關于印發(fā)“十三五”國家基礎研究專項規(guī)劃的通知

國科發(fā)基〔2017〕162號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團科技、教育廳（委、局），國務院各有關部門科技、教育主管司（局），中科院各分院：

為貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，加快推動基礎研究發(fā)展，科學技術部聯(lián)合教育部、中國科學院、國家自然科學基金委員會共同制定了《“十三五”國家基礎研究專項規(guī)劃》?，F(xiàn)將該規(guī)劃印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹實施。

科學技術部教育部

中國科學院國家自然科學基金委員會

2017年5月31日

“十三五”國家基礎研究專項規(guī)劃

基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。一個國家基礎科學研究的深度和廣度，決定著這個國家原始創(chuàng)新的動力和活力。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌部署以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，主動適應科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢，積極謀求掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動?！笆濉逼陂g，經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全各領域?qū)υ搭^創(chuàng)新的巨大需求將集中釋放，迫切需要基礎研究發(fā)揮戰(zhàn)略引擎作用。為加快建設世界科技強國、大力推動基礎研究繁榮發(fā)展，按照《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》的總體部署，特制定本專項規(guī)劃。

一、形勢與需求

“十二五”期間，我國基礎研究工作全面貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》部署，通過實施國家自然科學基金、973計劃、國家重大科學研究計劃等國家科技計劃和知識創(chuàng)新工程、985工程、211工程，持續(xù)加大投入力度，全國基礎研究投入年均增長保持在20%以上?；A研究持續(xù)快速發(fā)展，學科布局進一步優(yōu)化，科研力量和基礎條件建設進一步加強，科研產(chǎn)出持續(xù)規(guī)?；l(fā)展，整體科研實力和原始創(chuàng)新能力顯著提高，進入世界領先或先進水平的領域不斷增多，取得了一批具有世界影響的重大原創(chuàng)成果，國際影響力大幅提升，整體上呈現(xiàn)從量變到質(zhì)變的加速發(fā)展態(tài)勢，已發(fā)展成為具有全球重要影響力的基礎研究大國，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的引領作用，為創(chuàng)新型國家建設作出了重要貢獻。主要表現(xiàn)在：

——基礎研究水平大幅提升。學科體系、人才隊伍、科研基地和條件保障能力建設進一步加強，一批研究院所成為有重要國際影響的科研機構(gòu)，一些研究型大學躋身世界一流大學行列。國際科技論文數(shù)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第2位，2015年，我國國際科技論文總量為29.68萬篇，占全球的份額從2004年的5.4%增長至2015年的16.3%。我國國際科技論文被引用次數(shù)穩(wěn)步增加，影響力顯著增強，2006年至2016年9月，我國論文共被引1489萬余次，居世界第4位。農(nóng)業(yè)科學、化學、計算機科學、工程技術、材料科學、數(shù)學、藥學與毒物學、物理學等8個學科領域的論文被引用次數(shù)排名世界第2位。

——學科布局進一步優(yōu)化。數(shù)學、物理、化學、天文、地學、生物學等基礎學科穩(wěn)步發(fā)展，信息、空間、資環(huán)、海洋等綜合學科，以及認知科學、納米科學、數(shù)據(jù)科學、管理科學等交叉學科得到高度重視并加快發(fā)展，基礎醫(yī)學、農(nóng)學、材料、能源和工程科學等應用基礎學科得到大力支持，學科布局不斷完善，多學科以及跨學科之間的交叉融合日益顯著并取得重要進展，部分學科水平進入國際先進行列。

——原始創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。在量子調(diào)控、納米、蛋白質(zhì)科學、干細胞、發(fā)育與生殖、全球變化等領域取得重要進展，基礎研究重大原始創(chuàng)新成果呈加速產(chǎn)出的趨勢。獲得了一批諸如鐵基超導、多自由度量子體系的隱性傳態(tài)、量子反常霍爾效應、中微子振蕩、四夸克物質(zhì)發(fā)現(xiàn)、細胞剪接體等一批重要蛋白質(zhì)的精細結(jié)構(gòu)解析、小分子化合物誘導體細胞重編程為多潛能干細胞、小鼠-大鼠異源雜合二倍體胚胎干細胞構(gòu)建等在世界上具有重大影響的原創(chuàng)成果。

——對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用不斷增強。在重大傳染病防控基礎研究體系建立、農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、油氣資源高效利用等領域取得重大突破；理論基礎和前沿技術的突破對載人航天、南水北調(diào)、應對氣候談判等領域提供有力支撐；材料科學、信息科學、制造科學等前瞻性研究，推動了我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展；能源科學、生態(tài)科學、環(huán)境科學以及對深海、深地、深空、極地的探索等，為我國解決可持續(xù)發(fā)展和改善民生的重大瓶頸問題奠定了科學基礎。

——基礎研究隊伍建設不斷加強。從事基礎研究的全時人員總量由2006年的13.13萬人年增長到2014年的23.54萬人年。吸引國外優(yōu)秀人才回國，領軍人才快速成長，中青年科學家成為主力，后備人才隊伍逐步成長，一批優(yōu)秀團隊正在崛起。

——國際影響力進一步提升。我國科學家越來越多地參與國際熱核聚變實驗堆（ITER）、大型強子對撞機（LHC）、全球海洋觀測計劃（ARGO）、國際大陸鉆探（ICDP）、國際大洋鉆探（IODP）、全球綜合地球觀測系統(tǒng)（GEOSS）、人類蛋白質(zhì)組研究等國際大科學研究計劃，發(fā)揮重要作用。大亞灣中微子實驗、地球空間雙星探測等我國科學家提出的重大國際合作項目逐步增多，國際科學影響力不斷提升。在國際學術組織和國際知名科技期刊擔任重要職務的人數(shù)明顯增加。

經(jīng)過持續(xù)努力，我國基礎研究總體水平已進入世界先進行列。同時，我國基礎研究發(fā)展尚存在一些突出問題：重大原創(chuàng)成果偏少；支撐產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的應用基礎研究薄弱；在引領前沿方向、主導國際大科學計劃和大科學工程等方面欠缺；基礎研究隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，具有世界影響力的科學家數(shù)量匱乏；基礎研究經(jīng)費穩(wěn)定性支持的機制有待完善，科研評價機制和創(chuàng)新環(huán)境有待進一步改善。

當今世界正處于發(fā)展、變革和調(diào)整的關鍵時期，新一輪科技革命加速演進，一些基本科學問題孕育重大突破，產(chǎn)生新的重大科學思想和科學理論，催生顛覆性技術，可望引發(fā)世界經(jīng)濟格局的重大深刻調(diào)整。國際科技競爭日益加劇，綜合國力的競爭已前移到基礎研究。切實加強基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，對于提升我國綜合國力、建設科技強國具有不可替代的重要作用。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，迫切需要依靠科技創(chuàng)新解決產(chǎn)業(yè)共性技術基礎問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育發(fā)展新動能。來自經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全各領域?qū)υ搭^創(chuàng)新的巨大需求將集中釋放，迫切需要基礎研究發(fā)揮戰(zhàn)略引擎作用。

面對新形勢新任務，我們必須切實加強基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，著力解決我國基礎研究發(fā)展過程中的問題，在提出原創(chuàng)科學思想、探索重大科學前沿、解決國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)共性技術基礎等重大科學問題、完善科研基地建設以及引領重大國際科學合作等方面取得重大突破，造就一流的基礎研究人才隊伍，引導企業(yè)加強基礎研究，推進我國基礎研究實現(xiàn)從量變向質(zhì)變的躍升，為全面提升自主創(chuàng)新能力、建成創(chuàng)新型國家提供知識基礎、人才儲備和發(fā)展動力。