（六）組織和加強(qiáng)重大國際科技合作與交流

“十三五”期間，以全球視野謀劃我國基礎(chǔ)研究發(fā)展，積極融入和主動(dòng)布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，有效利用和整合全球創(chuàng)新資源，服務(wù)“一帶一路”重大戰(zhàn)略需求，推動(dòng)基礎(chǔ)研究多層次、全方位和高水平的國際合作服務(wù)國家戰(zhàn)略，提升國際話語權(quán)和影響力，使我國成為引領(lǐng)科學(xué)前沿、解決重大全球性問題的主導(dǎo)國家之一。

1.發(fā)起和組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，長遠(yuǎn)規(guī)劃，擇機(jī)布局，重點(diǎn)在數(shù)理天文、生命科學(xué)、地球環(huán)境科學(xué)、能源以及綜合交叉等我國已相對(duì)具備優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，研究提出未來5至10年我國可能組織發(fā)起的國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。調(diào)動(dòng)國際資源和力量，在前期充分研究基礎(chǔ)上，力爭發(fā)起和組織若干新的國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，為世界科學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2.積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程

面向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重大全球性問題，結(jié)合我國發(fā)展戰(zhàn)略需要、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)特色，積極參與國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）計(jì)劃、平方公里射電望遠(yuǎn)鏡（SKA）建設(shè)、大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)（LHC）、地球觀測(cè)組織（GEO）、國際大洋發(fā)現(xiàn)計(jì)劃（IODP）等國際大科學(xué)工程和大科學(xué)計(jì)劃合作研究，“以我為主”創(chuàng)新參與模式，在共享國際優(yōu)勢(shì)科技資源的同時(shí)，提高我國的科研能力和大科學(xué)工程、大科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目管理能力。

3.積極支持雙邊、多邊基礎(chǔ)研究科技合作

深化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域政府間合作，完善合作機(jī)制，加強(qiáng)雙多邊基礎(chǔ)研究科技合作。加大國家科技計(jì)劃、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等對(duì)外開放力度。鼓勵(lì)和支持國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心建設(shè)。

4.走出去，請(qǐng)進(jìn)來，吸引海外人才

深化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研人員國際交流，支持和推薦我國科學(xué)家到國際學(xué)術(shù)組織交流和任職，選派優(yōu)秀青年科研人員到國外一流研究機(jī)構(gòu)深造。大力引進(jìn)從事科學(xué)前沿探索和交叉研究、具有創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀科學(xué)家，支持高校、科研院所在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域建立聯(lián)合研究中心或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持國際知名高校、科研機(jī)構(gòu)來華開展科研合作，成立研究中心。

5.促進(jìn)基礎(chǔ)研究活動(dòng)國際化

鼓勵(lì)國際科研合作交流，共同開展基礎(chǔ)研究，合作發(fā)表論文；研究基礎(chǔ)研究評(píng)審活動(dòng)國際化，建立基礎(chǔ)研究國際同行專家?guī)欤?qǐng)國際高水平科學(xué)家參與項(xiàng)目評(píng)審，開展國際同行評(píng)議。

 四、保障措施

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善管理機(jī)制

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體布局，建立部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，按照新的國家科技計(jì)劃體系對(duì)基礎(chǔ)研究工作進(jìn)行全面部署。統(tǒng)籌國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家基地和人才專項(xiàng)等國家科技計(jì)劃系統(tǒng)支持基礎(chǔ)研究，建立健全各類科技計(jì)劃支持基礎(chǔ)研究的資助政策與管理機(jī)制。

（二）建立基礎(chǔ)研究多渠道經(jīng)費(fèi)投入和分配機(jī)制

建立基礎(chǔ)研究多元化資助體系，多渠道增加基礎(chǔ)研究投入。加大中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制；引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方、企業(yè)和社會(huì)力量增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，建立對(duì)非共識(shí)的探索性風(fēng)險(xiǎn)資助機(jī)制，提高基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入比例。

（三）支持高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)自主布局基礎(chǔ)研究

結(jié)合國際一流科研機(jī)構(gòu)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)自主布局基礎(chǔ)研究，擴(kuò)大高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)自主權(quán)和個(gè)人科研選題選擇權(quán)，鼓勵(lì)開展長周期、高風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)研究。

（四）引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

引導(dǎo)有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)和企業(yè)化轉(zhuǎn)制院所重視并開展基礎(chǔ)研究。建立企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展應(yīng)用基礎(chǔ)、前沿技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)。在企業(yè)內(nèi)與高校、院所建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，圍繞自主創(chuàng)新能力建設(shè)，開展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新研究。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過設(shè)立科學(xué)研究基金、捐贈(zèng)等形式支持基礎(chǔ)研究。

（五）推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)研究發(fā)展

鼓勵(lì)地方把基礎(chǔ)研究納入地方總體發(fā)展規(guī)劃，圍繞區(qū)域發(fā)展的實(shí)際需求和在資源、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)研究確定基礎(chǔ)研究發(fā)展模式和路線。引導(dǎo)地方加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，結(jié)合國家目標(biāo)、行業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需求，開展有特色和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)研究，提升行業(yè)未來競爭力、公共服務(wù)水平和區(qū)域創(chuàng)新能力。

（六）進(jìn)一步優(yōu)化科研和學(xué)術(shù)環(huán)境

改善學(xué)術(shù)環(huán)境，建立符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化分類評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)，建立長效評(píng)價(jià)機(jī)制，確立以學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價(jià)值為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，讓學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)回歸學(xué)術(shù)。建立以原創(chuàng)性和學(xué)術(shù)水平評(píng)價(jià)考核人才的機(jī)制，探索科研人員代表作制度，避免以人才計(jì)劃“頭銜”評(píng)價(jià)考核科研人員。探索有別于傳統(tǒng)同行評(píng)審的特別項(xiàng)目甄別與評(píng)價(jià)方式，建立包容和支持“非共識(shí)”基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的制度。加強(qiáng)科技成果權(quán)益管理改革，允許科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪。

（七）促進(jìn)科技資源開放共享

促進(jìn)國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放，完善開放共享的評(píng)價(jià)考核和管理制度；開展考核評(píng)價(jià)，落實(shí)后補(bǔ)助激勵(lì)機(jī)制；積極探索儀器設(shè)施開放共享市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，培育一批從事儀器設(shè)施專業(yè)化管理與共享服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)研究基地的對(duì)外開放與共享，完善開放共享機(jī)制，加大開放力度，強(qiáng)化面向科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高水平服務(wù)，提高全社會(huì)利用基礎(chǔ)研究資源的效率和效益。

制定國家科學(xué)數(shù)據(jù)管理與開放共享辦法，在保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下推進(jìn)資源共享。加強(qiáng)生物資源和實(shí)驗(yàn)材料收集、加工和保藏的標(biāo)準(zhǔn)化，提高資源存儲(chǔ)數(shù)量和管理水平，完善開放模式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為國家科技創(chuàng)新、重大工程建設(shè)和企業(yè)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的資源保障支撐。