| 各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門: 《河南省新型材料業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃(2017—2020年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實施。 河南省人民政府辦公廳 2017年10月16日 河南省新型材料業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃 (2017—2020年) 為打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn),加快新型材料業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,推動原材料業(yè)改造提升,增創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢,特制定本行動計劃。 一、總體要求 (一)發(fā)展現(xiàn)狀。我省作為原材料大省,在有色、鋼鐵、建材、耐火材料、超硬材料等領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程不斷加快,為新型材料業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境和廣闊的市場空間,全省新型材料業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,骨干企業(yè)進(jìn)一步壯大,產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn),形成了洛陽、鞏義、鶴壁、濟(jì)源等有色金屬基地,安陽、濟(jì)源等鋼鐵基地,濮陽、平頂山等化工基地,鄭州、洛陽等耐火材料基地,鄭州、許昌、商丘等超硬材料基地,2016年我省新型材料業(yè)主營業(yè)務(wù)收入5000億元,同比增長10%。但也存在一些亟待解決的問題。一是創(chuàng)新能力薄弱。企業(yè)研發(fā)投入不足,缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新裝備,新品開發(fā)速度滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,缺乏核心技術(shù),自主創(chuàng)新能力不足。二是產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。產(chǎn)品主要以基礎(chǔ)原材料或中間體為主,大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈前端,下游產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品開發(fā)不足,高端市場突破困難,低端市場同質(zhì)化,產(chǎn)品質(zhì)量提升較慢。三是產(chǎn)業(yè)集中度不高。企業(yè)平均規(guī)模偏小、布局不夠合理,產(chǎn)業(yè)協(xié)同不夠,缺乏市場話語權(quán)。四是環(huán)保制約加劇。隨著國家對節(jié)能減排要求越來越高,原材料行業(yè)能耗高、排放大的局面仍未徹底扭轉(zhuǎn),綠色化發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。 (二)面臨形勢。當(dāng)前,新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革日新月異,新材料與信息、能源、生物等高技術(shù)加速融合,創(chuàng)新步伐持續(xù)加快,國際市場競爭日趨激烈。發(fā)達(dá)國家先后制定多項國家戰(zhàn)略規(guī)劃,憑借技術(shù)和資本優(yōu)勢,極力主導(dǎo)國際新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。我國也高度重視新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,新材料被確定為《中國制造2025》十大領(lǐng)域之一,國務(wù)院成立了國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,工業(yè)和信息化部等4部委印發(fā)了《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》,多個省相繼出臺相關(guān)政策措施,加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在新常態(tài)下,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn),鋼鐵、有色、建材、化工等原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升,同時由于創(chuàng)新驅(qū)動、消費升級,新型材料應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展,服務(wù)化轉(zhuǎn)型趨勢明顯,以高強(qiáng)度、耐磨耐蝕為特點的新型鋼鐵材料迅猛發(fā)展,以輕量化、高性能為特點的有色合金材料特別是鋁合金材料種類和數(shù)量不斷增加,精細(xì)化工、化工新材料蓬勃發(fā)展,新型建材、耐火材料企業(yè)整合重組步伐加快,超硬材料向復(fù)合、制品方向發(fā)展。在建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省和推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅進(jìn)程中,我省已將新型材料業(yè)列為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一和轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅的12個重點產(chǎn)業(yè)之一。加快發(fā)展新型材料業(yè),既是原材料產(chǎn)業(yè)延伸鏈條、精深發(fā)展的必由之路,也是突破資源環(huán)境約束、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求,對改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、建設(shè)制造強(qiáng)省具有重要戰(zhàn)略意義。 (三)指導(dǎo)思想。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅持需求牽引、產(chǎn)用結(jié)合,充分利用環(huán)保、安全和化解產(chǎn)能過剩的倒逼機(jī)制,以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)裝備急需為主攻方向,以“企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、項目、基地”五位一體協(xié)同發(fā)展為基本路徑,堅持高端化、終端化、集群化、服務(wù)化、綠色化的導(dǎo)向,聚焦鋁加工、特色有色金屬、新型鋼鐵材料、新型化工材料、新型建筑材料、新型耐火材料、超硬材料等7大領(lǐng)域,實施鏈?zhǔn)秸?、龍頭帶動、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、市場拓展、綠色發(fā)展等6大工程,構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)、下游產(chǎn)品帶動、骨干企業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,增強(qiáng)發(fā)展新動能,提升核心競爭力。 (四)基本原則。 1.高端化。堅持技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研一體化,突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,加快原材料產(chǎn)業(yè)延伸鏈條,著力研發(fā)生產(chǎn)下游深加工產(chǎn)品。 2.終端化。堅持需求牽引,強(qiáng)化產(chǎn)用結(jié)合,建立完善新材料初期市場培育機(jī)制,加強(qiáng)示范應(yīng)用,促進(jìn)上下游協(xié)作配套,營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。 3.集群化。聚焦重點方向、重點企業(yè)和重點區(qū)域,以開放促創(chuàng)新、促發(fā)展、促重組,推動產(chǎn)業(yè)資源和生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)發(fā)展,打造龍頭支撐、特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)基地。 4.服務(wù)化。堅持市場導(dǎo)向,順應(yīng)新型材料個性化需求、定制化生產(chǎn)趨勢,建立新型材料生產(chǎn)企業(yè)與下游用戶戰(zhàn)略合作機(jī)制,為客戶量身定制和提供綜合解決方案,推動企業(yè)由生產(chǎn)加工型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。 5.綠色化。堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)與推動低碳環(huán)保、節(jié)能降耗并舉,化解過剩產(chǎn)能,推進(jìn)企業(yè)綠色化改造,發(fā)展綠色技術(shù)、綠色工藝、綠色產(chǎn)品,強(qiáng)化節(jié)能減排、清潔生產(chǎn),構(gòu)建綠色制造體系。 (五)工作目標(biāo)。到2020年,新型材料業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破7000億元、年均增長10%以上。 構(gòu)建“2+3+2”新型材料業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。以鋁加工、特色有色金屬為重點,建設(shè)具有國際競爭力的合金材料生產(chǎn)基地;以新型鋼鐵、化工、建材為重點,建設(shè)后來居上的優(yōu)質(zhì)鋼、新型化工材料、新型建材生產(chǎn)基地;以新型耐火材料、超硬材料為重點,突出細(xì)分領(lǐng)域,建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的耐火材料、超硬材料生產(chǎn)基地。 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重2.5%以上。突破一批重點領(lǐng)域制約行業(yè)發(fā)展的重大共性關(guān)鍵技術(shù),轉(zhuǎn)化一批高新技術(shù)成果,形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建新型材料業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。 新型材料業(yè)占原材料工業(yè)比重達(dá)30%以上。在鋁加工、新型鋼鐵材料、新型耐火材料、超硬材料等重點領(lǐng)域形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)品,在航空航天、信息工程、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域得到充分應(yīng)用。 綠色制造體系覆蓋全行業(yè)。低端過剩產(chǎn)能得到有效化解,資源集約利用水平顯著提升,節(jié)能減排成效明顯,重金屬污染物達(dá)標(biāo)排放,綠色制造技術(shù)在重點領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
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