北京16區(qū)全部認(rèn)定為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)

昨天，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會宣布，北京16個區(qū)全部通過國家認(rèn)定，成為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。今后，北京將推進標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，促進各區(qū)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，逐漸縮小不同區(qū)域間教育水平的差距。

基本均衡指區(qū)域內(nèi)均衡

截至2015年年底，全國一共有1302個區(qū)（縣、市）通過義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定，完成2015年目標(biāo)的68%，完成2020年目標(biāo)的47%，其中545個基本均衡區(qū)為當(dāng)年新增。目前，上海、北京、天津、江蘇、浙江所有縣級單位均通過認(rèn)定。

教育部督導(dǎo)辦主任何秀超介紹，評估主要是利用師生比等8項指標(biāo)，分別計算不同的小學(xué)、初中差異系數(shù)，由此來衡量一個區(qū)縣內(nèi)的學(xué)校之間是否均衡。目前，評估偏重于硬件是否達標(biāo)，均衡主要就縣級區(qū)域內(nèi)來說，省域內(nèi)的差距確實有，比如北京的郊區(qū)與東城西城等水平不一；江蘇的蘇南蘇北也有差距。

擇校嚴(yán)重評估一票否決

為擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，各地在辦學(xué)體制方面嘗試多項創(chuàng)新，通過深化大學(xué)區(qū)制、委托管理、聯(lián)盟辦學(xué)等多種辦學(xué)體制，以強帶弱，資源共享。北京通過推行名校辦分校、城鄉(xiāng)一體化、一校多址、九年一貫制、對口直升、優(yōu)質(zhì)學(xué)校捆綁普通學(xué)校等方式，整合區(qū)域教育資源。

各地還嚴(yán)格義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)，將優(yōu)質(zhì)高中的招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中。例如北京市取消“共建”入學(xué)方式，規(guī)范特長生入學(xué)工作，還啟用全市統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，加強學(xué)籍管理，嚴(yán)格控制跨學(xué)區(qū)片流動和二次流動。

何秀超表示，在督導(dǎo)評估中，劃片雖不在義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)的硬指標(biāo)中，但老百姓關(guān)注的熱點難點問題也是督導(dǎo)關(guān)心的內(nèi)容。推進均衡就是為了讓大家免于擇校，如果一個地方擇校嚴(yán)重、課業(yè)負(fù)擔(dān)重或在重大教育事件處理方面有問題，國家會要求其整改，甚至在基本均衡縣的評估認(rèn)定中實行一票否決。

北京市各區(qū)將努力縮小差距

何秀超透露，下一個五年計劃中，國家將把義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)定在市域，比如河北廊坊市、山東威海市等，讓區(qū)域內(nèi)縣級單位縮小差距，慢慢擴大到省域內(nèi)均衡。

何秀超表示，教育部門將設(shè)計優(yōu)質(zhì)均衡的指標(biāo)體系，加入教育管理、素質(zhì)教育等指標(biāo)。北京將推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升教育現(xiàn)代化水平，同時推進優(yōu)質(zhì)均衡。雖然現(xiàn)在無法做到16個區(qū)全部標(biāo)準(zhǔn)都一樣，但各區(qū)都要向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，也要和左右“鄰居”比較，逐漸縮小16區(qū)間的差距。