中商情報網(wǎng)訊：2020年12月29日中國共產(chǎn)黨蘇州市第十二屆委員會第十一次全體會議通過《中共蘇州市委關(guān)于制定蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，《建議》包括高水平全面建成小康社會，堅(jiān)定朝著社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市邁進(jìn)、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)等十三個部分。

《中共蘇州市委關(guān)于制定蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》全文

一、高水平全面建成小康社會，堅(jiān)定朝著社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市邁進(jìn)

（一）“十三五”時期蘇州發(fā)展取得顯著成就?！笆濉睍r期是蘇州綜合實(shí)力穩(wěn)步提升、轉(zhuǎn)型升級縱深推進(jìn)、人民生活持續(xù)改善的五年。五年來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是今年以來新冠肺炎疫情的沖擊影響，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，凝心聚力攻堅(jiān)克難、與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新，爭做“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)先行軍排頭兵，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值由“十二五”末的1.45萬億元邁上2萬億元左右新臺階；一般公共預(yù)算收入由1560.8億元預(yù)計(jì)增長到2300億元；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值穩(wěn)居全國前三；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重均超50%；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。境內(nèi)A股上市公司144家，列全國第五；江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)、中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)成功獲批?？萍紕?chuàng)新能力大幅提升。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2.68%預(yù)計(jì)增長到3.7%左右，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)由3478家增加到9772家，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力連續(xù)11年居全省首位；與中科院共建的創(chuàng)新載體占其全國布局總數(shù)的20%，長三角先進(jìn)材料研究院落戶蘇州，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院3/5的專業(yè)性研究所建在蘇州；入選首批央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)城市；科創(chuàng)板上市公司20家，列全國第三；萬人有效發(fā)明專利擁有量由27.4件增長到68件。民生普惠共享更為充分。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，城鄉(xiāng)居民收入比保持在2:1之內(nèi)，低保標(biāo)準(zhǔn)由750元增加到1045元，居全省首位；獲評全國首個義務(wù)教育基本均衡地級市，昆山杜克大學(xué)、常熟世界聯(lián)合學(xué)院（UWC）等國際名校建成投用，南京大學(xué)蘇州校區(qū)、西北工業(yè)大學(xué)太倉校區(qū)、蘇州大學(xué)未來校區(qū)等一批著名高校啟動建設(shè)；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，人均期望壽命達(dá)83.82歲；就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，全市城鄉(xiāng)就業(yè)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2%以下。生態(tài)綠色宜居愈加彰顯。累計(jì)投入生態(tài)補(bǔ)償金40.5億元，國家級生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積比重達(dá)22%；PM2.5濃度率先達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例提升到84%以上；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，長江蘇州段及42條支流水質(zhì)全部達(dá)Ⅲ類以上，建成全國首個節(jié)水型城市群；獲批首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，建成全國首個國家生態(tài)園林城市群。吳江被納入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。社會文明程度全面提高。新時代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)縣級市（區(qū)）全覆蓋，創(chuàng)建全國文明城市實(shí)現(xiàn)“五連冠”，全市域?qū)崿F(xiàn)全國文明城市“滿堂紅”，張家港成為全國唯一獲得“六連冠”的縣級市；成為首批國家守信激勵創(chuàng)新試點(diǎn)城市，綜合信用指數(shù)位居全國地級市首位；實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“七連冠”；市級文藝院團(tuán)數(shù)居全國同類城市首位；平安蘇州、法治蘇州建設(shè)深入推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)開展，入選首批全國法治政府建設(shè)示范市，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)和全國首家地方法院國際商事法庭；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

通過“十三五”發(fā)展實(shí)踐，我們深化了對做好新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的規(guī)律性認(rèn)識和系統(tǒng)性把握。五年來，始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航。對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對江蘇、對蘇州工作系列重要講話指示精神，堅(jiān)決扛起省委賦予蘇州的“兩個標(biāo)桿”歷史使命。勇于破除思維定勢和路徑依賴，在解放思想中統(tǒng)一思想，確保中央、省委各項(xiàng)決策部署在蘇州落地落實(shí)。五年來，始終堅(jiān)持譜寫好“強(qiáng)富美高”蘇州篇章。以“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，以“百姓富”作為價值取向，以“環(huán)境美”彰顯生態(tài)理念，以“社會文明程度高”提升人文境界，“強(qiáng)富美高”美好藍(lán)圖在蘇州展現(xiàn)生動現(xiàn)實(shí)圖景。五年來，始終堅(jiān)持走在高質(zhì)量發(fā)展前列。充分發(fā)揮高質(zhì)量目標(biāo)考核體系的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，按照省委部署統(tǒng)籌抓好“六個高質(zhì)量”工作，以極大定力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，致力高質(zhì)量發(fā)展成為全市上下接續(xù)奮斗的共同目標(biāo)。五年來，始終堅(jiān)持深度融入國家戰(zhàn)略。把服務(wù)國家戰(zhàn)略與推動蘇州發(fā)展更加緊密結(jié)合，發(fā)揮改革開放先行優(yōu)勢，努力展現(xiàn)探索性創(chuàng)新性引領(lǐng)性發(fā)展。全面對接服務(wù)上海，加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，當(dāng)好長三角一體化發(fā)展排頭兵。五年來，始終堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力提升黨的建設(shè)質(zhì)量，與時俱進(jìn)豐富“三大法寶”新的時代內(nèi)涵，鍛造勇當(dāng)先鋒、善于落實(shí)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，始終保持凝心聚力、敢為人先的干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)。成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，應(yīng)當(dāng)在“十四五”發(fā)展中予以認(rèn)真汲取和發(fā)揚(yáng)光大。

（二）蘇州發(fā)展環(huán)境面臨更為深刻復(fù)雜變化。當(dāng)今世界，和平和發(fā)展仍然是時代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化仍是大勢所趨。百年未有之大變局正在向縱深發(fā)展，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界進(jìn)入動蕩變革期。蘇州作為對外依存度較高的開放城市，首當(dāng)其沖受到外部環(huán)境深刻變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的趨勢沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，特別是在構(gòu)建新發(fā)展格局中，全國各地千帆競發(fā)、百舸爭流，蘇州面臨著國內(nèi)市場競爭、創(chuàng)新競爭、產(chǎn)業(yè)競爭、人才競爭加劇的現(xiàn)實(shí)壓力。

經(jīng)過“十三五”時期的奮斗，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階、實(shí)現(xiàn)了新跨越，高水平全面建成小康社會成為現(xiàn)實(shí)，昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)先行開展現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；最優(yōu)營商環(huán)境、最強(qiáng)比較優(yōu)勢，地處長三角核心地帶的區(qū)位優(yōu)勢，門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完備的制造業(yè)優(yōu)勢，國家級載體密集布局的開放先行優(yōu)勢，同時擁有世界級傳統(tǒng)文化資源和水生態(tài)資源的稟賦優(yōu)勢，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要支撐；創(chuàng)新引領(lǐng)加速推進(jìn)、區(qū)域發(fā)展深度融合、深化改革系統(tǒng)集成、民生保障改善提升，為現(xiàn)代化建設(shè)積蓄了潛在勢能。但我們也要清醒看到蘇州發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高、轉(zhuǎn)型升級壓力較大、產(chǎn)業(yè)層次整體仍處于全球價值鏈中低端，對外依存度高、加工貿(mào)易占比大、自主創(chuàng)新體系尚待完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展水平有待提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和環(huán)境資源承載能力之間的矛盾較為突出，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域仍有不少短板，古城保護(hù)與更新任務(wù)還很艱巨，城市治理精細(xì)化水平有待提升，改革開放先行先試優(yōu)勢有所弱化，必須加大力度從根本上解決。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作高度概括了“五個根本”的規(guī)律性認(rèn)識，這是我們做好各項(xiàng)工作的重要認(rèn)識論和方法論。全市上下必須著眼“兩個大局”，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段的新特征新要求，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，堅(jiān)決奪取“十四五”發(fā)展新勝利，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

（三）二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。在“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)上，再奮斗十年，高水平建設(shè)令人向往的創(chuàng)新之城、開放之城、人文之城、生態(tài)之城、宜居之城、善治之城，高水平建成充分展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新圖景的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市、世界歷史文化名城，打造長三角重要中心城市，為建設(shè)世界級城市群作出重要貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺階，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁入全球先進(jìn)城市行列，城市軟實(shí)力全面增強(qiáng)，城市能級和核心競爭力全面提升；建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，更多關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈中的地位更加突出；更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制更加成熟穩(wěn)定，成為深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的全國典范；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成美麗中國標(biāo)桿城市；公共服務(wù)水平明顯提升，中等收入群體顯著擴(kuò)大，社會文明程度達(dá)到新高度，人的全面發(fā)展和人民共同富裕走在全省全國前列。

二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

（四）“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇、對蘇州工作系列重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，面向全球、面向未來，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以謀劃新發(fā)展優(yōu)勢為主軸，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，加快建設(shè)充分展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新圖景的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市。

（五）“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求。推動“十四五”時期發(fā)展，必須按照中央明確的原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的新使命新要求，是蘇州謀劃“十四五”發(fā)展的綱領(lǐng)性要求，必須深入貫徹落實(shí)。

在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率。緊扣高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好國家、省改革試點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)、江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大改革開放平臺的牽引作用，先行先試、率先探索，更大力度地謀劃改革、鼓勵創(chuàng)新，爭做高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域自覺對照“表率”要求，用更深層次改革破解發(fā)展中的難題，加快實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。突出創(chuàng)新引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，建設(shè)更高水平的創(chuàng)新之城；深化改革開放，激活發(fā)展新動能，建設(shè)更高水平的開放之城；落實(shí)國家戰(zhàn)略，主動融入長三角一體化，打造長三角重要中心城市，為建設(shè)世界級城市群作出重要貢獻(xiàn)；注重保護(hù)傳承，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，建設(shè)更高水平的人文之城；踐行“兩山”理念，建設(shè)“美麗蘇州”，建設(shè)更高水平的生態(tài)之城；堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿足人民對美好生活的期待，建設(shè)更高水平的宜居之城；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高社會治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)更高水平的善治之城。

在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范。堅(jiān)持全國一盤棋，立足自身在發(fā)展大局中的定位使命，發(fā)揮蘇州開放度高的外循環(huán)優(yōu)勢、區(qū)域配套強(qiáng)和輻射廣的內(nèi)循環(huán)優(yōu)勢，提升對全球優(yōu)質(zhì)資源的配置能力，建設(shè)國內(nèi)循環(huán)重要支點(diǎn)城市、雙循環(huán)關(guān)鍵樞紐城市。把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，探索構(gòu)建市場體系、交通運(yùn)輸體系、商貿(mào)流通體系、社會支撐體系、金融服務(wù)體系等，打造構(gòu)建新發(fā)展格局有力支點(diǎn)。建立更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放格局。

在率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列。踐行習(xí)近平總書記“勾畫現(xiàn)代化目標(biāo)”“為中國特色社會主義道路創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)”的殷殷囑托，牢牢把握“率先實(shí)現(xiàn)”和“走在前列”的邏輯關(guān)系，著眼未來，用世界眼光審視謀劃現(xiàn)代化建設(shè)。從中國特色社會主義的本質(zhì)特征出發(fā)，用好力、把握好節(jié)奏、掌握好平衡，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)和進(jìn)、近和遠(yuǎn)、質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一。把握全面建設(shè)現(xiàn)代化社會主義國家奮斗目標(biāo)和總體部署，在“強(qiáng)富美高”總要求下，用好昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索具有蘇州特色和實(shí)踐內(nèi)涵的現(xiàn)代化形態(tài)，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中始終走在全省全國前列。

（六）“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。圍繞二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮全市發(fā)展實(shí)際，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)如下主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)?；窘ǔ芍圃鞓I(yè)和服務(wù)業(yè)國際化、高質(zhì)量特征更加鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主體地位進(jìn)一步鞏固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，更多重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入全球價值鏈中高端?？萍紕?chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、全要素生產(chǎn)率全面提高。營商環(huán)境達(dá)到國際一流，內(nèi)外需結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效投入持續(xù)增加，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用進(jìn)一步凸顯，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，基本建成具有國際知名度、國內(nèi)影響力的文化產(chǎn)業(yè)中心城市。

——人民群眾生活品質(zhì)進(jìn)一步提高。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，中等收入群體比重明顯增加。公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均等化水平顯著提升，就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，教育現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善。社會大局保持穩(wěn)定，人民群眾生命安全、身體健康、安居樂業(yè)切實(shí)得到保障。社會主義核心價值觀深入人心，社會文明程度得到新提高，文明城市建設(shè)全域化基礎(chǔ)更加牢固，公共文化服務(wù)體系更加健全，“江南文化”品牌標(biāo)識度充分彰顯，全社會文化自信自覺達(dá)到新的高度。

——城市功能進(jìn)一步完善。城市空間、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置更加科學(xué)合理，創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、門戶樞紐等功能全面增強(qiáng)，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型更加有效，科學(xué)化、精細(xì)化、智能化長效機(jī)制更加完善，城市韌性顯著增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重要突破，美麗蘇州建設(shè)的發(fā)展路徑、動力機(jī)制基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)人居品質(zhì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力位居全省全國前列。城市精神品格更加彰顯，率先建成文化強(qiáng)市，建設(shè)世界旅游目的地城市，基本建成國家歷史文化名城保護(hù)示范區(qū)，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建成“世界級水鄉(xiāng)人居文明典范”，大運(yùn)河蘇州段建設(shè)成大運(yùn)河文化帶“最精彩的一段”。

——治理效能進(jìn)一步提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，法治城市、法治政府、法治社會率先基本建成，政府行政效率和公信力顯著提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革形成特色品牌，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，市域范圍實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面增強(qiáng)發(fā)展新動能

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推進(jìn)自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，提升科技創(chuàng)新策源功能，努力打造“創(chuàng)業(yè)者樂園、創(chuàng)新者天堂”。

（七）提升技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化源頭創(chuàng)新和加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，在第三代半導(dǎo)體、量子通信、氫能等前沿領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍脊リP(guān)項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和潛力，壯大以民營科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、以高新技術(shù)企業(yè)為主體、以瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸培育企業(yè)為標(biāo)桿的創(chuàng)新梯隊(duì)，培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2萬家。支持龍頭企業(yè)牽頭構(gòu)建新型創(chuàng)新聯(lián)合體，在引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究、前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上取得明顯成效。

（八）優(yōu)化創(chuàng)新空間布局。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力不斷提升，蘇州工業(yè)園區(qū)、江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)等重大平臺的制度創(chuàng)新策源功能和創(chuàng)新要素集聚功能不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化高快速鐵路沿線創(chuàng)新布局，積極參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)長三角一體化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易平臺，共同構(gòu)建長三角科技創(chuàng)新共同體。全面拓展環(huán)中環(huán)科技創(chuàng)新走廊、沿太湖科技研發(fā)創(chuàng)新帶、沿江接滬科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶為主體架構(gòu)的“一環(huán)兩帶”科技創(chuàng)新格局，推動張家港市打造新時代創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的全國縣域典范。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)太湖科學(xué)城、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、婁江新城高校創(chuàng)新區(qū)、長三角國際研發(fā)社區(qū)等創(chuàng)新集聚區(qū)，為蘇州未來發(fā)展提供更多創(chuàng)新源頭供給。

（九）加快創(chuàng)新載體建設(shè)。加快推進(jìn)材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室，持續(xù)推動省部共建放射醫(yī)學(xué)與輻射防護(hù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和蘇州信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)裝置建設(shè)，爭取進(jìn)入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施行列。支持深時數(shù)字地球研究中心牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃。充分發(fā)揮國家超級計(jì)算昆山中心、國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心的作用，推動蘇州·中國聲學(xué)創(chuàng)新谷、長三角先進(jìn)材料研究院建設(shè)，在生物大分子藥物、第三代半導(dǎo)體、聲學(xué)等領(lǐng)域爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化雙輪驅(qū)動，推進(jìn)中科大蘇州高等研究院建設(shè)，發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，聚力打造一批平臺高、團(tuán)隊(duì)強(qiáng)、機(jī)制活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，做到引進(jìn)一批大院大所，培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)。

（十）聚天下英才而用之。實(shí)施更加開放更加便利的人才引進(jìn)政策，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機(jī)制障礙，完善開放包容、鼓勵試錯、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。大力吸引掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的戰(zhàn)略科學(xué)家等國內(nèi)外頂尖人才，做強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才集群，壯大緊缺人才與技能人才隊(duì)伍，統(tǒng)籌民生人才發(fā)展。夯實(shí)青年人才根基，加快培養(yǎng)集聚一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，具有國際競爭力的青年人才隊(duì)伍。持續(xù)拓寬招才引智渠道，做強(qiáng)“人到蘇州才無憂”品牌，系統(tǒng)營造適合人才成長的最優(yōu)環(huán)境。

（十一）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新驅(qū)動的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)要素自主有序流動、高效配置，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。大力培育和發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)、品牌經(jīng)濟(jì)、地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全。加強(qiáng)中國（蘇州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)能力建設(shè)。建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營長效機(jī)制，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和證券化工作。建立“四位一體”知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。

四、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈中的位勢和能級，全面提升數(shù)字化建設(shè)水平，加快建設(shè)具有國際影響力、創(chuàng)新力、控制力的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。

（十二）提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量提升行動，開展“蘇州制造”品牌認(rèn)證，打響“蘇州制造”品牌，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，建強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快突破核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)軟件等“五基”領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)支持推廣力度。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，持續(xù)推動先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育壯大一批具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈，建立有效的產(chǎn)業(yè)備份和柔性替代系統(tǒng)。加快中新生物技術(shù)創(chuàng)新島建設(shè)，全力打造具有蘇州特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，建設(shè)上市企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)總部基地，加快培育總部經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)展，分類培育行業(yè)領(lǐng)軍、“鏈主”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。支持具有進(jìn)口替代力的本土企業(yè)做大做強(qiáng)，提升核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈控制力。

（十三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化改造，提升安全環(huán)保和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平，支持企業(yè)兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能。加大制造業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)診斷、綜合評估和改造升級服務(wù)力度，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，力爭在省級智能工廠和智能車間數(shù)量上實(shí)現(xiàn)新突破。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，鼓勵行業(yè)骨干龍頭企業(yè)建設(shè)一批國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引進(jìn)更多跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺落地蘇州。提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺輸出和服務(wù)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)提升工藝水平、技術(shù)能力和產(chǎn)出效益。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”“區(qū)塊鏈+”，建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）先導(dǎo)區(qū)和全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌。

（十四）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，重點(diǎn)加快工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等發(fā)展。加大對信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域企業(yè)扶持力度，培育打造一批擁有自主品牌、具有區(qū)域影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。整合優(yōu)化資源配置，著力打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌影響力。加大工業(yè)軟件研發(fā)力度，支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，全力打響“中國軟件特色名城”品牌。

（十五）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，借助人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)等為代表的新一代信息技術(shù)，培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，催生新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)工作，前瞻布局?jǐn)?shù)字金融產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)數(shù)字貨幣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，推動長三角數(shù)字貨幣研究院、數(shù)字金融研究中心等國家級平臺建設(shè)運(yùn)營。推進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升軟件產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)輸出能力。加快5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、特高壓等建設(shè)，加大5G融合應(yīng)用，建設(shè)全國新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市。

五、深度融入長三角一體化，全面推進(jìn)滬蘇同城化發(fā)展

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推動長三角一體化發(fā)展重要指示精神，堅(jiān)決把總書記明確的各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落實(shí)到位，加快推進(jìn)滬蘇同城化，在融入長三角一體化中拓展發(fā)展空間，在共建長三角世界級城市群中發(fā)揮積極作用。

（十六）打造長三角一體化發(fā)展新高地。緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，立足長三角一體化發(fā)展“一極三區(qū)一高地”定位，全面落實(shí)國家規(guī)劃綱要和省實(shí)施方案，積極謀劃重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大平臺、重大載體，協(xié)同打造長三角世界級城市群。積極探索建立長三角一體化聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，推動長三角協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和開放體系建設(shè)，建立多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺共建機(jī)制，組織實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)；推動長三角一體化要素市場與制度體系建設(shè)，探索建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，建立健全重大事項(xiàng)政府間協(xié)商機(jī)制。

（十七）積極融入對接上海。以上海為龍頭，更好承接上海溢出帶動效應(yīng)，用好上海所具備的獨(dú)特功能，不斷探索新機(jī)制新模式，積極參與上?！拔鍌€中心”建設(shè)，推動滬蘇兩地區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的一體謀劃。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對接，積極為上海集成電路、航空航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供配套，協(xié)同打造生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)高地，成為上海資源要素溢出的承載地和高端制造的協(xié)同區(qū)。建設(shè)蘇州小微企業(yè)數(shù)字征信實(shí)驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)“科貸通”一行一品牌科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮天使投資基金等作用，加快建設(shè)與上海國際金融中心有良好協(xié)同增強(qiáng)效應(yīng)的功能性金融中心。積極參與虹橋國際開放樞紐建設(shè)，打造虹橋—相城滬蘇合作商務(wù)會展區(qū)，成為中國國際進(jìn)口博覽會主要協(xié)辦地。加快與上?？平藤Y源嫁接融合，加強(qiáng)人才引進(jìn)、培育、開發(fā)的互動，在科技成果轉(zhuǎn)化貫通、重大科技平臺共享等方面強(qiáng)化合作。優(yōu)化嘉昆太、青昆吳和環(huán)淀山湖等戰(zhàn)略合作機(jī)制。

（十八）扎實(shí)推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮示范區(qū)一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田作用，積極探索從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化的制度創(chuàng)新，促進(jìn)跨區(qū)域信息互通、要素流動和機(jī)制共建，不斷提升示范區(qū)建設(shè)水平。推動建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和打造“世界級湖區(qū)”，加快建設(shè)示范區(qū)“水鄉(xiāng)客廳”，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為宜居環(huán)境。推進(jìn)昆山錦溪、淀山湖、周莊一體化發(fā)展，打造示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)。

（十九）構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系。加快綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，將蘇州打造成為上海國際性綜合交通樞紐的重要組成部分、全國性綜合交通樞紐城市、交通強(qiáng)國建設(shè)示范市。積極打造軌道上的蘇州，推動高鐵蘇州北站、南站與上海虹橋樞紐共同打造國家級高鐵樞紐，設(shè)立并建設(shè)蘇州北站塘河動車所，加快通蘇嘉甬、蘇錫常都市快線等干線鐵路、城際鐵路及城市軌道規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)民用機(jī)場。把蘇州港打造成上海國際航運(yùn)中心重要組成部分、集裝箱干線港和江海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐港。完善城際客運(yùn)服務(wù)，推動城市公共交通服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，深化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)高效貨運(yùn)體系，打造港口型物流樞紐承載城市。培育智慧交通發(fā)展新動能，推動智慧公路、航道、樞紐等交通新基建項(xiàng)目建設(shè)。

（二十）加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動。積極推動蘇錫常都市圈發(fā)展，強(qiáng)化在科技平臺、交通互通等方面合作，形成東向融入全球城市功能的橋梁。打造蘇通跨江融合發(fā)展城市組團(tuán)，探索共建合作園區(qū)等合作模式，加快發(fā)展蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等城市合作園區(qū)，共同拓展發(fā)展空間。強(qiáng)化市域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升服務(wù)長三角一體化發(fā)展能力，持續(xù)激發(fā)各縣級市（區(qū)）發(fā)展活力，進(jìn)一步完善規(guī)劃編制、政策設(shè)計(jì)、行政管理等方面市域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提升對資源要素的吸引集聚能力和對周邊區(qū)域的輻射帶動能力。創(chuàng)新實(shí)踐蘇相合作區(qū)，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)與吳中區(qū)合作園區(qū)建設(shè)，探索發(fā)展市場化新機(jī)制和新模式。

六、構(gòu)建對外開放新格局，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢

深刻把握世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整演變趨勢，率先開展更深層次改革、實(shí)行更高水平開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放新格局。

（二十一）建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)片區(qū)，按照“一區(qū)四高地”的功能定位，借鑒新加坡自貿(mào)港、上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)等成功經(jīng)驗(yàn)，形成更多系統(tǒng)性、突破性和引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新成果，積極開展離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境貿(mào)易等新型貿(mào)易模式，爭取自貿(mào)片區(qū)增設(shè)擴(kuò)容。對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，研究利用好RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定和國際最高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大開放，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。深入推動內(nèi)外貿(mào)一體化改革，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推動海港陸港口岸通關(guān)一體化，增強(qiáng)以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

（二十二）發(fā)揮開放平臺集聚輻射效應(yīng)。推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，拓展與沿線國家和地區(qū)的多層次多元化交流合作，提升埃塞俄比亞東方工業(yè)園等境外合作園區(qū)建設(shè)和發(fā)展水平，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。爭創(chuàng)蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，打造新時代改革開放高地。推進(jìn)昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展更高層次對臺合作。建設(shè)中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)，打造日資產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源匯聚地。支持中德（太倉）創(chuàng)新合作園打造成為國家級全方位對德合作平臺，大力吸引和利用德國制造專利技術(shù)。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動向開放創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)載體功能，深化張家港綜保區(qū)2.0試點(diǎn)建設(shè)。

（二十三）培育開放發(fā)展新動能。提高利用外資質(zhì)量和水平，推動和引導(dǎo)外資深度參與先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，鼓勵外資企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心、運(yùn)營中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。推動工業(yè)園區(qū)與新加坡共建“國際化長廊”，促進(jìn)新加坡專業(yè)服務(wù)公司與蘇州企業(yè)合作。支持本土龍頭企業(yè)積極穩(wěn)妥開展全球布局和兼并重組，培育一批具有全球資源整合能力的跨國公司。推進(jìn)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，積極拓展新興服務(wù)貿(mào)易，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、醫(yī)療健康等資本型、技術(shù)型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。深化國家級跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展海外倉等模式。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)改進(jìn)，增強(qiáng)加工貿(mào)易發(fā)展新動能，形成出口競爭新優(yōu)勢。

（二十四）打造綜合最優(yōu)營商環(huán)境。健全統(tǒng)一開放的要素市場體系，深化推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素市場化配置改革，完善市場化交易平臺。傾力打造“蘇州最舒心”營商服務(wù)品牌，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡行政許可事項(xiàng)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推動“不見面審批”改革實(shí)現(xiàn)更大突破。健全公平競爭審查機(jī)制，強(qiáng)化反壟斷和不正當(dāng)競爭行為執(zhí)法，提升市場綜合監(jiān)管能力。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有企業(yè)混合所有制改革。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，深化技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)融合，推動“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下政務(wù)服務(wù)流程再造，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。優(yōu)化迭代蘇州城市生活服務(wù)“蘇周到”。加快建設(shè)法人服務(wù)“總?cè)肟凇保峁┤?guī)模、全所有制、全生命周期的各類便利化服務(wù)，做到直達(dá)基層、直接惠及各類市場主體。尊重和弘揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，統(tǒng)籌部署、深入實(shí)施重大改革試點(diǎn)，鼓勵開展特色化、個性化、集成化改革探索，支持縣級市（區(qū)）系統(tǒng)集成改革，健全重大改革成果統(tǒng)籌推廣機(jī)制。

七、把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，提升高端要素集聚、協(xié)同、聯(lián)動能力，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

（二十五）暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推動流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全“公鐵水多式聯(lián)運(yùn)”相關(guān)配套，探索推進(jìn)高鐵物流，建成國家級物流樞紐城市。支持蘇州（常熟）爭創(chuàng)商貿(mào)服務(wù)型國家樞紐承載城市。推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展工作，促進(jìn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)資料流通企業(yè)向上下游延伸。打通生產(chǎn)要素流通路徑，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，持續(xù)推進(jìn)智慧菜籃子工程。加快電子商務(wù)發(fā)展，支持直播電商等模式創(chuàng)新，促進(jìn)各類頭部平臺在蘇州落地項(xiàng)目，加快培育一批蘇州產(chǎn)品的流通平臺。

（二十六）釋放消費(fèi)潛力。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)新型消費(fèi)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化制度體系和發(fā)展環(huán)境，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。擴(kuò)寬消費(fèi)領(lǐng)域，培育新型消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)向教育、文化、醫(yī)療、健身和休閑領(lǐng)域延伸。優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以質(zhì)量、品牌為重點(diǎn)，推動消費(fèi)品質(zhì)提升，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。豐富消費(fèi)形式，加快數(shù)字貨幣在消費(fèi)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信息消費(fèi)、夜間消費(fèi)，推動線上線下消費(fèi)深度融合。打響“姑蘇八點(diǎn)半”“雙12蘇州購物節(jié)”等促消費(fèi)品牌，促進(jìn)“蘇州制造”走向全球。構(gòu)建消費(fèi)載體，聚力打造商業(yè)特色街城市地標(biāo)。

（二十七）拓展投資空間。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，圍繞“兩新一重”、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、民生保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，保持投資規(guī)模合理增長。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端，聚焦智能裝備升級、質(zhì)量品牌提升、綠色安全改造、服務(wù)型制造等領(lǐng)域，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。加大項(xiàng)目招引力度，創(chuàng)新項(xiàng)目招引方式，持續(xù)完善開放創(chuàng)新合作熱力圖，推動央企功能性總部落戶。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，激發(fā)社會投資動力和活力。

八、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

強(qiáng)化城鄉(xiāng)整體統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，進(jìn)一步優(yōu)化完善工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，確保2022年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二十八）優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局?？茖W(xué)合理規(guī)劃城鄉(xiāng)的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，因地制宜推進(jìn)城市空間布局形態(tài)多元化，以蘇州中心城區(qū)為核心，進(jìn)一步提升多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)體系格局。有序?qū)嵤┏鞘懈拢瑥?qiáng)化土地要素政策支撐，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的城市更新機(jī)制，挖掘存量資源利用潛能。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地“同權(quán)、同價、同責(zé)”，形成現(xiàn)代土地市場體系。創(chuàng)新打造“三優(yōu)三保”升級版，完善配套政策和信息管理系統(tǒng)。發(fā)揮國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，探索規(guī)劃“留白”制度，為未來發(fā)展預(yù)留空間。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地更新“雙百”行動，切實(shí)提升單位土地產(chǎn)出水平，推動土地資源向產(chǎn)業(yè)含綠量、產(chǎn)出含金量、科技含新量高的優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目傾斜。

（二十九）提升城市功能品質(zhì)。推進(jìn)全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，著力拓展老舊小區(qū)改造內(nèi)涵，采用“微改造”的繡花功夫，對歷史文化街區(qū)進(jìn)行修復(fù)，形成傳統(tǒng)型老舊小區(qū)改造模式。開展美麗宜居城市試點(diǎn)建設(shè)，以建設(shè)美麗宜居住區(qū)、街區(qū)、小城鎮(zhèn)為載體，提升道路交通精細(xì)化治理水平，加大城區(qū)綠化建設(shè)力度，積極發(fā)展綠色建筑，提升城市設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)，打造更多的城市亮點(diǎn)和建筑精品，充分利用各類閑置空間，不斷完善全民健身場地設(shè)施。全面提升城鄉(xiāng)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建海綿城市的生態(tài)空間格局。結(jié)合軌道交通建設(shè)，積極推進(jìn)地下空間和地鐵上蓋綜合開發(fā)利用，逐步啟動市域綜合管廊建設(shè)，構(gòu)建層次化、骨架化、網(wǎng)絡(luò)化的綜合管廊系統(tǒng)。

（三十）打造都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，優(yōu)化“四個百萬畝”布局，深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地、高標(biāo)準(zhǔn)池塘和美麗生態(tài)牧場建設(shè)，提高重要農(nóng)產(chǎn)品自給水平。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)國家級試點(diǎn)建設(shè)，高水平建設(shè)中國農(nóng)科院華東農(nóng)業(yè)科技中心，提升農(nóng)業(yè)科技水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，高水平打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合平臺、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)。培育一批“蘇”字頭特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

（三十一）開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，因地制宜編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。以特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建由特色精品、康居、宜居鄉(xiāng)村三類標(biāo)準(zhǔn)組成的鄉(xiāng)村建設(shè)體系，進(jìn)一步彰顯地域特色和水鄉(xiāng)風(fēng)貌，打造一批代表蘇州水平、展現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)模樣的村莊典范。持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施質(zhì)量提升工程，培育示范鎮(zhèn)、示范村。完善農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村居民有序開展農(nóng)房翻建改建。推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類全覆蓋與資源化利用。推動農(nóng)村廁所革命，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村、特色村生活污水治理全覆蓋。推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范市。

（三十二）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)各項(xiàng)國家級農(nóng)村改革試點(diǎn)工作。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，實(shí)施姑蘇鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)集聚行動計(jì)劃，建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索宅基地“三權(quán)分置”改革，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用的配套政策。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高涉農(nóng)資金使用效能，做大做優(yōu)市級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，支持保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新地方特色險種。

九、全力打響“江南文化”品牌，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力

加快文化改革發(fā)展，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加快構(gòu)筑思想文化引領(lǐng)高地、道德風(fēng)尚建設(shè)高地、文藝精品創(chuàng)作高地。

（三十三）強(qiáng)化先進(jìn)思想文化引領(lǐng)。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，持續(xù)深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推動黨的創(chuàng)新理論深入人心。堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動理想信念教育制度化、常態(tài)化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，與時俱進(jìn)豐富“三大法寶”新的時代內(nèi)涵，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，提升地方新型智庫建設(shè)水平。爭創(chuàng)全國文明城市典范，加強(qiáng)新時代公民道德建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，推動新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，開展凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系列專項(xiàng)行動，提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。

（三十四）提升公共文化服務(wù)水平。深入實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的“吳門力作”。推動媒體深度融合發(fā)展，加快構(gòu)建全媒體傳播體系，建強(qiáng)用好縣級融媒體中心。創(chuàng)新新聞傳播和輿論引導(dǎo)方式，健全突發(fā)事件應(yīng)急報道和輿論引導(dǎo)機(jī)制。一體推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動，建設(shè)一批重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)“十分鐘文化生活圈”，提高人均接受文化場館服務(wù)次數(shù)。廣泛開展全民健身活動，建設(shè)全民運(yùn)動健身模范市、國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。大力發(fā)展職業(yè)體育，爭辦國際性高端賽事，努力建設(shè)具有國際影響力的體育名城。

（三十五）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，聚焦動漫游戲、影視、網(wǎng)絡(luò)文化等細(xì)分行業(yè)，拓展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂、文旅融合、工藝美術(shù)、數(shù)字文化裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)文化與科技、旅游、金融、體育、商貿(mào)、會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，著力打造全國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。深化百園之城、百館之城、百劇之城建設(shè)，做強(qiáng)智慧文旅平臺，創(chuàng)建國家、省級全域旅游示范區(qū)，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，支持蘇州元和塘文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市。深化國有文藝院團(tuán)改革，全面激發(fā)文藝院團(tuán)生機(jī)活力。

（三十六）推進(jìn)“江南文化”品牌建設(shè)。加強(qiáng)江南文化研究闡釋，全面梳理江南歷史文化典籍，推進(jìn)江南文化遺存保護(hù)提升，深入挖掘江南文化時代價值和精神內(nèi)涵。辦好中國蘇州江南文化藝術(shù)·國際旅游節(jié)、中國蘇州文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)交易博覽會、中國刺繡文化藝術(shù)節(jié)、中國（張家港）長江文化藝術(shù)節(jié)等特色文化活動。擦亮“世界遺產(chǎn)典范城市”名片，加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)“海上絲綢之路”擴(kuò)展項(xiàng)目申遺和江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺，構(gòu)建歷史園林群體性保護(hù)體系。放大“聯(lián)合國手工藝與民間藝術(shù)之都”效應(yīng)，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)傳承，建設(shè)“蘇作館”，規(guī)劃建設(shè)中日手作村。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶和國家文化公園建設(shè)，高水平打造蘇州“運(yùn)河十景”，形成具有蘇州特色的大運(yùn)河文旅品牌。保護(hù)傳承弘揚(yáng)長江文化，助力長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。加快文化“走出去”步伐，建成布達(dá)佩斯中國文化中心，講好江南文化的“蘇州故事”，提升蘇州城市文化國際國內(nèi)影響力。

（三十七）煥發(fā)歷史文化名城魅力。把蘇州古城作為“大景區(qū)”來規(guī)劃和建設(shè)，打造富有文化底蘊(yùn)的世界級景區(qū)。推進(jìn)蘇州歷史文化名城保護(hù)三年滾動計(jì)劃，開展“傳承歷史文脈，突出古城特色內(nèi)涵”“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，提升古城生活品質(zhì)”等任務(wù)，實(shí)施好文化遺存保護(hù)修復(fù)、歷史街區(qū)改造提升、景觀完善等工程，為古城更新賦能，激發(fā)古城活力。堅(jiān)持保護(hù)為先、修舊如舊，呵護(hù)古城肌理和傳統(tǒng)街巷特色，合理控制傳統(tǒng)街巷、水巷空間形態(tài)與尺度。引入社會力量，激活舊廠房、老公房、低效土地等“沉睡資產(chǎn)”，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式培育和人氣商氣集聚。推進(jìn)平江片區(qū)、虎丘綜改等重點(diǎn)工程，實(shí)施危舊房改造等民生實(shí)事，讓更多群眾共享古城保護(hù)成果。提升常熟古城及江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)群保護(hù)、發(fā)展水平，重視傳統(tǒng)古村落保護(hù)。

十、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，提升“美麗蘇州”建設(shè)新形象

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，厚植綠色發(fā)展底色，守住自然生態(tài)安全邊界，統(tǒng)籌做好“治污”“添綠”“留白”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

（三十八）打造最靚麗的長江岸線。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，構(gòu)建綜合治理新體系，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控長江岸線開發(fā)利用，實(shí)施好長江“十年禁漁”重大任務(wù)。持續(xù)開展環(huán)境污染治理工程，加快入江排污口及入江支流整治，確保長江干流水質(zhì)穩(wěn)定為Ⅱ類，主要通江支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色田園、文化旅游、休閑度假融合發(fā)展，高質(zhì)量打造張家港“江海交匯第一灣”等沿江特色精品鄉(xiāng)村示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)太倉鄭和生態(tài)濕地、長江鐵黃沙生態(tài)島。

（三十九）改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，穩(wěn)步提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例。全面深化“河湖長制”“斷面長制”，率先開展生態(tài)美麗幸福河湖群建設(shè)，持續(xù)實(shí)施太湖、陽澄湖、吳淞江、太浦河等綜合治理，建成10個省級生態(tài)美麗示范河湖。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理提質(zhì)增效，實(shí)施氮磷雙控和主要水污染行業(yè)排放總量管控，全面削減水污染物排放，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例超過90%。推進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用，推進(jìn)污染地塊土壤污染治理與修復(fù)，危廢處置能力達(dá)到40萬噸/年。

（四十）優(yōu)化區(qū)域生態(tài)格局。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和空間協(xié)調(diào)保護(hù)，持續(xù)深化國家生態(tài)園林城市建設(shè)，明確自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感地區(qū)。以建設(shè)蘇州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)太湖生態(tài)島、陽澄湖水源生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。開展國土綠化行動，推行“林長制”，實(shí)施重點(diǎn)流域防護(hù)林建設(shè)工程，自然濕地保護(hù)率達(dá)到70%，加強(qiáng)河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)水土流失綜合整治，打造沿江沿河沿湖生態(tài)走廊。

（四十一）倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)和碳排放達(dá)峰工作，打造國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，爭創(chuàng)一批國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和省級發(fā)展示范區(qū)。全面加強(qiáng)源頭管控，實(shí)施嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，協(xié)調(diào)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，提高重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能源利用效率。加大差別化政策激勵倒逼力度，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)淘汰低端落后及過剩產(chǎn)能。普遍推行生活垃圾分類制度，全面建成生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置體系，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾全量焚燒零填埋。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，鼓勵綠色消費(fèi)。

十一、切實(shí)增進(jìn)民生福祉，更好滿足人民對美好生活的向往

貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，著力解決好人民群眾“急難愁盼”問題，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)產(chǎn)品共建能力和共享水平，讓更多更好的發(fā)展機(jī)會惠及人民群眾，朝著共同富裕、全面發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。

（四十二）提高人民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推進(jìn)集體資產(chǎn)集中經(jīng)營、委托管理等資產(chǎn)運(yùn)營新機(jī)制，通過市場化配置手段實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源保值增值，拓展農(nóng)民增收空間。全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提檔升級創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)體系，推動創(chuàng)業(yè)向大眾化、發(fā)展型、全領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)營性收入。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，穩(wěn)步提高轉(zhuǎn)移性收入。

（四十三）強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。建設(shè)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市，完善全方位就業(yè)服務(wù)，健全專業(yè)化、智能化服務(wù)體系，開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。建立健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升勞動者素質(zhì)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)更加充分更高質(zhì)量。拓寬就業(yè)渠道，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深化人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人力資源高效配置。著力打造青年發(fā)展型城市，更好地促進(jìn)青年人才在蘇就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（四十四）打造教育現(xiàn)代化樣本城市。堅(jiān)持公益性原則，多渠道增加學(xué)前教育資源供給，普惠性幼兒園、省和設(shè)區(qū)市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率均達(dá)到90%。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，多種形式參與集團(tuán)化辦學(xué)的義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市（區(qū)）創(chuàng)建。整體推進(jìn)初中強(qiáng)校工程和高品質(zhì)普通高中集群發(fā)展，普高招生占比較“十三五”末提高5個百分點(diǎn)以上，各項(xiàng)高考質(zhì)量指標(biāo)位居全省前列。強(qiáng)化職業(yè)教育，建成一批特色鮮明的示范性專業(yè)集群。深化名城名校融合發(fā)展，加大與國內(nèi)外知名高校、教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)力度，加快南京大學(xué)蘇州校區(qū)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“雙一流”高校研究機(jī)構(gòu)各縣級市（區(qū)）全覆蓋，積極推進(jìn)建設(shè)本科層次藝術(shù)類院校。加大教師補(bǔ)充和培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

（四十五）健全完善社保體系。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，大力推進(jìn)靈活就業(yè)參保，鞏固擴(kuò)大社會保險覆蓋面，落實(shí)社會保險制度改革要求，提高社會保險統(tǒng)籌層次，加快發(fā)展企業(yè)年金，鼓勵發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險等，做實(shí)基本醫(yī)療保險和生育保險市級統(tǒng)籌。完善多層次醫(yī)療保障體系，優(yōu)化大病保險制度，推進(jìn)長期護(hù)理保險試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，深化醫(yī)療價格改革。持續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，探索建立醫(yī)療保障服務(wù)評價體系。深化戶籍制度改革，積極探索居住證制度改革。保障婦女兒童合法權(quán)益，建設(shè)兒童友好型城市。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善住房保障體系，解決城鎮(zhèn)中低收入戶籍家庭住房困難，加大新市民住房保障力度，加快建設(shè)政策性租賃住房。健全殘疾人等關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施。統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利等制度，構(gòu)建應(yīng)對“相對貧困”長效機(jī)制，更好發(fā)揮慈善等社會公益組織的積極作用。

（四十六）打造健康中國典范城市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益性，建立整合型現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善醫(yī)防結(jié)合的疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系，增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加快優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源擴(kuò)容，建設(shè)市婦幼保健院、太湖新城醫(yī)院、獨(dú)墅湖醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目，新增三甲醫(yī)院10家。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)健康管理綜合服務(wù)平臺，建立市民主動健康的服務(wù)機(jī)制。傳承弘揚(yáng)吳門醫(yī)派，推動中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，各縣級市實(shí)現(xiàn)中醫(yī)院全覆蓋。加大高層次衛(wèi)生人才引育力度，加強(qiáng)緊缺專業(yè)和基層人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建智慧健康服務(wù)體系，提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧醫(yī)聯(lián)體、遠(yuǎn)程診療服務(wù)。完善多元化多層次的0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提高關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。

（四十七）建設(shè)老年友好型社會。落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，建立健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。重視發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用，協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)多元化供給，積極推進(jìn)科技養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老，打造高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，深化長三角養(yǎng)老服務(wù)合作。加強(qiáng)養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)，加大養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員培訓(xùn)力度，完善吸引、留住養(yǎng)老服務(wù)人才政策制度。加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，豐富老年人精神文化生活。

十二、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面提升城市治理現(xiàn)代化水平

堅(jiān)持以人為本、安全為先、管建并重、精細(xì)智能，一體構(gòu)建治理機(jī)制、聯(lián)動實(shí)施治理活動、共同提升治理水平，探索符合實(shí)際、系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效的制度體系，建設(shè)更高水平的平安蘇州，確保人民安居樂業(yè)，社會安定有序。

（四十八）創(chuàng)新社會治理模式。爭創(chuàng)市域社會治理現(xiàn)代化示范市。創(chuàng)新完善平安建設(shè)縱橫聯(lián)動、政社互動、專群齊動等協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建市級統(tǒng)籌、縣級市（區(qū)）推進(jìn)、鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)基固本的治理鏈條。扎實(shí)推進(jìn)“八心工程”，探索網(wǎng)格化社會治理新模式，完善拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會治理機(jī)制。健全完善基層群眾自治制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。

（四十九）加強(qiáng)法治蘇州建設(shè)。讓法治成為核心競爭力的重要標(biāo)志，強(qiáng)化黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全立法工作監(jiān)督機(jī)制，加快推進(jìn)營商環(huán)境、安全生產(chǎn)、公共數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，積極推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。深化司法體制和責(zé)任制綜合配套改革，推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)，堅(jiān)決守牢公正司法底線，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)、國際商事等專業(yè)化法庭在營造法治化營商環(huán)境中的職能作用。深入推進(jìn)憲法、民法典等法律的宣傳實(shí)施，認(rèn)真實(shí)施“八五”普法，深化法治文化特色品牌創(chuàng)建。

（五十）提高風(fēng)險防控能力。深入貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全，綜合運(yùn)用風(fēng)險防控“四項(xiàng)機(jī)制”提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。維護(hù)政治安全，確保國家長治久安。加強(qiáng)注重經(jīng)濟(jì)安全，健全金融、房地產(chǎn)風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。強(qiáng)化科技安全，前瞻研判防范新一輪科技革命可能引發(fā)的風(fēng)險和隱患。完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險防控體系，確保糧食安全和市場供應(yīng)穩(wěn)定。促進(jìn)生物科技健康發(fā)展，防控生物安全、生態(tài)安全和重大疫情風(fēng)險。

（五十一）保障社會公共安全。推進(jìn)安全發(fā)展城市建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)?；?、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險排查整治，加強(qiáng)對新技術(shù)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管。全面強(qiáng)化反恐工作，持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡和禁毒人民戰(zhàn)爭。推進(jìn)新一代雪亮工程建設(shè)和“六星科技·縱橫警務(wù)”建設(shè)，加快構(gòu)建立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系。完善應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急預(yù)案體系，創(chuàng)新聯(lián)動管理模式，強(qiáng)化應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍力量和基層應(yīng)急能力建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)急救援基地，健全物資儲備體系。完善國防動員體制機(jī)制，加強(qiáng)動員資源建設(shè)儲備，增強(qiáng)支援保障實(shí)戰(zhàn)化能力。落實(shí)黨管武裝工作制度，建強(qiáng)基層專武干部隊(duì)伍，全面推進(jìn)基層武裝工作規(guī)范化建設(shè)。深化國防教育，扎實(shí)開展雙擁共建，推進(jìn)國防動員體系和應(yīng)急管理體系高效銜接。

十三、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚起實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的強(qiáng)大合力

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。全市各級黨組織要始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，最大程度激發(fā)全社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（五十二）堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用建黨100年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部胸懷理想、堅(jiān)定信念，不忘初心、牢記使命，迎難而上、銳意進(jìn)取，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，大力推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持事業(yè)為上選準(zhǔn)用好干部，切實(shí)提高廣大干部推動高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)能力，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)力度，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。著眼增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，積極推動黨建工作與中心工作深度融合，系統(tǒng)推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，努力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（五十三）堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治監(jiān)督，繼續(xù)推行政治生態(tài)監(jiān)測評估，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，深化基層監(jiān)督體系建設(shè)，有效發(fā)揮審計(jì)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”的作用，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)巡察工作，深化上下聯(lián)動，推動市縣巡察高質(zhì)量發(fā)展。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，保持懲戒腐敗高壓態(tài)勢；持續(xù)扎牢制度“籠子”，強(qiáng)化制度執(zhí)行；加強(qiáng)黨員干部理想信念、思想道德和黨紀(jì)國法教育，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，持續(xù)涵養(yǎng)正氣充盈的良好政治生態(tài)。

（五十四）廣泛凝聚全社會力量。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，凝聚共識、各司其職、增強(qiáng)合力，形成分工合作、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作格局。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、新的社會階層、無黨派人士和民族宗教界人士的積極作用，廣泛凝聚港澳臺同胞、海外僑胞力量。健全充滿活力的基層群眾自治制度，拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效，注重發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（五十五）健全“十四五”規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制。編制“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，要堅(jiān)決貫徹中央、省委和市委的決策部署，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面把握現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)涵要求，落實(shí)本建議確定的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，形成定位精準(zhǔn)、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各縣級市（區(qū)）、各部門要從實(shí)際出發(fā)，制定符合本地區(qū)、本領(lǐng)域特點(diǎn)的“十四五”規(guī)劃，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測、評估、考核機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地、取得實(shí)效。

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全市上下要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德、砥礪前行，奮力創(chuàng)造新時代蘇州發(fā)展新奇跡，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、努力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市而不懈奮斗！