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提高項(xiàng)目簽約率 PPP新政醞釀推出

中國證券報(bào)記者獲悉，為加快PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式的推廣進(jìn)度、提高項(xiàng)目簽約率，相關(guān)部門正醞釀推出一系列政策措施，包括完善物有所值評(píng)價(jià)指引、PPP法征求意見稿等頂層設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)今年P(guān)PP項(xiàng)目簽約落地率將大幅提升。

財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心副主任焦小平日前表示，財(cái)政部將于今年啟動(dòng)“財(cái)政部國家PPP管理平臺(tái)”，著力保護(hù)社會(huì)資本方利益。該平臺(tái)投入運(yùn)行后，PPP項(xiàng)目簽約情況將被及時(shí)跟蹤，社會(huì)資本可更方便地選擇投資機(jī)遇。

一系列新政醞釀出臺(tái)

為加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地，提高項(xiàng)目簽約率，相關(guān)部門正醞釀推出新政策。

焦小平日前表示，財(cái)政部對(duì)PPP的預(yù)算管理政策正在醞釀中，今年有望問世。該政策將打消社會(huì)資本的憂慮，使PPP的示范項(xiàng)目的標(biāo)桿作用得到充分體現(xiàn)。此外，財(cái)政部今年將啟動(dòng)財(cái)政部國家PPP管理平臺(tái)，屆時(shí)所有項(xiàng)目的項(xiàng)目描述、簽約情況、實(shí)施進(jìn)展情況、地方政府債務(wù)與或有債務(wù)情況都將會(huì)在平臺(tái)上公布，著力以全透明的信息披露充分保護(hù)社會(huì)資本方的利益。

平臺(tái)投入運(yùn)行后，PPP項(xiàng)目的簽約情況將被及時(shí)跟蹤，社會(huì)資本可通過該平臺(tái)提供的大數(shù)據(jù)分析服務(wù)選擇有價(jià)值的投資機(jī)會(huì)。

分析人士認(rèn)為，PPP預(yù)算管理政策將PPP納入地方財(cái)政預(yù)算可消除社會(huì)資本對(duì)回款等因素的擔(dān)憂，特別是對(duì)于海綿城市、地下管廊等投資大、回報(bào)期長(zhǎng)、外部性特征明顯、需要政府財(cái)政支付的領(lǐng)域?qū)⒂休^大促進(jìn)作用。

業(yè)內(nèi)人士表示，除PPP預(yù)算管理政策醞釀推出外，物有所值評(píng)價(jià)指引、PPP法征求意見稿等頂層設(shè)計(jì)正在完善。預(yù)計(jì)PPP模式將更多地轉(zhuǎn)向執(zhí)行層面，預(yù)計(jì)今年P(guān)PP項(xiàng)目的簽約落地率將大幅提升。

財(cái)政部日前公布的PPP項(xiàng)目“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策從今年開始實(shí)施。平安證券分析師魏偉表示，該政策將從根本上改變地方政府對(duì)PPP項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，從將PPP項(xiàng)目視為向中央要政策、要錢的融資通道轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)吸收社會(huì)資本，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方融資平臺(tái)公司將存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目，將在一定程度上化解地方政府存量債務(wù)，減輕地方政府財(cái)政壓力。

魏偉認(rèn)為，伴隨PPP項(xiàng)目的逐步實(shí)施，PPP經(jīng)典案例將逐漸增多，形成可復(fù)制模式加以推廣勢(shì)在必行。