中商情報(bào)網(wǎng)訊：近日，青島市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的通知》，出臺(tái)12條措施，壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面恢復(fù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

根據(jù)要求，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。建立包括飼料、獸藥、農(nóng)藥、肥料、種業(yè)、奶業(yè)、屠宰和包裝等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及上下游配套企業(yè)的復(fù)工達(dá)產(chǎn)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)名單，實(shí)行“一對(duì)一”定點(diǎn)包保服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，降低運(yùn)輸成本，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通。對(duì)持有戰(zhàn)疫情保暢通通行證和交通運(yùn)輸部門制發(fā)的新冠肺炎疫情防控應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車輛通行證的車輛，實(shí)行不停車、不檢查、不收費(fèi)，不得違反規(guī)定設(shè)置障礙。 

推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。多渠道發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)解決農(nóng)產(chǎn)品積壓?jiǎn)栴}。組織農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體采購活動(dòng)，開展“無接觸配送服務(wù)”，培育“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài)。依托益農(nóng)信息社等新型直銷平臺(tái)為社區(qū)居民直供農(nóng)產(chǎn)品。開辟進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、食品綠色通道，隨報(bào)隨批。 

關(guān)于全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的通知

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體部署，落實(shí)省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的若干措施的通知》（魯政辦字〔2020〕18號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式的若干意見》（魯政辦字〔2020〕22號(hào)）要求，壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面恢復(fù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加快農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)

建立包括飼料、獸藥、農(nóng)藥、肥料、種業(yè)、奶業(yè)、屠宰和包裝等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及上下游配套企業(yè)的復(fù)工達(dá)產(chǎn)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)名單，實(shí)行“一對(duì)一”定點(diǎn)包保服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)、市政府）

二、保障交通運(yùn)輸暢通

落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，降低運(yùn)輸成本，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通。對(duì)持有戰(zhàn)疫情保暢通通行證和交通運(yùn)輸部門制發(fā)的新冠肺炎疫情防控應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車輛通行證的車輛, 實(shí)行不停車、不檢查、不收費(fèi)，不得違反規(guī)定設(shè)置障礙。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局，各區(qū)、市政府）

三、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接

多渠道發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)解決農(nóng)產(chǎn)品積壓?jiǎn)栴}。組織農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體采購活動(dòng)，開展“無接觸配送服務(wù)”，培育“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài)。依托益農(nóng)信息社等新型直銷平臺(tái)為社區(qū)居民直供農(nóng)產(chǎn)品。開辟進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、食品綠色通道，隨報(bào)隨批。（責(zé)任單位：市總工會(huì)、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，青島海關(guān)，各區(qū)、市政府）

四、支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)

支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈體系、供應(yīng)鏈末端惠民網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照規(guī)定給予不超過項(xiàng)目2019年度實(shí)際投資額20%的補(bǔ)助。對(duì)冷鏈物流監(jiān)控設(shè)備及系統(tǒng)購置（改造）項(xiàng)目可全額支持。 (責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府)

五、支持保障重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)

對(duì)參與政府組織農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)任務(wù)的流通企業(yè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式進(jìn)行支持，省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流成本補(bǔ)助比例原則上不超過30%，跨省調(diào)運(yùn)的補(bǔ)助比例可提高至50%。單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助總額不超過50萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府)

六、保障農(nóng)業(yè)企業(yè)用工

實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接有用工需求的農(nóng)業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)通過青島就業(yè)網(wǎng)、青島人才網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布崗位信息，發(fā)動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展用工對(duì)接。對(duì)用工需求50人以上企業(yè)，組織開展針對(duì)性招聘活動(dòng)；對(duì)達(dá)成用工意向的，協(xié)助企業(yè)與勞務(wù)輸出地進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”人員輸送。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)、市政府)

七、推進(jìn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖

各級(jí)切塊分配下達(dá)的鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金，優(yōu)先扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體恢復(fù)生產(chǎn)。加強(qiáng)春季麥田管理，備足農(nóng)資、機(jī)械，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),推進(jìn)春耕春播。開展農(nóng)資打假，推動(dòng)科技下鄉(xiāng),引導(dǎo)農(nóng)民做好春種茬口調(diào)整,適當(dāng)增加露天蔬菜種植。對(duì)納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄的規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、敞開補(bǔ)貼。支持畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)飼料企業(yè)上下游延伸、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)、市政府)

八、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控

開展春季重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)，確保全市應(yīng)免畜禽口蹄疫和高致病性禽流感免疫率、畜禽免疫檔案建檔率、畜禽養(yǎng)殖等相關(guān)場(chǎng)所消毒率、監(jiān)測(cè)覆蓋率、畜禽及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)證章報(bào)告持有率、無疫區(qū)外調(diào)運(yùn)畜禽隔離檢疫率、畜禽屠宰檢疫率、病死畜禽無害化處理率達(dá)到100%，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)化高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，防止發(fā)生重大動(dòng)物疫情。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)、市政府）

九、實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息

對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)貸款給予貼息支持。將生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為500頭以上。同一申報(bào)主體不重復(fù)享受同類補(bǔ)助政策。疫情期間，對(duì)新增擔(dān)保業(yè)務(wù), 減半收取擔(dān)保費(fèi)；對(duì)新申請(qǐng)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在原貼息政策基礎(chǔ)上再提高1個(gè)百分點(diǎn)予以補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，人民銀行青島市中心支行）

十、強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持

開展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作，按區(qū)（市）財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總額的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。支持保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，對(duì)區(qū)（市）針對(duì)疫情需要開展的生豬目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、小麥完全成本保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)，按區(qū)（市）財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總額的60%給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。取消能繁母豬參保規(guī)模限制，能繁母豬存欄30頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），可直接投保；將育肥豬保險(xiǎn)投保規(guī)模由出欄量500頭（或存欄量300頭）及以上調(diào)整為出欄量200頭（或存欄量80頭）及以上。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，青島銀保監(jiān)局）

十一、減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

受疫情影響遭受重大損失的農(nóng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅;不能按期繳納稅款的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過３個(gè)月。對(duì)不裁員或少裁員的參保中小企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且有望恢復(fù)的中小企業(yè)，提高返還標(biāo)準(zhǔn)，按照上年度6個(gè)月本市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行至2020年6月30日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，市人力資源社會(huì)保障局）

十二、保障農(nóng)業(yè)發(fā)展用地

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補(bǔ)劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。加快落實(shí)生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)政策、允許建設(shè)多層養(yǎng)殖設(shè)施和林地養(yǎng)豬政策；增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需要。對(duì)年出欄 5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，探索開展環(huán)評(píng)告知承諾制改革試點(diǎn)；年出欄 5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)行備案制。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)、市政府）

青島市人民政府辦公廳

2020年2月26日