社科院學(xué)者：應(yīng)大幅提高勞務(wù)類個(gè)稅起征點(diǎn)

中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉2月16日在京表示，應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)施分類的原則，在這個(gè)基礎(chǔ)上，大幅度提高勞務(wù)類的起征點(diǎn)，減輕勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)，實(shí)施“放水養(yǎng)魚”的政策。

在社科院當(dāng)日舉辦的“2016年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)——聚焦：新常態(tài)、新改革、新發(fā)展”上，張車偉說，在勞動(dòng)報(bào)酬份額偏低、勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)緩慢的情況下，勞動(dòng)者拿到的收入被進(jìn)一步拿走的比例不斷上升。個(gè)人所得稅3%、住房公積金6%、個(gè)人繳納的社保是4%等等，整個(gè)加起來，勞動(dòng)者本來應(yīng)該拿到的工資當(dāng)中有26%變成了不可支配收入。

調(diào)查顯示，個(gè)人所得稅，征收的主要對(duì)象是工薪族，包括兩部分人：城鎮(zhèn)職工，其他職工。張車偉介紹，據(jù)2009年的城鎮(zhèn)住戶調(diào)查，24474個(gè)被調(diào)查者中，繳納所得稅的有2596個(gè)，占10.6%。2596個(gè)納稅人中前10%納稅人的納稅總額占53%，前20%納稅人的納稅總額71%，前50%納稅人的納稅總額94%。

張車偉認(rèn)為，建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制首先要清晰界定個(gè)稅的功能?！澳壳爸袊愔频幕I資能力很好，沒有必要依賴個(gè)稅，今后也沒有必要?！?

他說，解決公平性問題應(yīng)是我國個(gè)稅的功能定位。但目前個(gè)人所得稅無法調(diào)節(jié)收入差距，反而淪為工薪稅，僅僅為少部分工薪勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)，成為一種不公平的稅制，并進(jìn)一步加劇了國民收入分配格局的失衡。

張車偉認(rèn)為，個(gè)稅改革要在勞動(dòng)報(bào)酬份額不斷提高的前提下推進(jìn)，勞動(dòng)報(bào)酬份額提高是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和供給側(cè)改革，以及提升內(nèi)需的關(guān)鍵。

“當(dāng)前的個(gè)稅改革，當(dāng)務(wù)之急是要解決稅制的公平性問題?！睆堒噦ソㄗh，盡快實(shí)施個(gè)稅分類征收，勞務(wù)類、經(jīng)營類、財(cái)產(chǎn)類等。在分類征收的基礎(chǔ)上，大幅度提高勞務(wù)類報(bào)酬起征點(diǎn)，以減少大多數(shù)普通勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)，實(shí)施“放水養(yǎng)魚”政策，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)真正高收入者的稅收監(jiān)管。

我國個(gè)稅占財(cái)政收入比例與雇員勞動(dòng)報(bào)酬份額。