國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案》

中商情報(bào)網(wǎng)訊，2月15日中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案》。方案提出，2016年底前，提出整合精簡(jiǎn)工作結(jié)論，不再適用的予以廢止，不宜強(qiáng)制的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，確需強(qiáng)制的提出繼續(xù)有效或整合修訂的建議，同時(shí)研究提出各領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

原文如下：

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2016年1月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)事關(guān)人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全和生態(tài)環(huán)境安全，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的底線要求。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作是標(biāo)準(zhǔn)化改革的重中之重，是建立新型強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的首要任務(wù)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃（2015-2016年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕67號(hào)）的要求，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定原則和范圍，對(duì)現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)及制修訂計(jì)劃開(kāi)展清理評(píng)估。2016年底前，提出整合精簡(jiǎn)工作結(jié)論，不再適用的予以廢止，不宜強(qiáng)制的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，確需強(qiáng)制的提出繼續(xù)有效或整合修訂的建議，同時(shí)研究提出各領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架。通過(guò)廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修訂一批，逐步解決現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)存在的交叉重復(fù)矛盾、超范圍制定等主要問(wèn)題，為構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、內(nèi)容科學(xué)的新型強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。

二、工作范圍

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作的范圍包括現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，以及已經(jīng)立項(xiàng)、正在制定過(guò)程中的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)。在國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）的統(tǒng)一部署下，按照統(tǒng)一的工作程序、技術(shù)方法和時(shí)間進(jìn)度，組織開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的整合精簡(jiǎn)工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，分工負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的整合精簡(jiǎn)工作。充分發(fā)揮有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)專家的作用。積極做好跨部門(mén)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，形成工作合力。各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的整合精簡(jiǎn)工作，充分發(fā)揮省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的作用。

（二）平穩(wěn)推進(jìn)，兼顧應(yīng)用。全面掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施情況，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管制度的銜接，有效保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)同配套。在新標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布前，確保原標(biāo)準(zhǔn)正常實(shí)施和發(fā)揮作用，不造成監(jiān)管真空，不降低安全底線。

（三）試點(diǎn)引領(lǐng)，點(diǎn)面結(jié)合。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級(jí)人民政府在不影響總體進(jìn)度的情況下，可選擇典型領(lǐng)域先行開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮試點(diǎn)工作的引領(lǐng)作用，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)整合精簡(jiǎn)的組織實(shí)施工作，點(diǎn)面結(jié)合，確保順利有序開(kāi)展。

四、職責(zé)分工

（一）聯(lián)席會(huì)議及其辦公室。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作中需協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題和整合精簡(jiǎn)結(jié)論，報(bào)請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議審定。聯(lián)席會(huì)議辦公室按照聯(lián)席會(huì)議要求，督促指導(dǎo)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級(jí)人民政府開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)確定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)的范圍和責(zé)任部門(mén)，開(kāi)發(fā)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作平臺(tái)，審核國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級(jí)人民政府提出的整合精簡(jiǎn)結(jié)論并提交聯(lián)席會(huì)議審定。

（二）專家咨詢組。設(shè)立專家咨詢組，為整合精簡(jiǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)為聯(lián)席會(huì)議提供咨詢意見(jiàn)。專家咨詢組由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級(jí)人民政府推薦的專家組成。

（三）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合精簡(jiǎn)，提出整合精簡(jiǎn)結(jié)論及本領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架?？筛鶕?jù)需要成立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組）?？梢罁?jù)本方案制定整合精簡(jiǎn)工作實(shí)施細(xì)則，并報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。根據(jù)整合精簡(jiǎn)工作需要，可成立由專家組成的一個(gè)或多個(gè)專業(yè)組，對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，提出廢止、轉(zhuǎn)化、整合、修訂或繼續(xù)有效的建議，提出本專業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架建議。專業(yè)組由涉及的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和科研機(jī)構(gòu)的專家組成。

（四）省級(jí)人民政府。省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合精簡(jiǎn)，提出整合精簡(jiǎn)結(jié)論。可依據(jù)實(shí)際需要成立工作組，并充分發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的作用?？梢罁?jù)本方案制定整合精簡(jiǎn)工作實(shí)施細(xì)則，并報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。根據(jù)整合精簡(jiǎn)工作需要，可成立由專家組成的一個(gè)或多個(gè)專業(yè)組，對(duì)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，提出廢止、轉(zhuǎn)化、整合、修訂或繼續(xù)有效的建議。

（五）協(xié)調(diào)機(jī)制。整合精簡(jiǎn)過(guò)程中，部門(mén)內(nèi)跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)問(wèn)題，由本部門(mén)負(fù)責(zé)；跨部門(mén)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，由相關(guān)部門(mén)先行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不一致的，由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，必要時(shí)提交聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)。地方標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)應(yīng)充分發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的作用。

五、進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段（2016年1月—2月）。

1.成立組織機(jī)構(gòu)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)同相關(guān)部門(mén)成立專家咨詢組，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級(jí)人民政府根據(jù)需要成立工作組和專業(yè)組。

2.摸底調(diào)查。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級(jí)人民政府分別對(duì)現(xiàn)行有效的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行摸底，分別提供強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)目錄和標(biāo)準(zhǔn)全文（對(duì)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目，提供標(biāo)準(zhǔn)草案或標(biāo)準(zhǔn)大綱），提出負(fù)責(zé)整合精簡(jiǎn)的責(zé)任部門(mén)建議，報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室。除涉密內(nèi)容外，上述信息統(tǒng)一上傳至強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作平臺(tái)。

3.協(xié)調(diào)確定責(zé)任部門(mén)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)提出整合精簡(jiǎn)責(zé)任部門(mén)的調(diào)整建議，聯(lián)席會(huì)議辦公室協(xié)調(diào)確定需整合精簡(jiǎn)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)清單和責(zé)任部門(mén)。

4.培訓(xùn)工作人員。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級(jí)人民政府整合精簡(jiǎn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以統(tǒng)一工作尺度和要求。

（二）評(píng)估階段（2016年3月—5月）。

1.開(kāi)展評(píng)估。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級(jí)人民政府首先要對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題以及應(yīng)用實(shí)施情況進(jìn)行充分調(diào)查研究，包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是否被法律法規(guī)、規(guī)章及政府文件引用，是否有明確的實(shí)施監(jiān)督部門(mén)和執(zhí)行措施，以及在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用情況等；其次依據(jù)《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)評(píng)估方法》（由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)）對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展技術(shù)評(píng)估；最后提出廢止、轉(zhuǎn)化、整合、修訂或繼續(xù)有效的結(jié)論。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)同時(shí)研究提出本領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架。整合精簡(jiǎn)結(jié)論應(yīng)在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作平臺(tái)填報(bào)。

2.報(bào)送強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議。其中，對(duì)于現(xiàn)有強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)中可在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，省級(jí)人民政府可提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂建議，說(shuō)明制修訂強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的必要性和強(qiáng)制內(nèi)容，報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室，由聯(lián)席會(huì)議辦公室按職責(zé)分工轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)處理。

3.形成文字記錄。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級(jí)人民政府在組織開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估時(shí)，對(duì)評(píng)估過(guò)程、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估結(jié)論、參加評(píng)估人員均應(yīng)有文字記錄，形成會(huì)議紀(jì)要或工作報(bào)告。

4.協(xié)調(diào)處理意見(jiàn)。對(duì)于建議廢止的標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任部門(mén)要與相關(guān)應(yīng)用部門(mén)充分溝通，避免出現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)、政策文件不銜接的情況。對(duì)于省級(jí)人民政府提出的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌考慮，及時(shí)反饋處理意見(jiàn)。

（三）結(jié)論處理階段（2016年6月—11月）。

1.聯(lián)席會(huì)議辦公室確認(rèn)。聯(lián)席會(huì)議辦公室要對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級(jí)人民政府報(bào)送的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)結(jié)論和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系框架進(jìn)行匯總。其中，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)所負(fù)責(zé)的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)提出的整合精簡(jiǎn)結(jié)論，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)審核后，報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室。

2.征求意見(jiàn)。聯(lián)席會(huì)議辦公室將整合精簡(jiǎn)結(jié)論送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級(jí)人民政府征求意見(jiàn)。

3.社會(huì)公示。征求意見(jiàn)結(jié)束后，聯(lián)席會(huì)議辦公室將擬廢止、轉(zhuǎn)化的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清單向社會(huì)公示60天。擬廢止、轉(zhuǎn)化的強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)向社會(huì)公示60天。涉及國(guó)家安全和秘密的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，可結(jié)合實(shí)際情況在適當(dāng)范圍內(nèi)公示。

（四）審定發(fā)布階段（2016年12月）。

1.聯(lián)席會(huì)議審定。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理各方意見(jiàn)后，形成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作報(bào)告，由聯(lián)席會(huì)議辦公室審核后報(bào)聯(lián)席會(huì)議審定。

2.發(fā)布。聯(lián)席會(huì)議審定后，對(duì)于需廢止、轉(zhuǎn)化的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由原發(fā)布主體或負(fù)責(zé)整合精簡(jiǎn)工作的責(zé)任部門(mén)在規(guī)定期限內(nèi)各自發(fā)布廢止、轉(zhuǎn)化公告，需轉(zhuǎn)化的按照推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序進(jìn)行轉(zhuǎn)化；對(duì)于需整合、修訂的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)外發(fā)布結(jié)果，并據(jù)此安排新的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。

六、保障措施

（一）人員保障。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)方案要求和實(shí)際需要，安排專人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。充分依托標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)為整合精簡(jiǎn)工作提供技術(shù)支撐。

（二）平臺(tái)保障。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在整合精簡(jiǎn)工作方案的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作平臺(tái)，為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級(jí)人民政府的數(shù)據(jù)報(bào)送、信息查詢、匯總統(tǒng)計(jì)、交流反饋提供信息化支撐。

（三）經(jīng)費(fèi)投入。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各省級(jí)人民政府要加大整合精簡(jiǎn)工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保整合精簡(jiǎn)工作順利開(kāi)展。

（四）其他要求。在整合精簡(jiǎn)工作期間，除法律法規(guī)另有規(guī)定或《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》已明確按照或暫時(shí)按照現(xiàn)有模式管理的領(lǐng)域外，停止新的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。除符合標(biāo)準(zhǔn)體系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易急需的項(xiàng)目外，原則上不再下達(dá)新的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。已立項(xiàng)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在符合標(biāo)準(zhǔn)體系和歸口部門(mén)同意的情況下，可以繼續(xù)批準(zhǔn)發(fā)布。