吳敬璉：僅靠行政手段調(diào)結(jié)構(gòu)難取得預(yù)期效果

在2月19日召開的中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2016年年會上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉表示，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)供給側(cè)改革，從這幾個月的執(zhí)行情況看，有兩個問題急需解決。

第一，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，主要依靠市場力量還是主要依靠行政手段？理論上說市場機(jī)制能促進(jìn)資源從低效部門轉(zhuǎn)向高效部門，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，市場激發(fā)活力、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的目的。在實(shí)際操作中建立健全市場機(jī)制是很不容易做到的事，需要有關(guān)機(jī)構(gòu)放棄既有利益，往往步履維艱。

對于政府機(jī)關(guān)來說最順手的就是用行政手段來推進(jìn)改革，如地方政府還是依靠房地產(chǎn)土地財政收入、網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，設(shè)立高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，高薪高補(bǔ)貼、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等傳統(tǒng)手段。然而，事實(shí)上，優(yōu)化結(jié)構(gòu)要依靠良好的體制機(jī)制，行政手段“調(diào)結(jié)構(gòu)”很難取得預(yù)期效果。

另一個問題是決策部門與執(zhí)行部門脫節(jié)。頂層設(shè)計、指導(dǎo)意見和具體執(zhí)行的配套方案銜接存在問題，“改革空轉(zhuǎn)”問題突出。因此，吳敬璉認(rèn)為，今年應(yīng)力爭把新結(jié)構(gòu)性改革主體框架搭建起來，使得各項改革落地生根。