人大報告：增長和就業(yè)是宏觀經(jīng)濟政策首要目標(biāo)

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院2月27日在北京發(fā)布《中國宏觀經(jīng)濟分析與預(yù)測（2016年第一季度）》。報告認(rèn)為，在中國現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟政策框架中，增長和就業(yè)是首要目標(biāo)，物價穩(wěn)定和國際收支平衡是次要目標(biāo)。

報告認(rèn)為，經(jīng)濟新常態(tài)及大調(diào)整、大變革、大開放戰(zhàn)略，對中國宏觀經(jīng)濟政策框架提出了調(diào)整要求，應(yīng)該從生產(chǎn)導(dǎo)向和長期導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橄M導(dǎo)向和短期導(dǎo)向， 更多通過消費渠道去影響宏觀經(jīng)濟的動態(tài)平衡。為實現(xiàn)增長和就業(yè)目標(biāo)，宏觀政策調(diào)控主要針對出口和投資，通過鼓勵出口增長來拉動投資增長或直接推動投資增 長。

報告提出，要特別關(guān)注2015年中國國際收支的新變化，國際收支平衡從過去的官方儲備逆差與私人部門順差相配合，轉(zhuǎn)向私人證券投資順差與其他私人部 門逆差相配合。這種新的國際收支平衡模式使得中國宏觀經(jīng)濟和金融暴露在跨境私人資本流動的波動性和易變性之下，由此要求對國際收支實施主動的市場化宏觀經(jīng) 濟政策管理。

報告認(rèn)為，中國宏觀經(jīng)濟政策框架調(diào)整應(yīng)包括短期、中期和長期三個層次。第一個層次是針對短期已顯露的宏觀經(jīng)濟和金融風(fēng)險，提升和強化維持宏觀經(jīng)濟和 金融穩(wěn)定的能力；第二個層次是針對在較長時期持續(xù)存在的結(jié)構(gòu)調(diào)整、去庫存、去產(chǎn)能以及去杠桿等問題，提升應(yīng)對這些問題相互疊加后可能帶來的負(fù)面沖擊；第三 個層次是針對長期將會出現(xiàn)的均衡、開放和市場化的經(jīng)濟體系，構(gòu)建高效、可持續(xù)和動態(tài)一致的宏觀經(jīng)濟調(diào)控模式。

據(jù)中新社報道，報告發(fā)布者、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級研究員曹遠(yuǎn)征表示，在政策層面，短期問題往往更加緊迫，如果短期問題的解決方式不 合理，中長期調(diào)整將無以為繼。中國短期最大的宏觀經(jīng)濟波動風(fēng)險來自去產(chǎn)能與去杠桿的交互作用，政策層面需要在推進去產(chǎn)能的過程中避免過快去杠桿。