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保監(jiān)會(huì)明確財(cái)險(xiǎn)改革路徑 積極推進(jìn)產(chǎn)品自主注冊

近日，全國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹十八屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，推動(dòng)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)改進(jìn)監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，開創(chuàng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管“十三五”新局面。會(huì)上，保監(jiān)會(huì)明確了今后五年七個(gè)方面的發(fā)展改革方向。

一是更加注重促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展再上新臺(tái)階，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。推動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展取得新突破，不斷完善社會(huì)治理體系。推動(dòng)信用保證保險(xiǎn)發(fā)展取得新成效，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)再保險(xiǎn)市場持續(xù)發(fā)展，提升行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

二是更加注重深化改革，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持市場化方向不動(dòng)搖，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保各項(xiàng)改革平穩(wěn)進(jìn)行。全面深化商業(yè)車險(xiǎn)改革，推動(dòng)建立市場化的條款費(fèi)率形成機(jī)制。積極開展產(chǎn)品自主注冊改革，放權(quán)給市場，加快產(chǎn)品市場化進(jìn)程；

三是更加注重加強(qiáng)改善監(jiān)管，維護(hù)良好市場秩序。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)車險(xiǎn)改革專項(xiàng)檢查，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管，強(qiáng)化償付能力和準(zhǔn)備金充足性監(jiān)管，提高監(jiān)管前瞻性。

四是更加注重防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線。

五是更加注重推動(dòng)創(chuàng)新，激發(fā)行業(yè)活力。要以積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，給予保險(xiǎn)公司市場創(chuàng)新一定的空間。

六是更加注重消費(fèi)者保護(hù)，彰顯保險(xiǎn)責(zé)任。推進(jìn)治理車險(xiǎn)理賠難，提升消費(fèi)者滿意度。加強(qiáng)服務(wù)測評披露，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

七是更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)，提升監(jiān)管水平。加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)理論建設(shè)，切實(shí)提升科學(xué)監(jiān)管水平。

“十二五”期間，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管堅(jiān)持“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”，攻堅(jiān)克難，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，大力提升保險(xiǎn)行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展，成為農(nóng)村金融重要組成部分；巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)取得階段性成果，深圳、寧波、四川等地巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)成效初顯；責(zé)任保險(xiǎn)深入發(fā)展，成為創(chuàng)新社會(huì)治理的重要工具；信用保證保險(xiǎn)快速發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；再保險(xiǎn)市場發(fā)展邁上新臺(tái)階，國際影響力顯著提升。

同時(shí)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，激發(fā)行業(yè)和市場活力。審慎開展商業(yè)車險(xiǎn)市場化改革，把握改革力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，分步推進(jìn)。從全國18個(gè)試點(diǎn)地區(qū)情況看，商車改革還權(quán)于企業(yè)，激發(fā)市場活力，實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)行業(yè)和消費(fèi)者“共贏”，成效顯著，影響深遠(yuǎn)。

統(tǒng)計(jì)顯示，五年來，財(cái)險(xiǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模平穩(wěn)增長、整體實(shí)力顯著增強(qiáng)、功能作用進(jìn)一步發(fā)揮、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效防范的良好態(tài)勢。保費(fèi)收入從2010年的4027億元增長到2015年的8423億元，年均增長16%；總資產(chǎn)從2010年的5831.9億元增長到2015年的1.8萬億元，年均增長26％；凈利潤從2010年的174.5億元增長到2015年的623.8億元，年均增長29%；累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障3166.5萬億元；截至2015年底財(cái)險(xiǎn)公司償付能力全部充足。

會(huì)議指出，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)面臨極為難得的發(fā)展機(jī)遇。黨和政府高度重視保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局中統(tǒng)籌考慮。保險(xiǎn)立法進(jìn)程不斷加快，法制環(huán)境進(jìn)一步改善。在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等方面，各級政府支持力度進(jìn)一步增強(qiáng)。要充分把握保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到行業(yè)自身能力的不足以及監(jiān)管工作中存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作的使命感和責(zé)任感。