江蘇省劃定“三道紅線”為生態(tài)建設(shè)留白

為給發(fā)展留白，江蘇將調(diào)整、劃定“三道紅線”，此舉為全國首提！25日，在對(duì)剛剛召開的江蘇省生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)作精神解析時(shí)，江蘇省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人透露了上述信息。

“三道紅線”分別是生態(tài)紅線、耕地保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界紅線。江蘇產(chǎn)業(yè)密集、城鎮(zhèn)密集、人口密集，工業(yè)企業(yè)數(shù)、人口密度在各省區(qū)中位居前列，國土空間承載負(fù)荷大。從省情實(shí)際出發(fā)，江蘇省生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)提出，控制開發(fā)強(qiáng)度，節(jié)約集約開發(fā)，嚴(yán)守三道紅線，更多地為生態(tài)建設(shè)留白。

據(jù)了解，2013年，江蘇率先出臺(tái)《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，將全省22.2%的國土納入紅線區(qū)內(nèi)嚴(yán)格保護(hù)。未來，將按照紅線面積不減少、生態(tài)功能不降低的原則，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)督管理、嚴(yán)格管控措施、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，確?！皠澋贸?、保得住”。同時(shí)，還將根據(jù)國家部署研究制定海洋生態(tài)紅線。

江蘇此次還提出嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線的概念，要求加強(qiáng)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府的耕地保護(hù)主體責(zé)任，加快劃定永久基本農(nóng)田，將核定的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落地到戶、上圖入庫，探索建立耕地補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。據(jù)介紹，江蘇省目標(biāo)是，到2020年，全省耕地保有量不低于國家下達(dá)的保護(hù)任務(wù)，確保耕地?cái)?shù)量不下降、質(zhì)量不降低。記者從江蘇省國土廳查詢到的數(shù)字顯示，到2020年，全省耕地保有量為7127萬畝。

第三道紅線是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界紅線。根據(jù)生態(tài)紅線和耕地保護(hù)紅線，江蘇省還將明確城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)等的開發(fā)邊界。“當(dāng)下的城鎮(zhèn)化仍有‘?dāng)偞箫灐?、無序開發(fā)現(xiàn)象，一些地方無序賣地，不僅占用耕地，對(duì)環(huán)境資源也造成很大破壞?！边@位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界紅線，實(shí)際上是倒逼城鎮(zhèn)發(fā)展模式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)型。

江蘇省委省政府明確，“三道紅線”是江蘇生態(tài)文明空間管控的高壓線，不允許突破。