十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)（附文字實(shí)錄）

十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議于2016年3月4日上午11時(shí)在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，由大會(huì)發(fā)言人就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)的問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

中國(guó)網(wǎng):

今天上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)的問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議副秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)言人傅瑩，新聞發(fā)布會(huì)主持人何紹仁在主席臺(tái)就座。

何紹仁:

各位記者，大家上午好！十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)在開(kāi)始。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)提問(wèn)用交傳翻譯，回答用同傳翻譯。

剛才大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議決定，傅瑩女士為大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，并指定她為大會(huì)發(fā)言人，現(xiàn)在請(qǐng)大會(huì)發(fā)言人發(fā)布大會(huì)的議程和有關(guān)安排，并就大會(huì)的議程和人大工作有關(guān)的問(wèn)題回答大家的提問(wèn)，有請(qǐng)發(fā)言人。

傅瑩:

謝謝！大家好，一年一度的“兩會(huì)”又開(kāi)始了，我們管它叫“兩會(huì)”的季節(jié)。明天上午九點(diǎn)，十二屆全國(guó)人大第四次會(huì)議就要正式開(kāi)幕了，我們剛才舉行了大會(huì)的預(yù)備會(huì)議和主席團(tuán)第一次全體會(huì)。我先向大家簡(jiǎn)單通報(bào)一下。

大會(huì)預(yù)備會(huì)議通過(guò)了議程，選舉了由170人組成的大會(huì)主席團(tuán)，選舉李建國(guó)為大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，大會(huì)設(shè)秘書(shū)處。主席團(tuán)第一次會(huì)議推選了常務(wù)主席和執(zhí)行主席，通過(guò)了大會(huì)日程和表決議案的辦法。這次會(huì)期一共是11天半，中間3月12日代表休息一天。

會(huì)議有九項(xiàng)議程，除了每年大會(huì)要審議的政府工作報(bào)告等六個(gè)報(bào)告之外，還要審查和批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要，審議慈善法草案。大會(huì)將嚴(yán)格遵循八項(xiàng)規(guī)定，保持良好的會(huì)風(fēng)。大會(huì)全體會(huì)議向中外記者開(kāi)放，代表團(tuán)團(tuán)組會(huì)議也要安排一些采訪，會(huì)議期間我們將在梅地亞中心舉行15至16場(chǎng)記者會(huì)，邀請(qǐng)人大和國(guó)務(wù)院部門(mén)負(fù)責(zé)人出席。

今年我們籌辦的這些記者會(huì)內(nèi)容相當(dāng)豐富，現(xiàn)在社會(huì)上包括國(guó)際社會(huì)上關(guān)注的很多熱點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)該都能夠找到答案。3月16日上午大會(huì)閉幕之后，李克強(qiáng)總理將舉行中外記者會(huì)，也要回答大家的問(wèn)題。整個(gè)會(huì)議期間的各場(chǎng)記者會(huì)，我們還沒(méi)有全部都落定，我們爭(zhēng)取盡快把安排提供給大家。

另外，還有一點(diǎn)，包括在座的中外記者都有一些反映，感覺(jué)在大會(huì)期間向代表團(tuán)、代表提出的采訪要求，得到的回應(yīng)不是那么多。大家都知道，今年登記注冊(cè)的記者是3200多人，包括1000多人是來(lái)自國(guó)際上的記者。他們的鏡頭背后，包括你們各位的鏡頭背后是我們的公眾、是國(guó)際社會(huì)，我們也希望各個(gè)代表團(tuán)、希望代表們?cè)谟袟l件的情況下，還是盡量多接受采訪。當(dāng)然，也希望各位記者能夠尊重代表們的意愿。

2015年對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是忙碌的一年，也是非常富有成效的一年，在以習(xí)近平總書(shū)記為黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依法履行職權(quán)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，積極開(kāi)展工作，收獲頗多。

2016年是實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的開(kāi)局之年，本次大會(huì)將遵循黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，審議好各項(xiàng)議程，努力把大會(huì)開(kāi)成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)和奮進(jìn)的大會(huì)，動(dòng)員全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。下面我愿意回答大家的問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:

發(fā)言人您好，在本次“兩會(huì)”期間對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要作出審議是一大熱點(diǎn)，尤其是在當(dāng)下，不少人對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力感覺(jué)擔(dān)憂之時(shí)，我想請(qǐng)問(wèn)全國(guó)人大代表們對(duì)這個(gè)五年規(guī)劃有何期待？又如何保證能夠做出高質(zhì)量的審議？謝謝。

傅瑩:

謝謝。我也認(rèn)為這次人代會(huì)期間，“十三五”規(guī)劃是大家最關(guān)注的議題之一。這兩天，我也注意了國(guó)際上的報(bào)道，應(yīng)該說(shuō)國(guó)際社會(huì)也是比較關(guān)注的。你也提到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，認(rèn)為中國(guó)面臨新的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不是那么很給力。在這種情況下，外界非常關(guān)心，想知道中國(guó)能夠拿出什么樣的魄力、什么樣的智慧去破解難題。

國(guó)內(nèi)這兩天的報(bào)道也非常多，應(yīng)該說(shuō)社會(huì)各界是充滿期待的，也非常關(guān)心。我們要用什么樣的方案、什么樣的措施、什么樣的投入實(shí)現(xiàn)我們所期待的穩(wěn)定增長(zhǎng)，推進(jìn)供給側(cè)改革，尤其是“十三五”規(guī)劃是2020年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的最后一個(gè)五年規(guī)劃，大家有很多關(guān)注，也有很多期待，希望能夠吃到“定心丸”。人民的期待就是人民代表的期待，應(yīng)該說(shuō)代表們到會(huì)議上帶來(lái)的想法和社會(huì)的感覺(jué)應(yīng)該是一致的。

明天“十三五”規(guī)劃綱要草案就要交到代表手里了，在整個(gè)起草過(guò)程當(dāng)中，全國(guó)人大常委會(huì)就一些重點(diǎn)問(wèn)題作了很多專(zhuān)題調(diào)研，各省的人大代表也都參與了起草的過(guò)程，這次大家聚到一起開(kāi)會(huì)，包括黨的、政府的領(lǐng)導(dǎo)也都和大家一起討論，我想肯定會(huì)有很多鮮活的思想、建議、意見(jiàn)。另外，這個(gè)過(guò)程對(duì)我們國(guó)家來(lái)講也是一個(gè)凝聚智慧的過(guò)程，是一個(gè)凝聚力量的過(guò)程，把大家的想法統(tǒng)一到中央的決策和思想上來(lái)。所以，我認(rèn)為“十三五”規(guī)劃綱要是這次大會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)，也會(huì)是一個(gè)亮點(diǎn)。

另外，考慮到大家關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，我們專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)到發(fā)改委主任徐紹史作3月6日第一場(chǎng)記者會(huì)，他對(duì)“十三五”規(guī)劃最熟悉，所以希望你們關(guān)注這場(chǎng)記者會(huì)。

法制晚報(bào)記者:

謝謝。請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，民法典的編纂工作現(xiàn)在到了什么樣的程度？好像遲遲都沒(méi)有動(dòng)靜，想問(wèn)一下這已經(jīng)不是中國(guó)第一次做這樣的嘗試，現(xiàn)在改革強(qiáng)調(diào)的是市場(chǎng)發(fā)揮作用，編纂民法典是否有些推進(jìn)不下去了？人大有什么樣的考慮？謝謝。

傅瑩:

感謝你提到民法典的問(wèn)題，很多人可能都不熟悉民法典，我也是到了人大工作以后了解、學(xué)習(xí)民法典這方面的知識(shí)。民法典對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)講，它是民事領(lǐng)域的根本大法，其核心是要保障私權(quán)力，就是要讓公民在法律的框架內(nèi)自己解決好問(wèn)題，通俗地講，叫社會(huì)生活的“百科全書(shū)”。

編纂民法典是幾代立法人的心愿。你剛才也提到我們不是第一次啟動(dòng)這項(xiàng)工作，應(yīng)該說(shuō)建國(guó)以來(lái)，前前后后四次，第一次是1954年，最近一次是2002年，幾起幾落，都是因?yàn)闂l件限制沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。但是大家也了解，我們國(guó)家在民事法律制度的建設(shè)方面一直沒(méi)有停步，這些年制定了合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等，還有很多單項(xiàng)的民事法律。另外，民法通則到今年已經(jīng)實(shí)行了30年，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在十八屆四中全會(huì)決定中明確提出要加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典，這個(gè)要求很明確，我認(rèn)為也顯示了我們黨要全面推進(jìn)依法治國(guó)的魄力和決心。

現(xiàn)在是再次拉開(kāi)了編纂民法典工作的大幕，已經(jīng)啟動(dòng)了，這次我們下決心要把這件事情完成。從做法上來(lái)講，要分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見(jiàn)稿已經(jīng)出來(lái)了，正在征求各有關(guān)方面的意見(jiàn)，發(fā)布會(huì)之前我也專(zhuān)門(mén)了解了一下，預(yù)期6月份能夠提請(qǐng)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。我們審議時(shí)肯定也要張榜公布，向全社會(huì)公布法律草案，歡迎大家關(guān)注，提出好的建議意見(jiàn)。我相信完成民法典的編纂工作之后，一定能夠更好地維護(hù)人的尊嚴(yán)、保障人民的根本權(quán)利，為我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的民事法律基礎(chǔ)。謝謝。

哥倫比亞廣播公司記者:

中國(guó)曾經(jīng)宣誓將不在南中國(guó)海進(jìn)行軍事化，但是實(shí)際上中國(guó)在南海的島礁上進(jìn)行的軍事部署，包括一些導(dǎo)彈的設(shè)施以及飛機(jī)的跑道，國(guó)際社會(huì)認(rèn)為這將對(duì)南中國(guó)海的和平與穩(wěn)定造成威脅，對(duì)此您怎么看？

傅瑩:

謝謝。哥倫比亞廣播公司，我也注意到你們的報(bào)道，注意到美國(guó)的報(bào)道。說(shuō)到中國(guó)就是南海和南沙軍事化，“軍事化”這個(gè)詞炒得挺唬人的，我認(rèn)為這是不是有點(diǎn)語(yǔ)言霸權(quán)，就是要制造這么一個(gè)議題，把你剛才說(shuō)的威脅地區(qū)和平，我看美國(guó)有不少報(bào)道威脅地區(qū)和平，影響航行自由，把這么一個(gè)大帽子扣在中國(guó)人頭上，這種做法容易誤導(dǎo)形勢(shì)。

要說(shuō)軍事化的話，如果仔細(xì)看一看，在南海進(jìn)進(jìn)出出的先進(jìn)的飛機(jī)、軍艦，最多的是不是還是美國(guó)的？而且美國(guó)重返亞太提出的一個(gè)很重要的決定，就是要把海軍60%以上部署在亞太，這一段時(shí)間自從美國(guó)重返亞太以來(lái)，軍事上的動(dòng)作有多少？和那些盟友完全在加強(qiáng)在亞太的軍事存在和軍事部署。要說(shuō)軍事化的話，這是什么？這不是軍事化嗎？

關(guān)于南海問(wèn)題，前一段我們外長(zhǎng)訪問(wèn)美國(guó)，講得比較透徹，我就說(shuō)兩條普通人包括人大代表和大部分中國(guó)人的感覺(jué)。第一，中國(guó)人覺(jué)得美國(guó)派軍艦到南沙島礁那么近的地方炫耀武力，這個(gè)不好，非常刺激中國(guó)人的反感情緒。本來(lái)在南沙問(wèn)題上，美國(guó)說(shuō)了對(duì)南沙爭(zhēng)議不持立場(chǎng)?，F(xiàn)在美國(guó)的做法和說(shuō)法讓人覺(jué)得好像是在刺激緊張情緒，讓人對(duì)美方的動(dòng)機(jī)畫(huà)一個(gè)很大的問(wèn)號(hào)。

第二，我們?cè)谀仙硵U(kuò)建島礁是非常必要的，中國(guó)人民都支持，而且認(rèn)為這些島礁離大陸這么遠(yuǎn)，應(yīng)該有它自身的防御能力、部署必要的防御措施，這是大家普遍的看法。因?yàn)槲覀儚膩?lái)沒(méi)有承認(rèn)這些國(guó)家對(duì)南沙島礁的非法占領(lǐng)，我們提出“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”是在不放棄主權(quán)的基礎(chǔ)上，而且是為了維護(hù)這個(gè)地區(qū)的和平穩(wěn)定。

如果我們的領(lǐng)土主權(quán)、我們的海洋權(quán)益受到進(jìn)一步的侵蝕，中國(guó)人民是不高興的、不贊成，而且是不放心的。所以，南沙島礁擴(kuò)建之后，我們可以更好地維護(hù)我們的利益，同時(shí)我們也增強(qiáng)了中國(guó)在這個(gè)地區(qū)提供公共服務(wù)的能力，也增強(qiáng)了我們維護(hù)這個(gè)地區(qū)和平的能力，這是好事，所以我認(rèn)為在這個(gè)問(wèn)題上，在國(guó)內(nèi)的看法、中國(guó)人的看法是非常一致的，這不叫軍事化。不能說(shuō)有防御能力就是軍事化了，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該好好討論，可以請(qǐng)學(xué)者坐下來(lái)商量討論一下什么是軍事化，這個(gè)線劃在哪兒。在這些問(wèn)題上，這么扣帽子不好，反而把很多問(wèn)題都混淆了。如果美國(guó)真的關(guān)心這個(gè)地區(qū)的和平穩(wěn)定，那就應(yīng)該支持中國(guó)與周邊國(guó)家談判解決爭(zhēng)議，而不是往相反的方向使勁，好像還有什么別的打算似的。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)客戶端記者:

謝謝主持人，發(fā)言人好，我的問(wèn)題和立法工作有關(guān)。我們注意到，最近十年由全國(guó)人大大會(huì)審議通過(guò)的法律都是十分重要的基礎(chǔ)性法律，比如物權(quán)法、反分裂國(guó)家法、立法法等，但是我們注意到這次慈善法草案也提請(qǐng)大會(huì)審議了，有人認(rèn)為這部法律好像份量不夠，這樣安排是有別的考慮？不知這個(gè)問(wèn)題發(fā)言人怎么看？

傅瑩:

慈善法份量是很重的，不要低估這部法律的重要性。這是我們國(guó)家慈善事業(yè)建設(shè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律。應(yīng)該說(shuō)中國(guó)人還是有扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)，尤其是這些年中國(guó)社會(huì)財(cái)富增加比較快，有很多個(gè)人和企業(yè)愿意把自己財(cái)富的一部分拿出來(lái)，去幫助那些更困難的、更有需要的人，所以慈善事業(yè)發(fā)展是很快的。黨和政府在這方面也給予了很多支持和扶持，法律法規(guī)在逐步完善。

給你提供一個(gè)數(shù)字，2006年，中國(guó)全社會(huì)的慈善捐贈(zèng)總額是100億人民幣，到了2014年這個(gè)數(shù)字就擴(kuò)大到了1000億人民幣，增長(zhǎng)還是相當(dāng)快的。社會(huì)上慈善組織、機(jī)構(gòu)也是蓬蓬勃勃發(fā)展，像雨后春筍一樣，另外還有很多個(gè)人參與其中。我看數(shù)據(jù)上顯示，經(jīng)常參加慈善活動(dòng)的志愿者，全國(guó)有6500多萬(wàn)人，他們代表著我們國(guó)家文明的提升。

大家也知道，在監(jiān)管方面也還是面臨一些困難，存在一些不足，社會(huì)公眾認(rèn)為慈善捐贈(zèng)的結(jié)果到底怎么樣不托底，所以我們需要有這么一部法律，構(gòu)建一個(gè)更加規(guī)范的環(huán)境，讓捐贈(zèng)者能夠得到更好的保障，能夠得到尊重，讓求助的人能夠有章可循，尤其是讓欺詐行為受到懲處，能夠讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到更好的弘揚(yáng)。所以，對(duì)這部法律的審議和實(shí)施，這個(gè)過(guò)程確實(shí)非常重要，我們也希望代表們認(rèn)真審議，希望通過(guò)這個(gè)過(guò)程尤其是通過(guò)這部法律的實(shí)施，能夠更好地提高全社會(huì)的慈善意識(shí)，讓更多的人參與其中。謝謝。

中國(guó)新聞社、中國(guó)新聞網(wǎng)的記者:

謝謝主持人，發(fā)言人您好。我們注意到西方媒體對(duì)于所謂維權(quán)律師被逮捕有很多報(bào)道，而且有評(píng)論認(rèn)為這與中國(guó)推進(jìn)全面依法治國(guó)是相矛盾的，我們想知道人大對(duì)此如何評(píng)價(jià)？謝謝。

傅瑩:

謝謝你提的這個(gè)問(wèn)題。我準(zhǔn)備這次記者會(huì)之前有很多座談會(huì)，其中有一場(chǎng)是與中國(guó)律師協(xié)會(huì)進(jìn)行座談。應(yīng)該說(shuō)，在中國(guó)律師已經(jīng)是一個(gè)非常重要的行業(yè)了，無(wú)論是在社會(huì)生活當(dāng)中，還是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，如果遇到糾紛、遇到困難，大家可能首先想到找律師搞搞清楚，所以律師是中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)一個(gè)非常重要的力量。中國(guó)的律師成長(zhǎng)是比較快的，大概是1979年恢復(fù)了中國(guó)的律師制度，當(dāng)時(shí)全國(guó)的律師加在一起就2000多人，現(xiàn)在已經(jīng)到30多萬(wàn)人了，所以這本身就是一個(gè)很大的進(jìn)步，而且每年增長(zhǎng)的速度很快。

關(guān)于外界經(jīng)常議論到的一些個(gè)案，我想司法部門(mén)會(huì)依法處理。我倒是想說(shuō)，我認(rèn)為“維權(quán)律師”的提法，我聽(tīng)很多人講不是很贊同這么講，好像要把我們的律師隊(duì)伍做一個(gè)政治劃分。律師首先應(yīng)該是守法的模范，根據(jù)我們國(guó)家律師法的規(guī)定，律師執(zhí)業(yè)要遵守憲法、遵守法律，如果律師知法違法也要面對(duì)法律的懲處。

現(xiàn)在我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國(guó)，一個(gè)律師隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)，對(duì)各項(xiàng)法律的正確實(shí)施、對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義都是不可或缺的，都是非常重要的。對(duì)律師來(lái)講，律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利也要得到保障。謝謝。

德國(guó)世界報(bào)記者:

現(xiàn)在中國(guó)以及外國(guó)的非政府組織都對(duì)中國(guó)全國(guó)人大審議境外非政府組織管理法草案非常關(guān)注，也有很多爭(zhēng)議。大家都關(guān)注這部新法將給予公安部門(mén)更多監(jiān)管權(quán)力。我想問(wèn)的問(wèn)題是現(xiàn)在這部法律審議的情況，將在最近決定還是在不遠(yuǎn)的將來(lái)對(duì)這部法律進(jìn)行更進(jìn)一步的審議和通過(guò)？

傅瑩:

謝謝。關(guān)于非政府組織管理法，人大常委會(huì)去年進(jìn)行了兩次審議，這部法律草案的全文在網(wǎng)上都公布了，在廣泛地征求意見(jiàn)，不光是征求國(guó)內(nèi)方方面面的意見(jiàn)，因?yàn)檫@部法律將來(lái)的實(shí)施確實(shí)是要涉及到外國(guó)組織和個(gè)人在中國(guó)的權(quán)益，所以也注意聽(tīng)取了境外非政府組織的代表、外國(guó)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。我們也組織了德國(guó)的境外非政府組織的一次專(zhuān)門(mén)的座談會(huì)，好像是外交部的副部長(zhǎng)與德國(guó)的非政府組織進(jìn)行座談，交換了意見(jiàn)。我自己到美國(guó)訪問(wèn)時(shí)，聽(tīng)到美國(guó)有不少關(guān)于這部法律的關(guān)心和關(guān)注，我做了很多解釋?zhuān)瑫r(shí)也帶回來(lái)很多建議和意見(jiàn)。應(yīng)該說(shuō)，這部法律聽(tīng)取各方意見(jiàn)的工作做得比較充分。現(xiàn)在還沒(méi)有準(zhǔn)確的定哪次常委會(huì)提交審議，主要還是要梳理各方的建議、意見(jiàn)，把這部法律修改完善好。

境外非政府組織在中國(guó)是一個(gè)很活躍的群體，數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)有7000多家，主要是在環(huán)境、科技、教育、文化等很多領(lǐng)域，給我們帶來(lái)有益的經(jīng)驗(yàn)，也帶來(lái)了資金。我自己的家鄉(xiāng)內(nèi)蒙古有些地方沙漠化很?chē)?yán)重，就有境外非政府組織在那里幫助治沙，而且效果也是很好的，也因?yàn)檫@是一個(gè)很重要的中外交流的方式，所以我們需要一部專(zhuān)門(mén)的法律。

現(xiàn)在還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)范這個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)，我們需要在法律當(dāng)中明確哪些行為是違法的、禁止的，主要就是要提供一個(gè)更加規(guī)范的法治環(huán)境，而不是阻止或限制境外非政府組織在中國(guó)有益合法的活動(dòng)。

你問(wèn)到公安部，目前的草案中是由公安部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的，在中國(guó)這也是中國(guó)的國(guó)情，外國(guó)人到中國(guó)來(lái)，包括記者入境、居住要辦手續(xù)，都是公安部門(mén)來(lái)辦的，所以由公安部門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作比較順理成章。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者:

謝謝主持人。請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，我們注意到近幾年全國(guó)人大在立法方面的工作做了不少，但是在監(jiān)督方面，比如執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，似乎都熱熱鬧鬧走過(guò)場(chǎng)。所以我們就想問(wèn)發(fā)言人，請(qǐng)問(wèn)人大的監(jiān)督到底效果怎么樣？是否會(huì)進(jìn)一步通過(guò)質(zhì)詢(xún)來(lái)回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切？謝謝。

傅瑩:

謝謝。我和中外媒體座談時(shí)大家都比較關(guān)心人大對(duì)“一府兩院”是怎么監(jiān)督的？怎么能夠更加有效？是不是走形式？外國(guó)記者經(jīng)常問(wèn)我，說(shuō)中國(guó)的人大監(jiān)督是不是一個(gè)形式。借你這個(gè)題講一講，人大及其常委會(huì)在監(jiān)督方式上，這些年是有很多創(chuàng)新的，有很多加強(qiáng)和努力的。我舉一個(gè)例子，就是你提到執(zhí)法檢查，它一個(gè)很重要的監(jiān)督形式，現(xiàn)在我們?cè)诒O(jiān)督當(dāng)中把執(zhí)法檢查和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)銜接起來(lái)，形成一個(gè)比較完整的監(jiān)督鏈條。

通俗講就是六步曲，第一步，要選題，要選擇人民群眾最關(guān)心的國(guó)家發(fā)展當(dāng)中的急事、大事、難事。第二步，進(jìn)行檢查，要通達(dá)執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，要全面地了解一部法律的實(shí)施情況。第三步，要向人大常委會(huì)報(bào)告，而且報(bào)告當(dāng)中不回避問(wèn)題，實(shí)事求是。第四步，進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)的負(fù)責(zé)人來(lái)和人大常委會(huì)的成員面對(duì)面討論，形成共識(shí)。第五步，解決問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的要求，比如改進(jìn)體制機(jī)制、提出新的政策措施。第六步，我們提出之后，還要聽(tīng)相關(guān)部門(mén)的反饋報(bào)告，看看做得怎么樣，有哪些改進(jìn)。這六步環(huán)環(huán)相扣，形成一個(gè)比較好、比較有效的監(jiān)督鏈條。

去年對(duì)六部法律進(jìn)行執(zhí)法檢查，其中有一部是職業(yè)教育法，這是關(guān)系到大量年輕人未來(lái)的就業(yè)，關(guān)系到我們國(guó)家“中國(guó)制造”水準(zhǔn)的提高，這次執(zhí)法檢查是我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯?huì)委員長(zhǎng)張德江同志親自率領(lǐng)的，回來(lái)以后也是他本人向人大常委會(huì)作的報(bào)告。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)時(shí)是劉延?xùn)|副總理來(lái)的，還帶了幾位部門(mén)負(fù)責(zé)人，討論也是比較熱烈的。

這次執(zhí)法檢查和整個(gè)監(jiān)督過(guò)程推進(jìn)了很多實(shí)實(shí)在在改進(jìn)的措施，我們前兩天聽(tīng)了教育部門(mén)的反饋報(bào)告，他們認(rèn)為措施非常好，我們非常關(guān)心這些措施將來(lái)能不能落地，所以還是要繼續(xù)跟蹤，我們講監(jiān)督?jīng)]有休止符，要不斷地推進(jìn)下去，直到看到一個(gè)好的結(jié)果。

關(guān)于質(zhì)詢(xún)，這也是一個(gè)很重要的監(jiān)督方式，也有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定，這也是在研究探討當(dāng)中。最后想補(bǔ)充的是，人大監(jiān)督不是走過(guò)場(chǎng)，我們是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主要是要解決實(shí)際問(wèn)題，而且人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督目的不是為反對(duì)而反對(duì)，不是為了提意見(jiàn)而提意見(jiàn)，而是為了督促“一府兩院”把工作做得更好，大家一起努力解決人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，使我們的法律能夠落到實(shí)處。謝謝。

新華社記者:

我們注意到中紀(jì)委剛剛發(fā)布消息，十二屆全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員王珉被查，去年也是在這個(gè)發(fā)布會(huì)上說(shuō)過(guò)，反腐治標(biāo)有效才能治本有道。請(qǐng)問(wèn)這一年來(lái)，全國(guó)人大在反腐治本方面是否有什么新的舉措？此外，在您看來(lái)，當(dāng)前的反腐是否已經(jīng)到了一個(gè)節(jié)點(diǎn)，就是進(jìn)入了一個(gè)已經(jīng)建章立制的階段？謝謝。

傅瑩:

治理貪腐應(yīng)該說(shuō)是現(xiàn)代國(guó)家治理當(dāng)中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，三年來(lái)大力反腐敗，我們的成效是非常顯著的，也得到廣大人民群眾的擁護(hù)。你剛才提到的信息，我也是早晨開(kāi)預(yù)備會(huì)之前剛剛聽(tīng)到的。我認(rèn)為這正說(shuō)明反腐敗沒(méi)有死角，包括全國(guó)人大和各級(jí)人大，只要有人大代表涉嫌違紀(jì)違法都應(yīng)該面對(duì)紀(jì)律的審查或者法律的審判。

本屆人大以來(lái)，到去年底，已經(jīng)有43人辭職，罷免了27人。這些人不少都是因?yàn)檫`紀(jì)違法，被選舉單位罷免，或者是本人主動(dòng)向選舉單位提出辭職，包括涉嫌違紀(jì)違法。國(guó)家憲法和代表法賦予全國(guó)人大代表依法享有參加行使國(guó)家權(quán)力的各項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)規(guī)定必須模范遵守憲法和法律。習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，反腐敗要標(biāo)本兼治。全國(guó)人大及其常委會(huì)正是要在反腐敗的治本之道上積極發(fā)揮作用，落實(shí)中央提出來(lái)的加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法的重要任務(wù)。重點(diǎn)是在我們制定各項(xiàng)法律或修訂各項(xiàng)法律的過(guò)程當(dāng)中，要加強(qiáng)反腐敗的內(nèi)容，構(gòu)建我們國(guó)家完善的反腐敗法律規(guī)范體系。

2015年重點(diǎn)是刑法修正案（九）當(dāng)中強(qiáng)化了反腐敗的內(nèi)容，今年的重點(diǎn)準(zhǔn)備修訂行政監(jiān)察法。在國(guó)際方面，我們正在制定國(guó)際刑事司法協(xié)助法，人大常委會(huì)也已經(jīng)批準(zhǔn)了與51個(gè)國(guó)家有關(guān)刑事司法協(xié)助的雙邊條約。另外，中國(guó)還是聯(lián)合國(guó)反腐敗公約的締約方，我們和其他締約方一起加強(qiáng)這方面的合作?？傊?，這些制度的完善有利于我們更好、更有效地開(kāi)展境外追贓、追逃活動(dòng)。謝謝。

俄羅斯新聞社記者:

在之前您曾發(fā)文，對(duì)中美俄的三角關(guān)系進(jìn)行論述。您曾經(jīng)說(shuō)在中美俄的三角關(guān)系中，中俄關(guān)系是其中最為積極也是最為穩(wěn)定的雙邊關(guān)系。幾年前，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬決定對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁，制裁已經(jīng)于2014年3月正式實(shí)施了，俄羅斯外交部也對(duì)此表明了強(qiáng)烈的反對(duì)態(tài)度。在您看來(lái)，今后各方應(yīng)該如何做才能加強(qiáng)中俄之間的關(guān)系，使這個(gè)穩(wěn)定的雙邊關(guān)系更有利于三角關(guān)系的發(fā)展？

傅瑩:

感謝您注意到我的那篇文章，寫(xiě)那篇文章主要是因?yàn)槲胰ッ绹?guó)訪問(wèn)時(shí)，我會(huì)走很多家智庫(kù)，幾乎每一家都會(huì)問(wèn)中俄關(guān)系，所以我想還是寫(xiě)一篇文章讓更多的人看到。中俄關(guān)系對(duì)中國(guó)來(lái)講是非常重要的，俄羅斯是我們最大的鄰國(guó)，我們說(shuō)現(xiàn)在中俄關(guān)系處于歷史最好的時(shí)期，也是總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)形成這樣的看法。

我和美國(guó)人也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，看中俄關(guān)系脫離不了一個(gè)基本的現(xiàn)實(shí)，兩個(gè)重要的大鄰國(guó)，我們之間能不能保持友好合作關(guān)系，它關(guān)系到我們各自的根本安全利益，也關(guān)系到我們自身的發(fā)展利益。我參加過(guò)張德江委員長(zhǎng)與俄羅斯杜馬和聯(lián)邦委員會(huì)主席的對(duì)話，比較中國(guó)和其他國(guó)家的對(duì)話，我認(rèn)為中俄最大的特點(diǎn)就是我們不需要花很多時(shí)間去爭(zhēng)論分歧、去辯論，也不會(huì)彼此施加壓力。我們可以完全聚焦合作，就談合作，而且也可以深度地交流思想。這是我們很大的優(yōu)勢(shì)，而且你剛才提到的那些問(wèn)題，中俄關(guān)系不會(huì)受到外界其他因素的干擾，它會(huì)健康地發(fā)展，因?yàn)檫@符合我們彼此的利益。

中俄之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，現(xiàn)在我們各自都面臨著不同的挑戰(zhàn)，國(guó)際形勢(shì)又很復(fù)雜。在這樣一個(gè)大背景之下，中俄能夠有這樣深度的互信，應(yīng)該說(shuō)是兩國(guó)之幸，所以我相信我們兩國(guó)合作會(huì)繼續(xù)發(fā)展，而且會(huì)給兩國(guó)人民帶來(lái)越來(lái)越多的好處。對(duì)世界來(lái)講，對(duì)大國(guó)之間相處來(lái)講，也能樹(shù)立一個(gè)很好的榜樣。

北京青年報(bào)、北青網(wǎng)記者:

今年全面“兩孩”政策已經(jīng)全面落地了，我的問(wèn)題是這一政策的推行是否意味著我們實(shí)行多年的獨(dú)生子女政策對(duì)社會(huì)的發(fā)展造成了一定的阻礙？同時(shí)，有些家庭已經(jīng)執(zhí)行了獨(dú)生子女的政策，對(duì)他們而言，這項(xiàng)政策的調(diào)整是否是不公平的？我們注意到現(xiàn)在社會(huì)上有學(xué)者提出，我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入到老齡化社會(huì)，在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面，想請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，我們有什么樣應(yīng)對(duì)的舉措？謝謝。

傅瑩:

全面“二孩”政策是今年1月1日開(kāi)始實(shí)施的，它標(biāo)志著歷時(shí)30年的獨(dú)生子女政策完成了它的歷史使命。我還清楚地記得，在人大常委會(huì)審議完投票時(shí)，我們按下綠色的鍵。當(dāng)時(shí)很多人都是感慨萬(wàn)千，因?yàn)檫@個(gè)政策一路走來(lái)，大家都是深有體會(huì)的。一方面，它確實(shí)緩解和抑制住中國(guó)人口爆炸式增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但是另一方面，對(duì)我們個(gè)人、對(duì)家庭來(lái)講，也是一種付出，所以現(xiàn)在這個(gè)調(diào)整應(yīng)該是非常及時(shí)和適當(dāng)?shù)摹?

當(dāng)然，這個(gè)政策在中國(guó)的歷史上會(huì)有很深刻的腳印，我記得剛開(kāi)始實(shí)行獨(dú)生子女政策時(shí)，國(guó)內(nèi)有很多新聞報(bào)道說(shuō)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“小皇帝”一代、自私自利，在座的是不是也有很多是獨(dú)生子女？但是我們看到的是中國(guó)成長(zhǎng)起一代有愛(ài)心、有責(zé)任感、非常充滿活力的一代，是吃飽飯的一代。這一段歷史階段，對(duì)中國(guó)來(lái)講有它獨(dú)特的意義。

當(dāng)然，一個(gè)政策實(shí)行了30年，要退出，它肯定要有一個(gè)過(guò)程，所以你剛才說(shuō)到公平不公平，我們?cè)诜傻男抻嗊^(guò)程當(dāng)中非常注意法律和政策的銜接，我們講“老人老辦法、新人新辦法”。比如原來(lái)對(duì)失獨(dú)家庭，國(guó)家的關(guān)心和幫助不會(huì)改變。對(duì)原政策獨(dú)生子女老年人的獎(jiǎng)勵(lì)和扶助不取消，還是有一些保障措施的。

另外，我們確實(shí)需要對(duì)加快出現(xiàn)的老年社會(huì)趨勢(shì)有一定的考慮和準(zhǔn)備，人大常委會(huì)去年對(duì)老年人權(quán)益保障法進(jìn)行了執(zhí)法檢查，也發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題。比如“空巢”、“失能”老人的照顧問(wèn)題，比如跨省醫(yī)療、異地結(jié)算還面臨一些困難，尤其是大量農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題，都提上日程了。所以，在執(zhí)法檢查當(dāng)中也提出許多重要的意見(jiàn)和建議。比如加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備。再比如能不能建立高齡補(bǔ)貼等?？傊?，社會(huì)總是在發(fā)展，我們的法律和政策都要跟上社會(huì)的需要。謝謝。

法制日?qǐng)?bào)、法制網(wǎng)記者:

我們一直都很關(guān)注全國(guó)人大常委會(huì)的立法工作，包括慈善法和反腐敗立法等，同時(shí)我們也關(guān)注到就在幾天前中國(guó)有一部新的法律，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》開(kāi)始正式實(shí)施了。我們知道，以往中國(guó)有一個(gè)傳統(tǒng)，好像打老婆、揍孩子這樣的事情是自己個(gè)人的私事，別人管不到，但是從現(xiàn)在開(kāi)始這些行為都會(huì)受到法律的約束。我們想請(qǐng)您介紹一下，這部法律作為中國(guó)首部綜合性的反家暴立法，它的一些亮點(diǎn)體現(xiàn)在哪兒？我們知道家暴中很多受害者大多數(shù)是婦女和兒童，對(duì)于這些弱勢(shì)群體，立法機(jī)關(guān)是不是會(huì)有一些進(jìn)一步的措施相繼出臺(tái)？謝謝。

傅瑩:

謝謝。反家庭暴力法是3月1日出臺(tái)的，而且出臺(tái)之后馬上就有了第一個(gè)案例，你是不是也注意到了？法院對(duì)一位61歲的婦女長(zhǎng)期遭受家暴，她申請(qǐng)了人身安全保護(hù)令，法院做出了裁定。我看到這個(gè)報(bào)道，法律剛一實(shí)施第一個(gè)案子就出來(lái)了，我當(dāng)時(shí)非常感觸。

反家暴法是人大婦女代表普遍關(guān)心的一部法律，當(dāng)然不光是婦女，男士也是關(guān)心的。反家暴法出臺(tái)之后，與刑法、治安管理處罰法、婦女權(quán)益保障法等共同形成一個(gè)法律框架，更好地制約家庭暴力行為，像一個(gè)“保護(hù)傘”來(lái)維護(hù)、鼓勵(lì)家庭和諧。這個(gè)內(nèi)容，關(guān)注的焦點(diǎn)一直是公權(quán)力對(duì)家庭的介入，中國(guó)人家庭觀念比較強(qiáng)，在這部法的設(shè)計(jì)當(dāng)中應(yīng)該說(shuō)公權(quán)力的介入還是比較克制的，只有在家庭不能夠自制的情況下，公權(quán)力才被動(dòng)介入，并且完全是在尊重受害人真實(shí)意愿的基礎(chǔ)上才會(huì)去介入。

對(duì)這部法律，人大會(huì)繼續(xù)關(guān)注其實(shí)施情況。另外，說(shuō)到中國(guó)的弱勢(shì)群體，如何保障和保護(hù)留守兒童是中國(guó)社會(huì)的一個(gè)痛點(diǎn)。最近這些年出現(xiàn)很多惡性事件，地方政府、地方組織還是要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，掌握全面情況，督促監(jiān)護(hù)人。無(wú)論是地方政府還是社會(huì)組織，都不可能完全取代家庭。根據(jù)我們國(guó)家的民法通則的規(guī)定，父母對(duì)子女有監(jiān)護(hù)義務(wù)，如果長(zhǎng)期不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，尤其出現(xiàn)惡性的嚴(yán)重事件，父母也是要面對(duì)法律的追究。當(dāng)然，沒(méi)有父母愿意離開(kāi)自己的子女，中國(guó)現(xiàn)在大量的打工群體也是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)實(shí)。所以，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，還是要加快社會(huì)服務(wù)保障能力的建設(shè)。謝謝。

美國(guó)有線電視、CNN記者:

謝謝。最近美國(guó)軍方的高級(jí)將領(lǐng)去美國(guó)國(guó)會(huì)作證，尤其提到中國(guó)的一些軍事部署，包括剛才CBS同仁提到的在南海島礁的軍事部署等，他們以此為依據(jù)，向美國(guó)國(guó)會(huì)要求撥給美軍更多的款項(xiàng)，以提升他們的武器裝備。我想問(wèn)一下傅瑩女士，中國(guó)政府今年向人大提交的國(guó)防預(yù)算，也就是軍費(fèi)開(kāi)支，能不能透露一下？與去年相比會(huì)產(chǎn)生什么樣的變化？如果增幅大的話是什么原因？與最近熱點(diǎn)的南海和朝鮮半島的局勢(shì)有多大的關(guān)系？謝謝。

傅瑩:

我不知道剛才關(guān)于南沙問(wèn)題對(duì)CBS的回應(yīng)有沒(méi)有在一定程度上說(shuō)服你。我也覺(jué)得美國(guó)軍方炒作的事情，可能與他們要求得到更多的軍費(fèi)是不是有一些關(guān)系。中國(guó)國(guó)防費(fèi)預(yù)算的制定主要是考慮兩個(gè)因素：一是中國(guó)國(guó)防建設(shè)的需要；二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和財(cái)政收入的情況。

我們整個(gè)預(yù)算的大盤(pán)子是明天提交給人大代表，我每年都解釋?zhuān)饷皆谖业挠浾邥?huì)上希望早點(diǎn)拿到軍費(fèi)預(yù)算的數(shù)據(jù)。但是我提前講單項(xiàng)預(yù)算又有搶跑之嫌，但是我要不講，你們是不是有點(diǎn)心塞，所以我還是給你一個(gè)大致的數(shù)。今年中國(guó)軍費(fèi)預(yù)算保持增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)的幅度比前幾年要低，是在7%至8%之間。確切的數(shù)字，你明天就能看到了。

習(xí)近平主席在“9?3”閱兵時(shí)說(shuō)，中國(guó)人民解放軍將忠實(shí)履行保衛(wèi)祖國(guó)安全和人民和平生活的神圣職責(zé)，忠實(shí)執(zhí)行維護(hù)世界和平的神圣使命。目前我們正在進(jìn)行“軍改”，即國(guó)防和軍隊(duì)改革，也都是為了更好地實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。謝謝。

光明日?qǐng)?bào)、光明網(wǎng)記者:

去年全國(guó)人大會(huì)議上，稅收法定是一個(gè)熱門(mén)話題，但一年來(lái)全國(guó)人大及其常委會(huì)在落實(shí)稅收法定上好像沒(méi)有什么動(dòng)作。請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人這是出于什么考慮？另外，房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、環(huán)境稅等社會(huì)高度關(guān)注的稅種是否已經(jīng)有了出臺(tái)的時(shí)間表？謝謝。

傅瑩:

落實(shí)稅收法定的進(jìn)展還是比較大的，首先已經(jīng)法律化、規(guī)則化了。去年修改的立法法當(dāng)中已經(jīng)明確提出，所有稅種的設(shè)立、稅率的確定、稅收征收管理等基本的內(nèi)容都由法律規(guī)定，其次是已經(jīng)把稅收立法列入立法規(guī)劃，比如環(huán)境保護(hù)稅法、資源稅法、增值稅法、關(guān)稅法等，都已經(jīng)列入了立法規(guī)劃，其中環(huán)境保護(hù)稅法是列入了今年的立法計(jì)劃，我們也希望能夠順利出臺(tái)。

今年可能還有煙葉稅法、船舶噸稅法，也有可能能夠提交人大常委會(huì)審議。所以，應(yīng)該說(shuō)，稅收法定原則的落實(shí)有了時(shí)間表、有了路線圖，但是工作量確實(shí)比較大，任務(wù)很重，這件事情與我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國(guó)關(guān)系密切，所以人大常委會(huì)的態(tài)度是要積極向前推進(jìn)。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視和鳳凰網(wǎng)記者:

我的問(wèn)題相對(duì)輕松一點(diǎn)。我想發(fā)言人大概也注意到了今年美國(guó)奧斯卡的頒獎(jiǎng)，很多被內(nèi)地人稱(chēng)為“小李子”的里昂納多終于結(jié)束了20多年的陪跑，拿到了最佳男主角。這件事情在內(nèi)地引發(fā)了這么強(qiáng)烈的圍觀，這個(gè)現(xiàn)象說(shuō)明好萊塢的電影和好萊塢的演員也是軟實(shí)力的載體，很大程度上它跨越了整個(gè)國(guó)際和文化的差異。但其實(shí)反觀下來(lái)，整個(gè)中國(guó)的電影產(chǎn)業(yè)雖然說(shuō)票房屢創(chuàng)新高，但其實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的。我知道人大非常關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，在今年會(huì)推出電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，但一些草案的條文讀起來(lái)，大家感到似乎我們需要再進(jìn)一步限制自由的創(chuàng)造，而不是希望把整個(gè)電影的審查制度放松，如何回應(yīng)？另外我們關(guān)注到人大代表提議說(shuō)有一些涉黃、涉毒或者微博禁言的演員，應(yīng)該終身禁演，應(yīng)該把這個(gè)寫(xiě)到條文當(dāng)中，不知道您如何看待？謝謝。

傅瑩:

你這個(gè)問(wèn)題從奧斯卡一直轉(zhuǎn)到我們的電影法，也是夠大的一個(gè)彎子。說(shuō)到電影，我們這代人在你們這個(gè)年齡時(shí)就幾部電影看來(lái)看去，《地道戰(zhàn)》、《南征北戰(zhàn)》，背都背下來(lái)詞了?，F(xiàn)在我們一年生產(chǎn)600部電影，中國(guó)電影應(yīng)該說(shuō)是突飛猛進(jìn)，已經(jīng)是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)。制定電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的目的就是為了更好地完善法治環(huán)境，也提升我們國(guó)家的軟實(shí)力。目前的進(jìn)展是這樣的，去年10月份我們進(jìn)行了第一次審議，審議之后我們就放到網(wǎng)上公布，征求社會(huì)意見(jiàn)。去年恰好也是中國(guó)第一部電影誕生100周年，所以也是很有意思的巧合。

說(shuō)到中國(guó)電影業(yè)的現(xiàn)狀，我有朋友是做電影的，也有朋友是做電影審查的，與他們交流比較多，大家的看法是比較接近的，對(duì)于現(xiàn)在這些制約因素，對(duì)于現(xiàn)在應(yīng)該如何改進(jìn)的看法比較一致，也都主張能夠有一個(gè)更清晰的規(guī)則范圍，能夠有法可依，有更清晰的路徑?，F(xiàn)在這部法律針對(duì)性還是比較強(qiáng)的，比如大家都關(guān)心電影審查制度，一個(gè)重要的基本共識(shí)就是要公開(kāi)透明。所以在法律草案當(dāng)中的規(guī)定是這樣的，制定具體的審查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要向社會(huì)征求意見(jiàn)和組織專(zhuān)家論證，這一點(diǎn)是比較清楚的。

你剛才還提到涉黃、涉賭、終身禁演等問(wèn)題，關(guān)于演員涉黃、涉賭是不是要終身禁演在現(xiàn)在的草案中沒(méi)有，但是審議時(shí)有委員提出，演員是公眾人物，所以對(duì)演員遵守法律、遵守公序良俗方面應(yīng)該有更高的要求，這是一種討論，總之我們還是認(rèn)為電影產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，應(yīng)該讓電影產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和管理跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。這部法律還要進(jìn)行下一次審議，我們希望大家多關(guān)注，多提好的意見(jiàn)和建議。

中央電視臺(tái)、央視網(wǎng)和央視平臺(tái)客戶端記者:

發(fā)言人好，三年前的今天也是在這兒，您和記者說(shuō)，您每天早晨都會(huì)拉開(kāi)窗簾看看天氣。那么，如果有一天您早晨拉開(kāi)窗簾的時(shí)候看到你們家小區(qū)的圍墻沒(méi)有了，您會(huì)怎么想？因?yàn)樽罱P(guān)于一系列城市規(guī)劃和管理的新政出臺(tái)，中間就明確了，原則上不再新建帶圍墻的小區(qū)，推行街區(qū)制，對(duì)已經(jīng)建成的，包括小區(qū)和機(jī)關(guān)大院都要逐漸地放開(kāi)。一時(shí)間輿論也是非常關(guān)注而且引起了熱議，在您看來(lái)這背后有沒(méi)有誤讀？輿論上還有一種聲音，如果要放開(kāi)圍墻的話，先從機(jī)關(guān)大院開(kāi)始，您對(duì)此怎么看？謝謝。

傅瑩:

關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，最近討論的比較熱，我也看了微信、網(wǎng)絡(luò)上有很多這方面的討論，同時(shí)一些主管部門(mén)也做了回應(yīng)，我認(rèn)為對(duì)這個(gè)問(wèn)題解釋的比較清楚了，但是就是考慮到你們關(guān)心，所以我們這次人代會(huì)期間，記者會(huì)專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了住建部的負(fù)責(zé)人給大家做進(jìn)一步的解釋。從我的角度想說(shuō)的是，我們依法治國(guó)，我們的政府部門(mén)具體推進(jìn)政策的過(guò)程中會(huì)依法行政。

京華時(shí)報(bào)記者:

我來(lái)問(wèn)一個(gè)霧霾的問(wèn)題。去年11月、12月北京三分之一以上的天數(shù)都是重污染，有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，京津地區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)要到2030年才能實(shí)現(xiàn)，這就意味著我們的下一代那些“10后”們，他們的幼年、少年、青年時(shí)代都要呼吸著被污染了的空氣。請(qǐng)問(wèn)全國(guó)人大對(duì)此怎么看？謝謝。

傅瑩:

2030年是比較遠(yuǎn)，大氣污染治理確實(shí)是一個(gè)比較復(fù)雜的難題，這些年對(duì)廣大人民群眾的這種強(qiáng)烈要求，黨中央、國(guó)務(wù)院是高度重視、積極回應(yīng)的，人大及其常委會(huì)在這方面也做了很多的努力，而且也感受到這種壓力，也有強(qiáng)烈的責(zé)任感。人大環(huán)資委主任委員都很少笑的，我認(rèn)為他“壓力山大”。

人大常委會(huì)在大氣污染防治的問(wèn)題上，應(yīng)該說(shuō)是連續(xù)三年進(jìn)行了高強(qiáng)度的監(jiān)督和立法工作，2013年副委員長(zhǎng)率隊(duì)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，而且當(dāng)年你們也注意到，國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了“大氣十條”；2014年我們進(jìn)行執(zhí)法檢查，提出整改要求，并且推動(dòng)修改這部法律；2015年聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院的反饋報(bào)告，同時(shí)連續(xù)對(duì)大氣污染防治法的修訂草案進(jìn)行審議。2016年1月1日新修訂的大氣污染防治法正式實(shí)施，可以說(shuō)是一年一個(gè)新臺(tái)階?，F(xiàn)在的問(wèn)題是這部嚴(yán)格的、新修訂的法律要不折不扣地得到落實(shí)，但是我也聽(tīng)到很多其他的議論、要求，任何治理都是有代價(jià)的，要平衡個(gè)人利益、局部利益、整體利益，這是一個(gè)難題，人大還是要保持監(jiān)督的力度和節(jié)奏。另外，環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧過(guò)兩天也有一場(chǎng)記者會(huì)，大家可以關(guān)注，他會(huì)給你們提供更加專(zhuān)業(yè)和全面的介紹。

新加坡海峽時(shí)報(bào)記者:

發(fā)言人您好！兩天前，聯(lián)合國(guó)針對(duì)朝鮮第四次核試驗(yàn)和火箭發(fā)射實(shí)施了最嚴(yán)厲的制裁，有人說(shuō)作為朝鮮最大的貿(mào)易伙伴，新的制裁是否奏效，關(guān)鍵在中國(guó)？也有觀點(diǎn)認(rèn)為，中方此前并未嚴(yán)格執(zhí)行安理會(huì)對(duì)朝制裁措施，中國(guó)將如何實(shí)行新的制裁受到普遍的關(guān)注？請(qǐng)問(wèn)，中國(guó)對(duì)此有何回應(yīng)？目前的形勢(shì)將如何影響中朝關(guān)系？昨天朝鮮也發(fā)射了短程導(dǎo)彈進(jìn)行了示威，中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)地區(qū)緊張的局勢(shì)升級(jí)？謝謝。

傅瑩:

我認(rèn)為語(yǔ)言是有魔力的，一說(shuō)中國(guó)該怎么樣、中國(guó)應(yīng)該這樣、中國(guó)應(yīng)該那樣，好像這個(gè)事情就全是中國(guó)的責(zé)任了。從朝鮮“核試”以來(lái)，不光聯(lián)合早報(bào)，很多西方的報(bào)紙都把矛頭指向了中國(guó)。我想對(duì)于安理會(huì)新通過(guò)的制裁決議，大家也知道，中國(guó)是認(rèn)可的，而且我相信中國(guó)會(huì)嚴(yán)格地遵守。

同時(shí)在這個(gè)新決議當(dāng)中你們也注意到，新決議當(dāng)中也提到重申安理會(huì)決議，重申六方會(huì)談和“9?19”共同聲明，而且承諾要外交和平解決。這正是中方一直以來(lái)堅(jiān)持的，也是這次在安理會(huì)會(huì)談當(dāng)中，中國(guó)一直堅(jiān)持并且說(shuō)服了大家接受中國(guó)這個(gè)觀點(diǎn)，制裁不是目的，制裁應(yīng)該是為了解決問(wèn)題。在朝核問(wèn)題上，過(guò)兩天你們可以聽(tīng)到王毅外長(zhǎng)更準(zhǔn)確的對(duì)中國(guó)外交政策的解釋。

我想講一講朝核問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是什么，應(yīng)該說(shuō)還是安全問(wèn)題。朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)硝煙散去六十多年，到現(xiàn)在只有一紙停戰(zhàn)協(xié)議，一直沒(méi)有簽訂和平協(xié)議。所以，理論上講，有關(guān)國(guó)家在朝鮮半島還處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀況，是不是也夠奇葩的？所以，朝鮮半島一直就是一個(gè)東亞安全的短板，經(jīng)常會(huì)陷入緊張，這不是第一次，我估計(jì)也不是最后一次。對(duì)于解決的出路，我們是主張和平談判，通過(guò)六方會(huì)談解決，最初是美國(guó)提出要搞多邊談判，當(dāng)時(shí)美國(guó)正在打伊拉克，他不希望半島起火，主張能談一談。

這么多年來(lái)，中國(guó)一直是在積極地斡旋，組織六方會(huì)談，推進(jìn)六方會(huì)談也確實(shí)取得一定的成果，緩和了局勢(shì)。但是整個(gè)過(guò)程當(dāng)中可以看出，美朝深度不信任，每次達(dá)成一個(gè)共識(shí)，“9?19”達(dá)成一個(gè)共識(shí)之后就橫生枝節(jié)，可以說(shuō)我自己曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)一段，走兩步退一步，甚至是走一步退兩步，搞的非常對(duì)立，朝鮮在發(fā)展核武器上也走得越來(lái)越遠(yuǎn)。

中國(guó)是堅(jiān)決反對(duì)朝鮮發(fā)展核武器，因?yàn)檫@會(huì)威脅地區(qū)和平穩(wěn)定，也威脅中國(guó)自身的安全利益和周?chē)鷩?guó)家的安全利益，所以我們一直是不贊成的，但是同時(shí)我們也希望能夠治標(biāo)治本，解決根本問(wèn)題。不知道《海峽時(shí)報(bào)》的記者看沒(méi)看過(guò)中國(guó)的小說(shuō)《三體》，里面描述了一個(gè)黑暗森林的狀況，就是極度缺乏安全感和信任的環(huán)境，這個(gè)小說(shuō)也是提醒我們不能讓現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中出現(xiàn)這種現(xiàn)象，現(xiàn)在的國(guó)際社會(huì)、國(guó)際關(guān)系是相互依存的關(guān)系，也是相互作用的關(guān)系。在東北亞安全的問(wèn)題上，眼前就是要推進(jìn)制裁，取得效果，推進(jìn)各方能夠認(rèn)識(shí)到談判的重要性，但是最終要解決問(wèn)題，還是要走出東北亞安全的怪圈，用安全換安全。

澳洲新快報(bào)記者:

我現(xiàn)在是澳洲新聞快報(bào)的記者。我在大陸的時(shí)候，是中國(guó)教育電視臺(tái)的老記者。傅瑩女士在九十年代時(shí)在澳大利亞做過(guò)一屆全權(quán)大使，我到澳洲的時(shí)候她離開(kāi)已經(jīng)很久了，但是現(xiàn)在澳大利亞人、澳大利亞政府官員，還有海峽兩岸的華人對(duì)她那屆任上都有極高的評(píng)價(jià)，我要轉(zhuǎn)達(dá)這些人對(duì)你的問(wèn)候。我問(wèn)一個(gè)有關(guān)人大組織建設(shè)的問(wèn)題，在“兩會(huì)”開(kāi)幕之前，我接到一個(gè)很重要的消息，劉源將軍被任命為人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員，而且宣誓就職。這是出于什么考慮？謝謝。

傅瑩:

謝謝。劉源將軍到人大來(lái)，我們是非常歡迎的，那天我看到電視上看到他進(jìn)行憲法宣誓，我們也期待他能夠作為人大代表依法履行職責(zé)。我們外事委員會(huì)就有好幾位軍隊(duì)的將軍參與，他們發(fā)揮的作用是不可或缺的，對(duì)人大常委會(huì)的工作也是非常重要的。你可能對(duì)人大不太了解，我相信也期待他能夠有更多更好的發(fā)揮。謝謝。

何紹仁:

謝謝，新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝發(fā)言人，謝謝大家。大會(huì)新聞中心在大會(huì)期間將舉行15場(chǎng)記者會(huì)，歡迎大家去采訪。謝謝。

中國(guó)網(wǎng):

發(fā)布會(huì)直播到此結(jié)束。謝謝。