2020年青島全市總?cè)丝诳刂圃谇f左右 常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)72%

建藍(lán)谷新城王臺組團(tuán)

“做強(qiáng)都市區(qū)緊密層組團(tuán)，提升商都即墨，做強(qiáng)門戶膠州，建設(shè)藍(lán)谷新城和王臺組團(tuán)?！睆埿駯|說，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，壯大富美平度，發(fā)展生態(tài)萊西，建設(shè)董家口港城和姜山、新河組團(tuán)。推進(jìn)35個(gè)特色城鎮(zhèn)和1000個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

青島市城市研究專家、市委黨校教授劉文儉說，青島區(qū)域協(xié)調(diào)重在科學(xué)規(guī)劃、合理布局，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”。深化實(shí)施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮全域規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)和管理體制，提升“環(huán)灣三城”的輻射帶動(dòng)力、重點(diǎn)組團(tuán)的發(fā)展承載力、特色城鎮(zhèn)的要素吸引力和美麗鄉(xiāng)村的功能支撐力，加快建成以精益城市、生態(tài)城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為特色的“中心城區(qū)—次中心城市—特色小城鎮(zhèn)—新型社區(qū)”四級城鎮(zhèn)體系。

而四市駐地按照現(xiàn)代化中等城市要求，科學(xué)規(guī)劃空間布局，有序推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造。開展平度市國家中小城市綜合改革試點(diǎn)。重點(diǎn)功能組團(tuán)按照布局合理、產(chǎn)城融合、各具特色的要求，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，培育成為新型城鎮(zhèn)化重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。實(shí)施平度、萊西崛起戰(zhàn)略，加強(qiáng)資金、基礎(chǔ)設(shè)施、高端產(chǎn)業(yè)向北部傾斜。

小城鎮(zhèn)重在突出要素吸引力，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件和空間布局等因素，重點(diǎn)建設(shè)35個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施完善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的小城鎮(zhèn)。適時(shí)擴(kuò)大小城市試點(diǎn)范圍，建設(shè)省級示范鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，逐步培育成經(jīng)濟(jì)繁榮、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化小城市。

新型社區(qū)重在完善功能支撐力，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、生態(tài)區(qū)建設(shè)布局，在宜居幸福生態(tài)上做文章，結(jié)合地域特色、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)方式、居民習(xí)慣和意愿，規(guī)劃建設(shè)1000個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，配套建設(shè)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集聚，讓農(nóng)民就地享受城市化生活。

適度放寬積分落戶

規(guī)劃中提到的2020年人口規(guī)模如何保持在1000萬左右？“順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和應(yīng)對人口老齡化，實(shí)施多元包容的適度人口擴(kuò)張戰(zhàn)略，重點(diǎn)吸納大學(xué)生和年輕高技術(shù)、高技能人才，適時(shí)放開已就業(yè)高校畢業(yè)生和中高級技工落戶限制，2020年人口規(guī)?？刂圃?000萬左右?！鼻鄭u市發(fā)改委相關(guān)人員介紹，強(qiáng)化規(guī)劃和政策引導(dǎo)，合理控制老城區(qū)人口增長，放開新城區(qū)落戶限制，促進(jìn)人口自由流動(dòng)。2020年環(huán)灣三城人口規(guī)模控制在500萬左右，提升四市建成區(qū)、重點(diǎn)組團(tuán)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的人口承受力。

“還要完善轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，加快戶籍制度改革。”青島市發(fā)改委相關(guān)工作人員介紹，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)，完善居住證制度，適度放寬積分落戶政策，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制等。

維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%。

青島市發(fā)改委副主任張旭東說，就目前本市發(fā)展來看，不僅中心城區(qū)存在南北差距，全域也有南北差距問題。

“十三五”期間，本市將實(shí)施平度萊西崛起戰(zhàn)略，市財(cái)政每年對平度轉(zhuǎn)移支付10個(gè)億，每年安排百名干部到平度幫扶，開工建設(shè)濰萊高鐵、青平城際、平度至新機(jī)場快速路、西部南北大通道平度段等，在平度南村規(guī)劃了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)北區(qū)，推動(dòng)建設(shè)新河生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等。支持萊西發(fā)揮世界休閑體育大會(huì)后效應(yīng)，建設(shè)青島休閑生態(tài)公園，在姜山建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。平度、萊西總的發(fā)展戰(zhàn)略是，融入膠東半島區(qū)域一體化發(fā)展，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，力爭跨入全國百強(qiáng)縣前列?！笆袇^(qū)南北差距問題，重點(diǎn)是突破李滄發(fā)展，提升市北品質(zhì)，特別是原四方區(qū)發(fā)展水平?！睆埿駯|說，青島市區(qū)的棚戶區(qū)改造重點(diǎn)面向市北、李滄，“十三五”期間全面完成老城區(qū)棚戶區(qū)改造。