關于征求2018年大氣污染防治攻堅四大作戰(zhàn)計劃意見建議的通知

各省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組成員單位，省轄市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)辦公室：

為全面深入推進2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室（以下簡稱“省攻堅辦”）起草制定了《河南省2018年結構調(diào)整優(yōu)化作戰(zhàn)計劃》《河南省2018年工業(yè)企業(yè)綠色升級作戰(zhàn)計劃》《河南省2018年機動車整治提標作戰(zhàn)方案》《河南省2018年城鄉(xiāng)揚塵清潔作戰(zhàn)方案》。根據(jù)省攻堅辦領導指示，現(xiàn)征求你們意見建議。請你們組織有關人員認真研究，5月9日17:00前，將意見建議以電子版形式反饋省攻堅辦。

聯(lián)系人：郭翔朱全超聯(lián)系電話：66309588郵箱：dqczhz@163.com（密碼：66309192）

附件：1.河南省2018年結構調(diào)整優(yōu)化作戰(zhàn)計劃

2.河南省2018年工業(yè)企業(yè)綠色升級作戰(zhàn)計劃

3.河南省2018年機動車整治提標作戰(zhàn)方案

4.河南省2018年城鄉(xiāng)揚塵清潔作戰(zhàn)方案

2018年5月7日

河南省2018年結構調(diào)整優(yōu)化作戰(zhàn)計劃

為全面貫徹黨中央關于打好污染治理攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，強力推進全省能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、交通運輸結構調(diào)整優(yōu)化，持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質量，制定本作戰(zhàn)計劃。

一、工作目標

強力推進能源結構調(diào)整優(yōu)化，削減煤炭消費總量，京津冀大氣污染傳輸通道城市2018年煤炭消費總量下降3.2%;擴大城區(qū)集中供暖覆蓋率，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)；推進城鄉(xiāng)清潔能源取暖，全省城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率分別達到50%、40%、15%以上；提升能源供應保障能力，全省天然氣供應保障能力達到120億立方米；提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力，全省新增供熱能力5300萬平方米。強力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，嚴控“散亂污”企業(yè)死灰復燃，壯大新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。強力推進交通運輸結構調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)化調(diào)整貨物運輸方式，大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運，全面實施國六車用乙醇汽油、柴油標準，全省新增市政、通勤等作業(yè)車輛清潔能源車比重不低于75%。

二、主要任務

（一）強力推進能源結構調(diào)整優(yōu)化

1.積極削減煤炭消費總量

（1）嚴控煤炭消費目標。嚴格落實《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕82號），重點加強秋冬季煤炭消費控制措施，削減煤炭消費需求，提升清潔能源比重。2018年底，京津冀大氣污染傳輸通道城市2018年煤炭消費總量下降3.2%。

責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、統(tǒng)計局，各省轄市人民政府

（2）提高燃煤項目準入門檻。嚴禁建設產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。從嚴執(zhí)行國家、省重點耗煤行業(yè)準入規(guī)定，嚴格控制新建、改建、擴建耗煤項目審批、核準、備案。嚴格實施節(jié)能評估審查制度，新增固定資產(chǎn)投資項目用能設備要達到一級能效標準。嚴格新上耗煤項目環(huán)評審批，新建耗煤項目排污強度必須達到國內(nèi)先進水平。

責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳，各省轄市人民政府

（3）實施煤炭減量替代。嚴格落實《河南省耗煤項目煤炭消費替代管理（暫行）辦法》，所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。京津冀大氣污染傳輸通道城市，以及洛陽、平頂山、三門峽等3個重點城市，新上非電行業(yè)耗煤項目新增燃料煤總量實行1.5倍減量替代；上一年度空氣質量排序后三位的地區(qū)，本年度新上非電行業(yè)耗煤項目新增燃料煤項目實行2倍減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)項目以外，全省不再核準“十三五”期間新投產(chǎn)的燃煤發(fā)電項目。

責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳，各省轄市人民政府

2.構建全省清潔取暖體系

（1）逐步擴大城區(qū)集中供暖覆蓋率。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設施，在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域，深入排查居民供暖需求，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。同時，未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的市縣，要根據(jù)當?shù)責嵩礂l件和居民實際供暖需求，鼓勵優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前，鄭州、安陽、焦作、濮陽4市集中供熱普及率達到85%以上；新鄉(xiāng)市集中供熱普及率達到80%以上；洛陽、許昌、濟源3市集中供熱普及率達到75%以上；開封、平頂山、鶴壁、三門峽、駐馬店5市集中供熱普及率達到65%以上；漯河、商丘、南陽3市集中供熱普及率達到55%以上。

責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳，各省轄市人民政府

（2）大力推進清潔能源取暖。集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外，在電力供應有保障的地區(qū)，以具備保溫設施的居民住宅和辦公樓、寫字樓、學校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體等公共建筑為重點，實施電能清潔取暖工程，加快推廣地源、水源和空氣源熱泵技術和“空氣源熱泵+蓄熱式電鍋爐”模式，建設一批分布式電能供暖項目；在天然氣管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域，在供用氣雙方簽訂供用氣合同的前提下，建設一批燃氣鍋爐房、天然氣分布式能源項目；按照因地制宜的原則，建設一批地熱、生物質、工業(yè)余熱等供暖示范項目，推廣碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜、電空調(diào)等和燃氣壁掛爐等分散式取暖。2018年，全省城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率分別達到50%、40%、15%。其中京津冀大氣污染傳輸通道城市和汾渭平原城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村地區(qū)2018年清潔取暖率分別達到70%、50%、30%。

責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、質監(jiān)局、電力公司，各省轄市人民政府

（3）加強清潔型煤質量監(jiān)管。依托全省現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應和配送網(wǎng)點體系，健全縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級配送機制，在不具備清潔取暖條件的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實施潔凈型煤替代散煤，將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補償措施。在實施清潔取暖的農(nóng)村地區(qū)，要加強散煤監(jiān)管，京津冀大氣污染傳輸通道和汾渭平原城市要按照“整縣整鄉(xiāng)”推進要求，全面摸排核實，確保清潔取暖村莊燃用散煤用戶低于20%。在居民囤煤高峰期，持續(xù)組織開展省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級燃煤散燒治理專項檢查行動，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。逐步擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。2018年底前，全省縣級以上城市建成區(qū)實現(xiàn)散煤（含潔凈型煤）清零。

責任單位：省工商局、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、質監(jiān)局，各省轄市人民政府