中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，山東省政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”，加快建設(shè)以人為本、需求引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、特色發(fā)展的新型智慧城市，全面推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2022年，全部市和80%的縣（市、區(qū)）達(dá)到《新型智慧城市建設(shè)指標(biāo)》（DB37/T3890）三星級(jí)以上；2025年，全部縣（市、區(qū)）達(dá)到三星級(jí)以上，全部市和60%的縣（市、區(qū)）達(dá)到四星級(jí)以上，力爭(zhēng)打造3個(gè)以上的五星級(jí)標(biāo)桿城市。

全文如下：

山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

魯政辦字〔2020〕136號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的重要指示精神，加快推進(jìn)我省新型智慧城市建設(shè)，經(jīng)省政府同意，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”，加快建設(shè)以人為本、需求引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、特色發(fā)展的新型智慧城市，全面推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2022年，全部市和80%的縣（市、區(qū)）達(dá)到《新型智慧城市建設(shè)指標(biāo)》（DB37/T3890）三星級(jí)以上；2025年，全部縣（市、區(qū)）達(dá)到三星級(jí)以上，全部市和60%的縣（市、區(qū)）達(dá)到四星級(jí)以上，力爭(zhēng)打造3個(gè)以上的五星級(jí)標(biāo)桿城市。

二、總體架構(gòu)

（一）管理架構(gòu)。數(shù)字山東建設(shè)專項(xiàng)小組及其辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)全省新型智慧城市建設(shè)，負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、考核評(píng)價(jià)、示范推廣等。各市、縣（市、區(qū)）政府是新型智慧城市建設(shè)的責(zé)任主體，結(jié)合實(shí)際分級(jí)分類開(kāi)展建設(shè)工作。各級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門(mén)發(fā)揮職能作用，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。（省大數(shù)據(jù)局，各市政府）

（二）技術(shù)架構(gòu)。省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)一個(gè)號(hào)，一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”建設(shè)，構(gòu)建省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)和綜合指揮平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)匯聚共享開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各部門(mén)智慧應(yīng)用與指揮調(diào)度的橫向互聯(lián)、縱向貫通及條塊協(xié)同。市級(jí)負(fù)責(zé)構(gòu)建感知設(shè)施統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺(tái)統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應(yīng)用多樣的“城市大腦”，支撐全市新型智慧城市建設(shè)。按照“平臺(tái)上移，應(yīng)用下沉”原則，縣級(jí)基于市級(jí)“城市大腦”開(kāi)發(fā)部署特色智慧應(yīng)用，確有需要的可結(jié)合實(shí)際建設(shè)“城市大腦”并與市級(jí)聯(lián)通。（省大數(shù)據(jù)局，各市政府）

三、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

（三）深化“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)流程再造和“一次辦好”改革，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，2020年年底前，全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入平臺(tái)運(yùn)行和管理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化“愛(ài)山東”APP功能，推動(dòng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)全部“掌上辦”，2020年年底前，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)走齊魯”。（省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局，各市政府）

（四）加快“一號(hào)通行”。以公民身份號(hào)碼或法人單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)，2021年年底前，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)認(rèn)證、全省通行”。以“一號(hào)”為索引，加快身份證、社保卡、駕駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照信息電子化，推動(dòng)在政務(wù)服務(wù)、出行、就醫(yī)、入學(xué)等場(chǎng)景應(yīng)用。（省大數(shù)據(jù)局、省政府辦公廳、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等，各市政府）

四、拓展便民應(yīng)用

（五）改進(jìn)智慧出行服務(wù)。構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備感知體系，加快城市交通信號(hào)燈、電子標(biāo)識(shí)等智能升級(jí)，應(yīng)用綠波帶、交通誘導(dǎo)屏等智能管控方式，提升通行效率。整合城市停車(chē)資源，開(kāi)發(fā)智慧停車(chē)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌利用和信息精準(zhǔn)推送，建設(shè)“全城一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”。2022年年底前，打造一批無(wú)感支付、反向?qū)ぼ?chē)、先離場(chǎng)后付費(fèi)等智慧停車(chē)應(yīng)用案例。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，各市政府）

（六）強(qiáng)化智慧教育服務(wù)。加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享，2022年年底前，全省智慧校園覆蓋率達(dá)到80%以上。優(yōu)化義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)，整合戶籍、常住人口、不動(dòng)產(chǎn)等數(shù)據(jù)資源，加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)信息精準(zhǔn)推送、證明材料線上提交、入學(xué)報(bào)名“掌上辦”。（省教育廳，各市政府）

（七）優(yōu)化智慧醫(yī)療服務(wù)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約診療服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)號(hào)源共享。在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普及移動(dòng)支付，推廣診間結(jié)算、先診療后付費(fèi)新模式。完善全民健康信息平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷和醫(yī)學(xué)影像信息共享、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。發(fā)揮國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）作用，開(kāi)展臨床輔助診斷等服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，提供在線問(wèn)診、網(wǎng)上配藥等服務(wù)。2020年年底前，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)“一單通”，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委，各市政府）

（八）完善智慧文體服務(wù)。推進(jìn)數(shù)字圖書(shū)館、博物館、文化館建設(shè)，加快文旅行業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)景區(qū)和文化、娛樂(lè)場(chǎng)所等互聯(lián)網(wǎng)售票、電子驗(yàn)票和無(wú)感入園。深化體育場(chǎng)館、器材設(shè)施資源共享，推進(jìn)網(wǎng)上查詢、預(yù)約，打造“15分鐘健身圈”電子地圖。（省文化和旅游廳、省體育局，各市政府）

（九）探索特色智慧服務(wù)。深化社?？☉?yīng)用，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域身份認(rèn)證、繳費(fèi)及資金發(fā)放等“一卡通”。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)智慧化，2020年年底前，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)可異地經(jīng)辦業(yè)務(wù)的“全省通辦”。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，推行“交房即辦證”模式。鼓勵(lì)各級(jí)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展便民惠民智慧化服務(wù)，注重開(kāi)發(fā)滿足特殊群體需求的特色應(yīng)用。（省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳等，各市政府）

五、推動(dòng)精細(xì)治理

（十）提升市政綜合管理能力。深化物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在市容秩序、市政管網(wǎng)、建筑能耗、垃圾分類等領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、建筑等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加快提升數(shù)字化城市管理水平，2022年年底前，省、市、縣建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府）

（十一）提升城市安全保障能力。健全傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，提高實(shí)時(shí)分析、集中研判能力。結(jié)合“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”，統(tǒng)籌視頻監(jiān)控資源，2022年年底前，各市構(gòu)建形成管理機(jī)制健全、系統(tǒng)功能完備、覆蓋領(lǐng)域全面的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)體系。推動(dòng)智慧安防社區(qū)、城市生命線等綜合安全運(yùn)行感知物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升城市運(yùn)行安全感知能力和智慧安防水平。（省委政法委、省公安廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)局，各市政府）

（十二）提升應(yīng)急協(xié)同指揮能力。整合應(yīng)急、公安、消防、氣象、交通、城管等領(lǐng)域信息資源，建設(shè)智能感知、快速反應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、科學(xué)決策的一體化綜合指揮體系，實(shí)現(xiàn)城市公共安全事件全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、科學(xué)決策和快速處置，2021年年底前，建成省一體化綜合指揮平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)全省指揮調(diào)度“一盤(pán)棋”。（省大數(shù)據(jù)局、省應(yīng)急廳等，各市政府）

（十三）提升生態(tài)環(huán)境治理能力。因地制宜設(shè)置和改造環(huán)境感知、狀態(tài)監(jiān)測(cè)、信號(hào)傳輸、運(yùn)行控制等智能設(shè)備，提升大氣、水、生態(tài)、核與輻射等環(huán)境要素及污染源的全面感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控。（省生態(tài)環(huán)境廳，各市政府）

（十四）提升基層社區(qū)治理能力。推進(jìn)基層智能網(wǎng)格建設(shè)，加快完善智慧社區(qū)服務(wù)體系，推動(dòng)各領(lǐng)域公共服務(wù)向社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)和管理功能綜合集成，為社區(qū)居民提供多場(chǎng)景、一站式綜合服務(wù)。2021年年底前，全省建成300個(gè)左右智慧社區(qū)（村居）；2025年年底前，全省建成5000個(gè)以上智慧社區(qū)（村居）。（省委政法委、省公安廳、省民政廳、省大數(shù)據(jù)局，各市政府）

六、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)

（十五）培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在新型智慧城市建設(shè)中的創(chuàng)新應(yīng)用，將應(yīng)用場(chǎng)景需求轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)。（省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局，各市政府）

（十六）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞新型智慧城市建設(shè)需求，推動(dòng)軌道交通、智能家居、可穿戴設(shè)備等領(lǐng)域研發(fā)制造，加快智慧物流、電子商務(wù)、數(shù)字文創(chuàng)等數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品智能化改造升級(jí)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等，各市政府）

七、夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

（十七）暢通信息通信網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)容升級(jí)光纖網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，布局大容量光通信高速傳輸系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸承載能力。全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)部署與規(guī)模組網(wǎng)，推動(dòng)公共資源向5G基站免費(fèi)開(kāi)放，2022年年底前，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。利用窄帶物聯(lián)網(wǎng)、增強(qiáng)機(jī)器類通信、遠(yuǎn)距離無(wú)線傳輸?shù)燃夹g(shù)，加快物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局，各市政府）

（十八）加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提高政務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心集約化水平，大力發(fā)展社會(huì)化數(shù)據(jù)中心，2022年年底前，打造30個(gè)以上的綠色數(shù)據(jù)中心。優(yōu)化邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)布局，建設(shè)邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)資源池，滿足各領(lǐng)域敏捷連接需求。（省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局，各市政府）

（十九）完善智慧市政設(shè)施。推動(dòng)各類掛高資源開(kāi)放和數(shù)字化改造，鼓勵(lì)建設(shè)智慧桿柱。推動(dòng)綜合管廊智能化建設(shè)，推廣智能井蓋應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”建設(shè)，打造全省統(tǒng)一的智能充電服務(wù)平臺(tái)，2022年年底前，全省智能充電樁保有量達(dá)到10萬(wàn)個(gè)以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省通信管理局，各市政府）

（二十）構(gòu)建城市數(shù)字底座。統(tǒng)籌利用城市感知識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)傳輸、計(jì)算存儲(chǔ)設(shè)施，多維度收集城市數(shù)據(jù)，推動(dòng)城市資源數(shù)字化，加快創(chuàng)建數(shù)字孿生城市模型，全面支撐城市智慧化應(yīng)用。（省大數(shù)據(jù)局，各市政府）

八、完善保障措施

（二十一）強(qiáng)化政策扶持。各級(jí)要統(tǒng)籌使用相關(guān)財(cái)政資金支持新型智慧城市建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)資金，引入社會(huì)化資本，建立多方參與的投融資機(jī)制和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式。建立高端智庫(kù)，積極引進(jìn)高層次人才參與新型智慧城市建設(shè)。（省大數(shù)據(jù)局、省財(cái)政廳，各市政府）

（二十二）鼓勵(lì)試點(diǎn)創(chuàng)新。擴(kuò)大省級(jí)新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，建設(shè)“千城千面”、節(jié)約務(wù)實(shí)、群眾認(rèn)可的新型智慧城市。探索舉辦全國(guó)性高端峰會(huì)，提升山東新型智慧城市品牌知名度。（省大數(shù)據(jù)局，各市政府）

（二十三）加強(qiáng)安全防護(hù)。采用安全可靠技術(shù)，提升城市運(yùn)行系統(tǒng)防攻擊、防篡改能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用等各環(huán)節(jié)安全保障，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。（省大數(shù)據(jù)局，各市政府）

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