第二章發(fā)展思路

第一節(jié)總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)的方向，面向人民日益增長的美好生活需要，進(jìn)一步優(yōu)化政府作用，進(jìn)一步吸引市場和社會力量參與，不斷建立健全制度體系、服務(wù)項目和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)以服務(wù)人口配置基本公共服務(wù)資源，持續(xù)提高公共服務(wù)的共建能力、共享水平和質(zhì)量效益，打造基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)，為全面建設(shè)國際旅游島提供強(qiáng)有力支撐，為城鄉(xiāng)居民獲得感、公平感、安全感和幸福感的提升提供更堅實保障，確保海南省與全國同步全面建成小康社會。

第二節(jié)政策導(dǎo)向

海南省“十三五”時期的基本公共服務(wù)體系建設(shè)，要堅持以下政策導(dǎo)向：

——政府主導(dǎo)，筑牢底線。立足省情實際，發(fā)揮好基本公共服務(wù)的兜底作用，緊緊圍繞服務(wù)清單，加大財政投入力度，嚴(yán)格落實服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，確保財政性支出及時、足額、精準(zhǔn)到位并逐年正常增長，群眾切實享有符合標(biāo)準(zhǔn)的基本服務(wù)。

——協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)均等。依托基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村、貧困縣、薄弱領(lǐng)域、基層社區(qū)和重點人群的支持力度，努力縮小城鄉(xiāng)之間、市縣之間、主要領(lǐng)域之間、不同行政層級和不同群體之間的基本公共服務(wù)差距。

——整合資源，統(tǒng)籌施策。科學(xué)布局、合理配置公共資源，推動跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨層級、跨所有制的公共服務(wù)資源整合與共享，兼顧設(shè)施建設(shè)、人員配備和運營管理等各個環(huán)節(jié)，盡快形成整體合力和持續(xù)動力。

——改革創(chuàng)新，供給發(fā)力。有序開放公共服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，消除體制機(jī)制障礙，吸引市場主體和社會力量廣泛、深入?yún)⑴c，激發(fā)服務(wù)供給側(cè)新動能，建立基本與非基本服務(wù)合理補位與相互促進(jìn)的新機(jī)制，提高服務(wù)的精準(zhǔn)度和滿意度。

第三節(jié)主要目標(biāo)

到2020年，與全面建成小康社會和國際旅游島建設(shè)相適應(yīng)的基本公共服務(wù)制度體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和提供機(jī)制全面建立，服務(wù)水平顯著提升，供給與需求更加匹配，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面取得新進(jìn)展，人人享有、人人參與的格局總體形成，基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)如期建成。

基本公共服務(wù)各領(lǐng)域的主要發(fā)展指標(biāo)如下：

海南省基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要發(fā)展指標(biāo)