央行等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》

中商情報(bào)網(wǎng)訊，3月23日央行官網(wǎng)消息，央行等七部門(mén)印發(fā)金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)。原文如下：

為落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）精神，全面改進(jìn)和提升扶貧金融服務(wù)，增強(qiáng)扶貧金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、扶貧辦日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》從準(zhǔn)確把握總體要求、精準(zhǔn)對(duì)接多元化融資需求、大力推進(jìn)普惠金融發(fā)展、充分發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)主體作用、完善精準(zhǔn)扶貧保障措施和工作機(jī)制等方面提出了金融助推脫貧攻堅(jiān)的細(xì)化落實(shí)措施，對(duì)深入推進(jìn)新形勢(shì)下金融扶貧工作進(jìn)行具體安排部署。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，準(zhǔn)確把握金融助推脫貧攻堅(jiān)工作的總體要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)支持與整體帶動(dòng)結(jié)合，堅(jiān)持金融政策與扶貧政策協(xié)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范統(tǒng)籌，以發(fā)展普惠金融為根基，全力推動(dòng)貧困地區(qū)金融服務(wù)到村到戶(hù)到人，努力讓每一個(gè)需要金融服務(wù)的貧困人口都能便捷地享受到現(xiàn)代化金融服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)到2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有力有效的金融支撐。

《意見(jiàn)》要求，人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與各地發(fā)展改革、扶貧、財(cái)政等部門(mén)的協(xié)調(diào)合作和信息共享，及時(shí)掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等規(guī)劃信息，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真梳理精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目金融服務(wù)需求清單，找準(zhǔn)金融支持的切入點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要積極對(duì)接建檔立卡貧困戶(hù)，建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案，精準(zhǔn)對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困人口就業(yè)就學(xué)、易地扶貧搬遷、貧困地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域的金融服務(wù)需求，增強(qiáng)貧困戶(hù)發(fā)展能力，支持貧困人口脫貧致富。

《意見(jiàn)》指出，要大力推進(jìn)貧困地區(qū)普惠金融發(fā)展，加強(qiáng)貧困地區(qū)支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)結(jié)算賬戶(hù)、支付工具、支付清算網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。探索農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)信用信息與建檔立卡貧困戶(hù)信息的共享和對(duì)接，完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。探索建立針對(duì)貧困戶(hù)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊金融欺詐、非法集資、制售使用假幣等非法金融活動(dòng)，加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育和權(quán)益保護(hù)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)助推脫貧攻堅(jiān)的主體作用。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加快設(shè)立“扶貧金融事業(yè)部”，大中型商業(yè)銀行要穩(wěn)定和優(yōu)化縣域基層網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，鼓勵(lì)和支持中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行設(shè)立三農(nóng)金融事業(yè)部，農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行要繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)村金融服務(wù)主力的作用。支持在貧困地區(qū)穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，開(kāi)展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)。

《意見(jiàn)》指出，要拓寬貧困地區(qū)企業(yè)融資渠道。支持證券、期貨、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過(guò)主板、創(chuàng)業(yè)板、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)等進(jìn)行融資，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、項(xiàng)目收益票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債券等債務(wù)融資工具。支持貧困地區(qū)開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，改進(jìn)和推廣小額貸款保證保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度和深度。

《意見(jiàn)》明確，完善精準(zhǔn)扶貧金融支持保障措施。設(shè)立扶貧再貸款，利率在正常支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。有效整合各類(lèi)財(cái)政涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)金融資源的支持和引導(dǎo)作用。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)貧困地區(qū)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)的支持力度，穩(wěn)步化解貧困地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推行和落實(shí)信貸盡職免責(zé)制度，根據(jù)貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款的風(fēng)險(xiǎn)、成本和核銷(xiāo)等具體情況，對(duì)不良貸款比率實(shí)行差異化考核,適當(dāng)提高貧困地區(qū)不良貸款容忍度。

《意見(jiàn)》要求，持續(xù)完善脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作機(jī)制。建立和完善人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、發(fā)展改革、扶貧、財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)等參與的脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)政策互動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)和信息共享。建立和完善脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)各地、各金融機(jī)構(gòu)脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作情況，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，豐富評(píng)估結(jié)果運(yùn)用方式，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)金融政策的實(shí)施效果。