代表建言城鎮(zhèn)化：農(nóng)民“進(jìn)城落戶”可先保留農(nóng)村權(quán)益

今年的政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要抓好的一項(xiàng)工作就是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

如何吸引農(nóng)民工、農(nóng)民進(jìn)城做市民？如何讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得來(lái)、住得下、留得住、過(guò)得好”？如何解決他們進(jìn)城后的后顧之憂？

全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻指出，現(xiàn)在很多年輕的農(nóng)民工對(duì)于放棄農(nóng)村戶口進(jìn)城落戶非常糾結(jié)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化一定要實(shí)事求是，尊重農(nóng)民的意愿。

全國(guó)人大代表、國(guó)土資源部規(guī)劃司司長(zhǎng)董祚繼在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)則提出建議，對(duì)于進(jìn)城落戶農(nóng)民可以考慮繼續(xù)保留其農(nóng)村權(quán)益，特別是承包地，“給農(nóng)民留點(diǎn)后路反而能讓他們放心進(jìn)城?！?

新一代農(nóng)民工“糾結(jié)”進(jìn)城

政府工作報(bào)告中指出，要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常人口在城鎮(zhèn)落戶。

對(duì)此，辜勝阻表達(dá)了他對(duì)“億人落戶”的擔(dān)憂。

“根據(jù)我們的調(diào)查數(shù)據(jù)，80%-90%的農(nóng)民工特別是年輕一代只希望政府能解決他們的基本公共服務(wù)，并不希望把戶口轉(zhuǎn)為城市戶口?！?

他舉例說(shuō)，重慶曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)方案，讓進(jìn)城農(nóng)民工能一步到位穿上城市就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療“五件衣服”，同時(shí)，根據(jù)需要適時(shí)脫掉農(nóng)村承包地、宅基地、林地“三件衣服”。但是由于大部分農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定，很多人不愿意“脫衣”。

辜勝阻表示，土地對(duì)農(nóng)民很重要，起到了穩(wěn)定心理的社會(huì)保障作用?！八裕欢ㄒ獙?shí)事求是，尊重農(nóng)民的意愿?！惫紕僮枵f(shuō)。

農(nóng)民變市民建議繼續(xù)保留農(nóng)村權(quán)益

進(jìn)了城，如何留下來(lái)，并讓農(nóng)民買得起房？

全國(guó)人大代表、湖北咸寧市長(zhǎng)丁小強(qiáng)向人民網(wǎng)記者表示，城鎮(zhèn)化“不能強(qiáng)求”，不能搞“拉郎配”，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民有了事可做，自然就會(huì)留下來(lái)了。

也就是說(shuō)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在進(jìn)城后、還要“住得下、留得住、過(guò)得好”，要有活干。

住的方面，為了加大去庫(kù)存力度，近日，各地相繼出臺(tái)去房地產(chǎn)庫(kù)存實(shí)施方案，其中包括對(duì)農(nóng)民工購(gòu)房給予減稅、補(bǔ)貼等措施。

對(duì)于這些措施，董祚繼認(rèn)為，給補(bǔ)貼比降首付等手段要好，同時(shí)他建議，一些地方采用行政手段來(lái)推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城落戶還是要謹(jǐn)慎。

“光有房子不行，得有就業(yè)?！倍窭^認(rèn)為，像降低首付等杠桿的利用不能過(guò)度，否則一旦農(nóng)民進(jìn)城后不能穩(wěn)定就業(yè)，會(huì)引發(fā)較大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于吸引農(nóng)民工進(jìn)城問(wèn)題，董祚繼建議可以為進(jìn)城落戶農(nóng)民繼續(xù)保留農(nóng)村權(quán)益，特別是承包地，或者讓土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，以解決農(nóng)民后顧之憂。

“現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距仍然較大，三農(nóng)問(wèn)題的解決還是要把農(nóng)村人變?yōu)槌抢锶?，不進(jìn)城從長(zhǎng)遠(yuǎn)看很難解決這個(gè)問(wèn)題?！倍窭^說(shuō)。