二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

(三)健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)政策。加快完善節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域法規(guī)制度,制定實(shí)施綠色發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)考評(píng)規(guī)則,修訂自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查辦法、節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法,積極推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。逐步加強(qiáng)污水垃圾項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理、資源綜合利用、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理等制度建設(shè)。修訂《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,制定空間管控制度,健全重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單。(牽頭單位:發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳;參加單位:住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳等)

(四)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,處理好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,加快構(gòu)建綠色環(huán)保、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托資源稟賦,統(tǒng)籌提高協(xié)作效能,合理安排產(chǎn)業(yè)空間布局,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展,著力建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),發(fā)展壯大一批龍頭產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集團(tuán),切實(shí)增強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)綠色工業(yè)規(guī)模發(fā)展,加快天然飲用水產(chǎn)業(yè)、綠色礦產(chǎn)業(yè)、綠色建材業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益;充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極培育交通干線、口岸要鎮(zhèn)倉儲(chǔ)物流,大力發(fā)展邊境貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、邊境加工貿(mào)易;充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高原作物深加工,做大做優(yōu)藏藥產(chǎn)業(yè),做精做優(yōu)林下資源開發(fā);積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)服務(wù)業(yè),加快完善城市服務(wù)業(yè)體系,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展;突出特色精品方向,加快推動(dòng)旅游與特色文化深度融合,促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),著力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息化技術(shù)和人工智能、生物工程、衛(wèi)星應(yīng)用、新材料應(yīng)用等高新技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合,推動(dòng)高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(牽頭單位:工業(yè)和信息化廳、國土資源廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委;參加單位:自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位)

(五)大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)水能、太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等清潔可再生能源普查(復(fù)查),加快水電資源開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè),拓展電力外送通道和消納市場(chǎng)。加快在建水電項(xiàng)目進(jìn)度,推進(jìn)新的重大水電項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣太陽能、天然氣利用,推進(jìn)風(fēng)能、地?zé)崮荛_發(fā)利用,提高電力消費(fèi)比重,控制煤炭、石油消費(fèi),加快城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)生物質(zhì)能源消費(fèi)替代。到2020年,清潔低碳能源消費(fèi)比重占能源消費(fèi)總量達(dá)到55%以上。(牽頭單位:能源局;參加單位:發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳等)。

(六)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。到2020年,重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年有所下降。加強(qiáng)礦產(chǎn)、能源、天然飲用水、民族手工業(yè)、藏藥等工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)使用技術(shù)推廣應(yīng)用,推進(jìn)建材、礦產(chǎn)等高耗能行業(yè)和食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。在生產(chǎn)工藝需用熱水(蒸汽)的各行業(yè),推廣蓄熱式工業(yè)電鍋爐。在金屬加工、陶瓷、玻璃加工等行業(yè)以及具有高附加值產(chǎn)品的行業(yè),推廣使用電窯爐。在采礦、食品加工、貨物運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域,推廣電動(dòng)皮帶傳輸?shù)忍娲夹g(shù)。加快信息化和工業(yè)化融合,推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)通過整體設(shè)計(jì)、過程控制和深化管理,挖掘節(jié)能潛力,提升用能效率。加快園區(qū)循環(huán)化改造,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。加強(qiáng)建材、冶煉等高能耗行業(yè)能耗管控,嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目(除按國家有關(guān)要求批準(zhǔn)的新建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目外)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束,嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查。推動(dòng)礦山尾礦、建筑垃圾、工業(yè)副產(chǎn)品等工業(yè)固體廢棄物綜合利用,鼓勵(lì)發(fā)展水泥替代產(chǎn)品。(牽頭單位:工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委;參加單位:科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、能源局、質(zhì)監(jiān)局等)