發(fā)改委：研究制訂《中國教育現(xiàn)代化2030》

中商情報網(wǎng)訊，3月9日國家發(fā)改委網(wǎng)站今日發(fā)表文章透露，今年將出臺鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的意見，完善相關(guān)配套文件，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，編制出臺《國家教育事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》。

一、圓滿收官，超越預(yù)期有驚喜

2015年是“十二五”的收官之年，也是《教育規(guī)劃綱要》頒布實施5周年。教育領(lǐng)域堅持問題導(dǎo)向，銳意改革創(chuàng)新，提出了一系列重大教育改革舉措，組織開展《教育規(guī)劃綱要》中期評估，教育改革年度任務(wù)基本落實，重點改革任務(wù)取得突破，改革紅利不斷釋放，呈現(xiàn)全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。

（一）擴(kuò)投入、補(bǔ)短板，促進(jìn)教育公平共享

積極擴(kuò)大學(xué)前教育資源覆蓋面，2015年繼續(xù)實施國家學(xué)前教育重大項目，中央財政下達(dá)學(xué)前教育專項獎補(bǔ)資金149億元，中央預(yù)算內(nèi)投資19億元，進(jìn)一步擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面，重點解決連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)資源短缺問題。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%，遠(yuǎn)超“十二五”規(guī)劃《綱要》確定的2015年60%的目標(biāo)。

大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，出臺全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件專項督導(dǎo)辦法，中央財政下達(dá)薄改計劃專項資金330億元、初中校舍改造工程60億元，目前全國校舍建設(shè)已開工面積5689萬平方米、竣工面積2727萬平方米，完成設(shè)備購置159億元。貫徹落實義務(wù)教育免費就近入學(xué)政策，“擇校熱”得到遏制。中央財政下達(dá)114.23億元隨遷子女教育獎補(bǔ)資金，隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例保持在80%，另有10%享受政府購買服務(wù)，全國29個省份、近8萬名符合條件的隨遷子女在流入地參加高考。研究起草關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的意見。扎實開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定，目前義務(wù)教育均衡發(fā)展縣已占全國的46%。

出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》，國務(wù)院召開第六次全國民族教育工作會議，對民族教育發(fā)展作出系統(tǒng)部署。積極穩(wěn)步推進(jìn)雙語教育和內(nèi)地民族班教育管理服務(wù)，2015年共招收各類民族班學(xué)生8萬人。2015年特殊教育在校生新增4萬多人，同時出臺殘疾人參加普通高考和研究生考試管理辦法，為殘疾人升學(xué)提供便利。

（二）強(qiáng)改革、建制度，提升教育質(zhì)量水平

推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。安排中央預(yù)算內(nèi)投資40億元，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。成立全國高等職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟，印發(fā)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見，目前全國已建成1000多個職教集團(tuán)，覆蓋60%以上的職業(yè)院校、近3萬家企業(yè)。出臺《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》，深化人才培養(yǎng)模式和教學(xué)改革，切實增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

推動高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升。出臺《統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，進(jìn)一步提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力。印發(fā)引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見，明確辦學(xué)定位、凝練辦學(xué)特色，增強(qiáng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力。持續(xù)推進(jìn)“中西部高等教育振興計劃”，實施“中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程”，100所高校共規(guī)劃硬件建設(shè)項目183項，超過一半項目完成建設(shè)任務(wù)并投入使用?！皩谥г形鞑坎糠值貐^(qū)普通高校招生協(xié)作計劃”安排20萬人，“面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃”安排7.5萬人，縮小地區(qū)差距、促進(jìn)機(jī)會平等。

在“一市兩?！保ㄉ虾Ｊ?、北京大學(xué)、清華大學(xué)）綜合改革試點基礎(chǔ)上，部署指導(dǎo)各省（區(qū)、市）、部屬高校綜合改革，引領(lǐng)教育綜合改革向縱深推進(jìn)。健全教育督導(dǎo)體系，超過99%的中小學(xué)實現(xiàn)掛牌督導(dǎo)。

（三）穩(wěn)基礎(chǔ)、促開放，推動教育長遠(yuǎn)發(fā)展

出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，以鄉(xiāng)村教師為重點全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。2015年，中央財政投入56.6億元，招聘6萬多名優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為特崗教師，國培計劃培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師200多萬人次。全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，明確建立統(tǒng)一的中小學(xué)職稱系列，把教書育人工作實績作為評價的重要依據(jù)。

加強(qiáng)教育經(jīng)費保障，2015年全國一般公共預(yù)算教育支出增幅10%，高于全國一般公共預(yù)算收入7.3%的增幅。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中央和地方分項目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。改革完善中央高校預(yù)算撥款制度，構(gòu)建導(dǎo)向清晰、科學(xué)規(guī)范、強(qiáng)調(diào)績效的撥款制度。完善學(xué)生資助政策，將中職學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年生均1500元提高到2000元。

加強(qiáng)頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，研究制定關(guān)于做好新時期教育對外開放的若干意見，印發(fā)2015—2017年推進(jìn)留學(xué)工作行動計劃，推進(jìn)中外合作辦學(xué)和教育援外，圍繞“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

二、堅實起步，美好前景可期待

2016年是全面深化教育綜合改革、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化承上啟下的重要一年。教育領(lǐng)域?qū)凑拯h中央國務(wù)院決策部署，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)“十三五”開好局、起好步。

（一）加快推進(jìn)中西部教育發(fā)展。出臺和實施《加快中西部教育發(fā)展行動計劃（2016—2020年）》，加強(qiáng)政策和項目統(tǒng)籌，縮小區(qū)域差距。制定加強(qiáng)教育脫貧的實施意見。研究制定少數(shù)民族雙語教育指導(dǎo)意見。出臺內(nèi)地民族班改革和發(fā)展2016—2025年長遠(yuǎn)規(guī)劃。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。出臺新型城鎮(zhèn)化背景下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的意見。深入開展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定和監(jiān)測復(fù)查。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，加快推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校寄宿條件，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點）。深入實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。健全留守兒童教育關(guān)愛體系，加強(qiáng)留守兒童控輟保學(xué)。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育政策，落實和完善在當(dāng)?shù)貐⒓又锌肌⒏呖颊摺?

（三）加快普及高中階段教育。制定普及高中階段教育實施意見及攻堅計劃，重點支持中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)提高普及水平。研究制訂逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費、率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費相關(guān)政策。

（四）推進(jìn)高等教育分類指導(dǎo)、分類管理。出臺“十三五”高等學(xué)校設(shè)置工作的意見，推動修訂《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》，改進(jìn)高校設(shè)置宏觀調(diào)控。探索建立高校分類體系，加快推進(jìn)分類管理。鼓勵具備條件的普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。制定優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)本科專業(yè)設(shè)置管理工作的若干意見，建立國家調(diào)控、省級統(tǒng)籌、高校自主的專業(yè)設(shè)置管理機(jī)制。

（五）支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。出臺鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的意見，完善相關(guān)配套文件，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。

（六）系統(tǒng)謀劃“十三五”教育改革發(fā)展。按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，落實五大發(fā)展理念，以提高教育質(zhì)量為主線，編制出臺《國家教育事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》。研究提出“十三五”期間擬實施的重大教育工程項目。

（七）研究制訂《中國教育現(xiàn)代化2030》。立足“兩個百年”奮斗目標(biāo)，以教育現(xiàn)代化為主題、以2030年為重要時間節(jié)點，研究制定加快教育現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景規(guī)劃，明確推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)、舉措和路徑，確定教育現(xiàn)代化的時間表、路線圖。