中商情報網(wǎng)訊：為進一步規(guī)范商品房委托銷售行為，保障市場各方合法權(quán)益，營造公平的市場環(huán)境，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范商品房委托銷售行為的通知》（以下簡稱《通知》），自2020年12月1日起施行。

文件重點從委托主體（開發(fā)企業(yè)）、被委托主體（代銷機構(gòu)）、監(jiān)管主體（相關(guān)主管部門）三個層面提出工作要求，共分成三部分（17條）。

（一）關(guān)于加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托銷售行為管理方面，共6條。一是規(guī)定開發(fā)企業(yè)委托承銷機構(gòu)銷售商品房，須簽訂書面委托合同，并對合同的主要內(nèi)容作了規(guī)定。二是明確了開發(fā)企業(yè)在申請預(yù)售許可時，在預(yù)售方案中明確委托銷售的主要事項。三是開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂簽訂商品房買賣合同時，應(yīng)按照示范合同要求如實填寫承銷機構(gòu)信息。四是開發(fā)企業(yè)不得委托銷售不符合銷售條件的房源。五是開發(fā)企業(yè)應(yīng)在銷售現(xiàn)場公示承銷機構(gòu)、人員的相關(guān)信息。六是開發(fā)企業(yè)根據(jù)委托合同約定加強對承銷機構(gòu)及其人員銷售行為，特別是收取定金、購房款等行為的監(jiān)督。

（二）關(guān)于加強房地產(chǎn)承銷機構(gòu)代理銷售行為方面，共8條。一是規(guī)定承銷機構(gòu)應(yīng)依法及時到所在地房地產(chǎn)主管部門備案。二是禁止承銷機構(gòu)代理銷售不符合銷售條件的商品房。三是承銷機構(gòu)從事銷售的人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。四是承銷機構(gòu)在銷售現(xiàn)場之外從事與代銷有關(guān)的業(yè)務(wù)，應(yīng)在活動現(xiàn)場出示相關(guān)資格證明和批準(zhǔn)文件，發(fā)布廣告應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。五是規(guī)定承銷機構(gòu)不得在開發(fā)企業(yè)支付的傭金外，收取任何名義的價外費用。六是規(guī)范承銷機構(gòu)的銷售行為，防止虛假宣傳、價格欺詐、捂盤惜售等行為的發(fā)生。七是要求承銷機構(gòu)落實當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)調(diào)控政策，嚴(yán)禁協(xié)助、誘導(dǎo)、強制購房人提供虛假材料騙取購房資格或規(guī)避限購政策。八是要求承銷機構(gòu)加強對購房人個人信息的管理。

（三）關(guān)于加強行業(yè)監(jiān)管與整頓方面，共3條。一是在全省開展商品房委托銷售行為專項檢查，遏制該領(lǐng)域信訪矛盾上升勢頭，凈化市場環(huán)境，積極回應(yīng)群眾訴求。二是建立常態(tài)機制，加強事前、事中、事后監(jiān)管，定期開展開發(fā)企業(yè)“雙隨機”檢查，加快構(gòu)建信用體系和聯(lián)合懲戒機制。三是加大宣傳引導(dǎo)，暢通投訴舉報渠道，對違法違規(guī)行為的曝光力度，不斷提高公眾的安全防范意識。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步規(guī)范商品房委托銷售行為的通知

各市、縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)主管部門，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)：

為進一步規(guī)范商品房委托銷售行為，保障市場各方合法權(quán)益，營造公平的市場環(huán)境，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《商品房銷售管理辦法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托銷售行為管理

（一）開發(fā)企業(yè)委托承銷機構(gòu)銷售商品房，須簽訂書面委托合同，合同中應(yīng)明確委托銷售的范圍、方式（線上、線下）、期限、權(quán)限、傭金結(jié)算、再委托銷售行為約束、不得向購房人收取任何費用、違約責(zé)任等事項。各地可根據(jù)工作需要，制定商品房委托銷售合同示范文本。

（二）開發(fā)企業(yè)在申請商品房預(yù)售許可時，應(yīng)在預(yù)售方案中載明銷售方式。實行委托銷售的，應(yīng)在預(yù)售方案中明確承銷機構(gòu)名稱及主要委托事項。銷售過程中委托的承銷機構(gòu)或主要委托事項發(fā)生變更的，應(yīng)及時到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門提交變更資料。房地產(chǎn)主管部門應(yīng)對受委托的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案情況、再委托行為約束、不得向購房人收取任何費用等內(nèi)容進行重點審查。開發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況的，依照《城市商品房預(yù)售管理辦法》第十五條規(guī)定予以處理。

（三）在承銷機構(gòu)促成商品房成交后，開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂商品房買賣合同時，應(yīng)在商品房買賣合同中如實填寫委托銷售機構(gòu)的詳細(xì)信息。

（四）開發(fā)企業(yè)不得委托承銷機構(gòu)銷售不符合現(xiàn)售條件的商品房。違反規(guī)定的，依照《商品房銷售管理辦法》第四十二條第一項規(guī)定予以處理。

（五）開發(fā)企業(yè)應(yīng)在銷售現(xiàn)場醒目位置公示商品房銷售委托書、承銷機構(gòu)名稱、承銷機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、備案證明文件、代理銷售房源信息以及承銷機構(gòu)工作人員姓名、單位、照片等內(nèi)容。承銷機構(gòu)人員應(yīng)主動表明身份，便于購房人了解服務(wù)人員真實情況。故意隱瞞情況，誤導(dǎo)消費者的，依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十六條第六項規(guī)定予以處理。

（六）開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同約定加強對承銷機構(gòu)及其人員銷售行為的監(jiān)督。銷售收取的定金、購房款等應(yīng)全部納入該項目資金監(jiān)管銀行賬戶，承銷機構(gòu)不得以自己的名義設(shè)置銀行賬戶收取定金、購房款等。開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定收取、使用預(yù)售資金的，根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》《浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》等規(guī)定予以處理。

二、加強房地產(chǎn)承銷機構(gòu)代理銷售行為管理

（一）房地產(chǎn)承銷機構(gòu)應(yīng)依法及時到所在地房地產(chǎn)主管部門備案。

（二）房地產(chǎn)承銷機構(gòu)不得代理銷售不符合銷售條件的商品房。違反規(guī)定的，依照《商品房銷售管理辦法》第四十三條的規(guī)定予以處理。

（三）房地產(chǎn)承銷機構(gòu)應(yīng)加強對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)管理，提升服務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，從事銷售的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過房地產(chǎn)主管部門或相關(guān)單位組織的專業(yè)培訓(xùn)。

（四）房地產(chǎn)承銷機構(gòu)在銷售現(xiàn)場以外開展咨詢、宣傳等銷售相關(guān)活動時，應(yīng)在活動現(xiàn)場出示營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明、商品房銷售委托書和批準(zhǔn)商品房銷售的證明文件；發(fā)布房地產(chǎn)項目代理銷售廣告的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國廣告法》《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》等要求。

（五）房地產(chǎn)承銷機構(gòu)及其人員代理銷售商品房時，應(yīng)向購房人表明身份，不得以提供居間服務(wù)等名義變相收取由開發(fā)企業(yè)支付的傭金以外的“電商費”“服務(wù)費”“咨詢費”等價外費用。不得在房地產(chǎn)調(diào)控政策之外設(shè)置資金、身份等條件變相限制購房權(quán)利。

（六）房地產(chǎn)承銷機構(gòu)對外銷售的商品房價格，應(yīng)當(dāng)與該項目申報的“一房一價”一致，不得以任何形式拆分購房款，不得使用虛假或不規(guī)范的價格標(biāo)識、標(biāo)價方式誤導(dǎo)消費者，不得出現(xiàn)預(yù)售商品房“售后包租”等商業(yè)宣傳，不得捏造或者散布不實信息惡意炒作，不得變相捂盤惜售擾亂市場秩序。

（七）房地產(chǎn)承銷機構(gòu)要嚴(yán)格落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，并書面告知購房人相關(guān)政策，嚴(yán)禁故意誤導(dǎo)、誘導(dǎo)、欺騙、強制或協(xié)助購房人提供虛假證明材料騙取購房資格或規(guī)避限購政策。

（八）房地產(chǎn)承銷機構(gòu)應(yīng)加強對購房人個人信息的管理，不得泄露和非法提供購房人個人信息。

三、加強行業(yè)監(jiān)管與整頓

（一）開展專項行動。各地應(yīng)組織開展對商品房委托銷售行為的專項檢查，堅決治理和整頓行業(yè)亂象。各地要制定整治方案，對委托銷售活動中的各類違法違規(guī)行為進行重點查處，對群眾反映強烈的問題要掛牌督辦。要加強與宣傳、發(fā)展改革、公安、市場監(jiān)管、人民銀行、銀監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，及時將有關(guān)違法違規(guī)線索移交有關(guān)部門查處。省級部門將適時對各地專項整治情況進行督查。專項整治工作總結(jié)、違法違規(guī)行為典型案例于2020年12月31日前報送省建設(shè)廳。

（二）建立常態(tài)機制。各地要加快建立常態(tài)化監(jiān)管機制，把好商品房預(yù)售許可、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)備案等重要關(guān)口，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)銷售行為的，必須在督促整改到位后方能允許開盤銷售或繼續(xù)銷售。要加強事前、事中、事后監(jiān)管力度，定期開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“雙隨機”檢查。要加快推進房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，建立健全失信“黑名單”制度，及時將有關(guān)違法違規(guī)企業(yè)（機構(gòu)）及人員情況錄入浙江省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營系統(tǒng)信用模塊，加快建立“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。各地要進一步暢通群眾投訴舉報渠道，規(guī)范辦理程序和行為。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對違法違規(guī)銷售行為的打擊曝光力度，加強風(fēng)險提示預(yù)警，不斷提升群眾的安全防范意識。

本通知自2020年12月1日起施行。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年10月29日

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