第四章強化區(qū)域創(chuàng)新體系支撐

把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，集聚創(chuàng)新資源，吸引創(chuàng)新人才，建立城市群區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，把中原城市群建成國家創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要樞紐。

第一節(jié)優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新格局

建設區(qū)域創(chuàng)新。高地。加快推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加強科技資源整合集聚，開展體制機制創(chuàng)新和政策先行先試。

統(tǒng)籌鄭州東部、開封西部高校園區(qū)創(chuàng)新資源，建設鄭汴“雙創(chuàng)”走廊。依托合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深入推進全面改革創(chuàng)新試點，提升蚌埠等皖北城市科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。加快推進國家創(chuàng)新型城市建設，輻射帶動周邊區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)技術關鍵領域創(chuàng)新，建設一批在國內具有影響力的創(chuàng)新平臺，在有條件的城市設立國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)技術研究院等新型研發(fā)機構。健全技術、標準、專利協(xié)同機制，建設國家技術標準創(chuàng)新基地，推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立覆蓋完整創(chuàng)新鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵城市間聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和科技攻關，加快創(chuàng)新成果區(qū)域間轉化應用，共建一批產(chǎn)業(yè)合作與創(chuàng)新轉化平臺、科技創(chuàng)新園區(qū)，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。加強城市群科技資源共享服務平臺建設，制定科技資源共享服務規(guī)則，相互開放國家和省級重點實驗室、產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心等平臺。發(fā)揮農業(yè)科研優(yōu)勢，在農業(yè)生物基因庫、農作物遺傳改良、農產(chǎn)品質量安全等領域布局一批大科學裝置和國家級研發(fā)基地（平臺）。

第二節(jié)完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

培育壯大創(chuàng)新主體。大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動設備更新和新技術廣泛應用，支持建設高水平研發(fā)機構和承擔重大創(chuàng)新任務，圍繞主營業(yè)務及產(chǎn)業(yè)鏈培育孵化創(chuàng)新團隊和小微科技企業(yè)，支持高成長性的科技型中小微企業(yè)發(fā)展。擴大高校教學科研自主權，優(yōu)化重點實驗室布局，加強協(xié)同創(chuàng)新中心建設，形成一批優(yōu)勢特色學科集群、高水平科技創(chuàng)新平臺和中試轉化基地。深化科研院所分類改革，完善科技成果轉化激勵機制，形成一批具有鮮明特色的技術研究中心和示范基地。

推進雙創(chuàng)示范基地建設。集聚資本、人才、技術、政策等優(yōu)勢資源，積極推進鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)等雙創(chuàng)示范基地建設，在若干關鍵環(huán)節(jié)和重點領域先行先試，率先突破一批瓶頸制約，激發(fā)體制活力和內生動力，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境，促進新舊動能轉換。探索形成區(qū)域、企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持制度體系，及時總結雙創(chuàng)示范基地建設經(jīng)驗，完善制度設計，豐富示范基地內涵、總結推廣成功經(jīng)驗。

加強“雙創(chuàng)”孵化體系建設。依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所建設一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間，支持創(chuàng)建一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。推廣“孵化+創(chuàng)投”、創(chuàng)業(yè)導師等孵化模式，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，培育眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等新型“雙創(chuàng)”孵化載體。構建區(qū)域間孵化網(wǎng)絡，促進孵化器跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展量多面廣、規(guī)模適宜的創(chuàng)新載體，為小微科創(chuàng)企業(yè)提供多樣化、多層次的成長空間。依托存量資源整合發(fā)展一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

提升科技服務能力。發(fā)展研發(fā)設計、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、標準化服務、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、科技咨詢等各類科技服務，推動共建一批創(chuàng)新服務聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新服務機構，形成一批科技服務產(chǎn)業(yè)集群。推進國家技術轉移鄭州中心和國家專利審查協(xié)作河南中心建設，選擇有條件的高校、科研機構建設專業(yè)化的技術轉移機構和職業(yè)化人才隊伍，構建城市群技術轉移網(wǎng)絡，支持建設科技成果轉移轉化示范區(qū)。鼓勵有條件的地方采用創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等方式為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)質服務。

推動科技與金融緊密結合。鼓勵社會資本發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，培育天使投資人群體，加大對種子期、初創(chuàng)期“雙創(chuàng)”企業(yè)的投入力度。按照國務院統(tǒng)一部署，積極爭取銀行業(yè)金融機構投貸聯(lián)動試點，建立適合科技企業(yè)融資需求特點的金融服務模式，科學設置知識產(chǎn)權質押融資流程，鼓勵銀行、保險機構開展科技貸款、科技保險等產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新。支持開展專利保險試點。加快推進鄭州科技和金融結合試點城市建設。

營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。實施更加積極的創(chuàng)新人才激勵和引進政策，開展國家級重點引智專項計劃，引進一批國內外科技領軍人才、高水平創(chuàng)新團隊和優(yōu)秀企業(yè)家。建立一批科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，重點培育一線創(chuàng)新人才、青年科技人才和技術技能人才。加快推進鄭州航空港引智試驗區(qū)和鄭州高新區(qū)國家級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國家技術轉移鄭州中心人才培養(yǎng)基地建設，建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加大人才培養(yǎng)力度。建立健全科研人員雙向流動機制，完善人才評價和激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

第三節(jié)提升開放創(chuàng)新水平

完善國家、地方協(xié)同機制，推動國家科技資源在中原城市群布局，支持中科院在鄭州建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和育成中心。加強與國內外一流科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)的科技合作，共建分支機構、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)或技術轉移機構。鼓勵區(qū)域內創(chuàng)新主體積極參與國際多邊科技合作計劃，推進國際創(chuàng)新園、國際聯(lián)合研究中心、國際技術轉移中心及示范型國際科技合作基地建設。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)建立海外研發(fā)中心，支持國際玉米小麥改良中心建設。支持有條件的高校、科研院所和企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建立科技園區(qū)、先進適用技術示范與推廣基地、科技成果產(chǎn)業(yè)基地。探索通過互聯(lián)網(wǎng)等新形式吸引海外高端人才參與本地項目研究，有效對接全球高端創(chuàng)新資源。深化軍民融合創(chuàng)新，建設一批軍民融合創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持洛陽建設國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。