局，推進商品批發(fā)市場改造升級。完善超市、便利店等社區(qū)商業(yè)配套，構(gòu)建10分鐘便民消費圈。完善農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，支持大型商貿(mào)企業(yè)、連鎖超市在農(nóng)村布點，加強省內(nèi)移民搬遷點商貿(mào)流通配套設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建特色商貿(mào)步行街，建設(shè)提供精準導(dǎo)購、移動支付等智慧服務(wù)的示范性新型商業(yè)綜合體，培育3—5個有全省影響力的消費商圈。支持實體店通過互聯(lián)網(wǎng)展示銷售商品和服務(wù)，推動傳統(tǒng)批發(fā)零售渠道網(wǎng)絡(luò)化，形成線上線下融合發(fā)展流通體系。推動“社區(qū)和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”深度融合，鼓勵發(fā)展社區(qū)生鮮電商平臺，支持在大型社區(qū)、寫字樓及地鐵站等區(qū)域布局生鮮自提柜、智能販菜機等智慧微菜場。

第二節(jié) 大力發(fā)展會展業(yè)

推動會展業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，強化會展產(chǎn)業(yè)鏈展前、展中、展后三大環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)能力，突出國際化、專業(yè)化和市場化，打造一批標志性品牌會展。依托貴陽市觀山湖區(qū)金融會展產(chǎn)業(yè)園、貴陽雙龍空港國際會展中心、中國—東盟教育交流周永久會址場館等平臺打造全省會展業(yè)核心集聚區(qū)，依托區(qū)域中心城市資源優(yōu)勢，打造一批各具特色的區(qū)域性會展中心。實施會展業(yè)主體培育工程，發(fā)展一批專業(yè)化本地會展企業(yè)，吸引一批國際會展企業(yè)來黔發(fā)展，成立一批會展行業(yè)社會組織，推動會展業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商等規(guī)模集聚發(fā)展，會展業(yè)企業(yè)達到2.5萬戶。到2025年，舉辦國際性會議（論壇）150場，展覽數(shù)量達到400個，培育形成10—15個國際影響力會展品牌，國際大會及會議協(xié)會認證的會議（論壇）實現(xiàn)零的突破，會展業(yè)直接經(jīng)濟效益達到150億元。

會展業(yè)重大工程

會展品牌提升工程。提升生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會、中國—東盟教育交流周、中國（貴州）國際酒類博覽會、國際山地旅游暨戶外運動大會、妥樂論壇等標志性會展品牌。打造貴州茶產(chǎn)業(yè)博覽會、貴州遵義國際辣椒博覽會、貴州人才博覽會、孔學(xué)堂·國學(xué)圖書博覽會、貴州（安順）國際石材博覽會、梵凈山天然飲用水國際博覽會、貴陽工業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會、藏羌彝走廊·彝族文化產(chǎn)業(yè)博覽會、畢節(jié)試驗區(qū)·烏蒙山農(nóng)特產(chǎn)品交易會、中國·貴陽國際特色農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國（貴州）國際民間工藝品博覽會等特色會展品牌。

會展集聚區(qū)建設(shè)工程。建設(shè)觀山湖金融會展產(chǎn)業(yè)園、多彩貴州城、雙龍空港國際會展中心、遵義國際會展中心、湄潭國際會展中心、六盤水農(nóng)產(chǎn)品會展中心、碧江“五館三中心”、黔東南民族風(fēng)情園會展中心、黔南勻東國際會展中心、黔南綠博園、興義富康國際會展中心等會展集聚區(qū)。

會展市場主體培育工程。培育年營收500萬元以上本地會展企業(yè)60—80家，5000萬元以上本地會展企業(yè)10—15家。通過國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證的會展企業(yè)5—7家、專業(yè)化會展行業(yè)組織和研究機構(gòu)5—7家。引進5—7家國際知名會展企業(yè)總部或分支機構(gòu)落戶我省。

第二十五章 推進科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新科技研發(fā)服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，加快形成鏈條完整、特色突出、投入多元、布局合理的科技服務(wù)業(yè)體系，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展。

第一節(jié) 大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)

著力提升科技研發(fā)與服務(wù)支撐能力，營造有利于科技成果市場化的政策環(huán)境，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、科技金融等科技服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所人才集聚優(yōu)勢，提升研發(fā)設(shè)計能力。加強技術(shù)市場和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，培育200名以上專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才和20家省級及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。強化金融對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持作用，建立促進科技貸款、科技保險等科技金融協(xié)調(diào)推進機制，完善科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資機制。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、信息、咨詢等服務(wù)，專利代理師達到350人。完善檢驗檢測平臺布局，推進國家質(zhì)檢中心貴陽檢驗基地（二期）項目、貴州省檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，提升檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。開展國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)創(chuàng)建工作，建成國家級檢驗檢測中心（實驗室）11家、省級檢驗檢測中心32家。

第二節(jié) 積極發(fā)展其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)、法律服務(wù)、會計審計、管理咨詢、中介服務(wù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意服務(wù)、外包服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。依托“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”平臺，通過“制造+服務(wù)”相融合、“線上+線下”相融合，便捷配置資源、高效交流信息，加快發(fā)展服務(wù)型制造，為企業(yè)提供從產(chǎn)品立項到產(chǎn)品營銷和服務(wù)的全方位支持，扎實開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地以及有條件的城鎮(zhèn)集聚。以貴陽、遵義、貴安綜保區(qū)為重點，建立服務(wù)外包基地，積極申建中國服務(wù)外包示范城市。培育壯大一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)面向先進制造業(yè)的公共服務(wù)平臺，提升發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

第二十六章 推進其他生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展

加快發(fā)展家政、托育、物業(yè)、維修、教育培訓(xùn)、餐飲、住宿和再生資源回收等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，推動生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化發(fā)展。

第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè)

實施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容工程，支持城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立家政（家庭）服務(wù)網(wǎng)點，多方式提供家庭保潔、衣物洗滌、家電清洗、嬰幼兒看護、早教、管家、膳食搭配、室內(nèi)美化等生活性服務(wù)，鼓勵發(fā)展針對個性化需求的定制服務(wù)。探索“平臺+管家”服務(wù)新模式，提升社區(qū)服務(wù)智能化水平。建立家政服務(wù)星級管理制度，加強家政服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)化水平，培育“黔靈家政”服務(wù)品牌。規(guī)范家政服務(wù)市場主體發(fā)展和市場秩序，加強家政服務(wù)業(yè)信用建設(shè)，支持員工制家政企業(yè)發(fā)展，實施家政企業(yè)示范工程，推動家政服務(wù)專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；?，培育3—5個具有全國影響力的家政企業(yè)。

第二節(jié) 提升發(fā)展住宿餐飲等服務(wù)業(yè)

推動住宿業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展全省住宿業(yè)100強典型示范創(chuàng)建活動，著力提升旅游星級飯店質(zhì)量，鼓勵引導(dǎo)旅游熱點地區(qū)和景區(qū)周邊鄉(xiāng)村建設(shè)特色客棧、民宿、度假村。推動餐飲業(yè)、黔菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育一批具備品牌競爭力和知名度的大型連鎖品牌餐飲集團。繼續(xù)舉辦貴州餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，促進餐飲業(yè)交流創(chuàng)新。發(fā)展形式多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，引入行業(yè)組織等參與開展社區(qū)教育項目。培育打造一批具備養(yǎng)老、旅游、文體、住宿餐飲等多種服務(wù)網(wǎng)點的生活性服務(wù)業(yè)示范街區(qū)。

第七篇 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，強化科技和人才支撐，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快建設(shè)“數(shù)字貴州”。

第二十七章 大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

圍繞大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，實施數(shù)字經(jīng)濟萬億倍增計劃，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)有關(guān)硬件、軟件、終端、內(nèi)容與服務(wù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)流通交易，加快人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、無接觸經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)培育，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

第一節(jié) 大力培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

加快“享鏈”推廣應(yīng)用，打造貴陽貴安區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。以三大運營商、磷化集團、振華集團等企業(yè)為重點，深入推進5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、全域旅游等行業(yè)深度融合應(yīng)用，培育發(fā)展“5G+”智能產(chǎn)業(yè)。加快推進華為鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，推動本地有實力的企業(yè)融入華為鯤鵬戰(zhàn)略及全省信創(chuàng)體系。積極推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，打造省級平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)直播電商產(chǎn)業(yè)基地。推進物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市、智慧家居、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合應(yīng)用和北斗衛(wèi)星大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快中國（遵義）特色物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進人工智能大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺、人工智能高端語音云呼叫產(chǎn)業(yè)園、人臉識別系統(tǒng)等項目建設(shè)。加強大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全，推進貴陽大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范試點城市建設(shè)，加快建設(shè)國家大數(shù)據(jù)安全綜合靶場和工業(yè)信息安全創(chuàng)新中心。

第二節(jié) 推進數(shù)據(jù)要素資源開發(fā)利用

加快構(gòu)建優(yōu)良的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強化數(shù)據(jù)要素規(guī)范化、標準化采集，構(gòu)建覆蓋全省、多源匯聚、統(tǒng)籌協(xié)作的數(shù)據(jù)資源體系，推進國家公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點省建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化融合改造、創(chuàng)新研發(fā)平臺等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用，進一步釋放公共數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟價值和社會價值。加快貴陽大數(shù)據(jù)交易所整改重組。推進政務(wù)數(shù)據(jù)與市場主體建立數(shù)據(jù)雙向共享交互機制，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素開放流通和市場化運作體系，建設(shè)全國一流的數(shù)據(jù)要素集聚開發(fā)基地及數(shù)據(jù)流通市場。加強個人數(shù)據(jù)信息保護。

第三節(jié) 培育壯大大數(shù)據(jù)企業(yè)主體

深入開展大數(shù)據(jù)“百企引領(lǐng)”行動，堅持培育和引進并舉，引培一批高成長企業(yè)。支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強，支持重點企業(yè)加快成長，打造一支“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)梯隊。加速培育大數(shù)據(jù)龍頭骨干企業(yè)，支持大數(shù)據(jù)中小企業(yè)加快發(fā)展，形成大中小企業(yè)相互支撐、協(xié)同合作的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校和科研機構(gòu)打造研發(fā)中心、技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立核心技術(shù)研發(fā)投資公司，推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化高效轉(zhuǎn)化。到2025年，培育百億級以上大數(shù)據(jù)企業(yè)1家，10億級以上大數(shù)據(jù)企業(yè)15家。

大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展重大工程

平臺經(jīng)濟建設(shè)工程。以貴陽、遵義、銅仁、黔南等為重點，圍繞泛文娛、網(wǎng)絡(luò)貨運、企業(yè)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、人力資源撮合等板塊，重點培育100家左右特色鮮明、競爭力強的平臺企業(yè)，著力打造50家左右電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)貨運、勞務(wù)撮合等平臺，加快發(fā)展50家左右國內(nèi)領(lǐng)先的信息消費、家庭服務(wù)、健康醫(yī)療等細分領(lǐng)域平臺，平臺經(jīng)濟綜合收入突破800億元。

軟件服務(wù)外包發(fā)展工程。推進騰訊、戴爾等軟件外包服務(wù)項目和中智“賽碼網(wǎng)”項目建設(shè)，加快發(fā)展軟件開發(fā)測試、數(shù)據(jù)加工分析、互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)等軟件外包服務(wù)，打造“貴陽軟件外包服務(wù)”品牌，軟件外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)主營收入突破500億元。

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。推進全省信創(chuàng)工程中心建成投運，為全省信創(chuàng)企業(yè)及產(chǎn)品提供測試、適配、運維等服務(wù)，打造4個信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“拳頭產(chǎn)品”。

第二十八章 大力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

深入實施“萬企融合”大行動，持續(xù)用大數(shù)據(jù)賦能實體經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

第一節(jié) 深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷智慧對接

加快推動農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)管理精準化、質(zhì)量追溯全程化、市場銷售網(wǎng)絡(luò)化融合升級，實施農(nóng)業(yè)資源環(huán)境精準監(jiān)測，開展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，強化動物疫病和植物病蟲害監(jiān)測預(yù)警。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“天空地人”一體的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可持續(xù)采集更新體系，建設(shè)一批現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦十二個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)。到2025年，大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展水平指數(shù)達到45，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。

第二節(jié) 推進工業(yè)數(shù)字化改造

加快推動工業(yè)向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸融合升級，大力發(fā)展智能工廠、智能自動化生產(chǎn)線、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等，推進制造業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等全流程智能化，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人，開展智能工廠和數(shù)字化車間試點。構(gòu)建覆蓋全省的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，推動企業(yè)數(shù)字車間建設(shè)改造。推進建設(shè)工業(yè)園區(qū)融合基礎(chǔ)設(shè)施，加快園區(qū)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造，推進園區(qū)企業(yè)數(shù)字化改造、智能化轉(zhuǎn)型，在智慧礦山、智慧電網(wǎng)、智慧工廠等領(lǐng)域推廣5G應(yīng)用。到2025年，大數(shù)據(jù)與工業(yè)融合發(fā)展指數(shù)達到47，打造100個“萬兆園區(qū)”。

第三節(jié) 推進服務(wù)業(yè)數(shù)智化升級

加快推動服務(wù)業(yè)向平臺型、智慧型、共享型融合升級，完善提升貴州全域智慧旅游服務(wù)平臺，推動涉旅企業(yè)數(shù)據(jù)、服務(wù)和產(chǎn)品接入，強化全域智慧旅游產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用推廣。加快建設(shè)國家交通物流平臺貴州區(qū)域交換節(jié)點（分平臺），推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，圍繞車貨匹配、物流管理、車輛調(diào)度等發(fā)展形成一批智慧物流服務(wù)產(chǎn)品，提升物流業(yè)智能化服務(wù)水平。大力發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療等數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展城市便捷支付，不斷拓展移動便捷支付和電子支付應(yīng)用場景，實現(xiàn)公共交通、生活服務(wù)、文化教育等公共服務(wù)領(lǐng)域普遍運用。

實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大工程

農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。推進“智能農(nóng)場”科技重大專項建設(shè)，重點在省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局建設(shè)若干個智慧物聯(lián)感知終端，在全省建立2000個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地信息采集點，建成全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷智慧對接平臺。

農(nóng)產(chǎn)品銷售終端智能化改造工程。推動批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、配送企業(yè)等各類終端信息化改造提升，布局建設(shè)自動售菜機、生鮮自提柜、社區(qū)微菜場等便民服務(wù)設(shè)施設(shè)備，新建15個智能化一級批發(fā)市場，完成500個農(nóng)貿(mào)市場信息化改造。

重點行業(yè)智慧工廠、數(shù)字車間建設(shè)工程。實施磷酸鐵鋰智能制造技改擴建、煤炭產(chǎn)業(yè)機械化智能化改造等項目，推進8000戶企業(yè)實現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

電子商務(wù)拓展提升工程。完善農(nóng)村網(wǎng)點，培育電商集聚平臺（園區(qū)、電商村）100家，孵化示范電商企業(yè)100家，培育電商品牌100個，促進電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。

第二十九章 大力推動數(shù)字化治理

加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，深入實施“數(shù)字治理”攻堅戰(zhàn)，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，建設(shè)智慧城市、智慧社區(qū)和數(shù)字鄉(xiāng)村，提升政府管理、公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平，打造數(shù)字治理示范區(qū)。

第一節(jié) 著力提升數(shù)字政府服務(wù)水平

深入實施“數(shù)字政府”建設(shè)行動，加快推動大數(shù)據(jù)在市場監(jiān)管、城市管理、公共服務(wù)、民生保障和社會治理等方面的示范應(yīng)用，開發(fā)建立數(shù)字政府的典型應(yīng)用場景，深化技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，推動單純的政府治理模式逐步向多元協(xié)同治理的模式轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建城市“數(shù)腦”，提升政府決策的精準性、預(yù)見性、科學(xué)性。實施權(quán)力清單、責(zé)任清單及負面清單透明化管理，運用數(shù)據(jù)鐵籠、關(guān)聯(lián)分析等大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用技術(shù)，對全省數(shù)據(jù)資源整合、共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同進行統(tǒng)一監(jiān)管，提升政府在事前、事中、事后的治理能力。加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺試點省、公共資源交易平臺整合共享試點省、社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合試點省建設(shè)。

第二節(jié) 著力推動智慧城市建設(shè)

實施“智慧黔城”建設(shè)工程，加快推進物聯(lián)感知技術(shù)在環(huán)衛(wèi)管理、市政設(shè)施管理、公園管理、人防、消防等領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)城市級“智慧大腦”，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運行狀態(tài)檢測效率，開展城市全時間流程化管理。建設(shè)完善省級城市大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)管理平臺，著力提升城市運行智能管理水平，構(gòu)建全景化、效能化、智慧化的城市綜合管理模式，提高城市特別是省會城市交通管理智慧化水平。加快提升城市智慧化建設(shè)水平，建設(shè)城市數(shù)據(jù)中臺和數(shù)字孿生平臺，持續(xù)推進“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”建設(shè)，開展智慧化社區(qū)、街區(qū)、商圈試點建設(shè)。

第三節(jié) 加快推進數(shù)字民生體系建設(shè)

通過數(shù)字賦能構(gòu)建智慧民生服務(wù)應(yīng)用體系，鼓勵研發(fā)和推廣應(yīng)用更多便捷的智慧便民服務(wù)和產(chǎn)品。基于數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、模擬等技術(shù)對重大民生事項開展提前預(yù)測，及時處置民生方面的突發(fā)應(yīng)急事件，變后端治理為前端治理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“區(qū)塊鏈+”等在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、交通、食品安全等領(lǐng)域普及應(yīng)用，提升運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化民生服務(wù)能力，實現(xiàn)政務(wù)民生熱點服務(wù)全部網(wǎng)上辦、掌上辦，政務(wù)民生服務(wù)網(wǎng)上辦理率達到100%。提升全民數(shù)字技能，依托覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進更多政務(wù)應(yīng)用下沉到村，實現(xiàn)政務(wù)等信息服務(wù)全覆蓋。

數(shù)字化治理重大工程

“一云一網(wǎng)一平臺”提升工程。提升“一云一網(wǎng)一平臺”功能，完善云上貴州“一朵云”，承載全省所有政務(wù)數(shù)據(jù)和應(yīng)用，實現(xiàn)“一云統(tǒng)攬”，建設(shè)一批“大中臺”“大系統(tǒng)”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊用戶占全省常住人口的50%，“掌上辦”平臺注冊用戶占全省常住人口的40%左右。

數(shù)字政府建設(shè)工程。推進“數(shù)據(jù)鐵籠”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”項目建設(shè)，加快建設(shè)一批數(shù)據(jù)資源中心、政務(wù)治理應(yīng)用基礎(chǔ)平臺、區(qū)塊鏈平臺、數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務(wù)中臺、云資源平臺、視頻中臺、信用中臺、物聯(lián)網(wǎng)中臺、基礎(chǔ)庫、主題庫和業(yè)務(wù)庫等。

智慧社區(qū)試點建設(shè)工程。在貴陽、遵義、安順等開展智慧社區(qū)試點建設(shè)，探索社區(qū)服務(wù)集成化、治理人性化、家居生活智能化模式，推進城市社區(qū)人像識別感應(yīng)設(shè)施、社區(qū)管理服務(wù)平臺和智慧安防等建設(shè)，建成500個智能社區(qū)。

智慧醫(yī)療建設(shè)項目。完善遠程醫(yī)療“一張網(wǎng)”，加快推進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心建設(shè)。推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，依法依規(guī)提供在線診療服務(wù)。

第三十章 大力推動科技創(chuàng)新

建立開放式創(chuàng)新體系，全面提升科技創(chuàng)新能力和水平，加快建設(shè)各領(lǐng)域創(chuàng)新載體，著力突破重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，強化科技對經(jīng)濟社會發(fā)展重要支撐作用，推進特色科技強省建設(shè)。

第一節(jié) 加強重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新

抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，協(xié)同推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。優(yōu)化科技資源布局，重點實施現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、公共大數(shù)據(jù)、喀斯特生態(tài)治理和資源利用、煤炭智能采掘、智能建造、生物萃取等重大科技項目。實施智能（智慧）+科技重大項目。以產(chǎn)業(yè)化為目標，積極探索協(xié)同布局多種科技計劃的重大科技產(chǎn)業(yè)工程，打造十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體試驗區(qū)。以大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破發(fā)展，推進實施關(guān)鍵核心技術(shù)“黔靈計劃”，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)一批無人工廠、無人駕駛、無人運輸、無人礦井等科技地標。到2025年，區(qū)域創(chuàng)新能力進入全國前15位。

第二節(jié) 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

強化企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體地位，支持龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體和行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)開發(fā)的行業(yè)研究院，開展突破性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。深入實施科技型企業(yè)“千企面對面”，完善技術(shù)創(chuàng)新對話機制，支持企業(yè)建設(shè)重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等，鼓勵各類主體融通創(chuàng)新，加快推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)，使企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。實施獨角獸企業(yè)“十年百企千人”培育行動，建立科技型企業(yè)上市培育儲備庫。鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)國家和省級重大科技攻關(guān)項目。落實研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策，鼓勵以天使投資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險、公司債等方式支持企業(yè)自主創(chuàng)新。推動與技術(shù)成熟度匹配的多輪次股權(quán)融資，探索以直接融資為主的科技型企業(yè)成長機制。

第三節(jié) 健全開放式創(chuàng)新體系

加強科技合作，主動參與聯(lián)合建設(shè)實驗室、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺，引進高水平研發(fā)團隊和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體和引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新高地。融入國家一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，加強與國家天文臺合作，深度參與國家星際探測研究，打造國際知名天文科研基地。加強與中國科學(xué)院、中國工程院、“雙一流”高校等的技術(shù)創(chuàng)新合作，以聯(lián)合基金、項目合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式開展技術(shù)研發(fā)合作。開展“省外研發(fā)+貴州轉(zhuǎn)化”試點，推動軍民科技協(xié)同創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建成覆蓋全省的技術(shù)交易市場。支持省內(nèi)科研院所、高校、企業(yè)科研團隊開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，鼓勵電力、化工、交通等優(yōu)勢企業(yè)向省外輸出技術(shù)和成套設(shè)備。推動貴州科學(xué)城、花溪大學(xué)城聯(lián)動發(fā)展，打造技術(shù)集聚區(qū)和技術(shù)輸出區(qū)。進一步強化高新區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，到2025年，力爭國家級高新區(qū)數(shù)量翻一番。

第四節(jié) 加強創(chuàng)新平臺建設(shè)

聚焦喀斯特地區(qū)生態(tài)治理和資源利用，加快建設(shè)黔靈實驗室，積極申建喀斯特領(lǐng)域國家實驗室。做強提升政府治理能力大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室和省部共建公共大數(shù)據(jù)重點實驗室，加快建設(shè)貴州科學(xué)城。圍繞500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）運行服務(wù)和研究應(yīng)用，加快貴州射電天文臺建設(shè)，打造世界一流天文研究和科普基地。建設(shè)貴州科學(xué)數(shù)據(jù)中心，打造國家科學(xué)數(shù)據(jù)和算力資源布局的重要基地，建立超算、人工智能等公共算力平臺。加快建設(shè)生物測序平臺和人體腸道微生物組研究基地，積極申建國家生物大數(shù)據(jù)中心。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護和利用，推進貴州種質(zhì)資源庫（基因庫）建設(shè)。優(yōu)化重組省級重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等創(chuàng)新平臺，提升科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體功能。加快建設(shè)貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)。到2025年，新建省級以上重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺100家。

第五節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機制

完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機制，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入力度，增強源頭供給。全方位優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善科技計劃體系和運行機制，推動項目、平臺、人才、資金一體化配置，為科技創(chuàng)新提供低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù)，更好釋放技術(shù)創(chuàng)新活力。深化技術(shù)榜單制試點，對“卡脖子”難題實行“揭榜掛帥”。探索政府所有合同運營（GOCO）等基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器管理模式。加快科研院所改革，擴大科研自主權(quán)，大力發(fā)展跨學(xué)科、公司制的新型研發(fā)機構(gòu)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，在依法授權(quán)前提下，約定科研人員享有不低于70%的職務(wù)科技所有權(quán)。探索建立全社會研發(fā)投入季度統(tǒng)計機制和政府引導(dǎo)資金對種子期、天使輪科技成果轉(zhuǎn)化的補貼機制，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。建立科技創(chuàng)新效能評估體系。

科技創(chuàng)新重大工程

重大科技項目。推進實施良種良法創(chuàng)新、分布式農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化智能化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范項目。實施政務(wù)大數(shù)據(jù)、科學(xué)大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范項目。實施煤炭地下氣化（無井式）、發(fā)電、組網(wǎng)試驗和“N00”工法適應(yīng)性試驗項目。實施喀斯特生態(tài)治理和資源利用技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范項目。

重大創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。推進貴州科學(xué)中心建設(shè)，建立生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)中心、文獻（科技）大數(shù)據(jù)中心、天文大數(shù)據(jù)中心、遙感（地球科學(xué)）大數(shù)據(jù)中心和高性能計算中心。協(xié)同推進生物測序平臺和人體腸道組研究基地建設(shè)。在煤炭地下氣化、智能采掘、智能農(nóng)機、天然產(chǎn)物提取、智能釀造等領(lǐng)域建設(shè)一批重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心。

孵化器建設(shè)工程。加快科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，在無人駕駛、生物醫(yī)藥、固廢處理等領(lǐng)域建設(shè)一批聯(lián)合孵化器，培育200個以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，力爭培育75個國家級、省級科技企業(yè)孵化器。

第三十一章 大力推動人力資源開發(fā)

堅持人才是寶貴的戰(zhàn)略資源，建立完善人才工作協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建人才工作大格局，推動人才引進與培養(yǎng)并舉，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，推進人才大匯聚，努力打造全國最有吸引力、凝聚力的人才高地之一。

第一節(jié) 大力引進和培育創(chuàng)新人才

實施重點人才倍增計劃和精英人才引進計劃，重點引進高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、開放型人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，打造升級一批引才聚才平臺載體，持續(xù)提升貴州人才博覽會層次和影響力。深入實施“百千萬”人才引進計劃，鼓勵各地因地制宜分級分類制訂人才引進辦法，支持貴陽貴安建設(shè)“全省人才蓄水池”。實施重點人才培養(yǎng)工程，遴選培養(yǎng)一批有希望成為“兩院”院士或國家科技計劃首席科學(xué)家和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。加強應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程和技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。大力實施高層次創(chuàng)新人才、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程，依托省內(nèi)高校、科研院所等人才平臺。實施創(chuàng)新企業(yè)家培訓(xùn)工程，培育一批本地企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才，支持民營企業(yè)引進和培養(yǎng)高級管理人才和技術(shù)骨干。開展基層人才技能提升培訓(xùn)計劃，全面提升基層人才隊伍能力素質(zhì)。支持創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)在我省建立院士工作站、博士后科研工作站等。

第二節(jié) 健全人才服務(wù)體系

完善人才創(chuàng)新服務(wù)保障機制，創(chuàng)新人才服務(wù)方式，構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)完善省級“人才之家”，推動各市（州）建設(shè)高層次人才綜合服務(wù)平臺，升級完善市（州）、縣（區(qū)）兩級人才交流中心（人才市場）服務(wù)功能。探索在條件成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開設(shè)“一站式”人才服務(wù)窗口，為各類人才、用人主體提供政策咨詢、信息共享、技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資擔(dān)保等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善人才服務(wù)綠卡功能，推行貴州“優(yōu)才卡”，開設(shè)“貴州省人才服務(wù)熱線”，為人才提供醫(yī)療、社保、住房、子女教育等方面服務(wù)保障。加大對基層人才隊伍政策支持，推動人才向基層一線集聚。

第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

深化人才發(fā)展體制機制改革，完善柔性人才引進政策，創(chuàng)新人才評價激勵機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。設(shè)立貴州杰出人才獎，鼓勵人才勇于創(chuàng)新、敢于冒尖，促進人才創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化。擴大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決策權(quán)、科研經(jīng)費使用權(quán)，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎勵機制。加大對關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才收入分配傾斜力度。建立職稱評審“直通車”機制，探索完善特殊優(yōu)秀人才認定標準，暢通高級職稱直接申報通道。積極營造“留才安心”的良好環(huán)境，增強人才歸屬感。

人力資源開發(fā)重大工程

高層次人才引進計劃。通過直接引進和柔性引進等方式，引進在本研究領(lǐng)域有較大或持續(xù)影響力，具備國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平，能夠引領(lǐng)貴州產(chǎn)業(yè)對標國際化和國內(nèi)領(lǐng)先水平發(fā)展的領(lǐng)軍人才50名、拔尖人才300名。

黔歸人才引進計劃。以鄉(xiāng)情為紐帶，引進一批在外黔籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)、設(shè)立分支機構(gòu)、投資本土企業(yè)。引進一批在外黔籍專家學(xué)者回我省高校、科研院所、企業(yè)參與項目建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)。吸引一批高技能人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。到2025年，力爭引回5萬名黔籍在外優(yōu)秀人才。

高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。面向海內(nèi)外遴選支持1000名左右從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和技術(shù)攻關(guān)的領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)500名左右在科研一線從事基礎(chǔ)研究、院士創(chuàng)新和共性技術(shù)研究的高層次創(chuàng)新人才。遴選培養(yǎng)10名左右爭取成為“兩院”院士或國家科技計劃首席科學(xué)家等領(lǐng)軍人物的優(yōu)秀候選人才。

專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。完善提升50家省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，專業(yè)技術(shù)人才總量達到170萬人以上。

創(chuàng)新企業(yè)家培育工程。每年遴選100名左右優(yōu)秀的國有企業(yè)和民營企業(yè)家，持續(xù)培訓(xùn)培養(yǎng)；每年遴選100名左右企業(yè)中高層管理人才，送到東部地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，造就一批實踐經(jīng)驗豐富、管理理念先進、年富力強的復(fù)合型優(yōu)秀管理人才。加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，增強引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力，到2025年，企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍數(shù)量達到120萬人。

基層人才能力提升工程。每年遴選1000名基層管理人才，1000名基層專業(yè)技術(shù)人才、1000名基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才予以重點培養(yǎng)。加強對基層機關(guān)事業(yè)單位、村支“兩委”干部黨的基本理論教育、黨性教育、作風(fēng)教育、專業(yè)化能力、知識技能、履職盡責(zé)等方面培訓(xùn)，每5年對所有基層黨政干部輪訓(xùn)一遍。

第八篇 堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，大力實施生態(tài)環(huán)境提升行動，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進美麗貴州建設(shè)。

第三十二章 加強生態(tài)環(huán)境治理和保護修復(fù)

全面提升重要生態(tài)安全屏障功能和質(zhì)量，堅決貫徹落實推動長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用，科學(xué)推進石漠化、水土流失綜合治理，切實增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，促進人與自然和諧共生。

第一節(jié) 構(gòu)建山水林田湖草生命共同體

加快建設(shè)苗嶺、大婁山、烏蒙山、武陵山四大山脈生態(tài)廊道和烏江、赤水河、牛欄江—橫江、清水江—氵舞 陽河、南北盤江—紅水河、都柳江等重點河流生態(tài)保護帶，實施烏江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程、赤水河流域生態(tài)保護樣板示范工程，筑牢長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障。深入開展國土綠化美化行動，鞏固退耕還林還草成果，加強天然林、公益林、防護林、儲備林、碳匯林等分類保護建設(shè)，強化森林撫育，推進低質(zhì)低效林改造和退化防護林修復(fù)。推進重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。加快推進河湖和濕地保護修復(fù)，完善濕地保護管理制度體系，強化濕地資源動態(tài)監(jiān)測，開展退田還湖還濕。加強草海生態(tài)保護和綜合治理。加強草原保護修復(fù)，開展人工種草、草地改良和圍欄建設(shè)等。全面落實長江流域重點水域十年禁漁，鞏固全域取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚成果。到2025年，森林蓄積量達到6億立方米以上，歷史遺留礦山植被恢復(fù)1000公頃，濕地保護率達到51.5%以上。

第二節(jié) 加大石漠化綜合防治力度

強化石漠化分類治理，探索與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、群眾增收致富有機結(jié)合的防治新模式。對林地石漠化區(qū)域，采取封山育林和科學(xué)營造防護林、用材林、經(jīng)濟林等方式，促進林草植被正向演替和林農(nóng)增收。對耕地石漠化區(qū)域，采用退耕還林還草、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、開展保土性耕作等方式，增加林草植被，防止過度耕作引發(fā)新的土地退化。對草地石漠化區(qū)域，采用草地改良、人工種草、補播、施肥、圍欄封育等措施，恢復(fù)草地植被，逐漸提高草地生產(chǎn)力，帶動區(qū)域內(nèi)草食畜牧業(yè)發(fā)展。對未利用地的重度和極重度石漠化區(qū)域，充分利用其獨特的喀斯特地貌景觀，因地制宜開展黔石保護性開發(fā)和發(fā)展生態(tài)旅游。對易地扶貧搬遷遷出地全面實施生態(tài)恢復(fù)。積極開展水土保持，加快構(gòu)建有效的水土流失綜合防護體系。到2025年，石漠化綜合治理面積35.5萬公頃，水土流失綜合治理面積149萬公頃。

第三節(jié) 推進自然保護地體系建設(shè)

加強自然保護地保護修復(fù)，提升自然保護地基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急防災(zāi)水平，實施以自然恢復(fù)為主、科學(xué)合理人工措施為輔的受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。健全自然保護地體系管理體制機制，推進自然保護地整合優(yōu)化，加快勘界立標，利用現(xiàn)代科技手段和裝備，逐步建立“天地空、點線面”一體化的自然保護地智慧管理系統(tǒng)。加強生物多樣性保護，開展野生動植物資源普查和動態(tài)監(jiān)測，對野生動植物重要棲息地進行保護修復(fù)，建設(shè)野生動物救護場所和繁育基地，開展珍稀瀕危和極小種群物種拯救，加強名木大樹搶救保護。加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控和有害生物防治，強化外來物種管控。到2025年，自然保護地面積占全省國土面積達到7.1%以上。

生態(tài)環(huán)境治理和保護修復(fù)重大工程

烏江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程。重點實施武陵山區(qū)、烏江中游、黔中兩湖水源地等區(qū)域675座礦山修復(fù)、1萬公頃土地綜合整治、重點流域水生態(tài)修復(fù)、重金屬污染治理、重點治理區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治等，實現(xiàn)區(qū)域綜合植被蓋度達到88%，水土流失治理率達到70%，烏江源和錦江河水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到80%以上。

赤水河流域生態(tài)保護樣板示范工程。重點開展小水電開發(fā)、水污染、非法捕撈、航道整治、旅游開發(fā)等問題整改，實施流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、水土流失治理等專項行動，實現(xiàn)流域縣級以上城市生活污水處理率達到96%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到81%以上，水土流失治理率達到50%以上，濕地保護率達到60%以上。

全域森林提質(zhì)培優(yōu)工程。實施森林撫育200萬公頃，修復(fù)退化防護林13.33萬公頃，改造低質(zhì)低效林66.67萬公頃。新建森林管護站房200座、管護站點200座，配備管護交通工具3000輛、林區(qū)智能監(jiān)控設(shè)備500套，新建林區(qū)公路及巡護步道1000公里。

石漠化綜合防治工程。采取封山育林、科學(xué)造林等方式治理林地石漠化面積16.8萬公頃，采取退耕還林還草、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方式治理耕地石漠化面積13.3萬公頃，采取草地改良、人工種草等方式治理草地石漠化面積0.9萬公頃，采取黔石保護性開發(fā)、發(fā)展生態(tài)旅游等方式治理重度石漠化面積4.5萬公頃。

野生動植物保護工程。推進黔金絲猴人工繁育研究，開展貴州金花茶、離蕊金花茶、小黃花茶、安龍油果樟、西疇青岡、滇桐、倉背木蓮等7種極度瀕危物種野外回歸。改造貴州省中亞熱帶高原珍稀植物園、黔北植物園，新建黔東北、黔東南、黔西南3個植物園和1個蘭科植物保育中心，以及2個野生動物收容救護中心。

第三十三章 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

深入開展水、大氣、土壤、固廢等環(huán)境治理工程，深化“雙十工程”治理，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的污染防治體系，鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更美好。

第一節(jié) 加強水污染防治

堅持水污染防治和生態(tài)擴容并舉，加快推進水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護“三水共治”。推進縣級以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強千噸萬人集中式飲用水源和農(nóng)村飲用水水源地保護。持續(xù)開展涉水行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)水污染深度治理，推進工業(yè)污水處理設(shè)施分類管理、分期改造。加強城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運行監(jiān)管和改造提升。持續(xù)推進黑臭水體治理，全面消除城市黑臭水體。開展烏江、清水江磷污染深度治理，推進赤水河流域白酒行業(yè)污染整治。以濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水域及其緩沖帶、自然岸線等為重點實施水生態(tài)保護修復(fù)，持續(xù)恢復(fù)與改善重要河流、湖庫、濕地水環(huán)境和水生態(tài)狀況。推進船舶污染綜合治理。實施地下水污染修復(fù)試點工程，開展地下水污染源環(huán)境風(fēng)險管控。到2025年，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率和縣城以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持在100%。

第二節(jié) 加強大氣污染防治

加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，加大城市揚塵污染防治力度，推進工業(yè)廢氣治理，強化燃煤電廠、水泥廠等重點行業(yè)污染排放監(jiān)管，推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，開展化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。加強對餐飲等生活源污染防控，加大噪聲污染、機動車尾氣污染防治力度。積極應(yīng)對氣候變化，制定我省2030年碳排放達峰行動方案，降低碳排放強度，推動能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳化。到2025年，縣級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上。

第三節(jié) 加強土壤、固廢等污染防治

推行垃圾分類和減量化、資源化，完善建立村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的生活垃圾收運體系，推進以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處理體系建設(shè)。加快餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)市級餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋。加快推進存量建筑垃圾消納處理和綜合利用。加強危險廢物和醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)，強化收集、運輸、處置全過程監(jiān)管，完善危險廢物和醫(yī)療廢物處置體系。加強工業(yè)固廢治理，深入開展工業(yè)尾礦庫、工業(yè)渣場綜合整治。嚴格執(zhí)行重金屬排放總量控制，加快推進重點敏感環(huán)境區(qū)域周邊涉重企業(yè)污染治理。持續(xù)防范持久性有機物、汞等化學(xué)物質(zhì)和核輻射、電磁輻射等環(huán)境風(fēng)險。重視新污染物治理，加強塑料等污染治理。到2025年，生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模達到3萬噸/日以上。

污染防治重大工程

藍天工程。推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造工程，化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治工程等。

碧水工程。推進實施黔中水利樞紐工程、夾巖水庫等跨流域大型集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)及流域環(huán)境綜合整治工程，磷化工、白酒、煤、氮肥等重點行業(yè)水污染防治和清潔生產(chǎn)水平提升工程，城鎮(zhèn)污水污泥處理處置設(shè)施建設(shè)與提標工程，設(shè)市城市建成區(qū)黑臭水體排查與綜合整治工程等。

凈土工程。新建、擴建生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施10座，推進建設(shè)區(qū)域性生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施。改造提升省危險廢物處置中心，新建5個區(qū)域性危險廢物處置中心。

清廢工程。推進實施松桃、玉屏和大龍經(jīng)開區(qū)錳渣綜合治理工程，赫章、威寧、七星關(guān)鉛鋅礦渣綜合治理工程，水城、盤州、金沙、納雍、興義、普定等地粉煤灰、煤矸石綜合治理工程等。

第三十四章 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟

深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高資源循環(huán)利用效率和水平，引導(dǎo)形成綠色生活方式，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。

第一節(jié) 加快發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

深入實施綠色制造專項行動和綠色經(jīng)濟倍增計劃，加快推動工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等綠色化升級改造，提高煤炭、電力、礦產(chǎn)資源開發(fā)、化工、有色、建材等行業(yè)綠色化和清潔生產(chǎn)水平，創(chuàng)建綠色工廠、綠色礦山、綠色園區(qū)，培育綠色企業(yè)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)，推動綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色建材、綠色包裝、綠色物流、綠色金融等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快培育壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場主體，推進以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)參與生態(tài)保護和環(huán)境治理。到2025年，綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到50%。

第二節(jié) 深入推進節(jié)能降耗

堅持能源消耗總量和強度“雙控”并重，強化節(jié)能監(jiān)察，加強鋼鐵、有色、電力、化工、建材、煤炭等重點耗能行業(yè)和重點用能單位節(jié)能管理，大力推廣合同能源管理模式，實施數(shù)據(jù)中心綠色化節(jié)能改造。推進建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查。加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化示范工程。強化水資源剛性約束，建設(shè)節(jié)水型社會，科學(xué)制定用水定額并動態(tài)調(diào)整，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，配套建設(shè)計量設(shè)施，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵機制，全面開展工業(yè)節(jié)水行動，嚴格控制高耗水服務(wù)業(yè)用水，著力推進城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推行水循環(huán)梯級利用。到2025年，非化石能源占一次能源消費比重達到17.4%，單位工業(yè)增加值用水量下降12%。

第三節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

全面加強共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用，深入實施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，推進煤矸石、粉煤灰、冶煉和化工廢渣等綜合利用。促進資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。貫徹落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。到2025年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到70%。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式，推進動力蓄電池梯級利用和規(guī)范回收處理。加強土地資源節(jié)約高效利用，盤活存量建設(shè)用地，加大批而未供和閑置土地處置力度，推進低效用地再開發(fā)，著力提高建設(shè)用地利用效益，逐步減少新增建設(shè)用地規(guī)模。“十四五”期間，新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?10萬畝以內(nèi)。

第四節(jié) 積極推行綠色生活方式

強化綠色生活方式宣傳引導(dǎo)，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，持續(xù)開展“貴州生態(tài)日”“節(jié)能宣傳周”等綠色低碳主題活動。加快節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場建設(shè)，厲行節(jié)約，制止餐飲浪費，合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，減少無效照明，鼓勵步行、共享單車、公共交通等綠色低碳出行，減少一次性日用品、塑料制品使用。擴大綠色產(chǎn)品消費，嚴格執(zhí)行政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強制采購制度，擴大綠色采購范圍。建立綠色消費激勵機制，加大新能源汽車和節(jié)能節(jié)水環(huán)保家電、建材、照明產(chǎn)品等推廣力度，落實新能源汽車購置補貼、稅收優(yōu)惠等政策，切實提高能效標識二級以上家電、環(huán)保裝修材料等市場占有率和使用率。

綠色經(jīng)濟發(fā)展重大工程

重點用能單位專項行動。完成年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)和年綜合消費量5000噸標準煤以上的其他企業(yè)等200家重點用能單位節(jié)能改造。

大宗固體廢棄物綜合利用工程。推進遵義和平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、松桃經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、興義工業(yè)園區(qū)、甕安工業(yè)園區(qū)5個國家大宗固廢綜合利用基地建設(shè)，推動粉煤灰、錳渣、磷石膏等大宗工業(yè)固體廢棄物集聚利用300萬噸以上。

國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點建設(shè)工程。推進大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤州紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西秀工業(yè)園區(qū)4個國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點建設(shè)，推動建立新能源、裝備制造、新型建材等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。

第三十五章 全面構(gòu)建生態(tài)文明制度體系

全面推廣國家生態(tài)文明試驗區(qū)制度成果和經(jīng)驗做法，加快完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度，健全生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)標準制度體系、公益訴訟和執(zhí)法司法制度，更多運用經(jīng)濟杠桿和法治方式進行生態(tài)保護和環(huán)境治理。

第一節(jié) 健全生態(tài)環(huán)境保護制度

強化生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)管和執(zhí)法，落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴厲打擊各類非法擠占自然生態(tài)空間、破壞生態(tài)環(huán)境行為，推進環(huán)境資源審判和區(qū)域協(xié)作，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、調(diào)解、懲戒機制。深入實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追究制。健全山水林田湖草休養(yǎng)生息制度，強化河（湖）長制、林長制。加快構(gòu)建全省自然資源調(diào)查監(jiān)測評價體系，建立自然資源資產(chǎn)清查核算評價制度。建立健全資源總量管理和全面節(jié)約制度，強化資源開發(fā)利用總量和強度雙控制。鞏固完善森林生態(tài)效益補償機制，加快推動建立珠江上游生態(tài)補償機制，將南北盤江納入省級生態(tài)補償范圍。推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點省建設(shè)，建立生態(tài)產(chǎn)品價值評估、核算、交易體系。加快赤水、江口、雷山等國家生態(tài)綜合補償試點和省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣（市）建設(shè)。完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制。

第二節(jié) 完善環(huán)境污染治理機制

健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急體系，推進跨區(qū)域污染防治、環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急處置聯(lián)動，加快環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。完善污染天氣應(yīng)急管理響應(yīng)機制，建立污染天氣應(yīng)急減排清單。建立全省水環(huán)境流域空間管控體系，實行水質(zhì)目標、受納水體、入河排污口、排污管線、污染源排放口、污染源企業(yè)全面管理，實施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。加強土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)。推動排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易，探索實施環(huán)境污染強制責(zé)任保險。推進生態(tài)環(huán)境治理信息化、智能化，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染源管理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護督察制度，加強聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，健全完善公眾對污染環(huán)境行為監(jiān)督舉報和反饋處置機制。

第九篇 堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，高質(zhì)量建設(shè)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)

實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，培育完善市場體系，注重需求側(cè)管理，積極擴大消費和有效投資，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，主動參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

第三十六章 積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)

立足國內(nèi)大循環(huán)，提升供給體系對需求的適配性，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中積極作為，全方位全要素高效率地融入雙循環(huán)。

第一節(jié) 不斷提升有效供給能力

鼓勵企業(yè)深耕細分市場，以質(zhì)量、標準、品牌為引領(lǐng)，著力提升生產(chǎn)能力和水平，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，增強產(chǎn)品和服務(wù)市場競爭力、品牌影響力，更好對接多層次、個性化消費需求。推動金融同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步去除落后產(chǎn)能，推動資源要素集中到先進產(chǎn)能，穩(wěn)定和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。進一步減輕企業(yè)成本負擔(dān)，繼續(xù)實施減稅降費，增強企業(yè)擴大再生產(chǎn)能力。完善住房市場體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，更好滿足群眾多樣化住房需求。

第二節(jié) 構(gòu)建暢通的現(xiàn)代流通體系

破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，促進生產(chǎn)資料和生活資料高效流通。依托高速公路、高速鐵路、航空、水運等綜合立體交通網(wǎng)，積極融入全國流通大通道體系，著力提升區(qū)域中心城市流通服務(wù)功能，把貴陽、遵義等建成國家級流通節(jié)點城市。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、數(shù)字平臺等現(xiàn)代流通方式，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。深入推動流通信用體系建設(shè)，加快建立和完善產(chǎn)品追溯體系。加強統(tǒng)一的市場監(jiān)督，嚴厲查處行政壟斷、市場壟斷等限制競爭行為，暢通土地、勞動力、資金、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素流通渠道。

第三十七章 發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用

加快優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補短板力度，實施提高產(chǎn)業(yè)投資、民間投資和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重行動計劃，保持投資合理增長，穩(wěn)步提升投資質(zhì)量和效益。

第一節(jié) 著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

加大產(chǎn)業(yè)投資，圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、十二個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，推動實施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目，大力支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的投資，實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目建設(shè)。加大水利、能源建設(shè)投入，優(yōu)化交通建設(shè)投資，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，以市場運作方式，推動實施一批帶動強、效益好的重大項目。加強生態(tài)和民生領(lǐng)域補短板投資，推進生態(tài)環(huán)保、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等一批重大項目建設(shè)。到2025年，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重提高到30%左右。

第二節(jié) 持續(xù)提高投資效益

加強投資項目管理，完善用好項目云，強化項目管理標準化、信息化、制度化建設(shè)，制定實施省級五年重大項目建設(shè)計劃，建立動態(tài)管理重大項目庫。建立健全以效益為導(dǎo)向的投資決策機制，推動資源要素從低質(zhì)低效投資領(lǐng)域向高質(zhì)高效投資領(lǐng)域配置，合理設(shè)定產(chǎn)業(yè)準入門檻，提高項目畝均投資強度和投入產(chǎn)出比。建立依據(jù)投資效益科學(xué)安排預(yù)算內(nèi)投資的長效機制和國有投資項目效益保證制度，落實投資決策責(zé)任制，強化政府投資責(zé)任追究制度，實施投資項目事后評價機制。加強投資風(fēng)險預(yù)警和防范，建立健全企業(yè)投資風(fēng)險約束機制，防止低水平重復(fù)建設(shè)和因項目同質(zhì)化嚴重帶來惡性競爭。優(yōu)化政府投資使用方向和方式，合理界定政府投資范圍，完善投資評價體系、考核辦法和投資項目全過程管理機制，強化投資項目推進情況的督查考核。

第三節(jié) 激發(fā)社會投資活力

發(fā)揮政府投資撬動作用，全力擴大民間投資，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制，完善向民間資本推介項目長效機制，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，鼓勵支持民間投資參與補短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大招引力度，促進省外客商加大在黔投資力度，擴大投資規(guī)模。強化與中央企業(yè)合作，持續(xù)開展央企招商專項行動，爭取央企提高在黔投資比重。積極開展貴商回歸行動，吸引在外黔籍企業(yè)家投資家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。加快拓展外資入黔渠道，實施國（境）外資金引進突破行動。支持本地金融機構(gòu)創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟模式，積極擴大投資性業(yè)務(wù)。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，加快引入各類投資進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。到2025年，民間投資占比達到60%左右。

第三十八章 增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

積極釋放消費需求，推動線上線下融合，拓展消費新模式，努力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，大力培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費，促進消費擴容提質(zhì)。

第一節(jié) 著力提升傳統(tǒng)消費

鼓勵企業(yè)開展以舊換新，促進家電和電子產(chǎn)品等傳統(tǒng)消費品更新?lián)Q代，推動居民實物消費不斷升級。完善促進汽車消費政策，優(yōu)化汽車使用管理服務(wù)，加快培育二手車交易示范市場。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進住房消費健康發(fā)展。積極發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，鼓勵開設(shè)深夜營業(yè)專區(qū)。加快建設(shè)便利店、社區(qū)菜店、社會餐飲、家政服務(wù)、美容美發(fā)、藥店等社區(qū)服務(wù)商業(yè)設(shè)施，提升消費便利度。改造提升和培育發(fā)展一批步行街、商業(yè)綜合體和文旅消費聚集區(qū)，打造150個以上核心商圈，創(chuàng)建文化旅游消費試點（示范）城市。進一步拓寬農(nóng)村消費市場，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向農(nóng)村延伸。

第二節(jié) 大力培育新型消費

加快研發(fā)智能汽車、智能家居、智能穿戴設(shè)備、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等綠色智能產(chǎn)品。支持有條件的城市改善進口商品供給，發(fā)展“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”，建設(shè)一批免稅店。積極培育網(wǎng)絡(luò)消費、智能消費、定制消費、體驗消費等消費新模式。加快構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系，建設(shè)智慧商店、智慧商圈。鼓勵發(fā)展“線上經(jīng)濟”“宅經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)和無接觸交易服務(wù)，舉辦“貴州云購物”節(jié)慶活動。到2025年，城鎮(zhèn)人均年消費達到2.5萬元以上。

第三節(jié) 營造良好消費環(huán)境

強化市場秩序監(jiān)管，對食品、藥品、醫(yī)療器械等重點產(chǎn)品，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為手段的消費追溯體系。加強線上線下一體化監(jiān)管，深入推進落實電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度。推進消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立企業(yè)信用風(fēng)險分類管理機制，完善個人信息保護制度和消費后評價制度。放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入，維護公平開放競爭市場環(huán)境。落實國家鼓勵消費的財稅信貸政策、信用消費政策和帶薪休假制度。加大消費者權(quán)益保護力度，加強消費維權(quán)行政執(zhí)法體系和信息化建設(shè)，暢通消費者維權(quán)渠道。支持貴陽申建國際消費中心城市、打造中高端消費貿(mào)易之城，推動市（州）中心城市建設(shè)區(qū)域性消費城市。

第三十九章 積極拓展開放合作空間

深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強與周邊省份合作，擴大對內(nèi)對外開放，加快形成全方位開放空間格局。

第一節(jié) 深度參與共建“一帶一路”

深化國內(nèi)外生態(tài)領(lǐng)域合作交流，推動綠色絲綢之路建設(shè)。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推進跨境數(shù)據(jù)處理應(yīng)用，把貴陽打造成為數(shù)字絲綢之路重要節(jié)點。積極參與西部陸海新通道建設(shè)，打造“一帶一路”西部重要陸海連接線，推進與東盟、南亞在交通、水利、能源、大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作。逐步開行黔新歐班列，強化與西北、中亞、歐洲等連通性，加強與德國、瑞士、法國、意大利、英國等國家在中高端消費、中高端制造、人工智能、職業(yè)教育、健康醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的合作，推進中德（貴陽）等國際合作園建設(shè)。加快打通向東出?？冢罨c日韓在農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域合作。利用能礦資源深加工、工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)計、施工方面等專業(yè)優(yōu)勢，推動貴州工程、能礦和制造業(yè)企業(yè)到中亞、非洲國家開展投資貿(mào)易全方位合作。

第二節(jié) 積極融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展

完善長江經(jīng)濟帶省際間環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)同推進長江流域生態(tài)環(huán)境保護，完善赤水河流域跨省橫向生態(tài)補償機制。積極參與長江上游四省市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、市場一體化體系建設(shè)、公共服務(wù)共建共享，共建生物醫(yī)藥、生態(tài)旅游合作區(qū)。加強與湖南、湖北、江西等長江中游省份在能源、旅游、裝備制造、新材料、教育等領(lǐng)域交流合作，共建新型錳深加工等產(chǎn)業(yè)基地。支持秀山縣、花垣縣、松桃縣共建渝湘黔邊城協(xié)同發(fā)展合作區(qū)。健全與長江三角洲區(qū)域上海、江蘇、浙江等在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作機制。

第三節(jié) 強化與粵港澳大灣區(qū)和京津冀經(jīng)濟圈合作

積極對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動粵桂黔滇川高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)，充分發(fā)揮泛珠三角區(qū)域合作機制，深化開展信息技術(shù)、先進裝備制造、新材料、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、旅游和金融等產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)一批面向粵港澳的“菜籃子”“果園子”基地。穩(wěn)定“黔電送粵”送電規(guī)模，推動完善跨省跨區(qū)電力市場化交易機制。推進京津冀與貴州兩區(qū)四地之間數(shù)據(jù)資源交換共享和協(xié)同應(yīng)用，深化貴陽市與北京中關(guān)村科技合作，協(xié)作開拓康養(yǎng)旅游市場。推動貴安新區(qū)與雄安新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城市治理、公共服務(wù)等方面加強交流合作。

第四節(jié) 深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

加大渝黔兩地在基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)、能源、高端裝備制造、金融、物流等領(lǐng)域合作力度。建立電力等重大能源合作事宜定期溝通協(xié)商機制。推進渝東南至銅仁省際互聯(lián)互通輸氣管道等項目前期工作，共建南川至道真輸氣管道項目。推動“黔煤入渝”，支持重慶煤炭科技企業(yè)參與畢水興等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。加強頁巖氣勘探、開采、利用等領(lǐng)域合作，建設(shè)渝黔頁巖氣智能化開發(fā)基地。建設(shè)黔北渝南沿邊生態(tài)旅游度假帶，健全貴安新區(qū)和重慶兩江新區(qū)合作機制，加快桐梓（重慶）工業(yè)園建設(shè)。加強與四川在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、大數(shù)據(jù)、物流業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作。

對外開放合作重大工程

產(chǎn)業(yè)合作項目。推進渝黔頁巖氣智能化開發(fā)基地、中國數(shù)谷—高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地、遵義六盤水自貢德陽裝備制造業(yè)研發(fā)合作平臺、黔北川南綠色煤化工產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設(shè)。推動建設(shè)黔北渝南沿邊生態(tài)旅游度假帶。加快推進與四川合作打造“百億梵凈國際蛋谷”和“中國蜜都”、與上海合作推進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、上海黔茶中心、與浙江合作共建7000萬羽肉雞養(yǎng)殖、與浙江合作推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、與廣藥集團合作共建刺梨產(chǎn)業(yè)、與廣州百立集團合作研發(fā)日化新產(chǎn)品等項目建設(shè)。

教育醫(yī)療文化科技合作項目。推進國家基因庫貴陽備份庫暨貴陽生命數(shù)據(jù)湖創(chuàng)新科技園、中國—東盟教育交流周美育研學(xué)基地、廣州—獨山健康鄉(xiāng)村、貴陽與上海合作共建世界電子體育中心、貴陽恒大文化旅游城童世界、平塘天文小鎮(zhèn)宇宙航天科普教學(xué)基地等項目建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。推進廣東（貴州）產(chǎn)業(yè)園、黔南·廣州產(chǎn)業(yè)園、畢節(jié)·廣州產(chǎn)業(yè)園、貴州香港（獨山）合作園區(qū)、銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園、貴安·蘇州產(chǎn)業(yè)園、慈溪·安龍萬洋眾創(chuàng)城產(chǎn)業(yè)園、大連·六盤水產(chǎn)業(yè)園、青島·安順產(chǎn)業(yè)園、凱里·杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)協(xié)作園、桐梓（重慶）工業(yè)園、上海北斗衛(wèi)星大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（銅仁）示范園、上海臨港（遵義）科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。

第四十章 發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟

發(fā)揮貴州“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺載體功能，用好各類展會平臺，全面完善提升開放平臺功能，著力提升內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量和效益，努力開創(chuàng)開放型經(jīng)濟發(fā)展新局面。

第一節(jié) 推進開放創(chuàng)新平臺建設(shè)

賦予貴安新區(qū)省級經(jīng)濟管理權(quán)限，積極探索總部經(jīng)濟發(fā)展模式，將貴安新區(qū)打造成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地。加快完善提升貴陽、貴安新區(qū)、遵義綜合保稅區(qū)保稅加工、物流、貿(mào)易、金融等服務(wù)功能，增強發(fā)展外向型經(jīng)濟能力。推進貴陽國家高新區(qū)、貴陽國家經(jīng)開區(qū)、遵義國家經(jīng)開區(qū)、安順國家高新區(qū)等加快發(fā)展，壯大新動能，打造高端裝備制造業(yè)基地，提升發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快推進雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，全力打造國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。推動外資、外貿(mào)、外經(jīng)企業(yè)向開放平臺集聚，在投資貿(mào)易自由化便利化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面先行先試。實施開發(fā)區(qū)培育升級計劃，鼓勵開發(fā)區(qū)與東部地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、飛地園區(qū)，力爭新申建1—3個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值力爭達到1萬億元。積極申建中國（貴州）自由貿(mào)易試驗區(qū)。創(chuàng)新方式辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會、中國—東盟教育交流周、中國（貴州）國際酒類博覽會、國際山地旅游暨戶外運動大會、貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)投資貿(mào)易洽談會、妥樂論壇等重大國際開放活動。制定開放創(chuàng)新平臺績效評價考核辦法，提高“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺對全省經(jīng)濟增長貢獻率。

第二節(jié) 推進開放口岸建設(shè)

大力推進貴陽改貌鐵路海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)運營，持續(xù)發(fā)揮西部陸海新通道重要節(jié)點場站作用，進一步拓展西部陸海新通道、中歐中亞國際運輸通道。發(fā)揮好貴陽龍洞堡機場口岸作用，推動遵義新舟機場航空口岸通過國家驗收正式開放，加快銅仁鳳凰機場臨時航空口岸建設(shè)，推動銅仁鳳凰機場正式開放。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，落實標準版統(tǒng)一部署，加快開發(fā)完善地方特色應(yīng)用，推進入境種子種苗、入境水果、進口冰鮮水產(chǎn)品、進口肉類等指定監(jiān)管場地建成運營。

第三節(jié) 推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）開放市場的重大機遇，加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貿(mào)易促進平臺和國際營銷體系，新增一批國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。實施外貿(mào)企業(yè)培育提升工程，著力培育外貿(mào)“隱形冠軍”企業(yè)、跨國企業(yè)和龍頭外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。支持貴陽、貴安新區(qū)開展全面深化服務(wù)貿(mào)易試點，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。支持貴陽市創(chuàng)建國家級服務(wù)外包示范城市，擴大離岸服務(wù)外包規(guī)模。建好中國（貴陽、遵義）跨境電商綜合試驗區(qū)和安順跨境電商零售進口試點。實施更加積極進口政策，支持優(yōu)質(zhì)日用消費品、醫(yī)藥和技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)進口。推進貴陽國際郵件互換局擴容增效。

第四節(jié) 加快推進“引進來”和“走出去”

深入推進“四個招商”和“五區(qū)招商”，積極引進資金、先進技術(shù)、管理、人才和服務(wù)等先進要素。將“東部企業(yè)+貴州資源”“東部市場+貴州產(chǎn)品”“東部總部+貴州基地”“東部研發(fā)+貴州制造”作為產(chǎn)業(yè)招商的重點和方向，加大國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)引進力度。實施園區(qū)招商提升行動，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)實施精準化、定制化招商。強化央企招商，用好央企資源，推進央企招商常態(tài)化、專題化。實施駐點招商提升行動，逐步在粵港澳大灣區(qū)、京津冀、珠三角、長三角、成渝等重點地區(qū)派出駐點招商隊伍，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。發(fā)揮駐國外商務(wù)代表處、招商辦事處等平臺作用，逐步在歐美、東盟、日韓等地區(qū)開展駐點招商，引進一批先進生產(chǎn)力和戰(zhàn)略合作投資者。每年引進國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)1000家以上，每年引進省外重點產(chǎn)業(yè)到位資金6000億元以上。鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”開展境外投資、承攬工程、勞務(wù)輸出，積極參與國際競爭，重點推進貴州輪胎越南項目等建設(shè)，推進磷化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與中東、北非等國家合作。全面培育壯大外經(jīng)主體，到2025年，“走出去”企業(yè)主體數(shù)量年均增長10%以上，對外經(jīng)濟技術(shù)合作營業(yè)額年均增長12%。

第五節(jié) 營造良好開放環(huán)境

實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，加速構(gòu)建更加開放便利的投融資機制和海關(guān)通關(guān)機制。深入貫徹《外商投資法》及其實施條例，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序放寬市場準入限制。深入實施外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點，加大利用外資力度。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣“先出區(qū)、再報關(guān)”“跨部門一次性聯(lián)合檢查”等改革舉措，提高通關(guān)效率。開展跨境電商保稅備貨業(yè)務(wù)，實施網(wǎng)購保稅進口等試點政策。建立國際人才雙向流動交流機制，給予外籍人才通行和居留便利。深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，提升“貴人服務(wù)”政務(wù)服務(wù)品牌，持續(xù)開展營商環(huán)境大提升行動和營商環(huán)境評價，打造國內(nèi)一流的市場化法治化國際化營商環(huán)境。

開放平臺建設(shè)重大工程

對外開放平臺提質(zhì)增效工程。加快推進貴安新區(qū)和貴陽綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)、遵義綜合保稅區(qū)、貴陽國家高新區(qū)、貴陽國家經(jīng)開區(qū)、遵義國家經(jīng)開區(qū)、安順國家高新區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)提質(zhì)增效，提高對全省經(jīng)濟增長的貢獻率。推進64個省級及以上開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級。

航空口岸。推進貴陽龍洞堡國際機場三期及智慧航空口岸、遵義新舟機場二期改擴建項目建設(shè)。

鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所。培育建設(shè)貴陽改貌鐵路海關(guān)監(jiān)管場所、遵義閣老壩鐵路貨運站。

保稅物流中心。支持貴陽、安順、黔南、六盤水申建保稅物流中心。

國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。積極推進黔南州福泉市新型肥料、遵義市白酒、新蒲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消費類電子、鳳岡縣鋅硒茶葉、貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)航空航天等國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，支持畢節(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鋰電池產(chǎn)業(yè)、正安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)吉他產(chǎn)業(yè)、盤州市刺梨產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)申建國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

境外營銷服務(wù)公共平臺及海外倉。加快推進貴州省（俄羅斯）農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)公共平臺、貴州?。夏醽啠┕こ虣C械營銷服務(wù)公共平臺建設(shè)，支持貴州省跨境電商重點國別市場公用型海外倉發(fā)展。

加工貿(mào)易承接地。支持遵義、貴陽（貴安）建設(shè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，支持黔南建設(shè)“貴州南部物流中心和加工貿(mào)易區(qū)”。

第十篇 加大現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強高質(zhì)量發(fā)展支撐能力

堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，深入實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，強化補短、成網(wǎng)、聯(lián)動、配套、共享，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施運行體系。

第四十一章 大力推進水網(wǎng)建設(shè)

加快傳統(tǒng)水利向綠色現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力解決水資源時空分布不均和工程性缺水問題，加快構(gòu)建互聯(lián)互通、合理高效、綠色智能、安全可靠的貴州大水網(wǎng)。

第一節(jié) 加快骨干水源工程建設(shè)

開展水利“百庫大會戰(zhàn)”，建成夾巖、黃家灣、鳳山等大型水庫，力爭開工建設(shè)觀音、花灘子等大型水庫，90座以上中小型水庫和一批經(jīng)濟適用、水源可靠小山塘，實現(xiàn)“市（州）有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源”。推進水庫建設(shè)與城鎮(zhèn)布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推進城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，加強城鄉(xiāng)水源保障。多方式提高水利設(shè)施經(jīng)濟效益，推進具備條件的項目建設(shè)旅游配套設(shè)施。大力發(fā)展智慧水利，加快推進已建成水利工程監(jiān)測和運行管理信息化建設(shè)，基本建成集水資源管理、水利工程建設(shè)等一體化的“云服務(wù)”體系。到2025年，水利工程設(shè)計供水能力達到155億立方米以上。

第二節(jié) 加快輸配水網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

依托具備較強調(diào)蓄能力的江河湖庫等骨干水源，因地制宜實施引提水和連通工程。加快推進輸供水管網(wǎng)建設(shè)，打通輸配水網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”，構(gòu)建形成以天然河道、重要輸配水工程、連通工程為主干，以城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)、灌區(qū)田間工程等為分支的輸配水網(wǎng)絡(luò)體系。加快城鄉(xiāng)供水一體化，實施烏江等引提水工程，為實施“強省會”行動和推進新型城鎮(zhèn)化提供水資源供給保障，實施農(nóng)村供水保障工程，推進區(qū)域規(guī)?；泄┧腿丝诜稚^(qū)域重點小型標準化供水設(shè)施建設(shè)。加快實施甕福灌區(qū)、威寧灌區(qū)等大型灌區(qū)和一批中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。到2025年，新增農(nóng)田有效灌溉面積500萬畝，農(nóng)村自來水普及率達到92%以上。

第三節(jié) 提高水旱災(zāi)害防御能力

秉承生態(tài)防洪抗旱理念，推進“蓄、護、疏、調(diào)”協(xié)同，構(gòu)建現(xiàn)代水旱災(zāi)害防御體系。加快修復(fù)河流湖泊生態(tài)，健全河湖健康保障體系，繼續(xù)實施流域面積3000平方公里以上大江大河主要支流治理項目，完成流域面積200—3000平方公里中小河流治理任務(wù)，實施農(nóng)村水系綜合整治。加快推進城市防洪工程建設(shè)，提高城市防洪能力。加大病險水庫除險加固力度，完成現(xiàn)有病險水庫治理，對部分規(guī)模減小或者功能萎縮、除險加固技術(shù)上不可行、經(jīng)濟上不合理的水庫，按照有關(guān)規(guī)定降低等級或報廢。以山洪災(zāi)害高易發(fā)區(qū)為重點，完善監(jiān)測、預(yù)警、通信等非工程措施與堤岸建設(shè)等工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害防治體系。到2025年，洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害損失率控制在0.8%和1.5%以內(nèi)。

水網(wǎng)建設(shè)重點項目

大型水庫。建成夾巖水利樞紐及黔西北供水工程、黃家灣水利樞紐、鳳山水庫，力爭開工建設(shè)觀音、花灘子、宣威、石龍、車壩河、英武、玉龍、甲擺、美女山、忠誠等大型水庫，推進巖口、湄江水庫加高、蠻醬、文星、興仁、下江、彭家橋等大型水庫前期工作。

中小型水庫。建成凹水河水庫、賴子河水庫等在建中小型水庫及輸配水網(wǎng)，新開工安順偏坡、黔東南下堯、黔南鴨寨等90座中小型水庫及輸配水網(wǎng)。

河道治理工程。實施清水江、氵舞 陽河等流域面積3000平方公里以上大江大河主要支流和流域面積200—3000平方公里中小河流系統(tǒng)治理，綜合治理河道2300公里，保護人口250萬人，保護耕地130余萬畝。實施都勻市清水江劍江河段水生態(tài)修復(fù)與治理工程。

重點引提水和連通工程。規(guī)劃建設(shè)烏江、洛澤河、可渡河、牛欄江等引提水工程，實施紅楓湖至花溪水庫、麻桿寨至西郊水廠、清水江至氵舞 陽河等連通工程。

灌區(qū)工程。加快甕福灌區(qū)、威寧灌區(qū)等大型灌區(qū)和安順天生橋灌區(qū)、銅仁栗子園灌區(qū)、遵義沙壩灌區(qū)、六盤水米籮灌區(qū)、畢節(jié)金東灌區(qū)、黔南雅水灌區(qū)、黔東南魚塘灌區(qū)等中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推動銅東灌區(qū)、盤江灌區(qū)、安西灌區(qū)等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。

第四十二章 加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)

深入開展交通強國建設(shè)試點，著力完善提升大通道快速網(wǎng)，優(yōu)化升級普通干線網(wǎng)，織密筑牢基礎(chǔ)網(wǎng)，基本建成結(jié)構(gòu)合理、銜接高效、外聯(lián)內(nèi)暢的現(xiàn)代化多層級綜合交通樞紐體系，鞏固提升貴州西南陸路交通樞紐地位。

第一節(jié) 加快完善鐵路運輸網(wǎng)

建成貴陽至南寧、盤州至興義等高鐵，實現(xiàn)貴陽與周邊省會城市互聯(lián)互通和“市市通高鐵”。實施貴廣鐵路達速改造，規(guī)劃建設(shè)新渝貴、黔桂鐵路增建二線、遵義至瀘州、盤州至六盤水至威寧至昭通等鐵路，規(guī)劃研究貴陽至鄭州、貴陽至興義、興義至百色鐵路，進一步擴大空白區(qū)域鐵路網(wǎng)覆蓋范圍。支持具備條件的城市規(guī)劃建設(shè)有需求支撐的都市圈市域（郊）鐵路。加強鐵路運輸服務(wù)能力建設(shè)，利用國鐵干線富余能力開行鐵路公交化列車，滿足省域內(nèi)城市通勤需求。支持有條件的企業(yè)、園區(qū)建設(shè)鐵路專用線。積極支持鐵路企業(yè)開行鐵路貨運班列，提升貨物換裝水平，進一步降低鐵路運輸成本。到2025年，鐵路營業(yè)里程達到4500公里以上，其中高速鐵路達到2000公里左右。

第二節(jié) 不斷完善公路連接網(wǎng)

實施國家高速公路“補斷暢卡”建設(shè)工程，推進貴陽至重慶、貴陽至昆明等國家高速公路繁忙路段擴容改造，有序推進省際高速公路通道建設(shè)，到2025年，高速公路通車里程達到9000公里以上。強化高速公路與沿線城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、港口碼頭等有效銜接，進一步增強高速公路對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障的支撐。實施國省干線升級改造工程，逐步提高國省干線道路等級，到2025年，改造國省干線3100公里，實現(xiàn)普通國道二級及以上公路比重達到90%以上。實施縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程，增強縣鄉(xiāng)公路通行服務(wù)和安全保障能力，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路比例達到65%以上。

第三節(jié) 加快完善高效航空輻射網(wǎng)

建成貴陽龍洞堡機場三期改擴建工程，全面提升貴陽機場綜合服務(wù)水平。加快推進支線機場建設(shè)，建成威寧、黔北（德江）機場，開工建設(shè)盤州機場，實施荔波、黎平、安順等支線機場改擴建工程，提升支線機場運輸保障和發(fā)展通用航空能力，適時推進天柱、羅甸機場前期工作，規(guī)劃研究都勻機場。加快推進貴陽樞紐新機場規(guī)劃研究。有序推進獨山、平壩、金沙等一批通用機場前期工作和具備條件的部分軍隊停用機場多用途適航改造應(yīng)用。開展航班航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究，統(tǒng)籌全省民航發(fā)展資源，統(tǒng)一航班航線開發(fā)管理，加快形成“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”發(fā)展格局。“十四五”期間，實現(xiàn)機場年旅客吞吐量增速高于全國平均水平。

第四節(jié) 加快水運出省通道建設(shè)

加快補齊水運短板，提升“北上長江、南下珠江”水運大通道運輸能力。加快清水江航電一體化開發(fā)進程，建成平寨、旁海等航電樞紐工程，推進清水江（白市—分水溪）航道建設(shè)。開工建設(shè)龍灘水電站500噸級提升為1000噸級通航建筑物項目。穩(wěn)步推進烏江（烏江渡—龔灘）、南北盤江—紅水河航道擴能工程前期工作。加快重點港口港區(qū)建設(shè)，提高水運周轉(zhuǎn)效率，力爭開工建設(shè)開陽港、望謨蔗香港、甕安云中港等。推進庫區(qū)航運工程、旅游航運工程建設(shè)。到2025年，航道通航里程達到4000公里以上。

第五節(jié) 構(gòu)建一體化智慧交通體系

加快貴陽、遵義全國性綜合交通樞紐建設(shè)，增強貴州在西部陸海新通道中的樞紐作用。建成一批以鐵路車站、機場、重要汽車站為主體的綜合客運樞紐，推進多種交通方式一站式“零換乘”無縫銜接。加強慢行交通、無障礙和適老化設(shè)施建設(shè)。加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，推廣車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，提升交通運輸信息化、智能化管理水平。加快城市智慧停車系統(tǒng)、智慧公交系統(tǒng)建設(shè)，積極推進智慧高速公路建設(shè)，探索建設(shè)下一代智能交通。

綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)重點項目

鐵路。建成貴陽至南寧、貴陽樞紐西環(huán)線、盤州至興義、敘永至畢節(jié)、甕馬鐵路南北延伸線等鐵路，力爭開工新渝貴、黔桂鐵路增建二線、遵義至瀘州、銅仁至吉首、盤州至六盤水經(jīng)威寧至昭通、黃桶至百色、遵義至大村、南昆鐵路增建二線等鐵路。

高速公路。建成都香國高都勻至安順段、蘭海國高遵義至重慶（貴州境）擴容工程、蓉遵國高仁懷至遵義段、雷山至榕江等高速公路，開工建設(shè)滬昆國高安順至盤州（黔滇界）等繁忙路段擴容改造工程及納雍至晴隆、六枝至安龍、貴陽經(jīng)金沙至古藺（黔川界）等高速公路。

機場。建成貴陽龍洞堡機場三期改擴建工程及威寧、黔北（德江）機場，開工建設(shè)盤州機場，實施黎平、荔波、安順黃果樹、畢節(jié)飛雄、六盤水月照、遵義新舟、遵義茅臺等機場改擴建工程。

第四十三章 著力優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)

加快電網(wǎng)與電源建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高電網(wǎng)智能化水平，為保障能源安全和電力供應(yīng)提供重要支撐。

第一節(jié) 構(gòu)建堅強的輸電網(wǎng)網(wǎng)架

實施500千伏威寧變、習(xí)水變、水場變等重點輸變電工程，推進奢香—鴨溪、興仁換流站—獨山等500千伏主通道建設(shè)，建成“三橫兩縱一中心”500千伏骨干電網(wǎng)網(wǎng)架。深入實施國家“西電東送”戰(zhàn)略，確?！扒娝突洝保ê扒娝蜕睢保?00萬千瓦輸送容量和年送電量500億千瓦時的通道能力，外送湖南、重慶、廣西等周邊省份100萬千瓦輸送容量和年送電量60億千瓦時的通道能力。鞏固完善220千伏電網(wǎng)，加快建成“環(huán)網(wǎng)為主、鏈式為輔、網(wǎng)間支援”的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。有序推進貴州電網(wǎng)和興義地方電網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”。

第二節(jié) 加快智能安全配電網(wǎng)建設(shè)

加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造，優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快智能電網(wǎng)設(shè)施布局，提高電能質(zhì)量和服務(wù)水平，建成可觀可控的城市低壓透明電網(wǎng)，推進農(nóng)村配電網(wǎng)優(yōu)化升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電服務(wù)均等化。強化電網(wǎng)安全管理，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度、運行維護和風(fēng)險管控，建設(shè)保底電網(wǎng)。強化電網(wǎng)應(yīng)急保障設(shè)施配備，保障極端條件下電力供應(yīng)，提高電網(wǎng)靈活、堅強、協(xié)調(diào)防災(zāi)抗災(zāi)能力。到2025年，城鄉(xiāng)配電網(wǎng)自動化覆蓋率達到100%，城鎮(zhèn)供電可靠率提升到99.95%，農(nóng)村供電可靠率提升到99.91%。

第三節(jié) 推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力實施充電基礎(chǔ)設(shè)施進機關(guān)、進住宅區(qū)、進公共服務(wù)區(qū)、進人口集聚區(qū)、進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進旅游景區(qū)、上高速公路“六進一上”行動，擴大充換電設(shè)施覆蓋范圍，推動城區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、具備建設(shè)條件的加油（氣）站充換電設(shè)施全覆蓋。鼓勵車企配建、家庭自建、小區(qū)共建充電樁。加快配套電網(wǎng)改造，加強公共停車場充電設(shè)施巡查檢修，提高設(shè)施設(shè)備使用效率。到2025年，新建充電基礎(chǔ)設(shè)施20000個以上，新能源電動汽車充電保障能力提高到3.5千瓦/輛。

電網(wǎng)建設(shè)重點項目

輸電網(wǎng)。新建“三橫兩縱一中心”南通道盤州—興仁換雙回、興仁換—獨山線路，北通道奢香—鴨溪雙回、烏撒—威赫電廠、威赫電廠—奢香、烏撒—奢香第二回線路，中通道六盤水—六枝、獨山—舟溪線路。新增500千伏變電容量1350萬千伏安、線路1738公里，新增220千伏變電容量1962萬千伏安、線路3111公里。

配電網(wǎng)。新建及改造城網(wǎng)110千伏變電容量973萬千伏安、線路1661公里，農(nóng)網(wǎng)110千伏變電容量3310萬千伏安、線路3311公里。新建及改造城網(wǎng)35千伏變電容量35萬千伏安、線路76公里，農(nóng)網(wǎng)35千伏變電容量298萬千伏安、629公里。新增及改造城網(wǎng)10千伏公用配變變電容量152萬千伏安、線路6648公里，農(nóng)網(wǎng)10千伏公用配變變電容量255萬千伏安、線路10978公里。新建及改造城網(wǎng)低壓線路5992公里，農(nóng)網(wǎng)低壓線路26336公里。

第四十四章 積極推進地下管網(wǎng)建設(shè)

加快地下管網(wǎng)建設(shè)，進一步提升城鎮(zhèn)運行效率，構(gòu)建布局合理、有序高效、運行安全的地下管網(wǎng)建設(shè)管理體系。

第一節(jié) 加快城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)

因地制宜實施供水、雨水管網(wǎng)建設(shè)改造，擴大城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍，強化供水管網(wǎng)漏損管控，推進雨水滯、滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，有效提高城鎮(zhèn)供水保障能力和防洪排澇能力。加快污水管網(wǎng)建設(shè)和老舊破損管道更新改造，推進雨污合流管道分流改造，提升污水收集處理效率。加快強弱電、移動通訊等空中管線入地改造。統(tǒng)籌各類地下管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、管理維護和應(yīng)急防災(zāi)全過程，提升地下管網(wǎng)建設(shè)管理和安全運行水平，提高地下管網(wǎng)應(yīng)急防災(zāi)能力?！笆奈濉逼陂g，累計建設(shè)改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)2000公里、雨水管網(wǎng)1500公里、污水管網(wǎng)2000公里。

第二節(jié) 穩(wěn)妥推進地下綜合管廊建設(shè)

堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”，穩(wěn)妥有序推進地下綜合管廊建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵具備條件的地區(qū)結(jié)合新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、舊城改造、道路新（改、擴）建，在重要地段和管線密集區(qū)同步建設(shè)地下綜合管廊。推動供水、排水、燃氣、電力、熱力、通信、廣播電視、工業(yè)等地下管線入廊，提高地下綜合管廊使用效率。在國家政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，積極研究制定我省地下管線入廊收費政策。到2025年，“馬路拉鏈”問題得到明顯改善。

第四十五章 積極推進油氣網(wǎng)建設(shè)

加快全省油氣“一張網(wǎng)”建設(shè)，優(yōu)化完善油氣設(shè)施布局，完善省內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)管網(wǎng)，構(gòu)建布局合理、保障有力、競爭有序的油氣輸配網(wǎng)絡(luò)體系。

第一節(jié) 加快油氣管網(wǎng)建設(shè)

推進經(jīng)貴州連接到周邊煉油企業(yè)的輸油管線建設(shè)，支持中石化、中石油、國家管網(wǎng)公司等企業(yè)在貴州新建油品管線，提高省內(nèi)油品資源供應(yīng)能力，形成“一專兩干三支線”油品管道輸配網(wǎng)。推進天然氣川滇黔桂輸氣管道建設(shè)，形成以中緬、中貴、川滇黔桂3條國家干線和8條省級支線、45條縣級聯(lián)絡(luò)線為骨架的全省天然氣輸配網(wǎng)，提高管道天然氣下載能力，加快引進川氣、渝氣等優(yōu)質(zhì)天然氣入黔。推進特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)配氣管道建設(shè)，持續(xù)擴大配氣管道覆蓋范圍和供氣能力，加快配氣管道向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。推進油氣管網(wǎng)智能化建設(shè)，提升管網(wǎng)智能高效和精細化管理水平。到2025年，成品油管道突破1000公里，天然氣輸氣管道突破4000公里，實現(xiàn)管道天然氣“縣縣通”。

第二節(jié) 推進油氣儲備設(shè)施建設(shè)

健全政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合的石油戰(zhàn)略儲備體系，優(yōu)化油品儲備設(shè)施布局，增強油品儲備能力，新建適量油庫、加油站，改擴建部分老舊油庫，建成西南地區(qū)成品油戰(zhàn)略儲備基地。加快完善天然氣儲配設(shè)施，推進負荷中心城市高壓管道、高壓球罐、液化天然氣儲氣站等多種儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)燃氣調(diào)峰、應(yīng)急、儲備能力，統(tǒng)籌形成不低于保障全省3天日均消費量的儲備能力，推動城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力。到2025年，全省油庫庫容達到150萬立方米以上，儲氣能力達到2.4億立方米以上。

油氣網(wǎng)建設(shè)重點項目

輸油管線。建設(shè)貴陽—重慶成品油管道復(fù)線370公里、南寧—貴陽成品油管道290公里、西南成品管道—貴定寶塔石化油庫分輸支線11公里、貴渝線—久長油庫分輸支線35公里、貴渝線—改貌油庫分輸支線30公里、貴渝線—白云油庫分輸支線35公里、貴渝線—桐梓油庫分輸支線40公里、茂昆線—墨沖油庫分輸支線30公里、茂昆線—安順油庫分輸支線35公里、茂昆線—六盤水油庫分輸支線120公里，推進盤州段成品油管道改遷工程建設(shè)。

油庫。建設(shè)中石化畢節(jié)油庫、寶塔石化油庫、三峽義龍油庫、畢節(jié)煤制油項目配套油庫、中石化大龍油庫（改建）、鄭屯油庫（擴建）、中航油油庫（擴建）、平壩油庫（貴州成品油儲運基地）、中石油黔東油庫、中石化董公寺6681油庫搬遷工程等。

天然氣管道。干線：四川—云南—貴州—廣西輸氣管道（貴州境內(nèi)）424公里。支線：習(xí)水—溫水—正安—務(wù)川—德江、正安—新舟—甕安—貴定—中緬45#閥室、遵義—湄潭—思南、遵義—金沙—畢節(jié)—威寧、六枝—鎮(zhèn)寧—關(guān)嶺—紫云。省際聯(lián)絡(luò)線：銅仁—鳳凰、玉屏—新晃、重慶—正安、中緬45#閥室—河池。

儲氣設(shè)施。新建貴陽天然氣儲備及應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施、遵義LNG儲備庫、黔南LNG儲備庫、安順LNG儲備庫，擴建白云區(qū)LNG多式聯(lián)運罐箱，黔桂兩?。▍^(qū)）合建廣西北海LNG儲備庫等。

第四十六章 加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)

加快第五代移動通信、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動創(chuàng)新能級邁向國內(nèi)一流水平。

第一節(jié) 加快高速智能信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進重點產(chǎn)業(yè)典型場景5G基站建設(shè)，優(yōu)先在國家級高新區(qū)、省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、4A級以上旅游景區(qū)、大型商務(wù)樓宇和企業(yè)集團進行布局，推動5G城市規(guī)模組網(wǎng)，完成5G全面商用。強化關(guān)鍵樞紐設(shè)施布局，推動我省本網(wǎng)直聯(lián)電路與周邊省會城市、重要節(jié)點城市、數(shù)據(jù)中心城市連接，積極支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或第三方企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)中心直連網(wǎng)絡(luò)。擴容貴陽·貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點帶寬，提升貴陽·貴安國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道訪問性能。推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)升級改造，推動建設(shè)SDN、NFV等新型網(wǎng)絡(luò)，爭取建設(shè)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，加快建成“光網(wǎng)貴州、滿格貴州”。到2025年，累計建成5G基站12萬個以上，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬能力達到4.5萬Gbps。

第二節(jié) 加快數(shù)據(jù)智能設(shè)施建設(shè)

加快中國南方數(shù)據(jù)中心示范基地建設(shè)，推進騰訊、華為及基礎(chǔ)電信企業(yè)等超大型、大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造國家級數(shù)據(jù)中心集聚基地，推動存儲型數(shù)據(jù)中心向生產(chǎn)型、高安全、綠色化數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型升級。全力爭取建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系主節(jié)點，積極融入國家算力網(wǎng)，依托“一云一網(wǎng)一平臺”構(gòu)建“數(shù)網(wǎng)”“數(shù)紐”“數(shù)鏈”“數(shù)腦”“數(shù)盾”協(xié)同創(chuàng)新體系，提升云計算、云存儲、云安全等通用化云服務(wù)能力。推進“大型+邊緣”數(shù)據(jù)中心、人工智能超算中心建設(shè)，探索邊緣計算數(shù)據(jù)中心模式，建設(shè)技術(shù)超前、規(guī)模適度的邊緣計算節(jié)點。到2025年，全省數(shù)據(jù)中心規(guī)劃安裝服務(wù)器400萬臺以上，建成P級算力中心。

第三節(jié) 加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，培育打造綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)工業(yè)APP和微服務(wù)資源池。加快電子、電網(wǎng)、白酒、磷化等行業(yè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級（貴陽）災(zāi)備節(jié)點建設(shè)，建成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺和標識解析體系應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心。加快物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、城市管理等重點行業(yè)感知設(shè)施規(guī)?；渴穑罱ǔ鞘屑壩锫?lián)網(wǎng)接入管理和數(shù)據(jù)匯聚平臺。以水電氣表智能計量、環(huán)保監(jiān)測、民生服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域為切入點，逐步擴大物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍。推動智慧桿塔建設(shè)，實現(xiàn)“一桿多用、多桿合一”。

第四節(jié) 加快創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)

加快人工智能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺、智能語音開放創(chuàng)新平臺、自動駕駛和智能機器人研發(fā)平臺等建設(shè)，推進深度學(xué)習(xí)框架、智能芯片產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)人工智能實驗室。加快部署區(qū)塊鏈設(shè)施，打造以“享鏈”技術(shù)為核心的城市級自主可控主權(quán)區(qū)塊鏈平臺，推動在“云上貴州”平臺部署標準化、模塊化的區(qū)塊鏈底層基礎(chǔ)服務(wù)。加強北斗衛(wèi)星大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高精度區(qū)域基準站網(wǎng)，推進建設(shè)新型基礎(chǔ)測繪體系。加快國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心貴州分中心建設(shè)，全面提升北斗應(yīng)用服務(wù)能力。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)協(xié)同攻關(guān)平臺建設(shè)，推進5G增強技術(shù)、6G技術(shù)研發(fā)和5G極簡鏈接、超大寬帶、超低時延等關(guān)鍵技術(shù)驗證。

新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)重點項目

全國高速信息新通道。全省通信光纜達到180萬公里以上，貴陽·貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點互聯(lián)鏈路帶寬達到600Gbps。

5G。累計建成5G基站12萬個以上，實現(xiàn)縣級城區(qū)范圍全覆蓋和規(guī)模商用。

數(shù)據(jù)中心。加快推進騰訊七星數(shù)據(jù)中心、華為云數(shù)據(jù)中心、中國人民銀行貴安數(shù)據(jù)中心、國電南自數(shù)據(jù)中心二期等項目建設(shè)，引進培育80戶以上云計算領(lǐng)域骨干型企業(yè)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)。打造3—4個全國領(lǐng)先的具備跨省服務(wù)能力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。建設(shè)基于NB—IoT低功耗廣域網(wǎng)技術(shù)的城市物聯(lián)網(wǎng)，推動實施貴陽、遵義、六盤水等城市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程，打造30個以上物聯(lián)網(wǎng)重點應(yīng)用示范。

人工智能。建成5個以上省級人工智能創(chuàng)新平臺，打造30個以上人工智能應(yīng)用示范。

區(qū)塊鏈。建成全國首個城市級自主可控主權(quán)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施平臺，實施城市治理、科技金融、民生服務(wù)3個示范應(yīng)用工程，推進貴州票據(jù)、貴州法院司法等區(qū)塊鏈平臺建設(shè)。

第十一篇 加大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，凝聚高質(zhì)量發(fā)展精神力量

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，大力弘揚新時代貴州精神，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)多彩貴州民族特色文化強省。

第四十七章 提高社會文明程度

大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設(shè)，強化主流輿論陣地建設(shè)，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度。

第一節(jié) 加強思想道德建設(shè)

深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，結(jié)合貴州實際開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，建好用好全國、全省愛國主義教育示范基地。加強形勢政策教育，深化千團萬場“七進”大宣講。強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，廣泛開展道德模范、時代楷模、“群英譜”“貴州好人”等先進典型選樹活動。加強和改進學(xué)校思想政治教育，健全青少年理想信念教育齊抓共管機制。探索非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、新興社會群體思想政治工作的有效形式。

第二節(jié) 持續(xù)鞏固主流輿論強勢

堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，推動新聞宣傳、輿論監(jiān)督、決策參考三位一體、協(xié)同發(fā)力，加快推進媒體深度融合發(fā)展，不斷提升新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，把握好時度效，大力開展主題宣傳、形式宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等，唱響主旋律，弘揚正能量。完善和健全導(dǎo)向正確的輿論引導(dǎo)工作機制，加強各類意識形態(tài)陣地管理，提質(zhì)改造廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等媒體監(jiān)測監(jiān)管平臺。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，大力實施“黔凈”網(wǎng)絡(luò)空間清朗工程，持續(xù)開展亮網(wǎng)、凈網(wǎng)、護網(wǎng)、強網(wǎng)“四網(wǎng)行動”，建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息預(yù)警聯(lián)合研判機制，嚴密防范和打擊各種網(wǎng)絡(luò)滲透顛覆破壞活動。加強意識形態(tài)領(lǐng)域安全預(yù)警，做好重點領(lǐng)域、重點部位、重點節(jié)點、重大事項輿情監(jiān)測研判和管控處置，守好意識形態(tài)領(lǐng)域安全底線。

第三節(jié) 持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)

深化群眾性精神文化創(chuàng)建活動，加強公民道德和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，實施“家家幸福安康”工程。廣泛開展文明社會風(fēng)尚行動，倡導(dǎo)文明禮儀新風(fēng)、培養(yǎng)良好行為習(xí)慣。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，提升公民科學(xué)素質(zhì)，開展移風(fēng)易俗，抵制腐朽落后文化侵蝕。大力倡導(dǎo)雷鋒精神，深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。實施文明創(chuàng)建工程，加快新時代文明實踐中心建設(shè)。大力倡導(dǎo)節(jié)約健康飲食文化，形成文明餐飲新風(fēng)尚。深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動。

第四節(jié) 鑄牢中華民族共同體意識

貫徹落實好黨的民族政策，實施鑄牢中華民族共同體意識基地建設(shè)工程，建立一批主題教育、培訓(xùn)和理論研究基地，加強鑄牢中華民族共同體意識教育、培訓(xùn)和研究工作，健全民族團結(jié)進步教育常態(tài)化機制。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，實現(xiàn)市（州）創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范全覆蓋，每年創(chuàng)建10個左右全國民族團結(jié)進步示范單位、50個左右省級民族團結(jié)進步示范單位。基本實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”云平臺市（州）全覆蓋。在民族地區(qū)推廣國家通用語言和推進移風(fēng)易俗，促進各民族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融，基本實現(xiàn)60歲以下少數(shù)民族勞動力能夠聽懂會說國家通用語言。加強民族工作干部人才隊伍建設(shè)，推進民族事務(wù)治理能力和水平現(xiàn)代化。

第四十八章 推進公共文化事業(yè)發(fā)展

加強公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保護和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘紅色文化和生態(tài)文化，增強文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，健全完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)水平。

第一節(jié) 加強公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)

合理規(guī)劃城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，加快完善省市縣鄉(xiāng)村五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)效能。推進多彩貴州藝術(shù)中心、省文化館、省檔案館（新館）、省文學(xué)館等項目建設(shè)，新建、改擴建一批市（州）級、縣級圖書館、文化館、博物館（非遺館、生態(tài)博物館）、美術(shù)館。做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)升級迭代，推動廣播電視網(wǎng)絡(luò)“云、網(wǎng)、端”資源要素有效整合，鞏固拓展廣播電視“村村通、戶戶用”工程建設(shè)成效。加快數(shù)字農(nóng)家書屋、文體活動室、村史室、戲臺等設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。健全基本公共文化設(shè)施運行管理和服務(wù)標準體系，提高基本公共文化服務(wù)質(zhì)量。深化中國（貴州）智慧廣電綜合試驗區(qū)建設(shè)。到2025年，實現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通和應(yīng)急廣播體系全覆蓋。

第二節(jié) 傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

深入挖掘和傳承民族文化、紅色文化、生態(tài)文化、陽明文化等特色文化資源，推動文化大繁榮、大發(fā)展。大力保護和弘揚長征文化，加強長征沿線文物、烈士紀念設(shè)施和文化資源的保護傳承利用，建成長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)，實施好保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)、人才提升六個基礎(chǔ)工程。加強文物古籍保護、研究、利用，做好文物與考古研究傳播，實施館藏文物修復(fù)計劃。弘揚民族生態(tài)文化，推進生態(tài)文化村建設(shè)。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化，加強少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，加強少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承。深入實施中國傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨保護工程。支持申報侗族村寨世界文化遺產(chǎn)、黃果樹·屯堡世界自然與文化雙遺產(chǎn)。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、名人故居管理和保護，開展傳統(tǒng)民居、歷史建筑、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)等保護專項行動。加強對“三線”建設(shè)相關(guān)遺址的保護和資源的深度利用開發(fā)，充分發(fā)揮“三線”建設(shè)博物館宣傳教育作用。推動地方志事業(yè)發(fā)展，推進《貴州文庫》（第二期）的編撰、出版。加強檔案信息化建設(shè)，做好國家重點檔案搶救、保護和開發(fā)工作。

第三節(jié) 加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給

健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給機制，完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播引導(dǎo)激勵機制，推動政府、市場、社會共同參與城鄉(xiāng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映新時代新氣象、匯聚正能量的文藝精品。持續(xù)辦好多彩貴州文化藝術(shù)節(jié)、全省少數(shù)民族文藝會演，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、百姓大舞臺、高雅藝術(shù)進校園進社區(qū)、送書送戲送展覽下基層、公共文化巡展巡講巡演等公益文化活動。倡導(dǎo)全民閱讀，加快推進“書香貴州”建設(shè)，建設(shè)一批城市主題書房。深入實施公共文化數(shù)字化工程，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播。建設(shè)和提升多彩貴州文化云平臺。建好新型特色智庫。支持成立各類群眾文化團體，推進文藝名家工作室、文藝人才孵化基地建設(shè)。發(fā)揮好貴陽孔學(xué)堂、陽明文化遺址等場所的文化教育功能。建設(shè)數(shù)字公共文化資源“進村入戶”服務(wù)點。

公共文化事業(yè)重大工程

公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)多彩貴州藝術(shù)中心、省文化館、省檔案館（新館）、省文學(xué)館，新建、改擴建一批市（州）級和縣級圖書館、文化館、博物館（非遺館、生態(tài)博物館）、美術(shù)館，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）級綜合文化服務(wù)中心。推進應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程、貴州高清電視上星傳輸系統(tǒng)、貴州數(shù)字電視無線發(fā)射系統(tǒng)、貴州廣播電視安全播出保障系統(tǒng)等項目建設(shè)。

長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)標志性工程。推進完成遵義會議會址周邊環(huán)境整治及展陳提升、長征數(shù)字科技藝術(shù)館、以長征紀念館為核心的長征紀念小鎮(zhèn)、紅二·紅六軍團長征貴州紀念園、四渡赤水集中展示帶、遵義戰(zhàn)役紀念園、貴州長征文物保護修繕工程、《偉大轉(zhuǎn)折》演藝綜合體、“重走長征路”研培體驗工程等重點項目建設(shè)。

歷史文化保護工程。啟動建設(shè)貴州省考古資料整理基地，推進海龍屯遺址保護展示、茅臺酒釀造工業(yè)遺產(chǎn)保護利用、寧谷考古遺址公園、鮑家屯古水利工程保護利用展示、萬山汞礦遺址保護利用、思南古建筑群文物保護利用等重大文保工程。推進青巖鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)等8個國家級歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)，實施遵義老城、安順歷史文化街區(qū)、大方奢香路、鎮(zhèn)遠府城街區(qū)、福泉縣府路街區(qū)、石阡溫泉街區(qū)、貞豐老城區(qū)等18個省級歷史文化街區(qū)的改造提升工程，保護傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，修繕歷史建筑，完善配套設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工程。加強對水書習(xí)俗、苗年、侗族大歌、布依族八音坐唱、安順地戲、苗族蠟染、苗繡、玉屏簫笛制作工藝、都勻毛尖茶制作技藝、平塘牙舟陶、三都馬尾繡等109項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)影響力。推進丹寨石橋黔山古法造紙專業(yè)合作社、臺江芳佤銀飾刺繡有限公司、丹寨寧航蠟染有限公司等3個國家級和14個省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地建設(shè)。

傳統(tǒng)村落和民族村寨保護利用工程。推進傳統(tǒng)村落保護和整治，對岜沙、郎德、音寨、怎雷等全省724個傳統(tǒng)村落、1328個少數(shù)民族特色村寨持續(xù)開展保護性整治，保留傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、民族文化和民俗文化元素，保護生態(tài)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘歷史文化、民族文化價值，開發(fā)旅游特色資源，統(tǒng)籌新村規(guī)劃整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨的傳承與發(fā)展。

文藝精品創(chuàng)作展示工程。組織黔劇《臘梅迎香》《天渠》《奢香夫人》、話劇《出山！》《雄關(guān)漫道》《此心光明》、舞劇《天蟬地儺》、小話劇《產(chǎn)房軼事》、音樂劇《吉他》、花燈劇《云上紅梅》《村里那些事》《紅梅贊》等展演，文旅演藝展示《西江盛典》《山人之貴》《山地風(fēng)來》、大型情景劇《偉大轉(zhuǎn)折》《看萬山紅遍》等劇目。創(chuàng)作一批反映長征精神、新時代貴州精神的現(xiàn)實題材文藝作品。

第四十九章 推進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化改革創(chuàng)新，加強文化市場體系建設(shè)，培育壯大文化市場主體，塑造文化產(chǎn)業(yè)品牌，推動貴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

深入實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，大力發(fā)展民族民間工藝、演藝、音樂、影視、娛樂、出版等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。推進文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力培育發(fā)展動漫、影視制作、演藝會展、廣告?zhèn)髅?、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字出版、虛擬現(xiàn)實游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。促進“文化+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展博物館、圖書館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。深入實施縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個一”工程，促進地域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)，活躍繁榮農(nóng)村文化市場。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)一批高起點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點文化產(chǎn)業(yè)項目，支持貴州現(xiàn)代文化創(chuàng)意與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、貴州國家廣告文化產(chǎn)業(yè)園、“貴銀”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺等重大項目建設(shè)。到2025年，文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達1800億元。

第二節(jié) 塑造文化產(chǎn)業(yè)品牌

以紅色文化、生態(tài)文化、民族文化、歷史文化、“三線”文化等為依托，優(yōu)化資源要素配置，著力打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，深入推進“多彩貴州”等民族文化品牌建設(shè)，支持推出多彩貴州貴銀、多彩貴州文旅綜合體、多彩貴州新媒體等系列品牌，提升蠟染、刺繡、民族服飾、漆器等特色產(chǎn)品品牌知名度，打造都勻秦漢影視城、毛尖小鎮(zhèn)影視城等影視拍攝和服務(wù)品牌，充分發(fā)揮省域品牌示范帶動作用。到2025年，形成30個以上具有一定影響力、傳播力和競爭力的文化品牌。

第三節(jié) 培育壯大文化市場主體

進一步深化國有文化企業(yè)改革，推進文化企事業(yè)單位改革，健全富有特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過整合資源、聚合資本、融合產(chǎn)業(yè)兼并重組，培育壯大一批骨干國有文化企業(yè)。鼓勵推動貴州出版集團、多彩貴州網(wǎng)、貴州文產(chǎn)集團等一批具備條件的文化企業(yè)股改上市，打造有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團。深化國有文藝院團改革，規(guī)范建設(shè)各級國有文藝院團。積極引進5個以上擁有原創(chuàng)品牌具有較強競爭力的龍頭文化企業(yè)，帶動文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。扶持發(fā)展一批中小微文化企業(yè)和民營骨干文化企業(yè)，大力發(fā)展演藝經(jīng)紀、版權(quán)代理、評估鑒定、推介咨詢、擔(dān)保拍賣等各類文化創(chuàng)意中介服務(wù)機構(gòu)，支持影視金融、網(wǎng)絡(luò)票務(wù)、數(shù)據(jù)分析、市場營銷等專業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。到2025年，力爭培育3家以上產(chǎn)值超過百億的文化企業(yè)，上市企業(yè)達到2家以上。

文化產(chǎn)業(yè)重大工程

文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升工程。推動貴陽數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園、中國文化（出版廣電）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貴州日報報業(yè)集團印務(wù)傳媒研發(fā)基地、興義文化藝術(shù)中心、貴州修文中國陽明文化園、貴州（凱里）民族民間工藝品交易基地、畢節(jié)大方古彝文化產(chǎn)業(yè)園、織金寶楨文化產(chǎn)業(yè)園、黔中國際屯堡文化生態(tài)園、正安吉他文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。

文化產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建工程。做大做強“多彩貴州”品牌，支持推出多彩貴州貴銀、多彩貴州康養(yǎng)、多彩貴州文旅綜合體、多彩貴州新媒體等“多彩貴州”系列品牌。提升推出一批民族歌舞、工藝美術(shù)、節(jié)慶會展、戲劇、影視、文創(chuàng)、動漫等領(lǐng)域文化行業(yè)品牌。提升推出一批蠟染、銀飾、刺繡、服飾、漆器等特色產(chǎn)品品牌。

第十二篇 加大重點領(lǐng)域改革力度，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動力

以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建設(shè)高標準市場體系，破除深層次體制機制障礙，最大限度激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

第五十章 完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度

建設(shè)高標準市場體系，加快完善產(chǎn)權(quán)、市場準入、公平競爭等制度，加快筑牢社會主義市場經(jīng)濟有效運行的體制基礎(chǔ)。

第一節(jié) 加快完善產(chǎn)權(quán)制度

完善以管資本為主的經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，加快轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機構(gòu)職能和履職方式。完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度和收益管理制度，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等自然資源統(tǒng)一進行確權(quán)登記，界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)主體，明確自然資源所有權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系和權(quán)責(zé)。修訂完善知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法，有效調(diào)動市場主體開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)運用力度。

第二節(jié) 全面實施市場準入負面清單制度

嚴格落實“全國一張清單”管理模式，全面清理違規(guī)制定的市場準入類負面清單，建立市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整機制，健全與市場準入負面清單制度相適應(yīng)的準入機制、審批機制、事中事后監(jiān)管機制、信息公開機制、社會信用體系和激勵懲戒機制，營造公平競爭、便利高效的市場環(huán)境。建立市場準入評估制度，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，破除市場準入不合理限制，推動“非禁即入”普遍落實。

第三節(jié) 全面落實公平競爭審查制度

強化公平競爭審查剛性約束，建立公平競爭審查抽查、考核、公示制度。強化外部監(jiān)督，健全舉報處理和回應(yīng)機制，及時調(diào)查處理涉嫌違反公平競爭問題的反映和舉報。建立專家智庫，強化第三方評估。加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲查處行政壟斷、市場壟斷和不正當(dāng)競爭等行為，提高違法成本。強化宣傳培訓(xùn)，切實增強全社會公平競爭意識，進一步營造公平競爭的社會環(huán)境。

第五十一章 深化要素市場化配置改革

以要素市場化配置改革為重點，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公正。

第一節(jié) 培育發(fā)展統(tǒng)一開放的要素市場

加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度。全面推開農(nóng)村土地征收制度改革，擴大國有土地有償使用范圍。鼓勵探索開展工業(yè)標準地和混合用地改革。推進區(qū)域性股權(quán)交易市場發(fā)展，積極推動在區(qū)域性股權(quán)市場完成股份制改造成功的企業(yè)轉(zhuǎn)入新三板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、主板（含中小板）或其他境外資本市場。加強省級重點上市掛牌后備企業(yè)資源庫管理，扶持一批優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)上市掛牌。加快推進債券市場發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)運用公司債、企業(yè)債、可轉(zhuǎn)債、中期票據(jù)、短期融資券等多樣化債務(wù)工具拓寬融資渠道。積極探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險等方式推動科技成果資本化。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推動數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、證券化，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場化配置機制和利益分配機制。

第二節(jié) 加快要素價格市場化改革

健全主要由市場決定價格的機制，最大限度減少政府對價格形成的不當(dāng)干預(yù)。健全全民所有的自然資源、特許經(jīng)營權(quán)、水權(quán)等市場化交易體制機制。完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地價格形成機制和存量土地盤活利用政策。積極推動利率市場化改革，穩(wěn)妥推進地方法人金融機構(gòu)存量浮動利率貸款定價基準轉(zhuǎn)換工作。發(fā)揮好貸款市場報價利率對貸款利率的引導(dǎo)作用，推動降低實體經(jīng)濟融資成本。培育技術(shù)交易市場，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、科技評估機構(gòu)等對科技成果、專利等資產(chǎn)進行專業(yè)化評估，促進技術(shù)要素有序流動和價格合理形成。

第三節(jié) 推進商品和服務(wù)市場提質(zhì)增效

推進商品市場創(chuàng)新發(fā)展，完善市場運行和監(jiān)管規(guī)則，全面推進重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)，建立打擊假冒偽劣商品長效機制。構(gòu)建優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)市場體系，繼續(xù)實行ETC高速公路貨運車輛通行費打折優(yōu)惠、部分路段差異化收費和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，促進貨物運輸降本增效。加快推進電信行業(yè)提速降費，推動金融、旅游、咨詢、中介等服務(wù)市場提質(zhì)增效。深化流通體制改革，加強全鏈條標準體系建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，降低全社會物流成本。

第五十二章 激發(fā)各類市場主體活力

鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，探索公有制多種實現(xiàn)形式，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，培育更多充滿活力的市場主體。

第一節(jié) 深化國有企業(yè)改革

實施國企改革三年行動，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本更多投向基礎(chǔ)能源、交通運輸、水利建設(shè)、應(yīng)急體系等關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。推進一般競爭性領(lǐng)域國有資本有序退出。深入推進國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，組建一批大型企業(yè)集團。持續(xù)推進國有資本投資、運營公司改革試點。統(tǒng)籌深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，做好黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)脫鉤劃轉(zhuǎn)和接收工作。積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革，支持國有企業(yè)與其他各類所有制經(jīng)濟實施雙向改革重組。支持符合條件的國有控股混合所有制企業(yè)實行骨干員工持股、上市公司股權(quán)激勵、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵等中長期激勵。

第二節(jié) 引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展

深入實施市場主體培育工程，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域破除招投標隱性壁壘。引導(dǎo)民營企業(yè)深化改革，鼓勵支持民營企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。支持優(yōu)強民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，引導(dǎo)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)開展增資擴股、并購重組等股份制改造，打造一批全國民企500強企業(yè)。改善面向民營中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，鼓勵金融機構(gòu)合理增加信用貸款比重，健全授信盡職免責(zé)機制，完善民營企業(yè)直接融資支持制度，開展“百名行長進民企”“百行進萬企”等活動。到2025年，民營經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%以上，市場主體突破500萬戶，其中企業(yè)主體120萬戶，規(guī)模以上企業(yè)1.6萬戶。

第三節(jié) 穩(wěn)妥推進自然壟斷行業(yè)改革

持續(xù)深入推進電力市場化改革，有序放開發(fā)用電計劃競爭性環(huán)節(jié)電價，加快完善電力市場化價格形成機制，不斷提升電力交易市場化程度。實行峰谷分時電價政策，進一步降低產(chǎn)業(yè)用電價格，對在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。建立健全天然氣產(chǎn)供儲銷價格監(jiān)管體系，穩(wěn)妥推進天然氣銷售價格改革，促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。推進水價、水利投融資體制、水務(wù)一體化改革，進一步改革完善水利工程供水、城鎮(zhèn)供水、污水處理價格機制。清理規(guī)范水電氣等公用事業(yè)行業(yè)收費，促進行業(yè)提質(zhì)增效和優(yōu)化營商環(huán)境，降低經(jīng)濟社會運行基礎(chǔ)成本。支持民營企業(yè)進入油氣、城鎮(zhèn)供水、污水處理等領(lǐng)域和以參股形式開展增值電信業(yè)務(wù)。

第五十三章 深化農(nóng)村改革

深入推進農(nóng)村“三變”、產(chǎn)權(quán)制度和支持保護制度等改革創(chuàng)新，激活農(nóng)村資源要素、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的制度供給。

第一節(jié) 深化農(nóng)村“三變”改革

推廣“三變”改革經(jīng)驗，建立健全“聯(lián)股聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)責(zé)、聯(lián)股聯(lián)心”新機制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。加快推廣“保底收益+效益分紅”“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”等利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)農(nóng)村集體耕地、林地、草地、“四荒地”等資源性資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營性資產(chǎn)，協(xié)商入股新型經(jīng)營主體或組建股份企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民以其自有資金、物資設(shè)備、技術(shù)或勞動力、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等資源資產(chǎn)，協(xié)商入股新型經(jīng)營主體成為股東。創(chuàng)新財政資金支持方式，引導(dǎo)將政府投入到農(nóng)村形成的集體積累和存量資產(chǎn)，以及投入到農(nóng)村的發(fā)展類扶持資金，量化為村集體或農(nóng)戶持有的股金，集中投入到新型經(jīng)營主體，同時撬動社會資本投入，實行按股分紅、利益共享。“十四五”期間，實現(xiàn)農(nóng)村“三變”改革全覆蓋，村集體經(jīng)營收入50萬元以上的村達到15%以上。

第二節(jié) 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

積極拓展土地確權(quán)成果應(yīng)用，認真落實保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的政策，全省第二輪土地承包到期后再延長三十年。進一步建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的確權(quán)登記制度，拓展省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記云平臺功能，將土地承包經(jīng)營權(quán)納入統(tǒng)一登記，切實保障農(nóng)民權(quán)益。推進新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索推進宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革，落實宅基地集體使用權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化集體林權(quán)制度改革，推進林地“三權(quán)分置”和適度規(guī)模經(jīng)營。深入推進六盤水、畢節(jié)和湄潭農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)。積極推進息烽、金沙等農(nóng)村宅基地改革試點。到2025年，以市（州）為單位核算，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到50%以上。

第五十四章 加快轉(zhuǎn)變政府職能

創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，深入推進“放管服”改革，深化投融資體制改革，加快建立現(xiàn)代財稅制度，進一步提高宏觀經(jīng)濟治理能力。

第一節(jié) 深化行政審批制度改革

全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，進一步精簡行政許可事項，深化商事制度改革，有序推進“證照分離”改革全覆蓋，對涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理和分類改革，推動“照后減證”和簡化審批。推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定審批改革，對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書實施統(tǒng)一賦碼。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)完善一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一站式服務(wù)”“一次性辦結(jié)”。深化投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+工程審批”。全面實現(xiàn)投資審批事項線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項目備案全程線上辦理、投資項目線上核準。嚴格落實國家出臺的投資審批事項清單。推進重大項目投資決策并聯(lián)審批，推進投資項目承諾制改革，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目和一般審批事項承諾制審批。

第二節(jié) 深化投融資體制改革

改善企業(yè)投資管理，堅持企業(yè)投資核準范圍最小化，建立健全投資項目“三個清單”動態(tài)管理機制，規(guī)范企業(yè)投資行為。完善政府投資體制，不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，改進政府投資安排方式，加強政府投資事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新融資機制，優(yōu)化拓寬融資渠道，發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)作用。加快推動各級政府性融資擔(dān)保公司通過資源整合、增資擴股、兼并重組等方式提升信用等級、擔(dān)保能力，對重大產(chǎn)業(yè)項目實行省市兩級聯(lián)合擔(dān)保，弱化、取消反擔(dān)保物。推動采用政府、信用評級較高的國有企業(yè)共同出資等形式再組建一家AA+級以上的融資擔(dān)保公司或再擔(dān)保公司，加強與國家融資擔(dān)?；鸷献?。積極鼓勵符合條件的城投企業(yè)發(fā)行境外債券，加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化推進力度。深化農(nóng)村信用社改革，有序推進農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，加強村鎮(zhèn)銀行管理。

第三節(jié) 深化財稅體制改革

深化預(yù)算管理制度改革，加強中期財政規(guī)劃管理，全面推行零基預(yù)算，強化預(yù)算約束和績效管理，健全預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行銜接掛鉤機制，研究推進財政支出標準化。明確省以下政府事權(quán)與支出責(zé)任，健全省以下財政體制，增強基層公共服務(wù)保障能力。嚴格落實政府債務(wù)管理系列政策，健全地方政府債務(wù)管理機制。逐步建立全口徑、全覆蓋的國有資產(chǎn)報告制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管機制。強化財政資金、國有資產(chǎn)、金融資源協(xié)同，研究創(chuàng)新財政資金投入方式。按照法定授權(quán)完善現(xiàn)行稅收制度，嚴格落實減稅降費和稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對設(shè)在我省的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。完善稅收屬地征管、稅種分成的配套政策措施。貫徹落實耕地占用稅法，建立對政府投融資企業(yè)稅收申報事前審核機制。

第十三篇 加大保障和改善民生力度，確保高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及全體人民

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，健全共建共享的民生保障體系，確保基本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

第五十五章 不斷提升城鄉(xiāng)居民收入

實施城鄉(xiāng)居民增收工程，千方百計拓寬居民增收渠道，進一步深化收入分配制度改革，強化收入分配政策激勵導(dǎo)向，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

第一節(jié) 拓寬居民增收渠道

健全企業(yè)工資決定和正常增長機制，合理確定國有企業(yè)管理人員薪酬水平，加強農(nóng)民工工資支付保障，提高技術(shù)工人待遇。落實中央調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準政策，完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，探索建立符合行業(yè)特點的事業(yè)單位崗位績效工資制度。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，豐富拓展租金、股息、紅利等有效投資渠道，提高股權(quán)紅利收入。積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大幅提升經(jīng)營性收入。深入實施農(nóng)民收入倍增計劃，完善社區(qū)股份合作和被征地農(nóng)民保障制度，賦予農(nóng)民更加充分、更有保障的財產(chǎn)性收入。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國平均水平。

第二節(jié) 合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)

完善以勞動、資本、知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，切實提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善再分配機制，加大社保等調(diào)節(jié)力度和精準性，提升普通勞動者特別是中低收入者收入水平，擴大中等收入群體，合理調(diào)節(jié)過高收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到3:1以下。發(fā)揮第三次分配作用，積極發(fā)展慈善事業(yè)。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，堅決取締非法收入。在確保信息安全和規(guī)范利用的前提下，推動建立個人收入和財產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，構(gòu)建高效的收入監(jiān)測體系。

第五十六章 實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，實施就業(yè)促進工程，多措并舉拓展就業(yè)渠道，提升就業(yè)能力，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，努力擴大就業(yè)，健全穩(wěn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)責(zé)任機制，打造創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者友好成長型省份。

第一節(jié) 多渠道擴大就業(yè)

鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展基于共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的新就業(yè)形態(tài)，千方百計增加就業(yè)崗位。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵機制，支持雙創(chuàng)示范基地、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等孵化載體建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵本省高校畢業(yè)生積極參與大學(xué)生志愿服務(wù)西部行動計劃、“三支一扶”計劃、教師特設(shè)崗位計劃。機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)先拿出一定比例崗位吸納符合條件的退役軍人就業(yè)，鼓勵國有大中型企業(yè)優(yōu)先招錄退役軍人。推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)300萬人。加大對易地搬遷群眾的就業(yè)扶持，依托當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)挖掘就業(yè)崗位等多種渠道，確保有勞動力搬遷家庭每戶至少1人實現(xiàn)就業(yè)。促進失業(yè)人員再就業(yè)。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。

第二節(jié) 加快提升勞動力就業(yè)能力

加強職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)和能力評價體系建設(shè)，建立貫穿勞動者職業(yè)生涯全過程、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，著力建設(shè)一批公共實訓(xùn)基地和技能人才評價機構(gòu)，不斷提高勞動者技能培訓(xùn)的精準性和效益。實施“種養(yǎng)能人”“經(jīng)營人才”“家庭管家”等培養(yǎng)工程，著力打造具有貴州特色和技能優(yōu)勢的“貴州工匠”“黔靈家政”“貴州繡娘”“貴州護理”等職業(yè)技能服務(wù)品牌。實施農(nóng)民工技能提升行動，積極爭取國家支持實施西部（貴州）農(nóng)民工技能免費培訓(xùn)工程，推進職業(yè)技能培訓(xùn)東西協(xié)作。支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。

第三節(jié) 健全就業(yè)服務(wù)體系

加快完善就業(yè)公共服務(wù)體系，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)，建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，到2025年，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋。健全勞動保障政策體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動合同制度，強化勞動權(quán)益保障。依法加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+勞動人事爭議調(diào)解仲裁”服務(wù)平臺，切實保障當(dāng)事人合法權(quán)益。切實解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。建立健全人力資源市場管理制度，持續(xù)優(yōu)化人力資源市場環(huán)境，嚴厲打擊查處“黑中介”等人力資源市場的違法犯罪行為。

就業(yè)促進重大工程

公共實訓(xùn)基地。推進貴陽、畢節(jié)、安順、黔東南、黔南等5個市（州）級公共實訓(xùn)基地完善提升、規(guī)范運行。在遵義、六盤水、銅仁、黔西南新建4個市（州）級公共實訓(xùn)基地，新建45個縣級公共實訓(xùn)基地。

西部（貴州）農(nóng)民工技能免費培訓(xùn)工程。爭取國家支持實施西部（貴州）農(nóng)民工技能免費培訓(xùn)工程，年培訓(xùn)規(guī)模100萬人次。

第五十七章 推動教育高質(zhì)量發(fā)展

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務(wù)，推進教育綜合改革，大力提升教育質(zhì)量，實施育智興黔工程，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，建設(shè)特色教育強省，讓人民享有更加公平優(yōu)質(zhì)的教育。

第一節(jié) 促進基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴容

加強基礎(chǔ)教育辦學(xué)力度，推進學(xué)前教育普惠提質(zhì)，優(yōu)化布局和辦園結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展公益性、普惠性學(xué)前教育。擴大城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，重點建設(shè)農(nóng)村地區(qū)、城郊結(jié)合部、移民搬遷安置地、民族地區(qū)、新增人口集中地區(qū)公辦幼兒園。積極扶持普惠性民辦幼兒園，到2025年，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比不低于60%，普惠性幼兒園覆蓋率達到84%左右，學(xué)前教育三年毛入學(xué)率提高到94%。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，持續(xù)優(yōu)化中小學(xué)校布局，重點加強城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學(xué)校，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置不少于1所標準化寄宿制小學(xué)。落實“五育并舉”，全面發(fā)展素質(zhì)教育，加強對學(xué)生的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價值引領(lǐng)、品德引領(lǐng)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。全面實施“陽光校園·智慧教育”工程，深入實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，到2025年，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣10個以上，九年義務(wù)教育鞏固率達到96%以上。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，改善普通高中辦學(xué)條件，推進普通高中向縣城集中，到2025年，高中階段毛入學(xué)率達到93%。

第二節(jié) 增強職業(yè)教育的適應(yīng)性

推進職業(yè)教育擴容提質(zhì)，實施中職“強基”、高職“雙高”和“黔匠”培養(yǎng)工程，確保實現(xiàn)未升入高中或普通本科院校的學(xué)生接受中高職、技工教育全覆蓋。優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)校布局，建設(shè)3—5所國家“雙高計劃”高職院校、15所左右省級高水平高職院校、60所左右省級示范性中等職業(yè)學(xué)校、100所左右中職強基工程學(xué)校。加快清鎮(zhèn)職教城建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化“3+3”等中高職銜接培養(yǎng)模式，探索實現(xiàn)學(xué)歷證書和專業(yè)能力證書互通銜接。深化產(chǎn)教融合、校企合作，布局建設(shè)10所高水平產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，加強繼續(xù)教育，提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和國家通用語言文字教學(xué)水平。實施希望工程升級版，助力鄉(xiāng)村師生提升素質(zhì)。積極發(fā)展老年教育。

第三節(jié) 著力提升高等教育質(zhì)量

進一步優(yōu)化高等院校結(jié)構(gòu)，實施高校提升行動，支持貴州大學(xué)等高校建設(shè)“雙一流”大學(xué)，支持省屬高校加快發(fā)展，支持市（州）高校特色發(fā)展。大力實施“雙萬計劃”，縱深推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，爭取建設(shè)60個國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點、180個省級一流本科專業(yè)，實現(xiàn)2—3個學(xué)科（群）達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流水平。積極支持高校開展專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，力爭新增3—4家博士碩士學(xué)位授予單位和一批博士碩士學(xué)位授權(quán)點。支持花溪大學(xué)城完善功能、提質(zhì)發(fā)展。到2025年，高等教育毛入學(xué)率達到50%。

第四節(jié) 全面加強教師隊伍建設(shè)

加強師德師風(fēng)建設(shè)，強化思政和理想信念教育，建設(shè)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍。繼續(xù)實施中小學(xué)百千萬人才培養(yǎng)計劃和未來校長培養(yǎng)計劃，建設(shè)省市縣骨干教師和名師名校長梯級隊伍，加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度。落實地方政府保障教師工資主體責(zé)任，切實保障中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，切實提高鄉(xiāng)村教師待遇水平。實施“銀齡講學(xué)計劃”，鼓勵省內(nèi)外退休優(yōu)秀教師到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校開展教學(xué)。到2025年，培養(yǎng)鄉(xiāng)村骨干教師15000名，省市縣骨干教師達到5萬人以上。

第五節(jié) 深入推進教育改革

深化辦學(xué)體制、教育管理、教育評價改革，深入推進教育領(lǐng)域“放管服”改革，落實好取消、下放和轉(zhuǎn)變服務(wù)方式的教育行政審批改革任務(wù)。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費、保障教育投入穩(wěn)定增長的體制機制。堅持民辦教育公益導(dǎo)向，促進民辦教育提質(zhì)發(fā)展，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，深化體教融合，加強青少年身體素質(zhì)提升和心理健康教育。深化招生考試制度改革，探索分類考試與綜合評價相結(jié)合的多元錄取招生模式，完善初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度。

特色教育強省重大工程

公辦學(xué)前教育擴容提質(zhì)工程。新建、改擴建2000所左右城鎮(zhèn)街道、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村級公辦幼兒園，每個縣（市、區(qū)）至少創(chuàng)建1所省級示范幼兒園。推進常住人口3萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心建設(shè)2所以上公辦幼兒園，常住人口2000人以上且有實際需求的村建設(shè)公辦幼兒園，實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)行政村公辦幼兒園應(yīng)建盡建。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化推進工程。新建、改擴建3000所左右城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學(xué)校和確需長期保留鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。

普通高中教育優(yōu)化提升工程。新建、遷建、改擴建市（州）和縣級政府所在地普通高中學(xué)校200所左右。

職業(yè)教育創(chuàng)新工程。在每個市（州）中心城市建設(shè)1—2所重點中職學(xué)校，規(guī)劃保留中職學(xué)校的縣重點辦好1所規(guī)模不小于3000人的中職學(xué)校。重點支持3所國家“雙高”高職院校打造道路橋梁工程技術(shù)、汽車運用與維修、畜牧獸醫(yī)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用等4個國家高水平專業(yè)。

“黔匠”培養(yǎng)工程。面向十二個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)培訓(xùn)“黔匠”人才，每年定向培養(yǎng)輸送8萬名技術(shù)技能人才，開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人次。

高等教育提升工程。在大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、文化旅游、山地體育、農(nóng)林、幼兒師范、能源、政法等領(lǐng)域新設(shè)置10所以上高等教育學(xué)校。優(yōu)化花溪大學(xué)城7所高校新、老校區(qū)功能布局。

特殊教育薄弱學(xué)校改造工程。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，支持3—5所市級特殊教育學(xué)校發(fā)展高中階段特殊教育。支持殘疾學(xué)生較多的普通中小學(xué)建設(shè)特教資源教室。

第五十八章 完善廣覆蓋多層次的社會保障體系

實施社會保障提升工程，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，深化社會保障制度改革，擴大社會保障覆蓋面，提升社會保障水平。

第一節(jié) 建立完善的社會保險體系

健全城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和管理體制，推進醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌、醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，合理確定基本醫(yī)療保險保障水平，實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，不斷完善醫(yī)療救助制度。實現(xiàn)失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，建立全省統(tǒng)一的失業(yè)保險制度。將機關(guān)和參照公務(wù)員法管理單位全部納入工傷參保范圍，完善工傷保險省級統(tǒng)籌。建立與全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)社會保障一卡通，基本實現(xiàn)社會保險、基本公共服務(wù)標準化。促進靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員參保，積極擴大社會保險參保覆蓋范圍。健全社?；鸸芾盹L(fēng)險防控體系和監(jiān)督機制。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全社?；I資和待遇調(diào)整機制。到2025年，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達到796萬人、1980萬人，失業(yè)和工傷保險參保人數(shù)分別達到330萬人、500萬人。

第二節(jié) 建立健全社會救助體系

加快構(gòu)建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的多層次救助體系。完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助制度，健全完善社會救助標準合理動態(tài)調(diào)整機制，精準認定救助對象，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾以及孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活。完善殘疾人權(quán)益保障機制，實施殘疾人康復(fù)工程。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推動形成“物資+服務(wù)”的救助方式。發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，提高社會救助基層經(jīng)辦能力和水平。加強救助管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大市、縣流浪乞討人員救助管理機構(gòu)提質(zhì)改造力度，實現(xiàn)救助管理服務(wù)功能縣級全覆蓋。

第三節(jié) 大幅提升社會福利保障能力

大力扶持培育公益慈善組織，倡導(dǎo)社會互助，完善監(jiān)管體系。新建1個省級兒童康復(fù)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，提質(zhì)改造10個區(qū)域性兒童福利服務(wù)機構(gòu)，新建26個縣級未成年人保護機構(gòu)，實現(xiàn)縣級未成年人保護機構(gòu)全覆蓋。完善殘疾人社會福利制度，拓展殘疾人社會福利覆蓋范圍。推進精神衛(wèi)生福利機構(gòu)提質(zhì)建設(shè)，新建、改擴建一批集中供養(yǎng)、康復(fù)、護理、醫(yī)療為一體的精神衛(wèi)生福利機構(gòu)。新建、改擴建一批殯儀館，加大公益性骨灰安葬（放）設(shè)施和公益性公墓建設(shè)力度，加快補齊農(nóng)村殯葬服務(wù)短板，提升殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平。

第四節(jié) 加快完善住房保障體系

加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，實施城鎮(zhèn)保障性安居工程，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，解決好新市民、低收入和住房困難群體的住房問題，累計籌集保障性租賃住房2萬套，發(fā)放城鎮(zhèn)保障家庭租賃補貼9萬戶，建成城鎮(zhèn)保障性安居工程15萬套。加快完善長租房政策，規(guī)范發(fā)展長租房市場，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。加強對改造后的農(nóng)村危房動態(tài)監(jiān)測和排查，對因地質(zhì)災(zāi)害、天氣影響等自然因素造成結(jié)構(gòu)破壞的住房進行分級修繕，確保農(nóng)村住房安全。逐步推進農(nóng)村集體租賃住房建設(shè)，保障農(nóng)村困難群眾住房需求。

第五節(jié) 健全退役軍人保障體系

健全退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，提升退役軍人服務(wù)保障水平。完善和優(yōu)化退役軍人移交安置工作機制，加大教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，落實優(yōu)惠政策，提高就業(yè)安置質(zhì)量。完善待遇保障制度，加強綜合服務(wù)保障能力，按照“五有”要求落實軍人服務(wù)中心（站）規(guī)范化建設(shè)。對縣級以上軍休小區(qū)、烈士紀念設(shè)施進行提質(zhì)改造，新建、改擴建一批光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院，推進軍人公墓、退役軍人事務(wù)綜合管理服務(wù)平臺等建設(shè)，實施安順榮軍康養(yǎng)醫(yī)院等一批重點項目。

第六節(jié) 保障婦女兒童基本權(quán)益和促進青年發(fā)展

深入實施婦女發(fā)展綱要，全面貫徹落實男女平等基本國策，促進婦女平等依法行使權(quán)利，參與經(jīng)濟社會發(fā)展、共享發(fā)展成果。保障婦女平等享有教育權(quán)利，持續(xù)提高受教育年限和綜合能力素質(zhì)。保障婦女平等享有經(jīng)濟權(quán)益，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益，消除就業(yè)性別歧視。保障婦女平等享有政治權(quán)利，提高留守婦女關(guān)愛服務(wù)水平，嚴厲打擊侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為，促進婦女全面發(fā)展。深入實施兒童發(fā)展綱要，保障兒童優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)，嚴厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為。健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合治理機制，預(yù)防未成年人違法犯罪。推進實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，大力實施青年培養(yǎng)十大重點工程，搭建青年成長成才和建功立業(yè)平臺，發(fā)揮青年在經(jīng)濟社會發(fā)展中的生力軍作用。

第五十九章 加快推進健康貴州建設(shè)

把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的衛(wèi)生和健康工作方針，加快完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，落實全民健身國家戰(zhàn)略，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

第一節(jié) 健全公共衛(wèi)生體系

加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，提升疾病防控能力。加快推進省重大公共衛(wèi)生防控救治基地建設(shè)，提升市、縣級疾控中心檢驗檢測能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。健全山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系，建設(shè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，依托市、縣級醫(yī)院建設(shè)醫(yī)學(xué)救援分中心，加強緊急醫(yī)學(xué)救援機構(gòu)和二級以上綜合醫(yī)院急診科、創(chuàng)傷科建設(shè)。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，全面推進醫(yī)療機構(gòu)和疾病預(yù)防控制中心的深度協(xié)作。推進重大傳染病防治基地建設(shè)，組建高水平重大疫情救治專業(yè)技術(shù)隊伍。建立健全省市縣鄉(xiāng)村五級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備和物流網(wǎng)絡(luò)。推進衛(wèi)生健康法治建設(shè)。廣泛普及健康知識，推廣健康文明生活方式，創(chuàng)新開展新時代愛國衛(wèi)生運動。

第二節(jié) 加快醫(yī)療資源均衡布局

合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，爭取國家支持在我省布局建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家?？茀^(qū)域醫(yī)療中心，加強省級區(qū)域醫(yī)療中心和省級醫(yī)療中心建設(shè)。以腫瘤、神經(jīng)、心血管、兒科、呼吸和創(chuàng)傷為重點，建設(shè)一批國家級臨床重點?？坪褪〖壷攸c?？?，持續(xù)鞏固提升縣級“5+2”重點?？平ㄔO(shè)成果。推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉。推進縣級醫(yī)院提標擴能，建設(shè)胸痛中心、卒中中心等專病中心。健全完善省市縣鄉(xiāng)四級急救網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建快速、高效、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行，著力提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中心村衛(wèi)生室服務(wù)能力，創(chuàng)建一批達到二級及以上醫(yī)院水平的社區(qū)醫(yī)院。鼓勵支持社會辦醫(yī)。推動省市縣三級精神衛(wèi)生和心理健康專業(yè)機構(gòu)建設(shè)。深入推進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心試點省和國家“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)。繼續(xù)實施退休醫(yī)師返聘“銀齡計劃”。

第三節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性，推進疾病預(yù)防控制體系改革。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標準體系，健全績效評價機制，全面開展公立醫(yī)院績效考核。完善城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體綜合績效考核機制。推進城市醫(yī)療集團建設(shè)，建立以城市三級醫(yī)院牽頭、基層醫(yī)療機構(gòu)為基礎(chǔ)，康復(fù)、護理等其他醫(yī)療機構(gòu)參加的城市醫(yī)療集團管理模式。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立責(zé)任共擔(dān)和利益分配機制，加強雙向轉(zhuǎn)診，促進分級診療。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，降低藥品耗材虛高價格，健全醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。深化醫(yī)保支付方式改革，實施縣域綜合醫(yī)改。落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，推進衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

第四節(jié) 廣泛開展全民健身運動

加強全民健身中心、運動健身場館、健身步道、城鎮(zhèn)社區(qū)體育健身、農(nóng)民體育健身等公共體育設(shè)施建設(shè)，新建、改擴建一批老年公共體育設(shè)施。開展全民健身進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進機關(guān)、進部隊、進農(nóng)村“六進”活動，完善城市社區(qū)15分鐘健身圈。鼓勵各類公共體育場館和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場地免費或低收費開放。到2025年，人均體育場地面積達到2平方米以上。加強科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，健全國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，持續(xù)推進國民體質(zhì)監(jiān)測站點建設(shè)，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員不少于2名。扶持推廣各類民族、民間、民俗傳統(tǒng)運動項目。辦好省運會、省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、省殘疾人運動會、省老年人運動會等。健全備戰(zhàn)組織管理體系，全面提升競技體育綜合實力，建設(shè)2—3個國家級單項運動訓(xùn)練基地，打造國內(nèi)一流的生態(tài)型多梯度亞高原訓(xùn)練基地，力爭巴黎奧運會和第十五屆全運會取得好成績。

健康貴州建設(shè)重大工程

現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)工程。推進省市縣各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)標準化建設(shè)，推進貴州省疾病預(yù)防控制中心擴建，建成1個P3水平的省級實驗室。打造省重大公共衛(wèi)生防控救治基地。加強9個市（州）和88個縣區(qū)級疾控中心建設(shè)，提升轄區(qū)常見傳染病病原體、健康危害因素和國家衛(wèi)生標準實施所需的檢驗檢測能力，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“哨點工程”。推進二級以上公立醫(yī)院發(fā)熱門診“三區(qū)兩通道”標準化建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部完成哨點建設(shè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置發(fā)熱診室。

公共衛(wèi)生救治體系建設(shè)工程。建設(shè)重大傳染病防治基地，創(chuàng)建國家區(qū)域傳染病醫(yī)療中心。推進9個市（州）級傳染病醫(yī)院或相對獨立綜合醫(yī)院傳染病區(qū)達標建設(shè)。加快推進貴州省人民醫(yī)院應(yīng)急臨床救治中心、貴州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院公共衛(wèi)生緊急救治能力提升工程、遵義醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院重大疫情防控救治基地、省三醫(yī)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治中心等建設(shè)項目。建設(shè)1000個智慧衛(wèi)生急救站。

區(qū)域醫(yī)療中心或醫(yī)學(xué)中心建設(shè)工程。爭取國家支持建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心（床位數(shù)3000張），推進5個省級區(qū)域醫(yī)療中心和省血液中心建設(shè)。

婦幼健康保障工程。推進貴州省婦幼保健院、貴州省婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，9個市（州）均建成市級兒童醫(yī)院，推進88個縣級婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程。推進縣級公立醫(yī)院建設(shè)胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、呼吸中心、腫瘤綜合診療中心、慢性病管理中心等，實現(xiàn)縣級醫(yī)療機構(gòu)遠程醫(yī)療覆蓋至少10個臨床醫(yī)技科室。支持有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照二級醫(yī)院標準建設(shè)社區(qū)醫(yī)院。加強中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中心村衛(wèi)生室建設(shè)。

中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)特色重點醫(yī)院、中醫(yī)疫病防治基地。推進省中醫(yī)院和貴陽、銅仁市級中醫(yī)院建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)14個縣級中醫(yī)院。加強基層中醫(yī)館、國醫(yī)堂建設(shè)。

“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)工程。推進全民健康信息平臺建設(shè)，推動全省醫(yī)療健康數(shù)據(jù)匯集融合，全面實現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生健康信息互聯(lián)互通。推進“5G+”醫(yī)療健康應(yīng)用試點項目建設(shè)。

全民健身設(shè)施建設(shè)工程。推進省體育中心建設(shè)，支持9個市（州）新建、改擴建能夠開展單項或多項體育運動的健身中心，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)級小型全民健身中心（館）建設(shè)。推進市（州）級“一場兩館”公共體育設(shè)施和縣級公共體育場建設(shè)。

體育訓(xùn)練基地提升工程。推進清鎮(zhèn)體育訓(xùn)練基地、紅楓湖水上運動訓(xùn)練基地、老王山生態(tài)型多梯度運動訓(xùn)練基地、六盤水野玉海高原運動訓(xùn)練基地、威寧高原田徑訓(xùn)練基地、下司皮劃艇激流回旋訓(xùn)練基地、六盤水玉舍雪場滑雪運動訓(xùn)練基地提質(zhì)升級。建設(shè)黔東南錦屏羽毛球運動培訓(xùn)賽事基地等項目。

第六十章 積極應(yīng)對人口老齡化

貫徹落實好國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，完善生育服務(wù)體系，構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，促進人口長期均衡發(fā)展。

第一節(jié) 提高人口優(yōu)生優(yōu)育水平

落實國家生育政策，增強生育政策包容性，構(gòu)建政府部門和社會多方力量參與的生育支持公共服務(wù)和產(chǎn)品供給體系，加強優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。實施母嬰安全計劃，加強出生缺陷綜合防治，加強婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查，加快基因測序平臺建設(shè)，提高產(chǎn)前篩查率。完善婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，保障孕產(chǎn)婦安全分娩，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。實施健康兒童計劃，促進兒童早期發(fā)展。到2025年，嬰兒死亡率控制在5.6‰以下。

第二節(jié) 健全嬰幼兒照護服務(wù)體系

建立健全嬰幼兒照護支持體系，加強對家庭嬰幼兒照護的指導(dǎo)。推動社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。建立健全普惠托育服務(wù)體系，充分利用婦幼保健機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、社區(qū)等資源，建設(shè)一批普惠托育機構(gòu)和托育服務(wù)設(shè)施。推動有條件的用人單位以單獨或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場所為職工提供托育服務(wù)。支持大型園區(qū)建設(shè)服務(wù)區(qū)內(nèi)員工托育設(shè)施。鼓勵公立幼兒園增設(shè)托幼班。建立嬰幼兒照護服務(wù)綜合監(jiān)管體系，完善相關(guān)政策法規(guī)和標準規(guī)范。

第三節(jié) 健全養(yǎng)老服務(wù)體系

建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，逐步實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，推進世行法開署聯(lián)合融資貸款項目，加快完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實施城市護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)工程和特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（敬老院）改造提升工程，到2025年，每個縣（市、區(qū)）至少建成1所老年養(yǎng)護樓，機構(gòu)護理型床位占比達到50%。建設(shè)一批社區(qū)日間照料中心，推動集中養(yǎng)老、日間照料等服務(wù)逐步覆蓋所有城鎮(zhèn)社區(qū)。鼓勵和動員社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社會化中高端養(yǎng)老市場，滿足多元化養(yǎng)老需求。加強老年健康管理，建立健全老年健康危險因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級預(yù)防體系。推動建設(shè)老年醫(yī)院、二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科和康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)。依托護理院（站）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等機構(gòu)為失能老人提供長期照護服務(wù)。加快老年友好型社會建設(shè)。

養(yǎng)老托育服務(wù)重大工程

城市護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)工程。支持沒有老年養(yǎng)護樓的11個縣（市、區(qū)）各建設(shè)1所具備營運條件的老年養(yǎng)護樓。

特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（敬老院）改造提升工程。每個縣（市、區(qū)）至少建有1所以上以（部分）失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到60%。

老齡健康服務(wù)體系建設(shè)工程。二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達到50%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護理床位占比達到30%，公立中醫(yī)醫(yī)院開展康復(fù)治療的比例達到75%，老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)比例達到80%以上。

托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工程。加快3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，新增托位數(shù)8.1萬張，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)提高到3張。

第十四篇 加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境

落實總體國家安全觀，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力防范化解重大風(fēng)險，不斷強化經(jīng)濟和公共領(lǐng)域安全及應(yīng)急管理，促進社會治理體系和工作格局更加成熟定型。

第六十一章 建設(shè)更高水平的平安貴州

堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，強化公共安全保障，著力維護社會穩(wěn)定和安全，加強各類風(fēng)險防范化解機制建設(shè)，努力把貴州建成全國最平安的省份之一。

第一節(jié) 提高公共安全保障能力

加強安全生產(chǎn)工作，堅決防范各類事故發(fā)生，實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，嚴格煤礦安全準入，實施道路交通事故預(yù)防“減量控大”工程，全面完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷，防范化解煤礦、交通運輸、建筑等領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險，堅決遏制發(fā)生重特大事故。深入實施食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動，食品安全抽檢合格率達到99%，省內(nèi)生產(chǎn)、流通的基本藥物監(jiān)督抽檢覆蓋面達到100%。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用，全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系和能力建設(shè)。切實防范生物安全風(fēng)險，加強有害生物防治能力建設(shè)，有效防控外來物種入侵和外來有害生物危害。

第二節(jié) 加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)

實施自然災(zāi)害防治能力提升工程，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制和運行機制，建成全省自然災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺，形成省市縣鄉(xiāng)村五級災(zāi)害應(yīng)急救助體系。加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和綜合治理，實施地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程，推進全國地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系重點省建設(shè)。健全地方防汛抗旱工作機制，全面提升防汛抗旱應(yīng)急能力。加強氣象災(zāi)害防御，實施人工影響天氣現(xiàn)代化提升行動，降低城鄉(xiāng)水旱和冰雹災(zāi)害損失率。建設(shè)完善防震減災(zāi)體系，提升地震監(jiān)測預(yù)警能力，加強工程抗震設(shè)防工作。推進自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，提高我省救援隊伍專業(yè)化技術(shù)裝備水平。

第三節(jié) 強化經(jīng)濟領(lǐng)域安全保障

加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險。落實糧食安全戰(zhàn)略，建設(shè)高質(zhì)量糧食收儲供應(yīng)體系、綠色高效倉儲物流體系、高效運轉(zhuǎn)物資儲備體系，推進各市（州）糧食物資安全保障中心建設(shè)，到2025年，完好倉容達到550萬噸。實施能源安全戰(zhàn)略，發(fā)揮國家能源基地戰(zhàn)略支撐作用，強化煤、水電、油氣、風(fēng)、光、地?zé)岬榷嘣茉垂┙o，提高能源安全保障水平。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，統(tǒng)籌推進金融機構(gòu)監(jiān)管、降低企業(yè)杠桿率、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防范，嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。嚴格落實政府債務(wù)管理“七嚴禁”和“1+9”債務(wù)管理系列政策，健全地方政府債務(wù)管理機制，規(guī)范政府舉債行為，多措并舉化解存量債務(wù)。

第四節(jié) 全力維護社會安全穩(wěn)定

加強國家安全工作機制建設(shè)，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動，強化反恐維穩(wěn)工作，加強境外非政府組織管理。健全立體化智能化社會治安防控體系，推進公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，完善突出違法犯罪打擊整治長效機制，強化社會治安突出問題整治和命案防控，深化掃黑除惡專項斗爭，深入開展禁毒“大掃除”專項行動。加強社會安全和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，加強公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進建設(shè)智慧公安、智慧監(jiān)獄，進一步提高對各類社會安全風(fēng)險的預(yù)測預(yù)警預(yù)知預(yù)防能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)體系，深化警務(wù)運行機制變革，提高防范化解重大風(fēng)險和駕馭社會治安局勢的能力。強化城市安全風(fēng)險防范，扎實推進城市安全發(fā)展，到2025年，建成9個市（州）中心城區(qū)安全發(fā)展示范城市，積極創(chuàng)建縣級城區(qū)安全發(fā)展示范城市。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，積極化解社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患。

第五節(jié) 促進國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)融合發(fā)展

深化資源要素共享，促進國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)有機融合，充分發(fā)揮我省在國家戰(zhàn)略安全中的作用和優(yōu)勢，推進國防科技工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和能力建設(shè)，促進“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”和軍民共建共享共用，推動貴陽貴安數(shù)據(jù)驅(qū)動融合發(fā)展重點區(qū)域建設(shè)。提高黨管武裝工作質(zhì)量，深化民兵和征兵調(diào)整改革。強化全民國防教育，做好國防動員、雙擁雙建等工作，探索推進“雙應(yīng)”一體化建設(shè)，鞏固軍政軍民團結(jié)。支持駐黔部隊現(xiàn)代化建設(shè)。加強人防工程和應(yīng)急避難場所建設(shè)。

第六十二章 大力推進法治貴州建設(shè)

堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，充分發(fā)揮法治的保障作用，構(gòu)建科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好法治環(huán)境。

第一節(jié) 健全地方法規(guī)體系

深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，做好各領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作，以良法促進發(fā)展、保障善治。充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，把公正、公平、公開原則貫穿地方立法全過程，不斷提高地方立法質(zhì)量。積極探索建立破解制約我省發(fā)展的地方性法規(guī)規(guī)章。積極推進民法典實施，充分發(fā)揮其維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的作用，加快同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法規(guī)制度建設(shè)。加強和改進地方立法工作，建立健全公眾參與立法的工作機制。建立健全立法評估制度，科學(xué)評估法規(guī)規(guī)章實施效果。統(tǒng)籌做好地方性法規(guī)規(guī)章清理修訂廢止工作，及時對現(xiàn)有地方性法規(guī)規(guī)章修改完善，加快重點領(lǐng)域立法和新領(lǐng)域立法。深化司法體制綜合配套改革，健全完善法治監(jiān)督保障體系。

第二節(jié) 全面建設(shè)法治政府

深入推進依法行政，完善權(quán)威高效和執(zhí)法嚴明的事中事后監(jiān)管工作機制。推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，健全綜合行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)機制和行政執(zhí)法、國家監(jiān)察與刑事司法銜接機制。實行政府職能清單管理制度，健全依法決策機制，嚴格落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。完善政府信息公開制度，擴大和保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入推行政府法律顧問制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)制度，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法治素養(yǎng)。推進行政復(fù)議體制改革，發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用。加強“數(shù)字法治·智慧司法”信息化體系建設(shè)，推進基層司法所、公共法律服務(wù)站（室）及12348公共法律服務(wù)熱線平臺建設(shè)。

第三節(jié) 加快建設(shè)法治社會

加大全民普法力度，增強全民法治觀念，樹立憲法法律至上，法律面前人人平等的法治理念，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治新風(fēng)尚。健全法治宣傳教育機制，運用新媒體新技術(shù)創(chuàng)新普法方式，加強民法典普法宣傳，提升“八五”普法實效。推廣“法治畢節(jié)”創(chuàng)建經(jīng)驗。加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，進一步完善公共法律服務(wù)標準，擴大法律援助范圍。加快建設(shè)法治鄉(xiāng)村，深入開展一村居一法律顧問和民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。建立健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解委員會全覆蓋。

第六十三章 健全完善應(yīng)急管理體系

堅持預(yù)防預(yù)備與應(yīng)急處突相結(jié)合，加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，建立健全覆蓋突發(fā)事件全過程應(yīng)急管理機制，強化事前預(yù)防，加強事中事后應(yīng)對處置，確保人民生命財產(chǎn)安全。

第一節(jié) 建立健全統(tǒng)一的應(yīng)急管理體制

健全和完善應(yīng)急管理工作制度，落實屬地管理職責(zé)，構(gòu)建明晰的應(yīng)急管理責(zé)任體系和考核機制，加大應(yīng)急管理在政府績效綜合評價指標體系中的權(quán)重。強化基層應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，建立健全省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動的應(yīng)急管理體系和保障體系，打通應(yīng)急管理“最后一公里”。建立健全應(yīng)急管理全社會動員機制，推動建立與全國特別是周邊省市區(qū)的災(zāi)害事故應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動機制。建立健全軍地聯(lián)動處置突發(fā)公共安全事件機制，強化軍地協(xié)同救援。實施應(yīng)急救援中心建設(shè)工程，推動建設(shè)國家（貴州）區(qū)域性應(yīng)急救援航空基地和區(qū)域性應(yīng)急救援中心。

第二節(jié) 健全完善公共安全預(yù)警響應(yīng)機制

建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會預(yù)警機制和重大疫情響應(yīng)機制，加快完善應(yīng)急管理預(yù)案體系，進一步擴大應(yīng)急預(yù)案覆蓋范圍。健全重點行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急管理機制，科學(xué)編制修訂應(yīng)對突發(fā)公共事件的各類應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急專家組在預(yù)警處置中的作用，定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。健全災(zāi)害事故分級分類應(yīng)急響應(yīng)機制和標準體系，完善分級負責(zé)制度，明確分類管理原則，進一步強化應(yīng)急管理部門綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度、巡查督察、督導(dǎo)考核職能，加強各地各部門以及各級各類應(yīng)急管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

第三節(jié) 加強基層應(yīng)急保障能力建設(shè)

推進以機構(gòu)隊伍、制度體系、應(yīng)急預(yù)案、物資裝備及培訓(xùn)演練等為主要內(nèi)容的應(yīng)急標準化建設(shè)，提升基層應(yīng)急處置能力和水平。完善應(yīng)急管理網(wǎng)格化系統(tǒng)和基層應(yīng)急管理信息員制度，建立健全基層應(yīng)急救援中心。加強應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和社會救援隊伍建設(shè)，建立各級應(yīng)急管理隊伍補充綜合性技術(shù)人才長效機制，推動每個縣建立一支綜合應(yīng)急救援隊伍，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職救援隊伍，每個村建設(shè)應(yīng)急救援基層服務(wù)站點。建設(shè)“智慧應(yīng)急”體系，建立貴州應(yīng)急管理云平臺。組織開展應(yīng)急知識和應(yīng)急技能培訓(xùn)，鼓勵發(fā)展應(yīng)急志愿服務(wù)，提升公眾安全風(fēng)險防范意識和自救互救能力。開展全國綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)創(chuàng)建。健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障區(qū)域布局，加快形成省市縣三級物資儲備網(wǎng)絡(luò)。

第六十四章 加快推進社會治理模式創(chuàng)新

完善共建共治共享社會治理體系，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

第一節(jié) 加快完善社會治理體系

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，完善多方參與社會治理的協(xié)同機制。強化法治意識和服務(wù)意識，改進政府治理方式，加強源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置能力建設(shè)。健全社會組織管理制度，形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，引導(dǎo)人們自覺維護社會秩序。不斷完善信訪維穩(wěn)工作聯(lián)動機制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。加快提升易地扶貧安置點社區(qū)治理能力水平，實現(xiàn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點全覆蓋。

第二節(jié) 加強基層社會治理

健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架。加強基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新“黨建+”治理模式。推動社會治理重心向基層下移，強化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務(wù)。探索建立社區(qū)社會組織孵化機制，充分發(fā)揮群團組織、社會組織作用，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。建立健全人民意見征集制度，完善基層民主協(xié)商制度，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣“余慶經(jīng)驗”“福泉112模式”等，著力打通聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加強城鄉(xiāng)社區(qū)組織和便民服務(wù)中心建設(shè)，強化社區(qū)為民、便民、安民功能，推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層治理信息化建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)社會治理智能化平臺，構(gòu)建基層社會治理信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置體系。

第三節(jié) 健全和完善社會信用體系

健全信用法規(guī)和標準規(guī)范，完善信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大信用數(shù)據(jù)歸集、共享、使用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”強化信用監(jiān)管力度，構(gòu)建信用新型監(jiān)管機制，推進信用分級分類監(jiān)管。健全信用承諾制度，開展經(jīng)營者準入前誠信教育，拓展信用報告應(yīng)用。建立市場主體信用記錄和信用信息自愿注冊機制，開展公共信用綜合評價。建設(shè)和完善“信易貸”平臺，加快與國家平臺互聯(lián)互通。依法依規(guī)建立健全嚴重失信主體認定機制和信用修復(fù)機制，完善失信記錄和失信信息披露制度。開展重點領(lǐng)域失信專項治理，切實加強信用信息安全和保護市場主體權(quán)益。支持各類社會信用服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展，依法推進公共信用系統(tǒng)與征信系統(tǒng)間的信息交換與共享。持續(xù)開展誠實守信宣傳教育，全面提高全社會誠信意識和誠信水平，推進誠信貴州建設(shè)。

第十五篇 強化規(guī)劃實施和監(jiān)督，確保規(guī)劃目標任務(wù)順利完成

保障“十四五”規(guī)劃有效實施，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化政府主體責(zé)任，有效配置各類資源，最大程度激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，充分調(diào)動社會各界積極性、主動性，形成推動規(guī)劃順利實施的強大合力。

第六十五章 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制。發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，堅決貫徹中央和省委各項決策部署，從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，加強全局觀念，在多重目標中尋求動態(tài)平衡。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，切實加強基層基礎(chǔ)工作，完善政績考核評價體系和獎懲機制，調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性。完善監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制作為實施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，推動各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅查處違紀違法行為，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，確保從嚴治黨落到實處，為規(guī)劃實施營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切社會力量，廣泛凝聚全省人民團結(jié)奮進的磅礴力量。鼓勵和支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、黨外知識分子、出國歸國留學(xué)人員、新的社會階層人士發(fā)揮作用。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，做好民族工作，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用。

第六十六章 加強規(guī)劃實施評估和監(jiān)督考核

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大批準、政府編制實施的發(fā)展規(guī)劃工作機制。按照誰牽頭編制誰組織實施的原則，落實規(guī)劃實施責(zé)任，建立健全規(guī)劃實施保障機制，強化規(guī)劃組織實施和監(jiān)測評估，提升規(guī)劃實施效能。對規(guī)劃確定的約束性指標以及重大工程項目、重大政策和重大改革舉措，要明確責(zé)任主體、實施進度要求，分解落實到各級各部門，確保如期完成。對納入規(guī)劃的重大工程項目要優(yōu)先列入年度計劃統(tǒng)籌推進，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估制度，規(guī)劃編制部門要組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估。省發(fā)展規(guī)劃中期評估要重點評估實施進展情況及存在的問題，提出推進實施的建議，評估報告報省人民政府審定后提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議。強化規(guī)劃監(jiān)督與考核，進一步健全規(guī)劃實施監(jiān)督考核機制，規(guī)劃編制部門要將規(guī)劃實施情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容，及時公布實施進展，主動接受人大、政協(xié)、審計和社會各界監(jiān)督。省發(fā)展規(guī)劃實施情況納入省有關(guān)部門和市縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，探索實行考核結(jié)果與被考核責(zé)任主體績效相掛鉤。

第六十七章 規(guī)范規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修訂

強化規(guī)劃權(quán)威性、嚴肅性，未經(jīng)法定程序批準，不得隨意調(diào)整更改規(guī)劃。當(dāng)實施條件發(fā)生重大變化或其他原因，造成實際經(jīng)濟運行、社會發(fā)展與省發(fā)展規(guī)劃目標發(fā)生較大偏離時，或因國家調(diào)整相關(guān)指標等，經(jīng)評估確需對省發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)整修訂時，須按照新形勢新要求調(diào)整完善內(nèi)容，由省政府提出調(diào)整建議，經(jīng)省委同意后，提請省人民代表大會常務(wù)委員會審查批準。對列入規(guī)劃的重大工程項目，確因?qū)嵤l件發(fā)生重大變化需進行調(diào)整變更的，按程序報審。省發(fā)展規(guī)劃修訂后，相關(guān)省級規(guī)劃相應(yīng)進行調(diào)整修訂，由規(guī)劃編制部門提出建議，經(jīng)省級發(fā)展改革部門進行銜接論證后，報原審批主體批準。

第六十八章 強化規(guī)劃統(tǒng)籌管理與銜接協(xié)調(diào)

堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，建立以省發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由全省各級規(guī)劃共同組成的全省規(guī)劃體系。建立健全全省統(tǒng)一的規(guī)劃管理制度，發(fā)揮省級規(guī)劃綜合管理信息平臺作用，將全省各級各類規(guī)劃統(tǒng)一納入信息平臺，加強規(guī)劃目錄清單和編制備案管理，推動規(guī)劃管理數(shù)字化信息化。建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，強化全省各級各類規(guī)劃與省發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)的銜接協(xié)調(diào)，完善年度計劃落實發(fā)展規(guī)劃機制，加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，強化金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和公共政策等政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，保障省發(fā)展規(guī)劃順利實施。

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