兩會財經(jīng)熱詞透視經(jīng)濟改革新動向

“兩會時間”將于本周開啟。綜合機構(gòu)、專家觀點來看，穩(wěn)增長、供給側(cè)改革、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、國資改革、綠色發(fā)展、“一帶一路”、防范系統(tǒng)性金融風險等將成為今年兩會的財經(jīng)熱詞。

今年及未來一段時間，穩(wěn)增長政策工具充足，宏觀調(diào)控政策將進一步完善；供給側(cè)改革將深入推進，以持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動力；重要領(lǐng)域混合所有制改革試點將在下半年正式啟動。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、綠色發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)將極大地拓展中國經(jīng)濟發(fā)展空間和潛力。與此同時，防范系統(tǒng)性金融風險也是經(jīng)濟下行壓力較大情況下的監(jiān)管層面臨的重要挑戰(zhàn)。

穩(wěn)增長：政策工具充足

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。專家普遍認為，在經(jīng)濟下行壓力較大的當下，穩(wěn)增長地位上升，未來可動用的政策工具充足，今年兩會后將出臺一系列穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。

中金公司報告預(yù)計，今年GDP增長預(yù)期目標可能設(shè)定為一個區(qū)間，6.5%-7%。江蘇、山東等省份已將今年GDP目標設(shè)定為增長區(qū)間，并將供給側(cè)改革列為政府工作首位。

瑞銀證券中國首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤認為，決策層會宣布擴大財政赤字、增加社保和基建支出、放松信貸政策、推出“十三五”規(guī)劃相關(guān)的新投資項目，并詳細闡述供給側(cè)改革的相關(guān)政策。

財政政策將更加積極，赤字率可能提升到3%左右，并實施減稅政策。汪濤說，可能通過以下方式加碼財政政策支持：擴大政府投資和社保支出；減稅及推進稅制改革；增加準財政信貸和支出對基建、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、社保等方面的支持力度。據(jù)估算，2016年各類新增的減稅降費總體規(guī)模將超過1%的GDP.

投資仍將發(fā)力。汪濤預(yù)計，鐵路、地鐵、城際軌道交通、城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、水利、環(huán)保和新能源等行業(yè)的基建投資有望繼續(xù)加碼。

穩(wěn)健的貨幣政策將注重靈活適度，保持流動性充裕。汪濤認為，信貸政策比貨幣政策更寬松，但不會推出量化寬松。今年央行還將再降息兩次、每次25基點。1月信貸強勁增長趨勢恐怕無法維系，但鑒于此前部分約束政策已經(jīng)放松，銀行可能會繼續(xù)快速擴張信貸規(guī)模。此外，國債和地方政府債券發(fā)行規(guī)模也將擴大，這也有助于整體信貸增長。汪濤預(yù)計，全年人民幣貸款和整體信貸余額都將增長14%。這意味著2016年新增人民幣貸款13萬億元、新增社會融資規(guī)模15萬億元左右。