(六)完善扶持政策。

19加大財(cái)政扶持力度。省及市縣政府要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，通過(guò)政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、辦學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、金融信貸等方式加大對(duì)民辦教育的支持力度。扶持民辦教育發(fā)展的資金要納入預(yù)算，并向社會(huì)公開(kāi)，接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。省及市縣政府通過(guò)財(cái)政撥款、教育券、社會(huì)捐資等多元化渠道籌資設(shè)立民辦教育發(fā)展基金。政府對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予一定補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照我省公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合學(xué)校招生、收支等情況確定。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接收學(xué)生人數(shù)、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)等情況給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)能夠基本補(bǔ)償民辦學(xué)校所付出的成本。政府對(duì)民辦學(xué)校基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置貸款給予一定比例的貼息，對(duì)社會(huì)力量承擔(dān)基本建設(shè)任務(wù)并引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源到我省辦學(xué)的，給予一定比例貸款貼息和租金補(bǔ)貼。

20落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)舉辦的從事學(xué)前教育和學(xué)歷教育民辦學(xué)校自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)企業(yè)發(fā)生符合規(guī)定的支持教育事業(yè)公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;對(duì)個(gè)人支持教育事業(yè)公益性捐贈(zèng)支出，按相關(guān)規(guī)定在個(gè)人所得稅前予以扣除。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人面向民辦學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金。

非營(yíng)利性民辦學(xué)校按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，學(xué)校取得的符合條件的免稅收入免征企業(yè)所得稅。學(xué)?？蒲许?xiàng)目獲得的財(cái)政撥款符合稅法規(guī)定的不征稅收入條件的，不征收企業(yè)所得稅。民辦學(xué)校提供教育服務(wù)，收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用，符合稅法規(guī)定的免征增值稅。民辦學(xué)校用電、用水、用氣，繼續(xù)執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。

21實(shí)行差別化用地政策和建設(shè)政策。民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理。各市縣政府應(yīng)將民辦學(xué)校建設(shè)用地納入“多規(guī)合一”、城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，保障民辦教育發(fā)展用地需求，民辦學(xué)校選址應(yīng)符合開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃要求。非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等用地政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地。營(yíng)利性民辦學(xué)校按國(guó)家相應(yīng)的政策供給土地。只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。土地使用權(quán)人申請(qǐng)改變?nèi)炕蛘卟糠滞恋赜猛镜模畱?yīng)當(dāng)將申請(qǐng)改變用途的土地收回，重新依法供應(yīng)。國(guó)際及國(guó)家的教育類非營(yíng)利性組織在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，享受非營(yíng)利性民辦學(xué)校同等用地政策。非營(yíng)利性民辦學(xué)校校舍及附屬性設(shè)施建設(shè)在報(bào)建立項(xiàng)、規(guī)費(fèi)減免等方面享受與公辦學(xué)校同等政策。

鼓勵(lì)市縣利用閑置的國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、劃撥或出讓土地、建成校舍等，以合作辦學(xué)、公建民營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、混合所有制等多種方式支持舉辦優(yōu)質(zhì)特色民辦學(xué)校。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。

各市縣政府要將民辦教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育事業(yè)整體規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將民辦教育改革發(fā)展納入我省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)范圍，市縣政府參照建立相應(yīng)的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。將鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦教育作為考核市縣政府改進(jìn)公共服務(wù)方式的重要內(nèi)容。各市縣政府要依法履行管理職責(zé)，建立和完善民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)重大事件及時(shí)掌握、快速處置，維護(hù)正常辦學(xué)秩序。

(二)提高管理服務(wù)水平。

各市縣政府要積極轉(zhuǎn)變職能，減少事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高政府管理服務(wù)水平。大力推進(jìn)管辦評(píng)分離，建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)估制度，民辦學(xué)校行政管理部門(mén)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格。支持民辦教育第三方評(píng)估組織發(fā)展。完善海南省民辦教育協(xié)會(huì)，支持行業(yè)組織在行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。加強(qiáng)教育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立由審批機(jī)關(guān)牽頭的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。對(duì)社會(huì)輿論關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)辦學(xué)行為要從重從快查處。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

大力開(kāi)展民辦教育法律法規(guī)政策的宣傳解讀。開(kāi)展優(yōu)秀民辦學(xué)校宣傳展示活動(dòng)，總結(jié)推廣成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立民辦教育良好社會(huì)形象。對(duì)民辦教育發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的舉辦者、管理人員、社會(huì)組織或者個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)全社會(huì)了解、支持、參與民辦教育，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、共同支持社會(huì)力量興辦教育的良好氛圍。

省政府有關(guān)部門(mén)和各市縣政府要進(jìn)一步解放思想，凝聚共識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保民辦教育分類管理改革平穩(wěn)推進(jìn)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

附件：《海南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》任務(wù)分工

海南省人民政府

2018年2月9日

(此件主動(dòng)公開(kāi))