中商情報(bào)網(wǎng)訊：近日，山西省能源局、山西省發(fā)展改革委、山西省工信廳、山西國資運(yùn)營公司聯(lián)合印發(fā)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機(jī)制實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》提出的總體目標(biāo)是，堅(jiān)持市場方向、政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌有序的原則，通過創(chuàng)新電力交易機(jī)制，對用電電壓等級110千伏及以上的14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用戶，實(shí)現(xiàn)終端電價0.3元/千瓦時的目標(biāo)。

以下是政策全文：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機(jī)制實(shí)施方案

為推進(jìn)煤電資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和關(guān)于能源革命的重要論述，按照省委十一屆十次全會部署，推進(jìn)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)勢轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，深化能源革命綜合改革試點(diǎn)，發(fā)揮煤電資源優(yōu)勢，形成有比較優(yōu)勢的電價“洼地”，打造集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

“高地”，為我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持市場方向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化邊際成本，保障市場公平競爭。堅(jiān)持政府引導(dǎo)。更好發(fā)揮政府作用，厘清政策邊界，完善交易規(guī)則，嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)，確保符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)得到支持。

堅(jiān)持統(tǒng)籌有序。統(tǒng)籌好常規(guī)交易與專場交易、新興產(chǎn)業(yè)存量與增量、用電電壓不同等級之間的關(guān)系，總體設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)。

堅(jiān)持依法合規(guī)。在嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)和政策的前提下，積極先行先試、勇于改革創(chuàng)新，形成持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好市場和法治環(huán)境。

（三）總體目標(biāo)

創(chuàng)新電力交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用戶終端電價0.3元/千瓦時的目標(biāo)（用電電壓等級為110千伏及以上），加快培育壯大14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二、實(shí)現(xiàn)路徑

（一）常規(guī)交易

按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則體系，組織在電力交易平臺注冊的市場主體開展常規(guī)交易，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)均可參與常規(guī)交易。

（二）專場交易

1.專場交易以用電側(cè)掛牌（電量和電價）、發(fā)電側(cè)摘牌的交易方式組織。

2.發(fā)電企業(yè)按現(xiàn)行市場交易規(guī)則開展常規(guī)交易，同時可自愿選擇參與專場交易，自主確定專場交易電量。

3.專場交易由鎖定的有成本優(yōu)勢的省屬煤電企業(yè)保底，確保用戶掛牌電量全部成交。

4.用電側(cè)（含售電公司）實(shí)際用電量與合同電量存在偏差時，允許在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間通過合同轉(zhuǎn)讓交易平價處理偏差。發(fā)電側(cè)合同轉(zhuǎn)讓不受限制。

（三）市場主體

1.競爭性鎖定保底發(fā)電企業(yè)。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電規(guī)模，按照煤電一體化基礎(chǔ)好、燃煤成本低、發(fā)電效率高的原則，在省屬國有企業(yè)中，競爭性鎖定發(fā)電企業(yè)及配套煤礦，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供專場交易保底。

2.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。按照負(fù)面清單機(jī)制確定14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)行專場交易，參與專場交易的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)不受電壓等級和電量限制，享受一站式交易咨詢、交易綁定、交易申報(bào)等服務(wù)。

3.市場化遵選售電公司。按照注冊資本金2億元以上、電力市場信用評級A級以上、服務(wù)能力評級A級以上等標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自愿申報(bào)，公開遴選一批技術(shù)服務(wù)優(yōu)、綜合實(shí)力強(qiáng)的售電公司，提供戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專場交易售電服務(wù)。用戶自主確定合作的售電公司。加強(qiáng)售電公司監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范售電公司交易行為，確保專場交易產(chǎn)生的電價紅利全部向用電側(cè)傳導(dǎo)。

（四）政策支撐

1.支持電廠通過釋放發(fā)電能力挖掘成本優(yōu)勢。在確保電網(wǎng)和機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，發(fā)電企業(yè)參與專場交易的發(fā)電量利用小時數(shù)不受限制，支持其通過提高機(jī)組負(fù)荷率最大限度降低成本。

2.支持低成本發(fā)電企業(yè)優(yōu)先參與專場交易。鼓勵和支持燃用低熱值煤的發(fā)電機(jī)組優(yōu)先參與專場交易，充分發(fā)揮低熱值煤的價格優(yōu)勢，降低電力生產(chǎn)成本。鼓勵風(fēng)電和光伏企業(yè)通過風(fēng)火、光火打捆方式參與專場交易。

3.優(yōu)化鎖定的省屬保底交易煤電一體化企業(yè)績效考核。對參與專場交易的省屬煤電企業(yè)及配套煤礦，參照行業(yè)平均水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核定，根據(jù)對專場交易所作出的貢獻(xiàn)額，視同利潤，計(jì)入經(jīng)營績效。

4.制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（產(chǎn)品）認(rèn)定辦法。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》規(guī)定，按照充分體現(xiàn)“六最”營商環(huán)境原則，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)定負(fù)面清單制度，支持符合條件的企業(yè)享受專場交易政策。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立聯(lián)席會議制度，成員單位由省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局、省能源局、山西能監(jiān)辦、省國資運(yùn)營公司、省電力公司等組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省能源局。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。各相關(guān)部門要高度重視，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，研究制定出臺細(xì)化措施，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分應(yīng)用各類主流媒體和新興媒體，廣泛深入宣傳實(shí)施支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價的重要意義，準(zhǔn)確解讀政策措施，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，形成良好的輿論氛圍。

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