深圳的大門(mén)將向世界各地的人才敞得更開(kāi)。今后，我市擬取消高層次人才及其配偶入戶(hù)的年齡限制，即使高層次人才選擇不入戶(hù)，其配偶也可以直接申辦入戶(hù)。備受各界關(guān)注的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（草案）》今天全文刊發(fā)，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。

取消兩項(xiàng)人才工作行政許可

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源已成為社會(huì)共識(shí)。此次條例的制定，旨在通過(guò)立法破除制約創(chuàng)新和發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

《條例（草案）》突破國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，對(duì)目前人才工作領(lǐng)域涉及的兩項(xiàng)行政許可制度進(jìn)行了改革。

一是取消非學(xué)歷教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立行政許可，改為登記備案制，以減少行政許可對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)立和行業(yè)發(fā)展的限制，建立由市場(chǎng)、社會(huì)認(rèn)可促進(jìn)非學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的機(jī)制。

二是取消人力資源服務(wù)行政許可，改為登記備案制。市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人力資源服務(wù)在人才工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，通過(guò)取消行政許可，可以降低準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化辦理程序，從而加快促進(jìn)本市人力資源市場(chǎng)的發(fā)展。

高層次人才及其配偶可直接入戶(hù)

在入戶(hù)和申請(qǐng)居住證方面，高層次人才將不設(shè)門(mén)檻。《條例（草案）》規(guī)定，高層次人才和符合條件的其他人才可以直接申領(lǐng)居住證或者申辦入戶(hù)，其配偶可以自愿選擇直接申領(lǐng)居住證或者申辦入戶(hù)。

據(jù)介紹，與我市現(xiàn)行政策相比，此項(xiàng)規(guī)定作出兩方面改變：第一，取消了本市現(xiàn)有規(guī)定關(guān)于高層次人才及其配偶入戶(hù)和申辦居住證年齡方面的限制。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，高層次人才及其配偶入戶(hù)要符合相關(guān)年齡條件，如果不入戶(hù)深圳，則年滿(mǎn)60周歲即無(wú)法辦理本市居住證。需要特別說(shuō)明的是，本條規(guī)定是對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的高層次人才可以不受年齡限制辦理入戶(hù)和申領(lǐng)居住證，個(gè)人在進(jìn)行高層次人才認(rèn)定時(shí)，仍要符合相關(guān)認(rèn)定條件中的年齡要求。

第二，改變了目前高層次人才配偶入戶(hù)需要以高層次人才本人入戶(hù)為前提的規(guī)定。高層次人才選擇不入戶(hù)，其配偶也可以直接申辦入戶(hù)。

科研人員在我市離崗創(chuàng)業(yè)可暫保留原職務(wù)

如何打破“單位壁壘”，促進(jìn)人才合理流動(dòng)？《條例（草案）》規(guī)定，市人才工作管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的政策措施。

為促進(jìn)科研人才雙向流動(dòng)，《條例（草案）》規(guī)定，高等院校、科研院所等事業(yè)單位可以面向社會(huì)提供一定比例的兼職教師和兼職研究員崗位。高等院校和科研院所的科研人員可以到科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報(bào)酬。

高等院校、科研院所等事業(yè)單位的科研人員經(jīng)所在單位同意，可以攜帶科研項(xiàng)目和成果在本市離崗創(chuàng)業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)返回原單位的，接續(xù)計(jì)算工齡并保留原聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

財(cái)政資助項(xiàng)目科研人員也可共享成果

科研人員成果轉(zhuǎn)化收益是社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。按照我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定，應(yīng)由單位規(guī)定或者由單位和科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式和數(shù)額。市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，科研人員相對(duì)于單位處于弱勢(shì)地位，通過(guò)單位規(guī)定的方式，科研人員將處于不利地位。為此，《條例（草案）》要求，市政府發(fā)布科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)指引，單位按照指引制定本單位獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，以更好地保護(hù)和激勵(lì)科研人員。

按照我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)，財(cái)政資助項(xiàng)目科技成果所有權(quán)歸政府，這一定程度打擊了科研人員積極性。為更好地激勵(lì)科研人員，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，《條例（草案）》規(guī)定，市、區(qū)財(cái)政性資金資助的研究項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技成果，除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益外，可以約定項(xiàng)目科研負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)和所在單位共享科技成果使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)。

設(shè)立“人才日”和“人才伯樂(lè)獎(jiǎng)”

為了形成全社會(huì)識(shí)才愛(ài)才敬才用才的氛圍，倡導(dǎo)尊重人才、尊重創(chuàng)新，《條例（草案）》規(guī)定設(shè)立深圳市人才日。關(guān)于人才日的具體日期，《條例（草案）》暫未明確。市法制辦建議選擇一個(gè)有紀(jì)念意義的日期，例如《條例》施行的日期，或者市委市政府《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》出臺(tái)的日期等。

《條例（草案）》還規(guī)定，市政府應(yīng)設(shè)立“人才伯樂(lè)獎(jiǎng)”，對(duì)在本市人才培養(yǎng)、引進(jìn)過(guò)程中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的單位和個(gè)人，不受引進(jìn)和培養(yǎng)時(shí)間限制，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（草案）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論，現(xiàn)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院及深圳市委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)，通過(guò)立法推動(dòng)和促進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，對(duì)推進(jìn)人才工作依法管理，提升人才工作法治化水平，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境，具有重要意義。

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)提出的“拓寬公民有序參與立法途徑”的精神，推進(jìn)人才工作立法的民主化、科學(xué)化進(jìn)程，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，現(xiàn)將《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（草案）》于4月10日在《深圳特區(qū)報(bào)》、“深圳人大網(wǎng)”、“深圳政府在線(xiàn)”和“深圳新聞網(wǎng)”全文公布，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。請(qǐng)社會(huì)各界人士對(duì)人才工作立法充分發(fā)表意見(jiàn)，重點(diǎn)就人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)與流動(dòng)、人才評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)、人才服務(wù)與保障等問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)將認(rèn)真研究吸收這些意見(jiàn)和建議。

社會(huì)各界人士可通過(guò)信件、電子郵件、電話(huà)、傳真等方式將意見(jiàn)建議反饋至深圳市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)，或者登錄“深圳新聞網(wǎng)”留言發(fā)表意見(jiàn)。郵寄地址：深圳市福田區(qū)市民中心A區(qū)市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)，郵編：518035，聯(lián)系電話(huà)：88128614、88128317，傳真：88101550，電子郵箱：nsgw@szrd.gov.cn.深圳人大網(wǎng)網(wǎng)址：www.szrd.gov.cn；深圳政府在線(xiàn)網(wǎng)址：www.sz.gov.cn；深圳新聞網(wǎng)網(wǎng)址： www.sznews.com。征求意見(jiàn)截止時(shí)間：2017年4月30日。

特此公告。

附： 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例（草案）》