海南省污染水體治理三年行動方案（2018-2020年）

為貫徹落實黨中央、國務院關于打好污染攻堅戰(zhàn)的決定，按照國務院《水污染防治行動計劃》和《海南省水污染防治行動計劃實施方案》的要求，根據(jù)《中共海南省委關于進一步加強生態(tài)文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》，為做好我省2018-2020年污染水體治理，制定本方案。

一、水環(huán)境質量目標

到2020年，治理范圍內(nèi)城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）污染水體達到V類及以上水質，完成城市黑臭水體消除任務；治理范圍內(nèi)的主要河流湖庫基本達到Ⅲ類及以上水質；入海河流基本達到V類及以上水質；重點海灣基本達到二類及以上水質。全省水環(huán)境質量總體明顯改善和提升。

二、治理范圍

納入治理范圍的水體為城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）、主要河流湖庫、入海河流、重點海灣4類共126個，其中包括60個已經(jīng)開展治理的城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）污染水體。

（一）全省城鎮(zhèn)區(qū)域、重要旅游景區(qū)和人口較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)Ⅳ類及以下水質的91個城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）污染水體（見附件1）。

（二）全省主要河流湖庫Ⅳ類及以下水質的10個污染水體（見附件2）。

（三）全省入海河流IV類及以下水體的18個污染水體（見附件3）。

（四）全省重點海灣三類及以下水質的7個污染水體（見附件4）。

三、主要任務

（一）全面排查污染源。

1.各市縣政府（含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，下同）針對本區(qū)域內(nèi)水體污染治理對象，以水環(huán)境突出問題為導向，從污染水體以及上游區(qū)域生活污水、垃圾和工業(yè)廢水污染、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)種植面源污染和河道采砂影響等方面進行全面調(diào)查，摸清每一個水體的污染原因、污染范圍和污染主體。（各市縣政府負責落實。以下各項工作均需要各市縣政府負責落實，不再列出）

2.各市縣政府根據(jù)水體污染原因，以改善水環(huán)境質量為核心，全面實施河長制、湖長制和灣長制。針對流域、區(qū)域、海域存在的突出問題，實行“一河一策”“一湖一策”“一灣一策”，分類施策，精準發(fā)力，制定科學合理的水污染治理方案，明確具體的治理責任單位、責任人和治理達標期限，確保治理任務有效落地。制定污染水體治理三年行動實施方案，并于5月31日前將實施方案報送省水污染防治行動計劃實施工作領導小組辦公室。

（二）嚴厲打擊水環(huán)境違法行為。

1.各市縣政府重點打擊治理范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、住宿業(yè)和餐飲業(yè)直排、私設暗管或利用滲井、滲坑偷排廢水行為，以及不正常使用水污染處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染處理設施、超標排污等水環(huán)境違法行為，依法依規(guī)處理。（牽頭部門：省生態(tài)環(huán)境保護廳）

2.各市縣政府集中開展以嚴厲打擊非法采砂為目標的專項整治，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴格檢查持證砂場的作業(yè)行為，堅決打擊偷采、盜采等非法采砂行為，對超深、超范圍開采的，責令停業(yè)整改，維護河道采砂正常秩序。（牽頭部門：省水務廳；配合部門：省國土資源廳、省公安廳）

3.各市縣政府嚴厲打擊生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物、污泥、油污、餐飲垃圾、動物尸體、船舶廢棄物等直接傾倒水體行為。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水務廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省交通運輸廳、海南海事局；配合部門：省生態(tài)環(huán)境保護廳）

4.各市縣政府實施治理范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖專項行動，對非法養(yǎng)殖場堅決實行取締清拆。對于廢水或廢棄物排放不符合要求的養(yǎng)殖場，限期整改至達標排放，整改不到位的，依法進行關停。（牽頭部門：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳，配合部門：省生態(tài)環(huán)境保護廳、省公安廳）

（三）強化能力建設。

1.加快地表水環(huán)境監(jiān)測基礎設施建設。按照生態(tài)環(huán)境部部署，?？谑?、三亞市、儋州市、文昌市、瓊海市、萬寧市、東方市、澄邁縣、臨高縣、樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣等12個市縣，2018年7月前，完成轄區(qū)內(nèi)國家地表水環(huán)境質量考核斷面水質自動站建設和聯(lián)網(wǎng)（附件6）。（牽頭部門：省生態(tài)環(huán)境保護廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省水務廳）

2.加快污水處理設施建設。加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)污水處理設施建設，構建和完善的污水治理體系。按照“城旁接管、就近聯(lián)建、獨建補全”的原則，對村鎮(zhèn)污水處理設施進行合理布局，2018-2020年，全省規(guī)劃建設173個建制鎮(zhèn)（含部分農(nóng)場、林場）污水處理設施，基本建成覆蓋全省建制鎮(zhèn)的污水處理體系；2698個行政村及其自然村、93個國有農(nóng)場林場（居）屬下的連隊，基本建成覆蓋全省農(nóng)村污水處理體系。到2020年，所有市縣和重點鎮(zhèn)基本具備污水收集處理能力，?？谑形鬯幚砘緦崿F(xiàn)全收集、全處理，三亞市、儋州市污水集中處理率達到95%，其他市縣城鎮(zhèn)污水集中處理率達到85%，重點鎮(zhèn)污水集中處理率達到65%。農(nóng)村生活污水治理設施建設基本實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭部門：省水務廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省林業(yè)廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)墾投資控股集團有限公司）

3.推進現(xiàn)有污水處理設施建設和升級改造。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集。采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，加快實施雨污分流改造，新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。加快推進污水處理廠提標改造。新建城鎮(zhèn)污水處理設施都執(zhí)行一級A排放標準。大力推進污泥處理處置建設。實現(xiàn)污水與污泥的同步有效處理和安全處置，到2020年，全省城鎮(zhèn)污泥無害化處置率達到90%以上。（牽頭部門：省水務廳；配合部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）