中商情報網(wǎng)訊：日前，發(fā)改委發(fā)布關于《汽車零部件再制造管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）公開征求意見的公告?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，鼓勵汽車整車生產(chǎn)企業(yè)通過售后服務體系回收舊機動車零部件用于再制造。鼓勵專業(yè)化舊件回收公司從維修渠道為再制造企業(yè)提供符合要求的舊件。國家鼓勵汽車零部件等再制造企業(yè)集聚發(fā)展，在集聚區(qū)統(tǒng)一設立產(chǎn)品質量檢驗檢測中心，提升再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展水平。

此次辦法的提出為規(guī)范機動車零部件再制造行為和市場秩序，保障再制造產(chǎn)品質量，加快再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化規(guī)?；l(fā)展。以下為具體內(nèi)容：

汽車零部件再制造管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條

為規(guī)范汽車零部件再制造行為和市場秩序，保障再制造產(chǎn)品質量，加快再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國報廢機動車回收管理辦法》制定本辦法。

第二條

本辦法所稱再制造是指符合國家再制造標準，即對功能性損壞或技術性淘汰等原因不再使用的舊汽車零部件，進行專業(yè)化修復或升級改造，使其質量特性和安全環(huán)保性能不低于原型新品的過程。

第三條

本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事汽車零部件再制造的企業(yè)及其他相關市場主體的再制造相關行為的管理。

第四條

國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負責指導、協(xié)調全國汽車零部件再制造工作，會同有關部門研究制定加強汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、規(guī)范再制造管理的政策措施。商務、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責汽車零部件再制造相關監(jiān)督管理工作。

第二章再制造企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范

第五條

從事再制造（以下均指“汽車零部件再制造”）的企業(yè)，應當符合下列條件：

（一）具備能滿足再制造生產(chǎn)的舊件回收能力；

（二）具備拆解、清洗、制造、裝配、產(chǎn)品質量檢測等方面的技術裝備和生產(chǎn)能力；

（三）具備檢測鑒定舊零部件性能指標的技術手段和能力；

（四）具有相應的污染防治設施和能力，并滿足相關廢物處理等環(huán)保要求；

（五）建立并實行產(chǎn)品再制造的相關技術質量標準和生產(chǎn)規(guī)范；

（六）向社會進行公開承諾，包括產(chǎn)品質量性能、售后質保、標識使用等；

（七）開展再制造的產(chǎn)品類型應符合國家相關法規(guī)要求；

（八）遵循國家法律法規(guī)及有關主管部門規(guī)定的其它條件。

第六條

國家對再制造企業(yè)實行規(guī)范管理，鼓勵再制造企業(yè)申請第三方再制造質量管理體系認證。

第七條

國家支持行業(yè)協(xié)會依據(jù)本辦法確定的原則和條件制訂再制造企業(yè)質量管理體系相關標準，并根據(jù)市場監(jiān)管總局發(fā)布的認證基本規(guī)范制定相關認證規(guī)則。行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，通過成立技術專家委員會等方式，充分發(fā)揮行業(yè)評議作用，規(guī)范再制造企業(yè)的質量管理認證。

制定再制造企業(yè)質量管理體系標準的行業(yè)協(xié)會，應當按照市場監(jiān)管總局發(fā)布的《自愿性認證領域目錄和資質審批要求》對認證機構實施管理，并將相關信息報送市場監(jiān)管總局備案。

第八條

從事第三方再制造質量管理體系認證的機構，應當按照《汽車零部件再制造企業(yè)管理體系要求》（T/CAAMTB19）開展相關認證工作。

通過第三方再制造管理體系認證的再制造企業(yè)名單和相關信息可在“全國認證認可信息公共服務平臺”上進行查詢。認證機構和行業(yè)協(xié)會應當提供免費的互聯(lián)網(wǎng)平臺，公開發(fā)布通過認證的再制造企業(yè)名單和相關信息。認證機構應當對其認證的再制造企業(yè)實施有效的跟蹤調查，對不能持續(xù)符合認證要求的，應當暫停其使用直至撤銷認證證書，并予公布。

第三章再制造舊件管理

第九條

再制造企業(yè)應當構建合理的逆向物流體系及舊件回收網(wǎng)絡。鼓勵汽車整車生產(chǎn)企業(yè)通過售后服務體系回收舊機動車零部件用于再制造。鼓勵專業(yè)化舊件回收公司從維修渠道為再制造企業(yè)提供符合要求的舊件。

第十條

再制造企業(yè)應當制定舊件回收標準，并具備檢測鑒定舊件主要性能指標的技術手段和能力，確保回收舊件具有可再制造性，再制造企業(yè)應列明本單位實際具備的可鑒定舊件清單、可再制造零部件清單。

再制造企業(yè)應明確拆解的舊件和更新件的進貨檢驗要求，明確其拆解舊件的檢驗方法和規(guī)程，并具備相應檢測手段。

第十一條

通過第三方再制造質量管理體系認證的再制造企業(yè)，可以向具備資質的報廢機動車回收拆解企業(yè)收購報廢汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架（以下統(tǒng)稱“五大總成”）部件，回收的種類應與本企業(yè)通過認證體系的零部件類型相一致。不得回收尾氣后處理裝置進行再制造，回收排放控制關鍵部件進行再制造的應符合國家排放控制標準要求。不得通過市場貿(mào)易商的途徑回收報廢機動車“五大總成”部件。

再制造企業(yè)應當將收購的報廢汽車“五大總成”部件用于本企業(yè)的再制造，不得進行轉賣；未用于本企業(yè)再制造的部分，應作為廢材料交售給冶煉或破碎企業(yè)。

第十二條

再制造企業(yè)應當通過商務部“全國汽車流通信息管理應用服務系統(tǒng)”對從報廢機動車回收拆解企業(yè)收購的報廢汽車“五大總成”部件進行確認，并對收購的報廢汽車“五大總成”部件進行追溯管理，如實記錄“五大總成”名稱、型號、識別代號、收購來源、時間、最終處置方式等信息。

第十三條

再制造企業(yè)應建立固體廢物管理臺賬，如實記錄再制造過程中產(chǎn)生廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等信息，并通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)進行填報。

第十四條

再制造企業(yè)對回收舊件進行再制造過程中，應符合相應的國家標準。

第十五條

再制造企業(yè)在自由貿(mào)易試驗區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域利用境外舊汽車零部件開展再制造后復出口的相關業(yè)務，除符合本辦法規(guī)定外，還應當符合商務、海關等部門的管理要求。

第四章再制造生產(chǎn)管理

第十六條

再制造企業(yè)是再制造產(chǎn)品的質量責任主體，應具備完善的再制造質量管理結構，并配備完善的再制造質量控制及質量檢驗規(guī)章制度、人員、設備等。鼓勵再制造企業(yè)與原品生產(chǎn)企業(yè)建立合作關系，獲得原品生產(chǎn)企業(yè)技術支持。

第十七條

再制造企業(yè)應當編制再制造全過程編制檢驗規(guī)程或檢驗作業(yè)指導書、制定工藝卡片、明確工藝要求和控制方法，供影響產(chǎn)品質量的過程操作人員使用，規(guī)范操作，實施過程監(jiān)控和測量。

第十八條

在確保質量和使用性能的前提下，再制造企業(yè)可采用尺寸恢復等先進技術和合理工藝，提高舊件利用率。

第十九條

再制造企業(yè)應采用與原型新品同等或更加嚴格的標準，對再制造產(chǎn)品進行包括使用性能、經(jīng)濟性（能量消耗）等在內(nèi)的質量檢驗。

第二十條

再制造企業(yè)應具備必要的清洗、檢測、加工和裝配等設備。再制造企業(yè)應根據(jù)設備使用說明書明確設備的保養(yǎng)計劃和保養(yǎng)項目，并按規(guī)定實施保養(yǎng)，以確保設備正常。

第二十一條

再制造企業(yè)應具備適應相關產(chǎn)品再制造的環(huán)保設施設備。鼓勵再制造企業(yè)通過環(huán)境管理體系認證（GB/T24001/ISO14001）和職業(yè)健康安全管理體系認證（GB/T45001/ISO45001）。

第二十二條

國家鼓勵汽車零部件等再制造企業(yè)集聚發(fā)展，在集聚區(qū)統(tǒng)一設立產(chǎn)品質量檢驗檢測中心，提升再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展水平。

第五章再制造產(chǎn)品管理

第二十三條

再制造企業(yè)應當保證所生產(chǎn)銷售的再制造產(chǎn)品具備與原型新品同樣的質量特性，出廠時進行與原型新品同樣的檢驗檢測。再制造產(chǎn)品的安全標準應不低于國家對機動車維修配件的要求。

第二十四條

再制造企業(yè)應對所生產(chǎn)銷售的再制造產(chǎn)品提供與同類新品相同的質量保證及保修標準，在產(chǎn)品上明示，并通過其他公眾易于知曉的方式公示。再制造企業(yè)應當在產(chǎn)品標識上標明（但不限于）制造商名稱、地址（委托加工的還需標明受委托生產(chǎn)廠名廠址）、產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品執(zhí)行標準、五大總成溯源代碼。鼓勵再制造企業(yè)通過購買產(chǎn)品質量責任保險等方式為再制造產(chǎn)品提供質量保障。

第二十五條

再制造產(chǎn)品應在產(chǎn)品顯要位置標注再制造企業(yè)商標及“再制造”標志，并做到永久保持?！霸僦圃臁睒酥镜膱D案、尺寸和位置應符合國家相關政策和標準要求。再制造產(chǎn)品包裝及保修說明書上應有明確的“再制造產(chǎn)品”說明。

第二十六條

再制造企業(yè)應建立再制造產(chǎn)品全生命周期追溯系統(tǒng)，通過電子標簽、RFID等方式對發(fā)動機、變速箱等高值再制造零部件進行標識。

第六章再制造市場管理

第二十七條

再制造產(chǎn)品銷售企業(yè)、汽車維修企業(yè)在銷售和使用再制造產(chǎn)品時應向消費者說明產(chǎn)品為再制造產(chǎn)品，并提供再制造產(chǎn)品的質量合格證明、質量保證信息和售后質量保修證明。汽車維修企業(yè)應當在向消費者出具的維修費用結算清單中注明再制造產(chǎn)品使用情況，并上傳至交通運輸部汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)，沒有產(chǎn)品合格證明、質量保證信息和售后質量保修證明的再制造產(chǎn)品不得用于維修。

第二十八條

汽車整車生產(chǎn)企業(yè)應支持再制造產(chǎn)品進入自身售后體系銷售。國家將其推廣應用情況計入生產(chǎn)者責任延伸制度實施評價范圍。

第二十九條

支持保險公司將通過第三方體系認證的再制造企業(yè)產(chǎn)品納入維修備件體系，并采取適當?shù)谋ｋU費率等方式給予推廣。鼓勵汽車維修企業(yè)采用通過第三方再制造質量體系認證企業(yè)的再制造產(chǎn)品。

第三十條

國家鼓勵消費者使用再制造產(chǎn)品。鼓勵政府機關、部隊等公共機構在汽車維修中優(yōu)先使用再制造產(chǎn)品。

第三十一條

鼓勵開展再制造產(chǎn)品的宣傳，逐步提高消費者對再制造產(chǎn)品的認識，培育再制造產(chǎn)品市場。

第七章監(jiān)督管理

第三十二條

縣級以上地方循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門協(xié)調本地商務、交通運輸、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的汽車零部件再制造活動實施管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

第三十三條

縣級以上地方市場監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)汽車零部件再制造企業(yè)的質量管理體系認證行為進行監(jiān)督管理，對再制造認證違法行為依法予以查處。再制造產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條

縣級以上地方商務主管部門依據(jù)國家有關規(guī)定對報廢汽車回收拆解企業(yè)交售“五大總成”零部件進行監(jiān)督管理，對違規(guī)出售報廢汽車“五大總成”零部件的，由商務主管部門依據(jù)相關法律法規(guī)給予相應處罰。

第三十五條

縣級以上地方交通運輸管理部門對汽車維修企業(yè)使用再制造產(chǎn)品開展維修服務等情況進行監(jiān)督管理。

第三十六條

縣級以上地方生態(tài)環(huán)境部門對再制造企業(yè)生產(chǎn)活動的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，對達不到環(huán)境保護相關要求的，依據(jù)相關法律法規(guī)進行處理。

第三十七條

縣級以上地方循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同同級市場監(jiān)管、商務、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T，建立企業(yè)信用記錄，將有關抽查檢查結果、企業(yè)違法違規(guī)行為納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并依法向社會公示，各有關部門對嚴重失信企業(yè)依法規(guī)實施失信懲戒，第三方認證機構按照程序取消其認證證書。

第三十八條

國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門和市場監(jiān)管部門對再制造產(chǎn)品標識的使用實行統(tǒng)一監(jiān)督和管理。地方循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門、市場監(jiān)管部門按照職責分工對所轄行政區(qū)域內(nèi)標識的使用進行監(jiān)督和管理。對經(jīng)營者銷售沒有再制造標識的再制造產(chǎn)品的行為，由縣級以上地方市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》予以查處。

第三十九條

國家鼓勵行業(yè)協(xié)會、科研院所、中介機構、新聞媒體等開展再制造技術咨詢、培訓、交流、宣傳等服務活動。

第四十條

通過第三方質量管理體系認證的再制造企業(yè)可以使用“汽車零部件再制造”國家標志進行公益、形象宣傳，但不得作為產(chǎn)品質量保障的證明。

第八章附則

第四十一條

本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年

第四十二條

本辦法由國家發(fā)展改革委會同交通運輸部、商務部、海關總署、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等部門進行解釋。