廣東省供給側(cè)改革總體方案出爐

一年之計(jì)在于春。

在中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的號(hào)召之下，改革開(kāi)放前沿的廣東已是“南國(guó)春來(lái)早”，率先出臺(tái)了首個(gè)省級(jí)供給側(cè)改革總體方案，涵蓋一個(gè)總體方案、五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，超過(guò)4.5萬(wàn)字。

2月29日，廣東省政府正式印發(fā)《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》及《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動(dòng)計(jì)劃》、《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫(kù)存行動(dòng)計(jì)劃》、《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿行動(dòng)計(jì)劃》、《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃》、《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃》六份文件。

廣東制定了三年時(shí)間內(nèi)“去降補(bǔ)”的時(shí)間表和路線圖。其中，去產(chǎn)能上，到2018年底，基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清，到2016年底，全省國(guó)有關(guān)停企業(yè)全部出清；2017年底，全省國(guó)有特困企業(yè)基本脫困；2018年底，國(guó)有資本配置效率顯著提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。去庫(kù)存方面，到2018年底，廣東全省商品房庫(kù)存規(guī)模比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%。

廣東擬將積極妥善處置“僵尸企業(yè)”作為化解產(chǎn)能過(guò)剩的牛鼻子。總體方案表示，全面摸清“僵尸企業(yè)”情況，建立國(guó)有和非國(guó)有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)。將國(guó)有“僵尸企業(yè)”作為處置重點(diǎn)，在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)，有針對(duì)性地采取兼并重組、資本運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展、關(guān)閉破產(chǎn)等不同方式進(jìn)行精準(zhǔn)處置。出臺(tái)國(guó)有企業(yè)出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見(jiàn)和省屬國(guó)有企業(yè)出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)施方案。同時(shí)制訂淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極化解嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能。推動(dòng)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

在化解房地產(chǎn)庫(kù)存上，廣東提出了“統(tǒng)籌推進(jìn)差別化戶籍制度改革”，并制定600萬(wàn)本省和700萬(wàn)外省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)方案，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。與此同時(shí)推進(jìn)住房制度改革，控制商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)等。根據(jù)未來(lái)三年的目標(biāo)，在全部消化2016—2018年供應(yīng)溢出約630萬(wàn)平方米商品房的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再化解2000萬(wàn)平方米的商品房庫(kù)存。各地級(jí)以上市商品住房去庫(kù)存周期基本控制在16個(gè)月以內(nèi)，非商品住房去庫(kù)存周期明顯縮短。

此外，在去杠桿方面，總體方案要求，到2018年底，證券、期貨機(jī)構(gòu)杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)體系要求，保險(xiǎn)公司杠桿率全面達(dá)標(biāo)，直接融資占全部融資金額的比重超過(guò)35%；降成本方面，到2016年底，為全省企業(yè)減負(fù)約4000億元，企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%—8%，到2018年，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕；補(bǔ)短板方面，到2018年底，完成軟硬基礎(chǔ)設(shè)施投資11500多億元，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、與新供給體系相匹配，布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

總體方案還提出，要“堅(jiān)持供給側(cè)改革與需求側(cè)管理相結(jié)合”，把破解供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，供給側(cè)與需求側(cè)雙管齊下，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，從供給側(cè)發(fā)力，從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大有效供給，加強(qiáng)中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，減少無(wú)效和低端供給，不斷增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。