中商情報(bào)網(wǎng)訊：近日，湖北省發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的實(shí)施意見(jiàn)》，著力構(gòu)建全省開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放發(fā)展新體制，形成開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新優(yōu)勢(shì)?！兑庖?jiàn)》從放活改革自主權(quán)、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力和加強(qiáng)要素保障等5個(gè)方面，共提出了20項(xiàng)政策舉措。據(jù)了解，目前，全省共有開(kāi)發(fā)區(qū)103家，其中國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)22家（包括經(jīng)開(kāi)區(qū)7家、高新區(qū)12家、海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)3家），省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)81家。2019年這些開(kāi)發(fā)區(qū)GDP占全省的44.2%。

全文如下：

省人民政府關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的實(shí)施意見(jiàn)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕11號(hào)）精神，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力構(gòu)建全省開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放發(fā)展新體制，形成開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新優(yōu)勢(shì)，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、放活改革自主權(quán)

（一）激發(fā)管理體制活力。鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)區(qū)推行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)分離的制度，管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策制定、發(fā)展規(guī)劃、行政審批、投資促進(jìn)、企業(yè)服務(wù)等工作，專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域開(kāi)發(fā)、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、專業(yè)服務(wù)等工作。支持開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，在核定的機(jī)構(gòu)總數(shù)內(nèi)自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置優(yōu)化、協(xié)同、高效。支持開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)干部人事政策和發(fā)展需要，在核定的用人額度內(nèi)，創(chuàng)新選人用人機(jī)制。支持開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)探索實(shí)行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。（責(zé)任單位：省委組織部、省委編辦、省人社廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

（二）創(chuàng)新開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。支持地方人民政府對(duì)所轄開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體進(jìn)行資產(chǎn)重組、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，大力引進(jìn)外來(lái)資本開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。允許國(guó)內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)通過(guò)援建、托管、合管、股份合作等模式與省內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省住建廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、湖北證監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）

（三）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)推進(jìn)行政審批“多證合一”“證照分離”和“照后減證”等改革，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間，從申報(bào)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，三類項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮至80、60、40個(gè)工作日。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一件事一次辦”，實(shí)行“不見(jiàn)面”審批。推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限最大程度下放。深化投資項(xiàng)目審批改革，推行容缺審批、告知承諾制、“先建后驗(yàn)”、區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)、“標(biāo)準(zhǔn)地”供地方式等改革。在全省開(kāi)發(fā)區(qū)復(fù)制推廣中國(guó)（湖北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)主動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)新改革試點(diǎn)。協(xié)調(diào)解決企業(yè)在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，協(xié)調(diào)落實(shí)助企紓困支持政策，搭建企業(yè)訴求快速反饋平臺(tái)，做好安商、穩(wěn)商、扶商工作。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省發(fā)改委、省住建廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

二、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。認(rèn)真落實(shí)“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，研究制定開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)培育壯大比較優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成共生互補(bǔ)、分工協(xié)作、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，各市、州、縣人民政府）

（五）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，支持開(kāi)發(fā)區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新改造，承擔(dān)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，提高制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和供給水平，加速新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

（六）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。深化5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展壯大高端裝備、生物、新材料、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批領(lǐng)軍企業(yè)、千億規(guī)模企業(yè)，推動(dòng)形成“領(lǐng)軍企業(yè)+國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心+國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地+產(chǎn)業(yè)基金”的集群發(fā)展模式。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

（七）推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意，以及線上消費(fèi)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教育、無(wú)接觸配送等“宅經(jīng)濟(jì)”“云生活”新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)和科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省科技廳、省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

（八）加強(qiáng)綠色園區(qū)建設(shè)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造升級(jí)，促進(jìn)資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，石化、化工園區(qū)在2020年底前形成環(huán)境空氣VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力。支持入園企業(yè)采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，各類主要污染物排放滿足總量控制要求。加強(qiáng)園區(qū)集中污水處理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和事故應(yīng)急等設(shè)施建設(shè)。2020年底前，全省開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省住建廳、省應(yīng)急廳，各市、州、縣人民政府）

三、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平

（九）推動(dòng)招商引資提質(zhì)增效。強(qiáng)化招商引資“一把手”工程，支持開(kāi)發(fā)區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策，聚焦補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈和龍頭企業(yè)培育，開(kāi)展平臺(tái)招商、以商招商、資本招商、回歸招商、校友招商，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，不斷提升招商引資質(zhì)量效益。認(rèn)真落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理制度，對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目實(shí)行專人跟蹤、全程服務(wù)，在項(xiàng)目選址（用地預(yù)審）、工程建設(shè)、生產(chǎn)許可等方面給予支持。吸引跨國(guó)公司在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立地區(qū)總部及區(qū)域性功能機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外資以參股并購(gòu)等方式參與開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，實(shí)現(xiàn)存量企業(yè)資源優(yōu)化配置。健全外資企業(yè)投訴處理機(jī)制，清理不合理的政策規(guī)定，保障外商投資者的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府）

（十）提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量。支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。在全省推進(jìn)“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”改革，推動(dòng)關(guān)稅多元化擔(dān)保，推廣“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”應(yīng)用。推進(jìn)外貿(mào)基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持開(kāi)發(fā)區(qū)外貿(mào)基地企業(yè)拓展“一帶一路”沿線國(guó)家、拉美等新興市場(chǎng)，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造線上線下“一站式”對(duì)外貿(mào)易綜合服務(wù)中心，為企業(yè)提供進(jìn)出口相關(guān)資質(zhì)申領(lǐng)、退稅、報(bào)關(guān)、信保等服務(wù)，降低企業(yè)成本。突出開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外開(kāi)放導(dǎo)向，將外貿(mào)外資發(fā)展列入開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考評(píng)指標(biāo)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作中發(fā)揮更大作用。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、武漢海關(guān)，各市、州、縣人民政府）

（十一）提高國(guó)際合作水平。支持開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作，引導(dǎo)通信、建材、電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)布局。支持開(kāi)發(fā)區(qū)參與中國(guó)-新加坡（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)。大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，加快建設(shè)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心，提升江海直達(dá)以及近洋航線服務(wù)水平。推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)與絲路基金、東盟基金、中非基金等的對(duì)接，爭(zhēng)取將開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)境外投資合作項(xiàng)目納入支持范圍。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳，各市、州、縣人民政府）

（十二）拓展對(duì)內(nèi)開(kāi)放空間。支持開(kāi)發(fā)區(qū)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接。支持開(kāi)發(fā)區(qū)依法依規(guī)擴(kuò)展面積范圍，鼓勵(lì)發(fā)展較好的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、資本、人才、管理等優(yōu)勢(shì)，對(duì)區(qū)位相鄰相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)同質(zhì)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行空間整合、資源整合和產(chǎn)業(yè)整合，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)。擴(kuò)大與外省市開(kāi)發(fā)區(qū)和大企業(yè)的合作，聯(lián)合創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動(dòng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)合作共贏。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府）

四、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力

（十三）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品試制生產(chǎn)，加快引進(jìn)一批高端、高質(zhì)、高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善開(kāi)發(fā)區(qū)科技綜合服務(wù)體系，支持開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠、智能車間等。加大省預(yù)算內(nèi)投資對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)的支持力度。支持開(kāi)發(fā)區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融創(chuàng)新、科研機(jī)構(gòu)績(jī)效激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面探索試驗(yàn)。鼓勵(lì)各類資本在開(kāi)發(fā)區(qū)投資建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

（十四）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)共享。支持開(kāi)發(fā)區(qū)積極參與國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)一批工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺(tái)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)籌高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟等共建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)地方人民政府向開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放共享的各類創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室提供獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省教育廳，各市、州、縣人民政府）

（十五）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。支持開(kāi)發(fā)區(qū)細(xì)化落實(shí)“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展等政策措施，著力打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。鼓勵(lì)地方人民政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)與高校、職業(yè)院校（含技工院校）共建的人才培養(yǎng)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等給予資金支持。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)依法批準(zhǔn)設(shè)立的非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)，從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月工資、薪金所得，依法繳納個(gè)人所得稅。支持開(kāi)發(fā)區(qū)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省人社廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北證監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各市、州、縣人民政府）

五、加強(qiáng)要素保障

（十六）加強(qiáng)人才保障。支持開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚焦“高、精、尖、缺”人才，力爭(zhēng)在某一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)人才聚集效應(yīng)。開(kāi)發(fā)區(qū)事業(yè)單位可采取公開(kāi)考核的方式擇優(yōu)引進(jìn)高層次緊缺人才，單位無(wú)相應(yīng)空崗的可通過(guò)特設(shè)崗位予以聘用。允許事業(yè)單位設(shè)置流動(dòng)崗位，用于建立“產(chǎn)、學(xué)、研”創(chuàng)新平臺(tái)，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人員兼職。暢通海外科學(xué)家引進(jìn)工作通道，設(shè)立“招才引智”公共服務(wù)窗口，建立人才專員制度，研究制定人才“一卡通”辦法，為急需人才提供戶籍辦理、出入境、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資等“一站式”服務(wù)。加快推進(jìn)國(guó)家移民管理局12條移民出入境政策在開(kāi)發(fā)區(qū)復(fù)制實(shí)施。各類專家及高層次人才選拔培養(yǎng)向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，支持開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)博士后工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作等方式培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)人才和職業(yè)技能人才。（責(zé)任單位：省委組織部、省人社廳、省公安廳、省教育廳、省醫(yī)保局，各市、州、縣人民政府）

（十七）節(jié)約集約用地。落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地和批而未供用地獎(jiǎng)懲辦法，提高土地利用效率。支持開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“零地技改”加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，原出讓或劃撥的存量工業(yè)用地，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和不改變用途的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造、建設(shè)多層廠房、實(shí)施廠房改造加層或開(kāi)發(fā)利用的地下空間而提高容積率的，不再收取土地出讓價(jià)款。嚴(yán)禁擅自改變土地用途，嚴(yán)禁變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。（責(zé)任單位：省自然資源廳，各市、州、縣人民政府）

（十八）加大金融支持。拓寬開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的投融資渠道，建立完善開(kāi)發(fā)區(qū)銀企對(duì)接、銀保對(duì)接等信息交流機(jī)制，降低企業(yè)貸款成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、供應(yīng)鏈貸款、銀稅互動(dòng)等新型融資模式。深入實(shí)施“百萬(wàn)千億金惠工程”，扶持開(kāi)發(fā)區(qū)小微企業(yè)發(fā)展壯大。支持開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)申報(bào)上市后備企業(yè)“金種子”“銀種子”“科創(chuàng)板種子”計(jì)劃，優(yōu)先支持疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，推動(dòng)更多入園企業(yè)上市融資。推動(dòng)區(qū)域金融租賃公司、擔(dān)保公司和小額貸款公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，形成具有湖北特色的科技金融園區(qū)發(fā)展模式。加大對(duì)醫(yī)用防護(hù)物資、診療檢測(cè)等防疫重點(diǎn)企業(yè)的財(cái)政金融支持，促進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)，加快發(fā)展。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）

（十九）降低用能成本。優(yōu)化電力交易環(huán)境和電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，豐富交易品種，支持開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)集體與發(fā)電企業(yè)直接交易，降低企業(yè)用電成本。支持開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展非居民用天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，加大天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管力度，切實(shí)降低開(kāi)發(fā)區(qū)用氣成本。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省能源局，各市、州、縣人民政府）

（二十）促進(jìn)產(chǎn)城融合。將開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，加快綠色園區(qū)、智慧園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)完善醫(yī)療、教育、文化、體育等設(shè)施，建設(shè)集生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)等城市功能于一體，宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)開(kāi)發(fā)區(qū)。（責(zé)任單位：省住建廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省文旅廳、省體育局，各市、州、縣人民政府）

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