河北推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位

日前，河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的實施意見》，提出以建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，以落實和完善文化經濟政策、強化國有文化資產監(jiān)管為保障，建立確保國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的體制機制。

完善企業(yè)內部運行機制

《意見》提出，把社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經營理念落到實處，體現(xiàn)到企業(yè)章程和規(guī)章制度中。省屬國有文化企業(yè)按照規(guī)范程序，于2016年6月底前修訂完善企業(yè)章程和各項規(guī)章制度。

科學設置企業(yè)內部組織結構。建立健全黨委會、董事會、監(jiān)事會、經理層等組織架構。企業(yè)黨委成員以雙向進入、交叉任職的方式進入董事會、監(jiān)事會和經營管理層。黨委書記兼任董事長，切實履行內容導向管理第一責任人職責。從事內容創(chuàng)作生產傳播的出版、傳媒類企業(yè)要建立和完善編輯委員會，演藝、影視制作類企業(yè)要建立和完善藝術委員會，廣電網絡傳輸類企業(yè)要根據(jù)工作需要建立專門機構負責傳輸內容和安全傳輸?shù)膶徍税殃P。

建立健全企業(yè)各類管理人員公開招聘、競爭上崗等制度，建立退出機制，真正形成企業(yè)各類管理人員能上能下、員工能進能出的合理流動機制。健全完善企業(yè)內部績效考核辦法，按照差異化考核要求，對直接涉及內容創(chuàng)作的部門和崗位，要以社會效益考核為主，收入分配和獎勵也要適當予以傾斜。自2016年開始，河北省屬國有文化企業(yè)統(tǒng)一實行差異化考核辦法。

加快推動企業(yè)做強做優(yōu)做大

《意見》要求，運用市場機制，輔以必要行政手段，推動文化資源、要素向優(yōu)質國有文化企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)門類集聚，促進金融資本、社會資本和文化資源相結合。通過引入戰(zhàn)略投資者、財政性產業(yè)扶持資金注入、上市、國有文化企業(yè)之間相互參股、資本投資等多種方式，推動企業(yè)股權多元化改革。在堅持出版權、播出權特許經營前提下，探索制作和出版、制作和播出分開。鼓勵符合條件的國有文化企業(yè)上市融資，重點推動北洋傳媒集團、河北廣電網絡集團股改上市工作。有效利用“新三板”等場外交易資本市場，支持和鼓勵華糖傳媒集團等暫不具備上市條件的企業(yè)在場外交易市場掛牌交易。

進一步完善資產監(jiān)管運營機制和評價考核機制

《意見》指出，要按照依法規(guī)范的要求，建立黨委和政府監(jiān)管有機結合、宣傳部門有效主導的管理模式，推動實現(xiàn)管人管事管資產管導向相統(tǒng)一。

建立健全兩個效益相統(tǒng)一的評價考核機制，明確社會效益指標考核權重應占50%以上。將社會效益考核細化量化到政治導向、文化創(chuàng)作生產和服務、受眾反應、社會影響、內部制度和隊伍建設等具體指標中。

充分發(fā)揮文化經濟政策引導、激勵和保障作用

《意見》明確，要完善各級文化產業(yè)發(fā)展專項資金使用管理，加大省級宣傳文化發(fā)展專項資金、省級文化產業(yè)發(fā)展引導資金、文化產業(yè)股權投資基金、文藝精品扶持獎勵資金對社會效益突出的產業(yè)項目扶持力度。省屬重點文化企業(yè)，2020年底前可免繳國有資本收益；市（含定州、辛集市）屬重點文化企業(yè)，經市政府批準，2020年底前可免繳國有資本收益。

進一步健全企業(yè)干部人才管理制度

《意見》強調，要落實黨管干部、黨管人才原則。做好現(xiàn)行文化單位干部管理與現(xiàn)代企業(yè)制度有關要求的銜接，做好主管主辦單位干部管理與出資人制度有關要求的銜接。賦予企業(yè)更大用人自主權，逐步建立企業(yè)領導人員分類分層管理制度。

落實國有企業(yè)負責人薪酬制度改革的有關要求，建立健全國有文化企業(yè)負責人經營業(yè)績考核和薪酬管理辦法。合理確定國有企業(yè)領導人員的基本年薪、績效年薪和任期激勵收入，根據(jù)河北省工資水平加強國有文化企業(yè)負責人薪酬管理。探索市場化選聘人才的辦法，合理增加經理層人員市場化選聘比例。

此外，《意見》還提出要不斷加強企業(yè)黨的建設和思想政治工作，切實加強組織領導。