人社部：推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng) 實(shí)現(xiàn)保值增值

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2月29日在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民介紹就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。尹蔚民稱，正在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。

尹蔚民表示，我們國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立是在上個(gè)世紀(jì)九十年代，到現(xiàn)在不過(guò)二十幾年的時(shí)間，應(yīng)該講，取得了巨大的成績(jī)，至少是三個(gè)方面：第一，框架體系已經(jīng)建立。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這兩大制度平臺(tái)構(gòu)成了我們國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式。第二，覆蓋人群迅速擴(kuò)大。現(xiàn)在這兩個(gè)制度體系覆蓋了8.5億人，養(yǎng)老保險(xiǎn)不是全民覆蓋，是覆蓋特定人群，也就是說(shuō)要扣除學(xué)齡前兒童和在校學(xué)生，大約是要覆蓋10億人。我們現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋了8.5億，覆蓋率已經(jīng)達(dá)到85%，這是世界上最大的單項(xiàng)養(yǎng)老金計(jì)劃。第三，待遇水平穩(wěn)步提高。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)11年調(diào)整待遇水平，由2005年的700元左右提高到去年2200元左右。

尹蔚民指出，改革的內(nèi)容大體有幾個(gè)方面：第一，推行全民參保計(jì)劃。到2020年，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)基本全覆蓋，重點(diǎn)是將農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)的1億多人納入到這個(gè)體系當(dāng)中，這是最大的公平。

第二，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌。現(xiàn)在我們是省級(jí)統(tǒng)籌，如果實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌以后，我們可以在更大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、抵御風(fēng)險(xiǎn)。

第三，進(jìn)一步完善個(gè)人賬戶制度，讓它更好地體現(xiàn)激勵(lì)和約束機(jī)制。

第四，推出漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策。

第五，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。

第六，多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，特別是要?jiǎng)澽D(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，因?yàn)槲覀儑?guó)家有一個(gè)特殊的情況，就是我們養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有一些歷史的欠帳，無(wú)論是制度建立時(shí)已經(jīng)退休“老人”的養(yǎng)老金，還是制度改革后“中人”的視同繳費(fèi)，都需要從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支出，應(yīng)該是由國(guó)家財(cái)政和國(guó)有企業(yè)把這塊欠帳彌補(bǔ)上來(lái)。

第七，還要推進(jìn)多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊，還要推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金，此外還要推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)，建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。這些改革措施有些已經(jīng)出臺(tái)，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的辦法，國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式印發(fā)。有些將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

這里還有一個(gè)問(wèn)題，就是如果我們這些措施能夠推出，在確保發(fā)放的前提下可以適當(dāng)降低社保費(fèi)率。