貴州省城鎮(zhèn)化特點(diǎn)分析 常住人口城鎮(zhèn)化率快速提升

貴州省統(tǒng)計(jì)局15日發(fā)布人口分析稱(chēng)，貴州常住人口城鎮(zhèn)化率提升較快，與全國(guó)平均水平差距逐步縮小。

（一）城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模明顯擴(kuò)大，常住人口城鎮(zhèn)化率快速提升。

2015年全省年末常住人口3529.5萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)人口1482.74萬(wàn)人，比2010年末增加306.49萬(wàn)人；鄉(xiāng)村人口2046.76萬(wàn)人，比2010年末減少255.99萬(wàn)人。2015年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)42.01%，超過(guò)“十二五”預(yù)期規(guī)劃目標(biāo)（40%）2.01個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，全省常住人口城鎮(zhèn)化率累計(jì)提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.64個(gè)百分點(diǎn)。2011-2015年各年提升幅度分別為1.15、1.45、1.42、2.18和2.0個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平呈加速提升態(tài)勢(shì)。

（二）戶籍城鎮(zhèn)人口規(guī)模穩(wěn)定增加，戶籍人口城鎮(zhèn)化率緩慢提升。

關(guān)于戶籍人口城鎮(zhèn)化率的新計(jì)算方法，有關(guān)部門(mén)正在深入研究。本文根據(jù)學(xué)術(shù)界常用方法，暫用戶籍非農(nóng)業(yè)人口代表戶籍城鎮(zhèn)人口，用非農(nóng)業(yè)人口比重代表戶籍城鎮(zhèn)化率。根據(jù)公安部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全省戶籍總?cè)丝谟?010年的4189.00萬(wàn)人增加到2014年的4325.49萬(wàn)人。其中，非農(nóng)業(yè)人口由2010年的676.07萬(wàn)人增加到2014年的709.22萬(wàn)人，戶籍城鎮(zhèn)化率（非農(nóng)業(yè)人口比重）由2010年的16.14%提高到2014年的16.40%，四年累計(jì)提高0.26個(gè)百分點(diǎn)。常住人口與戶籍人口城鎮(zhèn)化率相差23.61個(gè)百分點(diǎn)。

（三）常住人口城鎮(zhèn)化增速高于全國(guó)平均水平，差距逐步縮小。

“十二五”時(shí)期，全省常住人口城鎮(zhèn)化率快速提升，2012-2015年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度均超過(guò)全國(guó)平均水平，分別高于全國(guó)0.15、0.26、1.14和0.69個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)差距由2010年的16.14個(gè)百分點(diǎn)縮小到2015年的14.1個(gè)百分點(diǎn)。

“十二五”時(shí)期，國(guó)家加大對(duì)西部地區(qū)發(fā)展建設(shè)支持力度，西部各省份城鎮(zhèn)化建設(shè)突飛猛進(jìn)。從2013年起，貴州城鎮(zhèn)化率提升幅度連續(xù)3年位居西部地區(qū)首位。2015年全省城鎮(zhèn)化率在西部省份中排名第11位，位次雖與2014年相同，但與排在前兩位的甘肅、云南相比，差距不斷縮小，2010年貴州城鎮(zhèn)化率分別低于甘肅和云南2.34和2.9個(gè)百分點(diǎn)，2015年差距縮小到1.19和1.3個(gè)百分點(diǎn)；與排后1位的西藏相比，優(yōu)勢(shì)越來(lái)越大，由2010年領(lǐng)先11.14個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大到2015年領(lǐng)先14.26個(gè)百分點(diǎn)。

（四）戶籍人口城鎮(zhèn)化率全國(guó)掛末，提升空間較大。

2014年貴州戶籍人口城鎮(zhèn)化率比全國(guó)（36.63%）低20.23個(gè)百分點(diǎn)，處于全國(guó)末位，比倒數(shù)第2位的西藏低1.03個(gè)百分點(diǎn)。2014年，全國(guó)有4個(gè)省市（北京、天津、上海、江蘇）戶籍城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%。

從增速看，“十二五”時(shí)期貴州戶籍城鎮(zhèn)化率的增速排全國(guó)倒數(shù)第7位。與常住人口城鎮(zhèn)化率相比，全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率的增長(zhǎng)也比較緩慢，2010年為34.17%，2014年為36.63%，4年共提升2.46個(gè)百分點(diǎn)。西部省份中，青海、云南戶籍人口城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)較快，4年增長(zhǎng)超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，其他省份均呈較慢增速，湖北、湖南、海南、江西、安徽、新疆等6個(gè)省份甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

（五）各市州常住人口城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不均衡，呈“高慢低快”增長(zhǎng)。

“十二五”時(shí)期全省各地城鎮(zhèn)化發(fā)展力度加大，2015年9個(gè)市（州）常住人口城鎮(zhèn)化率均為30%以上，但各地區(qū)發(fā)展很不均衡。2015年全省只有2個(gè)市常住人口城鎮(zhèn)化率高于全省平均水平，分別為貴陽(yáng)市（73.25%）和遵義市（46.46%），畢節(jié)市（30.90%）、銅仁市（35.04%）和黔東南州（35.52%）分列倒數(shù)1、2、3位。

2015年各市（州）常住人口城鎮(zhèn)化率呈現(xiàn)“高慢低快”變化態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)化率最高的貴陽(yáng)市自2010年以來(lái)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高了5.12個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.02個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展速度呈放緩態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)化率提高較快的遵義市和黔東南州、六盤(pán)水市、銅仁市，5年間分別提高11.44、9.5、9.11和9.06個(gè)百分點(diǎn)。

（六）個(gè)別市（州）戶籍人口城鎮(zhèn)化率出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

全省9個(gè)市（州）戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率的高低排位大致相同。常住人口城鎮(zhèn)化率越高的市（州）、戶籍人口城鎮(zhèn)化率也越高，反之亦然。貴陽(yáng)市的戶籍人口城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他市州，2014年為49.39%，而畢節(jié)市以7.45%的水平排末位，二者相差41.94個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，全省城鎮(zhèn)戶籍人口基本保持緩慢增長(zhǎng)狀態(tài)，銅仁市和黔西南州2013年非農(nóng)業(yè)人口占比提升相對(duì)較快，分別提高5.1和2.82個(gè)百分點(diǎn)。畢節(jié)市非農(nóng)業(yè)人口占比在2013年降低了4.75個(gè)百分點(diǎn)，六盤(pán)水、安順市也有小幅下降。