中商情報網(wǎng)訊：日前，海南省發(fā)布了關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見。意見中提到，將加快推進民辦學校分類管理，出臺我省民辦學校分類登記辦法；明確分類登記過渡期；鼓勵現(xiàn)有民辦學校加快分類登記；出臺現(xiàn)有民辦學校退出辦法。以下為具體內(nèi)容：

海南省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育

促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》、《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》(2016年11月7日通過)、《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2016〕81號)，構(gòu)建適合我省實際的民辦教育政策體系，激發(fā)社會力量興辦教育的積極性，促進民辦學校辦出特色、提高質(zhì)量，制定如下實施意見。

一、基本要求

育人為本，德育為先。辦教育要把立德樹人作為根本任務，把理想信念教育擺在首要位置，提高學生服務國家、服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。

分類管理，公益導向。實行非營利性和營利性分類管理，實施差別化扶持政策，引導社會力量舉辦非營利性民辦學校。堅持教育的公益屬性，學校要始終把社會效益放在首位。

依法依規(guī)，綜合施策。統(tǒng)籌審批、監(jiān)管、登記、財稅、土地等相關支持政策，營造有利于民辦教育發(fā)展的良好制度環(huán)境，并規(guī)范辦學秩序，全面提高民辦教育治理水平。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進。頂層設計與基層創(chuàng)新相結(jié)合，省抓統(tǒng)籌，市縣、省直部門協(xié)同推進，確保平穩(wěn)過渡，良性健康發(fā)展。

二、主要任務

(一)加強黨對民辦學校的領導。

1切實加強民辦學校黨的建設。落實民辦學校黨建工作責任制，完善民辦學校黨組織設置，理順黨組織隸屬關系，堅持應建必建，實現(xiàn)學?；鶎狱h組織和黨的工作全覆蓋。民辦學校黨組織要發(fā)揮政治核心作用，牢牢把握社會主義辦學方向，牢牢把握黨對民辦學校意識形態(tài)工作的領導權、話語權，參與學校決策和監(jiān)督，切實維護民辦學校和諧穩(wěn)定。加強民辦學校共青團組織建設。民辦學校黨建工作要列入學校規(guī)劃和年度工作計劃，落實工作人員和經(jīng)費。審批、登記部門要把民辦學校黨組織建設和活動開展情況、黨對民辦學校的領導作為民辦學校注冊登記、年度檢查的重要內(nèi)容。

2加強和改進民辦學校思想政治教育工作。民辦學校黨組織要牢牢把握思想政治教育工作的主導權。民辦學校要把思想政治教育工作納入發(fā)展規(guī)劃，把思想政治工作隊伍納入人才隊伍建設規(guī)劃，按國家及我省要求配齊工作人員。嚴格按國家要求選用思想政治課教材，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，激發(fā)學生熱情，提高教育教學效果。創(chuàng)新網(wǎng)絡思想政治教育方式。

(二)加快推進民辦學校分類管理。

3出臺我省民辦學校分類登記辦法。民辦學校在審批機關取得辦學許可證后，到登記機關辦理登記，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。舉辦者可自主選擇舉辦非營利性或營利性民辦學校，非營利性民辦學校按規(guī)定到民政部門登記為民辦非企業(yè)單位，符合條件的可到機構(gòu)編制部門登記為事業(yè)單位;營利性民辦學校按照企業(yè)法人到工商部門進行登記。不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。登記為非營利性民辦學校的，不得再轉(zhuǎn)為營利性民辦學校。

4明確分類登記過渡期。2017年9月1日之后申請設立的民辦學校必須在申請設立時選擇登記為營利性或非營利性，不存在過渡期。2017年9月1日前設立的民辦學校，須在5年過渡期內(nèi)(2017年9月1日-2022年8月31日)進行分類登記，分類登記之前，根據(jù)其法人屬性予以管理。在過渡期內(nèi)不進行分類登記的，不得再登記為營利性民辦學校;確有特殊情況的，經(jīng)審批機關批準，可延期進行分類登記，但延期最長不超過2年，超過期限仍不進行分類登記的，不得再登記為營利性民辦學校。2017年9月1日前在工商部門登記、未辦理辦學許可證的其他文化教育機構(gòu)，須在過渡期內(nèi)申請辦學許可證并進行分類登記，具體范圍以國家規(guī)定為準。

5鼓勵現(xiàn)有民辦學校加快分類登記。2017年9月1日前設立的民辦學校，選擇登記為營利性民辦學校的，分類登記之前依法依規(guī)減免的稅收不再補繳，減免的增值稅、企業(yè)所得稅依據(jù)稅收法律法規(guī)執(zhí)行，減免的規(guī)劃建設相關費用不再補繳。以劃撥方式取得的用地，不改變土地用途的，應按規(guī)定補辦土地使用權出讓手續(xù)，并按國土部門同意補辦時該宗地經(jīng)確認的市場評估價格40%補繳土地使用權出讓金，土地出讓價款可按有關規(guī)定在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。用地大、補繳出讓金確有困難的，市縣政府要充分考慮歷史因素，按照“一校一策”的原則，采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活的方式辦理用地手續(xù)，確保平穩(wěn)過渡。

出臺現(xiàn)有民辦學校退出辦法。現(xiàn)有民辦學校(指2016年11月7日前經(jīng)批準登記設立的民辦學校，下同)選擇登記為非營利性民辦學校的，終止時，民辦學校的財產(chǎn)依照法律規(guī)定進行清償后有剩余的，根據(jù)出資者的申請，綜合考慮舉辦者出資、取得合理回報的情況以及辦學效益等因素，給予出資者相應的補償或者獎勵，其余財產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學校辦學。