河南出臺意見 政府性債務(wù)狀況將納入政績考核

今后，政府性債務(wù)狀況將作為重要指標(biāo)納入省轄市、縣政府政績考核內(nèi)容，如果地方政府想通過舉債用于日常開支或樓堂館所建設(shè)，或因舉債造成債務(wù)風(fēng)險，將被追責(zé)。

記者3月15日從河南省財政廳獲悉，河南省政府日前出臺《關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的意見》，對地方政府舉債進(jìn)行規(guī)范，加快建立“責(zé)、權(quán)、利”相匹配和“借、用、還”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理機(jī)制。

在政府性債務(wù)的用途上，《意見》明確，除國家另有規(guī)定外，政府舉借的債務(wù)只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得以支持公益性事業(yè)發(fā)展名義舉借債務(wù)用于經(jīng)常性支出或樓堂館所建設(shè)，不得挪用債務(wù)資金或擅自改變既定資金用途。

在融資機(jī)制上，《意見》強(qiáng)調(diào)，河南省政府依法統(tǒng)一舉借全省政府債務(wù)，省轄市、縣政府確需舉借債務(wù)的由省政府代為舉借；省政府授權(quán)省財政廳通過發(fā)行債券方式舉借政府債務(wù)；政府債務(wù)不通過企事業(yè)單位等舉借；剝離融資平臺公司政府融資職能；對債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理；將債務(wù)收支納入部門和單位預(yù)算管理。

在控制和化解政府債務(wù)風(fēng)險上，《意見》確定，省轄市、縣政府對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，省級政府實(shí)行不救助原則。各級政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體不得出具擔(dān)保函、承諾函、安慰函等直接或變相擔(dān)保協(xié)議，不得以機(jī)關(guān)事業(yè)單位及團(tuán)體的國有資產(chǎn)為其他單位或企業(yè)融資進(jìn)行抵押或質(zhì)押，不得為其他單位或企業(yè)的回購協(xié)議提供擔(dān)保，不得從事其他違法違規(guī)擔(dān)保承諾行為；國有企業(yè)及轉(zhuǎn)型改造后的原融資平臺公司舉借的債務(wù)實(shí)行市場化運(yùn)作，不納入政府債務(wù)，政府在出資范圍內(nèi)依法履行出資人職責(zé)，或依法承擔(dān)政府采購協(xié)議、政府和社會資本合作合同等約定責(zé)任；政府及其所屬部門對企業(yè)的注資、財政補(bǔ)貼等行為必須依法合規(guī)，不得違法為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保,不得通過“保底回購”等形式變相舉借政府債務(wù)；金融機(jī)構(gòu)等不得違法違規(guī)向政府提供融資。

《意見》明確，由河南省財政廳將根據(jù)省轄市、縣政府一般債務(wù)、專項債務(wù)、或有債務(wù)等情況，對省轄市、縣政府債務(wù)風(fēng)險狀況進(jìn)行評估，對高風(fēng)險地區(qū)提出預(yù)警。對脫離實(shí)際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。同時，逐步建立政府性債務(wù)公開機(jī)制，接受社會監(jiān)督。