浙江提前消除絕對貧困現(xiàn)象的一線報(bào)告

“一張燒餅”給數(shù)千李美英帶來脫貧驚喜，“來料加工”使一百萬唐賽娥“天天在家有事做”。

一張燒餅，成就了浙西縉云縣的第一富民產(chǎn)業(yè)。此舉不僅全面消除了“4600元以下農(nóng)戶”貧困現(xiàn)象，還在全縣掀起一股“雙創(chuàng)”熱潮。

曾經(jīng)因丈夫生病、家庭缺失勞力而致貧的農(nóng)婦李美英，2014年參加了政府組織的燒餅師傅培訓(xùn)，之后到杭州下沙開了一家縉云燒餅示范店，兩年不到時(shí)間，她不僅還清了5萬元負(fù)債，還有了積蓄，把生病的丈夫也接到了杭州。而最讓她驚喜的是，今年還拿到了政府給予的1萬元“示范店”補(bǔ)貼。

為扶持困難群眾，縉云縣將燒餅產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要渠道，政府先后成立了“燒餅辦”，開設(shè)了“燒餅班”，制作了“燒餅書”，一些從“路邊攤”做到“示范店”的模范戶，政府還要給予獎(jiǎng)勵(lì)?？N云縣長吳筱琳說，做燒餅低投入、低風(fēng)險(xiǎn)；只要肯吃苦，錢就能多賺。如今，縉云有6000人開出燒餅示范店，年?duì)I業(yè)收入突破7億元。

在金華蘭溪市黃店鎮(zhèn)社溪村，60多歲的唐賽娥一有空就從經(jīng)紀(jì)人那里拿回禮品袋，然后穿帶子?！疤焯煸诩易?，每個(gè)月都有六七百塊錢的收入”，唐賽娥說，燒完飯、打掃完衛(wèi)生，搞“來料加工”做點(diǎn)活，既能賺錢補(bǔ)貼家用，還能充實(shí)生活。在浙江，像唐賽娥一樣從事“來料加工”的農(nóng)民超過百萬。

位于浙南最偏遠(yuǎn)地區(qū)的泰順縣培坑村，得益于村級資金互助會的資金支持，村民紛紛貸款辦起織帶廠，解決了村民增收與家門口就業(yè)難題。村委會主任毛定夠說：“留在村里的人，幾乎沒有什么收入來源，更沒啥存款，多虧村里的資金互助會，為我們提供了急需的貸款?！碧╉樋h經(jīng)過幾年發(fā)展，至今已有103家村級資金互助會。

浙江省省長李強(qiáng)說，扶貧的精準(zhǔn)化，關(guān)鍵要找準(zhǔn)扶貧路徑，做實(shí)扶貧舉措，創(chuàng)新扶貧方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、金融扶貧等多種扶貧手段綜合運(yùn)用。

改革推進(jìn)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展，“土地入股”成為長期患病的徐雨金的重要收入來源。

2003年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在全省農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，“全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，難點(diǎn)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)代化建設(shè)不能留盲區(qū)死角，實(shí)現(xiàn)全面小康一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能掉隊(duì)?！?

過去的十多年間，浙江省委省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，每五年出臺一個(gè)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的扶持政策、上馬一個(gè)針對特定貧困群體的扶貧工程，推動(dòng)扶貧開發(fā)工作步步為營、層層深入。

“十二五”時(shí)期，浙江省財(cái)政每年向26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣轉(zhuǎn)移支付年均保持在300億元以上，其中一般性轉(zhuǎn)移支付年均增長25%以上。

浙江省還把深化農(nóng)村改革創(chuàng)新作為扶貧、“普惠”的重要抓手，全省面上推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，保障低收入農(nóng)戶的資產(chǎn)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)身份和村集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益，讓農(nóng)民的“資源”“死產(chǎn)”變成“資本”“活錢”。目前，全省村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革完成率96.1%，符合條件的宅基地登記發(fā)證率85.8%。

常山縣芳村鎮(zhèn)下猷閣村村民徐雨金因長期患有腰痛癥，妻子無業(yè)、兒子外出打工而成為低收入農(nóng)戶。兩年前，下猷閣村成立了常山縣牛角農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司——農(nóng)民以“土地折價(jià)參股”的法人機(jī)構(gòu)，徐雨金以自己的土地入股，每年可獲得一兩千年收入，平常給公司干活還有工資收入，土地入股成為家庭收入的重要來源。

浙江省委書記夏寶龍說，“十三五”期間，浙江要堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，在確保貧困現(xiàn)象不出現(xiàn)反復(fù)的基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)到幫扶低收入人口增強(qiáng)自我發(fā)展能力上來，推進(jìn)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展，縮小收入差距實(shí)現(xiàn)共富共享。