關(guān)于印發(fā)“十三五”國家基礎(chǔ)研究專項(xiàng)規(guī)劃的通知

國科發(fā)基〔2017〕162號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技、教育廳（委、局），國務(wù)院各有關(guān)部門科技、教育主管司（局），中科院各分院：

為貫徹落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，加快推動(dòng)基礎(chǔ)研究發(fā)展，科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合教育部、中國科學(xué)院、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)共同制定了《“十三五”國家基礎(chǔ)研究專項(xiàng)規(guī)劃》。現(xiàn)將該規(guī)劃印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

科學(xué)技術(shù)部教育部

中國科學(xué)院國家自然科學(xué)基金委員會(huì)

2017年5月31日

“十三五”國家基礎(chǔ)研究專項(xiàng)規(guī)劃

基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。一個(gè)國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的深度和廣度，決定著這個(gè)國家原始創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌部署以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢(shì)，積極謀求掌握新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)?！笆濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全各領(lǐng)域?qū)υ搭^創(chuàng)新的巨大需求將集中釋放，迫切需要基礎(chǔ)研究發(fā)揮戰(zhàn)略引擎作用。為加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國、大力推動(dòng)基礎(chǔ)研究繁榮發(fā)展，按照《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》的總體部署，特制定本專項(xiàng)規(guī)劃。

一、形勢(shì)與需求

“十二五”期間，我國基礎(chǔ)研究工作全面貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》部署，通過實(shí)施國家自然科學(xué)基金、973計(jì)劃、國家重大科學(xué)研究計(jì)劃等國家科技計(jì)劃和知識(shí)創(chuàng)新工程、985工程、211工程，持續(xù)加大投入力度，全國基礎(chǔ)研究投入年均增長(zhǎng)保持在20%以上?；A(chǔ)研究持續(xù)快速發(fā)展，學(xué)科布局進(jìn)一步優(yōu)化，科研力量和基礎(chǔ)條件建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，科研產(chǎn)出持續(xù)規(guī)模化發(fā)展，整體科研實(shí)力和原始創(chuàng)新能力顯著提高，進(jìn)入世界領(lǐng)先或先進(jìn)水平的領(lǐng)域不斷增多，取得了一批具有世界影響的重大原創(chuàng)成果，國際影響力大幅提升，整體上呈現(xiàn)從量變到質(zhì)變的加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，已發(fā)展成為具有全球重要影響力的基礎(chǔ)研究大國，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，為創(chuàng)新型國家建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

——基礎(chǔ)研究水平大幅提升。學(xué)科體系、人才隊(duì)伍、科研基地和條件保障能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，一批研究院所成為有重要國際影響的科研機(jī)構(gòu)，一些研究型大學(xué)躋身世界一流大學(xué)行列。國際科技論文數(shù)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第2位，2015年，我國國際科技論文總量為29.68萬篇，占全球的份額從2004年的5.4%增長(zhǎng)至2015年的16.3%。我國國際科技論文被引用次數(shù)穩(wěn)步增加，影響力顯著增強(qiáng)，2006年至2016年9月，我國論文共被引1489萬余次，居世界第4位。農(nóng)業(yè)科學(xué)、化學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程技術(shù)、材料科學(xué)、數(shù)學(xué)、藥學(xué)與毒物學(xué)、物理學(xué)等8個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的論文被引用次數(shù)排名世界第2位。

——學(xué)科布局進(jìn)一步優(yōu)化。數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、天文、地學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科穩(wěn)步發(fā)展，信息、空間、資環(huán)、海洋等綜合學(xué)科，以及認(rèn)知科學(xué)、納米科學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)、管理科學(xué)等交叉學(xué)科得到高度重視并加快發(fā)展，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、材料、能源和工程科學(xué)等應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科得到大力支持，學(xué)科布局不斷完善，多學(xué)科以及跨學(xué)科之間的交叉融合日益顯著并取得重要進(jìn)展，部分學(xué)科水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列。

——原始創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。在量子調(diào)控、納米、蛋白質(zhì)科學(xué)、干細(xì)胞、發(fā)育與生殖、全球變化等領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，基礎(chǔ)研究重大原始創(chuàng)新成果呈加速產(chǎn)出的趨勢(shì)。獲得了一批諸如鐵基超導(dǎo)、多自由度量子體系的隱性傳態(tài)、量子反?；魻栃?yīng)、中微子振蕩、四夸克物質(zhì)發(fā)現(xiàn)、細(xì)胞剪接體等一批重要蛋白質(zhì)的精細(xì)結(jié)構(gòu)解析、小分子化合物誘導(dǎo)體細(xì)胞重編程為多潛能干細(xì)胞、小鼠-大鼠異源雜合二倍體胚胎干細(xì)胞構(gòu)建等在世界上具有重大影響的原創(chuàng)成果。

——對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。在重大傳染病防控基礎(chǔ)研究體系建立、農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、油氣資源高效利用等領(lǐng)域取得重大突破；理論基礎(chǔ)和前沿技術(shù)的突破對(duì)載人航天、南水北調(diào)、應(yīng)對(duì)氣候談判等領(lǐng)域提供有力支撐；材料科學(xué)、信息科學(xué)、制造科學(xué)等前瞻性研究，推動(dòng)了我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展；能源科學(xué)、生態(tài)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)以及對(duì)深海、深地、深空、極地的探索等，為我國解決可持續(xù)發(fā)展和改善民生的重大瓶頸問題奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

——基礎(chǔ)研究隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。從事基礎(chǔ)研究的全時(shí)人員總量由2006年的13.13萬人年增長(zhǎng)到2014年的23.54萬人年。吸引國外優(yōu)秀人才回國，領(lǐng)軍人才快速成長(zhǎng)，中青年科學(xué)家成為主力，后備人才隊(duì)伍逐步成長(zhǎng)，一批優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)正在崛起。

——國際影響力進(jìn)一步提升。我國科學(xué)家越來越多地參與國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）、大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)（LHC）、全球海洋觀測(cè)計(jì)劃（ARGO）、國際大陸鉆探（ICDP）、國際大洋鉆探（IODP）、全球綜合地球觀測(cè)系統(tǒng)（GEOSS）、人類蛋白質(zhì)組研究等國際大科學(xué)研究計(jì)劃，發(fā)揮重要作用。大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)、地球空間雙星探測(cè)等我國科學(xué)家提出的重大國際合作項(xiàng)目逐步增多，國際科學(xué)影響力不斷提升。在國際學(xué)術(shù)組織和國際知名科技期刊擔(dān)任重要職務(wù)的人數(shù)明顯增加。

經(jīng)過持續(xù)努力，我國基礎(chǔ)研究總體水平已進(jìn)入世界先進(jìn)行列。同時(shí)，我國基礎(chǔ)研究發(fā)展尚存在一些突出問題：重大原創(chuàng)成果偏少；支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱；在引領(lǐng)前沿方向、主導(dǎo)國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程等方面欠缺；基礎(chǔ)研究隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，具有世界影響力的科學(xué)家數(shù)量匱乏；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定性支持的機(jī)制有待完善，科研評(píng)價(jià)機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

當(dāng)今世界正處于發(fā)展、變革和調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，新一輪科技革命加速演進(jìn)，一些基本科學(xué)問題孕育重大突破，產(chǎn)生新的重大科學(xué)思想和科學(xué)理論，催生顛覆性技術(shù)，可望引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)格局的重大深刻調(diào)整。國際科技競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)已前移到基礎(chǔ)研究。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，對(duì)于提升我國綜合國力、建設(shè)科技強(qiáng)國具有不可替代的重要作用。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切需要依靠科技創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育發(fā)展新動(dòng)能。來自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全各領(lǐng)域?qū)υ搭^創(chuàng)新的巨大需求將集中釋放，迫切需要基礎(chǔ)研究發(fā)揮戰(zhàn)略引擎作用。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，著力解決我國基礎(chǔ)研究發(fā)展過程中的問題，在提出原創(chuàng)科學(xué)思想、探索重大科學(xué)前沿、解決國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)等重大科學(xué)問題、完善科研基地建設(shè)以及引領(lǐng)重大國際科學(xué)合作等方面取得重大突破，造就一流的基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)我國基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)從量變向質(zhì)變的躍升，為全面提升自主創(chuàng)新能力、建成創(chuàng)新型國家提供知識(shí)基礎(chǔ)、人才儲(chǔ)備和發(fā)展動(dòng)力。