中商情報(bào)網(wǎng)訊：日前，深圳市工業(yè)和信息化局發(fā)布關(guān)于公開征求《深圳市關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）的通知，以進(jìn)一步推動(dòng)深圳市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《征求意見稿》，深圳市將提升制造業(yè)發(fā)展能級。加大對制造業(yè)大集群、大項(xiàng)目和大企業(yè)的培育引進(jìn)力度，進(jìn)一步壯大制造業(yè)規(guī)模，努力打造先進(jìn)制造業(yè)集聚地；提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量。支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和水平，支持新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展，加快推動(dòng)制造業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型；打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。以自主可控、安全高效為目標(biāo)，深入推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和活力；大力降低資源要素成本。加快構(gòu)建更完善的要素市場化配置體制機(jī)制，進(jìn)一步降低融資、用房、用工、用能成本，增強(qiáng)制造業(yè)競爭優(yōu)勢；加強(qiáng)制造業(yè)空間保障。強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，保障重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)用地用房需求，創(chuàng)新用地使用模式，提升空間使用效益；優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對標(biāo)全球“最好最優(yōu)”，提升人才支撐、企業(yè)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

以下為具體內(nèi)容：

深圳市關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施

（征求意見稿）

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基和綜合實(shí)力的體現(xiàn)。特區(qū)成立40年來，深圳制造業(yè)迅猛發(fā)展、不斷壯大，走出了一條獨(dú)具特色的新型工業(yè)化道路。當(dāng)前，深圳制造業(yè)正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在新形勢下，深圳將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對深圳工作的重要批示指示精神，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)的重大歷史性機(jī)遇，堅(jiān)定不移走制造強(qiáng)市之路，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以做強(qiáng)大企業(yè)、落地大項(xiàng)目、培育大集群、搭建大平臺(tái)為依托，以高效配置要素和優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、提升制造業(yè)發(fā)展能級

加大對制造業(yè)大集群、大項(xiàng)目和大企業(yè)的培育引進(jìn)力度，進(jìn)一步壯大制造業(yè)規(guī)模，努力打造先進(jìn)制造業(yè)集聚地。

1.培育先進(jìn)制造業(yè)集群。制定培育先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)施方案，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培育先進(jìn)制造業(yè)集群。爭創(chuàng)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，培育集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，對參與國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽的機(jī)構(gòu)最高給予1：1配套支持。培育壯大萬億級、千億級先進(jìn)制造業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展5G、集成電路、超高清顯示等新興領(lǐng)域，到2025年電子信息制造業(yè)產(chǎn)值突破3萬億元，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元，在生物醫(yī)藥、新材料、人工智能、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培育出若干個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。

2.培育接續(xù)發(fā)展的企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施“登峰計(jì)劃”，力爭到2025年，年度產(chǎn)值超1000億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到5家，500-1000億元的達(dá)到5家，100-500億元的達(dá)到40家。對年度產(chǎn)值首次達(dá)到1000億元、500億元、100億元的工業(yè)企業(yè)，分別給予2000萬元、1000萬元、300萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，對年度產(chǎn)值5億元以上且達(dá)到一定增速的工業(yè)企業(yè)，按產(chǎn)值增量的1%給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對產(chǎn)值千億元以上企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況重點(diǎn)支持。

3.支持制造業(yè)總部扎根發(fā)展。加快制造業(yè)總部建設(shè)引進(jìn)，對將高端制造、研發(fā)、采購、結(jié)算等核心業(yè)務(wù)布局深圳，且無自有工業(yè)用地的制造業(yè)總部企業(yè)、上市企業(yè)，在市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選過程中優(yōu)先解決工業(yè)用地需求。鼓勵(lì)總部企業(yè)在自有工業(yè)用地上建設(shè)企業(yè)總部及配套設(shè)施。

4.積極引進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，招商部門、產(chǎn)業(yè)部門、政府引導(dǎo)基金、專業(yè)機(jī)構(gòu)等組成的制造業(yè)重大項(xiàng)目引進(jìn)工作團(tuán)隊(duì)，制定實(shí)施年度重大項(xiàng)目引進(jìn)計(jì)劃。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，建立產(chǎn)業(yè)部門與政府投資基金聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期溝通產(chǎn)業(yè)政策、年度投資計(jì)劃和重大投資項(xiàng)目，提高政府投資基金對本市制造業(yè)企業(yè)的投資比例，積極利用股權(quán)投資方式吸引項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)社會(huì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)引導(dǎo)其投資的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在我市落地，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。

5.推動(dòng)制造業(yè)重大項(xiàng)目落地。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地和項(xiàng)目落地統(tǒng)籌，對重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)招商項(xiàng)目、上市公司募資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)用地需求實(shí)行揭榜制，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，將項(xiàng)目優(yōu)先落戶在能更好滿足企業(yè)需求的區(qū)域。梳理工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)年度增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目用地用房需求，優(yōu)先在所在轄區(qū)解決，所在轄區(qū)無法解決的，產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)報(bào)市政府統(tǒng)籌安排。加大工業(yè)投資力度，對非技術(shù)改造類工業(yè)投資、上市公司募集資金投資本地工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的20%給予最高5000萬元資助。

二、提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量

支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和水平，支持新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展，加快推動(dòng)制造業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。

6.完善制造業(yè)創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心作用，在未來通信高端器件、超高清視頻、智能化精密工具等領(lǐng)域爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。對制造業(yè)創(chuàng)新中心的平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用等項(xiàng)目，最高按總投資的50%給予資助，原則上不超過5000萬元。對已撥付的國家、省制造業(yè)創(chuàng)新中心資助資金，最高按1：1比例進(jìn)行配套。鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對市級企業(yè)技術(shù)中心，按照實(shí)際投入的20%給予最高1000萬元資助。

7.提高制造業(yè)基礎(chǔ)能力。制定產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵卡點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目清單，經(jīng)市政府審定后對清單項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際需要給予重點(diǎn)支持。圍繞“四基”能力提升，加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基重點(diǎn)項(xiàng)目，對市級工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目，按投資額的20%給予最高1000萬元資助；對承擔(dān)國家工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目的，按照國家撥付資金的50%給予最高1000萬元配套資助。促進(jìn)工業(yè)質(zhì)量和品牌“雙提升”，對企業(yè)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升、品牌建設(shè)推廣等項(xiàng)目，按不超過項(xiàng)目實(shí)際投入的10%給予最高200萬元資助。

8.以技術(shù)改造引領(lǐng)智能化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的軟件、檢測、智能化集成、研發(fā)外包服務(wù)等投入納入技術(shù)改造政策支持范圍，引導(dǎo)企業(yè)由單純設(shè)備更新改造轉(zhuǎn)變?yōu)檐浻布鞒烫嵘脑?。對企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)行分檔分類支持，按不超過項(xiàng)目投資額的20%給予最高5000萬元資助。對企業(yè)采用銀行貸款或設(shè)備融資租賃方式購買固定資產(chǎn)的技術(shù)改造項(xiàng)目，符合條件的，按國家基準(zhǔn)利率給予全額貼息資助，最高不超過500萬元。

9.以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識體系。支持龍頭企業(yè)和服務(wù)商建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，向中小企業(yè)開放平臺(tái)接口、數(shù)據(jù)、計(jì)算能力等數(shù)字化資源，構(gòu)建共享制造體系，促進(jìn)中小企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，對符合條件的平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目最高資助1000萬元。支持培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，符合條件的最高資助100萬元。支持中小微企業(yè)上云上平臺(tái)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、管理和服務(wù)上云，對首次在定點(diǎn)云平臺(tái)上云的中小微企業(yè)給予最高2000元補(bǔ)助。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用，對符合條件的應(yīng)用項(xiàng)目最高資助300萬元。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系，支持舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大活動(dòng)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，對相關(guān)項(xiàng)目最高資助300萬元。

10.以能效提升引領(lǐng)綠色化轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，支持制造業(yè)企業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，對能效提升、智慧能源管理、資源綜合利用等項(xiàng)目，給予最高1000萬元資助。加強(qiáng)示范引導(dǎo)，對獲得國家、省、市綠色制造、工業(yè)節(jié)能、工業(yè)資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等示范項(xiàng)目和榮譽(yù)稱號的企業(yè)，給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。大力發(fā)展綠色金融，對符合條件的工業(yè)節(jié)能、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等項(xiàng)目給予綠色信貸支持。

11.加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度。實(shí)施“三首”工程，編制重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，按相應(yīng)產(chǎn)品實(shí)際銷售總額給予研制單位不超過30%，最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。編制創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，將“三首”產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。制定創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購實(shí)施辦法，對符合要求的創(chuàng)新產(chǎn)品采用非招標(biāo)方式進(jìn)行政府首購或訂購。擴(kuò)大新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景供給，圍繞“5G+”、“人工智能+”、“大數(shù)據(jù)+”以及區(qū)塊鏈應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織評定新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景示范項(xiàng)目（產(chǎn)品），納入創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

三、打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈

以自主可控、安全高效為目標(biāo)，深入推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和活力。

12.建立產(chǎn)業(yè)鏈培育機(jī)制。系統(tǒng)梳理集成電路、5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、超高清顯示（8K）、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失和薄弱環(huán)節(jié)。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，實(shí)施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”。加強(qiáng)鏈?zhǔn)椒?wù)，對產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和核心配套企業(yè)建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)資金資助比例，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持，政府投資基金重點(diǎn)投資。

13.發(fā)揮鏈主企業(yè)領(lǐng)航作用。將系統(tǒng)集成能力強(qiáng)、市場占有率高、產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)作用大、年產(chǎn)值不少于100億元的制造業(yè)企業(yè)作為鏈主企業(yè)重點(diǎn)支持。支持將較大面積的連片土地出讓給鏈主企業(yè)，鼓勵(lì)其對產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，在保持用地性質(zhì)、用途不變的前提下，允許其將一定比例的自有建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物轉(zhuǎn)讓給核心配套企業(yè)。支持鏈主企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、“一帶一路”區(qū)域、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域率先建立地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

14.提升企業(yè)專業(yè)化能力。實(shí)施“獨(dú)角獸”企業(yè)培育計(jì)劃，建立“潛在獨(dú)角獸”在和“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)的遴選發(fā)現(xiàn)機(jī)制，支持“獨(dú)角獸”企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)中小企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域，建立“隱形冠軍”企業(yè)庫，加強(qiáng)對入庫企業(yè)培育支持。對國家“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，對國家“單項(xiàng)冠軍”產(chǎn)品，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。對國家專精特新“小巨人”企業(yè)，給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對市專精特新“小巨人”企業(yè)，給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

15.構(gòu)建融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)展供應(yīng)鏈金融，對供應(yīng)鏈金融平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用場景和應(yīng)用工具開發(fā)項(xiàng)目給予最高800萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)開展供應(yīng)鏈金融資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。擴(kuò)大人民銀行“商票通”業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)對其供應(yīng)鏈企業(yè)以商業(yè)票據(jù)方式結(jié)算，按其年度商業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)總額給予1%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高500萬元。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購，符合條件的給予2%-3%比例的價(jià)格扣除。

16.建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。加快建設(shè)為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供質(zhì)量可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與檢測、計(jì)量檢測、認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)等基礎(chǔ)支撐的公共服務(wù)平臺(tái)，對符合要求的平臺(tái)按照項(xiàng)目投資額的40%給予資助，最高1000萬元。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，對國家級平臺(tái)一次性給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對社會(huì)構(gòu)建的、為企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造提供多功能公共技術(shù)服務(wù)的平臺(tái)，按照實(shí)際投入的30%給予資助，最高資助500萬元。支持培育引進(jìn)大型工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。培育引進(jìn)一批有國際影響力的品牌展會(huì)，將中國電子信息博覽會(huì)、國際工業(yè)設(shè)計(jì)大展等打造為世界級制造業(yè)展會(huì)平臺(tái)。建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)席會(huì)議制度，解決全市平臺(tái)的規(guī)劃布局、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系搭建、考核評估等事項(xiàng)。構(gòu)建一站式公共技術(shù)服務(wù)互聯(lián)云平臺(tái)以及若干線下服務(wù)節(jié)點(diǎn)，建立平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)效果合同式考核評價(jià)及財(cái)政投入退出機(jī)制，提升公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開放共享水平。

四、大力降低資源要素成本

加快構(gòu)建更完善的要素市場化配置體制機(jī)制，進(jìn)一步降低融資、用房、用工、用能成本，增強(qiáng)制造業(yè)競爭優(yōu)勢。

17.降低企業(yè)融資成本。探索設(shè)立市屬征信服務(wù)公司，建設(shè)國際領(lǐng)先的企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)。搭建涵蓋金融產(chǎn)品和增值服務(wù)一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+綜合金融”服務(wù)平臺(tái)，提升銀企對接效率和貸款發(fā)放效率。對市企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)評分良好的企業(yè)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為信用貸款提供80%-90%擔(dān)保，向企業(yè)收取擔(dān)保費(fèi)平均費(fèi)率不高于1%。制定金融服務(wù)制造業(yè)評價(jià)激勵(lì)辦法，在財(cái)政性資金存放考評體系中增加銀行對服務(wù)制造業(yè)的相關(guān)權(quán)重。鼓勵(lì)企業(yè)通過多層次資本市場上市融資。

18.穩(wěn)定工業(yè)用房價(jià)格。加快建設(shè)工業(yè)保障房，支持各區(qū)和市屬國有平臺(tái)通過新建、購買和統(tǒng)租等方式籌建運(yùn)營工業(yè)保障房。符合條件的中小微企業(yè)可以申請以低價(jià)租賃工業(yè)保障房，年產(chǎn)值1億元以上且無自有工業(yè)用地的制造業(yè)企業(yè)，按“成本+微利價(jià)”受讓一定面積的工業(yè)保障房，工業(yè)保障房不得轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓?？茖W(xué)制定分片區(qū)、分類、分級的工業(yè)用房租金指導(dǎo)價(jià)格，具有國資背景的工業(yè)用房租金標(biāo)準(zhǔn)不得高于同期工業(yè)用房租金指導(dǎo)價(jià)格。逐步實(shí)施工業(yè)用房租賃合同網(wǎng)上簽約制度，除承租人主動(dòng)要求或工業(yè)用房所在地塊已納入城市更新范圍外，單個(gè)工業(yè)用房的租賃期限原則上不得少于3年。

19.穩(wěn)定用工成本。規(guī)范整頓人力資源市場，取締不合理收費(fèi)，嚴(yán)厲打擊“黑中介”和違法勞務(wù)派遣行為。鼓勵(lì)合規(guī)人力資源市場發(fā)揮主渠道作用，完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以市場化方式合理配置勞動(dòng)力資源。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校、對口扶貧地區(qū)建立定向培養(yǎng)、訂單用工機(jī)制。

20.控制用能成本。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)獲得水電氣營商環(huán)境，壓減報(bào)裝接入流程，對于具備改造為“一戶一表”條件的用戶，加快實(shí)現(xiàn)直接供水、供電、供氣。規(guī)范能源收費(fèi)，依法查處轉(zhuǎn)供違規(guī)加價(jià)行為。積極爭取電力（能源）規(guī)劃建設(shè)的審批權(quán)、500kV主送電網(wǎng)的監(jiān)督管理調(diào)度權(quán)以及獨(dú)立的電價(jià)定價(jià)權(quán)。

五、加強(qiáng)制造業(yè)空間保障

強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，保障重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)用地用房需求，創(chuàng)新用地使用模式，提升空間使用效益。

21.加強(qiáng)工業(yè)用地保障。整備改造100平方公里產(chǎn)業(yè)空間，將成片連片、亟需改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的空間，全部納入土地整備或連片改造范圍。保留提升100平方公里工業(yè)區(qū)，對劃定范圍進(jìn)行長期鎖定并開展環(huán)境提升，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期。加強(qiáng)工業(yè)用地全過程管理，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議履約核查，及時(shí)追究違約責(zé)任并作出處理，嚴(yán)厲處置通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式變相炒賣產(chǎn)業(yè)用地的行為。在保持工業(yè)用地性質(zhì)、用途不變的前提下，針對建成投產(chǎn)已滿一定年限的工業(yè)用地，研究出臺(tái)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定，科學(xué)制定工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓價(jià)格評估及增值收益分成機(jī)制，提高工業(yè)用地流轉(zhuǎn)效率。

22.整合提升工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌管理，制定工業(yè)園區(qū)整合提升工作方案，市區(qū)共建一批示范工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)將原有舊工業(yè)園區(qū)整合提升為符合先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。加快促進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)向功能完善、空間優(yōu)質(zhì)、集約高效、集中治污轉(zhuǎn)型。支持制造業(yè)企業(yè)對自有園區(qū)以加改擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營性建筑面積類綜合整治或拆除重建類的“工改M1”方式改造升級舊工業(yè)區(qū)，各區(qū)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

23.建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰挪安置機(jī)制。對因城市更新等原因確實(shí)需要搬遷的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，所在轄區(qū)應(yīng)按照“先安置，后搬遷”的原則落實(shí)新的發(fā)展空間，未妥善安置的，不予實(shí)施主體確認(rèn)，不得因企業(yè)周邊功能變化等理由，強(qiáng)制要求企業(yè)搬遷。各區(qū)按需設(shè)置規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)騰挪安置區(qū)，對有升級改造廠房需求的企業(yè)予以暫時(shí)安置，減少對企業(yè)生產(chǎn)的影響。

六、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

對標(biāo)全球“最好最優(yōu)”，提升人才支撐、企業(yè)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，形成穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

24.強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐。實(shí)行更加開放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，爭取外國人永久居留審批權(quán)限下放，推動(dòng)技術(shù)移民落地實(shí)施。建設(shè)“i深圳”英文專區(qū)，為外籍人才提供便利服務(wù)。加快推進(jìn)國際化街區(qū)建設(shè)，營造宜居宜業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，加大現(xiàn)代制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合發(fā)展。支持院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、跨企業(yè)培訓(xùn)中心、高技能人才培訓(xùn)基地、技師工作站、技能大師工作室等培養(yǎng)載體，對符合條件的給予一次性30萬元資助、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目最高資助50萬元。

25.構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系。成立市企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決企業(yè)服務(wù)的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)和各部門開展企業(yè)服務(wù)工作。組建企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍，落實(shí)“首接負(fù)責(zé)制”，依托“深i企”平臺(tái)建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施“平臺(tái)統(tǒng)一派單，部門照單作業(yè)”模式，完善豐富平臺(tái)功能，打造企業(yè)線上“一站式”服務(wù)平臺(tái)。

26.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。規(guī)范行政執(zhí)法行為，區(qū)分一般違法行為和重大違法行為，梳理輕微違法行為，出臺(tái)不予處罰、從輕處罰清單。規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象納入標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確不納入失信聯(lián)合懲戒范圍的情形，建立完善信用修復(fù)機(jī)制。探索建立全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法輔助人員管理制度，嚴(yán)禁無執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施執(zhí)法行為。加快推進(jìn)“三線一單”編制和落地，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推廣區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)改革，對已完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)的區(qū)域，簡化環(huán)評審批或備案手續(xù)。

27.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，探索提高知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償標(biāo)準(zhǔn)。依托中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，構(gòu)建一站式知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺(tái)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條快速服務(wù)和全流程審查服務(wù)，做到快授權(quán)、快確權(quán)、快維權(quán)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)站。

本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。