統(tǒng)計(jì)局副局長評讀《2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

中商情報(bào)網(wǎng)訊，2月29日統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)消息，國家統(tǒng)計(jì)局副局長許憲春評讀《2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，原文如下：

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，按照慣例，《2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》如期發(fā)布了，公報(bào)中的筆筆數(shù)據(jù)、張張圖表如實(shí)展現(xiàn)了過去一年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的新成就新進(jìn)展。這一年，面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的復(fù)雜局面，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，以新思想引領(lǐng)新常態(tài)，以新理念指導(dǎo)新實(shí)踐，以新戰(zhàn)略謀求新發(fā)展，堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定，取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展巨大的新成就，圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展，決勝全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為便于讀者更好地全面準(zhǔn)確把握2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，需要抽出其中主要方面和主要脈絡(luò)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)公報(bào)的內(nèi)容，談一些體會，以饗讀者。

一、實(shí)現(xiàn)6.9%的經(jīng)濟(jì)增長，來之不易又十分珍貴

2015年，國內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元，比上年增長6.9%。盡管經(jīng)濟(jì)增速比上年有所放緩，但來之十分不易，不僅有較高的含金量，而且對穩(wěn)定就業(yè)也發(fā)揮了重要作用，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)也十分搶眼。

6.9%的增速穩(wěn)住了就業(yè)。就業(yè)形勢好于預(yù)期，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，農(nóng)民工總量比上年增長1.3%；物價(jià)水平較為穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.4%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，糧食產(chǎn)量增產(chǎn)2.4%，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。這些情況表明，盡管與過去兩位數(shù)左右的高速增長相比，6.9%的增速有所回落，但穩(wěn)定增長態(tài)勢沒有改變，繼續(xù)處在合理區(qū)間，同時(shí)穩(wěn)住了就業(yè)和物價(jià)。

6.9%的增速來之不易。2015年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)乏力，國際貿(mào)易延續(xù)低迷態(tài)勢，全球金融市場大幅震蕩，地緣沖突加?。粐鴥?nèi)產(chǎn)能過剩與有效供給不足、去產(chǎn)能去庫存與穩(wěn)增長、融資難融資貴與財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)上升、“走出去”與國際市場萎縮等兩難多難問題更趨突出，趨勢性、階段性、周期性矛盾相互疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。在這樣復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢下，6.9%的增速難能可貴、來之不易。

6.9%的增速“含金量”較高。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增大，6.9%的增速所對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增量超過5000億美元，不僅相當(dāng)于我國上世紀(jì)90年代初期一年的國內(nèi)生產(chǎn)總值，也超過了目前一個(gè)中等國家一年的國內(nèi)生產(chǎn)總值。從世界范圍看，6.9%的經(jīng)濟(jì)增速仍然是比較快的增速，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。2015年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長2.4%，日本增長0.4%，印度增長7.5%；根據(jù)國際貨幣基金組織最新預(yù)計(jì)，歐元區(qū)增長1.5%，南非增長1.3%，俄羅斯下降3.7%，巴西下降3.8%。

6.9%的增速穩(wěn)住了對世界經(jīng)濟(jì)增長的突出貢獻(xiàn)。我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，有力拉動世界經(jīng)濟(jì)增長，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出重要貢獻(xiàn)。2015年，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過25%，名列前茅。我國經(jīng)濟(jì)仍然是世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定之錨、增長之源。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯

黨中央、國務(wù)院一方面加快體制機(jī)制改革，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，利用市場機(jī)制優(yōu)化資源要素的流向和配置；另一方面更好地發(fā)揮政府作用，堅(jiān)定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，既堅(jiān)定淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，又加大對符合結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級方向重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、更趨協(xié)調(diào)。

服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)繼續(xù)加大。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.3%，增速比第二產(chǎn)業(yè)快2.3個(gè)百分點(diǎn)，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為50.5%，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高10個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)對增長的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全年最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為66.4%，比上年提高15.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全年基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別比上年增長17.2%和17.0%，分別比固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速快7.2和7.0個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重分別為18.4%和5.9%，比上年分別提高1.2和0.3個(gè)百分點(diǎn)。

城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高。年末常住人口城鎮(zhèn)化率為56.10%，比上年末提高1.33個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。全年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差為2.73，比上年降低0.02。

中西部一些主要指標(biāo)增速快于東部。中西部地區(qū)主要指標(biāo)增速快于東部。全年中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別快于東部地區(qū)0.9和1.1個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資增速快于東部地區(qū)2.8個(gè)百分點(diǎn)。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方興未艾，經(jīng)濟(jì)動力正在積聚，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)

黨中央、國務(wù)院加大簡政放權(quán)力度，完善金融支持，強(qiáng)化激勵機(jī)制，加快科技體制改革，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技創(chuàng)新投入，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變趨勢明顯。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入力度不斷加大。全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出14220億元，比上年增長9.2%，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.10%；國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃累計(jì)支持設(shè)立206家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，資金總規(guī)模577億元，投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)1223家。

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新效果顯現(xiàn)。全年授予境內(nèi)專利權(quán)157.8萬件，比上年增長32.4%，其中授予境內(nèi)發(fā)明專利權(quán)25.6萬件，增長62.5%。全年共簽訂技術(shù)合同30.7萬項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額9835億元，比上年增長14.7%。全國新登記企業(yè)444萬戶，比上年增長21.6%，注冊資本（金）增長52.2%。

“三新”發(fā)展勢頭良好。在一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和成果的支撐下，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品加快孕育并迅速發(fā)展。新產(chǎn)業(yè)快速成長。全年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長10.2%和6.8%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快4.1和0.7個(gè)百分點(diǎn)。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。全年網(wǎng)上商品零售額比上年增長31.6%，增速比社會消費(fèi)品零售總額快20.9個(gè)百分點(diǎn)；全年完成快遞業(yè)務(wù)量206.7億件，增長48%；移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長103%。新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。全年新能源汽車產(chǎn)量比上年增長161.2%，運(yùn)動型多用途乘用車（SUV）增長48.0%，工業(yè)機(jī)器人增長21.7%，智能電視增長14.9%，智能手機(jī)增長11.3%。

勞動生產(chǎn)率不斷提高。科技創(chuàng)新促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的提高，全年全員勞動生產(chǎn)率為76978元/人（以2010年價(jià)格計(jì)算），比上年提高6.6%。

四、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，節(jié)能降耗和生態(tài)建設(shè)成效明顯

針對資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，黨中央、國務(wù)院著力改變過去的粗放型發(fā)展方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，加大環(huán)境治理力度，節(jié)能降耗成效明顯，生態(tài)安全屏障更加牢固。

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為64.0%，比上年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)；水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為17.9%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

能源利用效率提升。全年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降5.6%，降幅比上年擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)；萬元工業(yè)增加值用水量下降3.9%。銅、鋼、燒堿、水泥等產(chǎn)品的單位生產(chǎn)綜合能耗持續(xù)下降。

生態(tài)安全屏障加固。全年完成造林面積632萬公頃，新增水土流失治理面積5.4萬平方公里，新增實(shí)施水土流失地區(qū)封育保護(hù)面積2.0萬平方公里。年末城市污水處理廠日處理能力比上年末增長5.3%，城市污水處理率達(dá)到91.0%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到92.5%，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到36.3%。

生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。十大流域水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為72.1%，比上年提高；近岸海域海水水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)中，達(dá)到國家一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測點(diǎn)比例為70.4%，提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　五、對外貿(mào)易和投資仍取得可喜成績，“一帶一路”戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)的一步

黨中央、國務(wù)院著眼國際國內(nèi)兩個(gè)大局，不斷完善對外開放戰(zhàn)略布局，促進(jìn)對外貿(mào)易優(yōu)化升級，推動外貿(mào)從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變；著力構(gòu)建對外開放新體制，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加大人民幣國際化步伐，積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，推動“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高，國際影響力不斷增強(qiáng)。

貨物貿(mào)易占比繼續(xù)提高。全年貨物進(jìn)出口總額達(dá)到24.6萬億元，繼續(xù)位居世界第一，占世界貿(mào)易總額的比重進(jìn)一步提高。其中，出口14.1萬億元，下降1.8%。盡管出口有所下降，但降幅小于世界出口降幅，出口占世界出口總額比重繼續(xù)提高。

服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。全年服務(wù)進(jìn)出口總額7130億美元，比上年增長14.6%。其中，服務(wù)出口2882億美元，增長9.2%，保險(xiǎn)、金融、咨詢等高附加值服務(wù)出口增長勢頭強(qiáng)勁；服務(wù)進(jìn)口4248億美元，增長18.6%。

利用外資繼續(xù)增加。全年吸收外商直接投資（不含銀行、證券、保險(xiǎn)）新設(shè)立企業(yè)26575家，比上年增長11.8%；實(shí)際使用外商直接投資7814億元，增長6.4%，其中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)際使用外資增長40.1%，批發(fā)和零售業(yè)增長28.0%。

“走出去”步伐明顯加快。全年對外直接投資（不含銀行、證券、保險(xiǎn)）1180億美元，比上年增長14.7%，截至2015年末對外直接投資存量首次超過萬億美元大關(guān)。其中，投向信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的對外直接投資比上年增長2.4倍，投向制造業(yè)的對外直接投資增長105.9%。

“一帶一路”戰(zhàn)略深入實(shí)施。2015年，我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額6.2萬億元，占同期我國進(jìn)出口總額的比重超過1/4；全年實(shí)際使用“一帶一路”沿線國家外商直接投資（不含銀行、證券、保險(xiǎn)）526億元（折85億美元），增長25.3%；投向“一帶一路”沿線國家對外直接投資（不含銀行、證券、保險(xiǎn)）148億美元，增長18.2%。

　　六、居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，貧困人口大幅減少

提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。為此，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持民生優(yōu)先，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，大力增加公共服務(wù)供給，奮力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，著力提高教育質(zhì)量，努力確保充分就業(yè)，致力縮小收入差距，協(xié)力完善社會保障安全網(wǎng)，民生事業(yè)持續(xù)改善。

居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長。全年全國居民人均可支配收入21966元，比上年增長8.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.4%，快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，比上年實(shí)際增長7.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，實(shí)際增長6.6%。

居民收入分配繼續(xù)改善。全年全國居民人均可支配收入五等份中，最高收入組與最低收入組的人均收入倍差為10.45，比上年降低0.29；全國居民人均可支配收入中位數(shù)比上年名義增長9.7%，比平均數(shù)增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

貧困人口大幅減少。按照每人每年2300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2015年農(nóng)村貧困人口5575萬人，比上年減少1442萬人。

社會保障網(wǎng)進(jìn)一步完善。年末參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別比上年末增加1236萬人、365萬人和6823萬人，享受城市居民最低生活保障、農(nóng)村居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)分別為1708萬人、4903萬人和518萬人。全年資助5910萬城鄉(xiāng)困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

民生投入持續(xù)增加。在財(cái)政收入增速放緩、收支矛盾突出的情況下，政府對重點(diǎn)領(lǐng)域民生投入仍在加大。全年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成住房772萬套，新開工783萬套，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

過去的一年，我國經(jīng)濟(jì)爬坡過坎，走過了不平凡的發(fā)展歷程，在全面建成小康社會的征程上取得新進(jìn)展。在國際國內(nèi)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，取得這樣的成績，充分表明以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略是正確的、有效的，不僅有利于破解發(fā)展難題，而且有利于激發(fā)發(fā)展?jié)撃?，是新的歷史條件下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”新的一年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不少，但“無限風(fēng)光在險(xiǎn)峰”，機(jī)遇和希望仍然較大。只要按照“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的全面安排，堅(jiān)持以創(chuàng)新提升供給，以減負(fù)激勵供給，以新供給創(chuàng)造新需求，以市場機(jī)制去產(chǎn)能，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，就一定能夠推動我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平，譜寫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新篇章，奪取全面建成小康社會的新勝利！