三、全面開展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動

（十三）開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動。堅持質(zhì)量興農(nóng)，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，大力推進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)殖，推廣生產(chǎn)記錄臺賬制度，探索推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用規(guī)定，嚴(yán)格落實農(nóng)藥、獸藥安全間隔期或者休藥期管理制度，開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，不斷提升“三品一標(biāo)”的總量規(guī)模和質(zhì)量水平，逐步完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、貯運(yùn)等冷鏈物流體系，積極推廣“生產(chǎn)基地+餐飲企業(yè)”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)/商超+餐飲企業(yè)”等食用農(nóng)產(chǎn)品直供直銷模式。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法和抽檢監(jiān)測。（農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）
（十四）開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建行動。嚴(yán)格落實超市食品安全主體責(zé)任，對肉品、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品實行基地采購或供應(yīng)商供貨，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸和銷售管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測，設(shè)立優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜，創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”。（食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）
（十五）開展量化分級提檔升級行動。深入實施餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理，對餐飲服務(wù)提供者全部實行量化分級評定，80%的大型餐飲企業(yè)、學(xué)校（含幼兒園）食堂的量化等級達(dá)到良好以上。進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)量化分級公示制度。將餐飲食品安全量化等級納入星級飯店、A級旅游景區(qū)等評定的重要內(nèi)容。（食品藥品監(jiān)管總局、教育部、旅游局負(fù)責(zé)）
（十六）開展“明廚亮灶”質(zhì)量提升行動。以繁華商業(yè)街區(qū)、A級旅游景區(qū)等為重點區(qū)域，以學(xué)校（含幼兒園）食堂、大型和連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房、集體用餐配送單位等為重點單位，提升“明廚亮灶”覆蓋面。推進(jìn)食品原輔料及其來源公示，公開加工制作過程，提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，開展“明廚亮灶”示范建設(shè)，提高公眾參與度和社會公信力。（食品藥品監(jiān)管總局、教育部、旅游局負(fù)責(zé)）
（十七）開展餐飲食品安全示范創(chuàng)建行動。以主體責(zé)任落實、管理方式創(chuàng)新、原料安全控制、操作過程規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量提升為重要創(chuàng)建內(nèi)容，積極開展餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）和餐飲質(zhì)量安全示范店創(chuàng)建活動。鼓勵小餐飲集中規(guī)范經(jīng)營，實行大宗原料統(tǒng)一采購和餐具、飲具統(tǒng)一消毒的管理模式。（各省級食品安全辦負(fù)責(zé)）

四、全面提升餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平

（十八）提升餐飲業(yè)經(jīng)營管理水平。鼓勵大型和連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房和集體用餐配送單位采用先進(jìn)管理方式，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系（HACCP），提高食品安全管理水平。鼓勵餐飲服務(wù)提供者建設(shè)冷鏈配送系統(tǒng)，推行“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”的配送模式，提高配送食材的防腐保鮮水平。（商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）
（十九）促進(jìn)餐飲業(yè)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合城市改造、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好居民社區(qū)、辦公聚集區(qū)、商業(yè)集中圈、學(xué)校（含幼兒園）、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)和交通樞紐等重點場所的餐飲網(wǎng)點規(guī)劃布局，大力發(fā)展與人民群眾日常生活密切相關(guān)的早餐、快餐、團(tuán)餐和網(wǎng)絡(luò)訂餐等大眾餐飲服務(wù)，扶持和引導(dǎo)高端餐飲服務(wù)企業(yè)提供面向大眾的餐飲服務(wù)，形成優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)的餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（各省級食品安全辦、商務(wù)部負(fù)責(zé)）
（二十）強(qiáng)化餐飲服務(wù)人才建設(shè)。加快建立職業(yè)化檢查員隊伍，強(qiáng)化培訓(xùn)管理和績效考核，開展餐飲食品安全監(jiān)管專業(yè)技能培訓(xùn)和競賽，提升餐飲食品安全監(jiān)管執(zhí)法水平。實施餐飲管理人才、技術(shù)人才、服務(wù)人才和食品安全管理人員建設(shè)及培養(yǎng)計劃，推進(jìn)餐飲服務(wù)各類人才的系統(tǒng)培訓(xùn)。強(qiáng)化廚師的培訓(xùn)和管理，實行餐飲服務(wù)職業(yè)資格制度，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和競賽。鼓勵推行餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。（人力資源社會保障部、商務(wù)部負(fù)責(zé)）
（二十一）加強(qiáng)餐飲品牌建設(shè)。圍繞提升餐飲質(zhì)量安全和信譽(yù)，大力推廣名店、名廚、名菜，積極培育地方餐飲品牌，宣傳品牌文化，樹立品牌形象，弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，保護(hù)和傳承餐飲老字號。加強(qiáng)中外餐飲文化交流，鼓勵特色餐飲“走出去”，提升中華飲食的知名度和美譽(yù)度。（商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）
（二十二）促進(jìn)餐飲集約化經(jīng)營。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動餐飲業(yè)向大眾化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型升級。支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)原料統(tǒng)一加工、集中配送。支持餐飲服務(wù)企業(yè)實施“農(nóng)餐對接”，利用“農(nóng)戶+基地+餐飲單位”“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”優(yōu)勢，促進(jìn)餐飲服務(wù)線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展。（商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

五、組織實施

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨政同責(zé)，把提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平作為改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的重要舉措，納入重要議事日程，結(jié)合本地區(qū)實際，制定工作方案，提出具體措施，量化工作目標(biāo)，明確工作要求，確保各項任務(wù)落到實處。（各省級食品安全辦負(fù)責(zé)）
（二十四）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。加大對餐飲質(zhì)量安全監(jiān)管工作的投入，將餐飲質(zhì)量安全提升工作經(jīng)費列入年度預(yù)算，設(shè)立餐飲基礎(chǔ)設(shè)施改造提升補(bǔ)助基金，加大對監(jiān)督抽查、品牌建設(shè)、示范創(chuàng)建等工作的支持力度，加強(qiáng)餐飲聚集區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善餐飲經(jīng)營環(huán)境。（各省級食品安全辦負(fù)責(zé)）
（二十五）開展督導(dǎo)考核。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升作為重點工作，加大督查考評力度，將其列為“國家衛(wèi)生城市”“雙安雙創(chuàng)”等創(chuàng)建和評定的重要內(nèi)容。（各省級食品安全辦、國家衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）
（二十六）營造良好氛圍。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，全面普及食品安全知識和健康營養(yǎng)理性消費知識，厲行節(jié)約，大力倡導(dǎo)餐飲業(yè)開展“減鹽、減油、減糖”活動。加大監(jiān)管信息公開力度和違法行為曝光力度，加快食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用體系建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)作用，鼓勵開展質(zhì)量安全培訓(xùn)，提供第三方食品安全檢查服務(wù)。引導(dǎo)新聞媒體客觀、公正開展輿論監(jiān)督，真實、公正報道餐飲食品安全狀況。暢通食品安全投訴舉報渠道，落實投訴舉報獎勵制度，提高公眾參與監(jiān)督的積極性，營造餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升的良好消費環(huán)境和社會共治氛圍。（各省級食品安全辦、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

國務(wù)院食品安全辦 教 育 部
公 安 部 民 政 部
人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
農(nóng) 業(yè) 部 商 務(wù) 部
國家衛(wèi)生計生委 質(zhì)檢總局
食品藥品監(jiān)管總局 旅 游 局
民 航 局 中國鐵路總公司
2017年9月21日