2016年五大經(jīng)濟任務(wù)：清理僵尸企業(yè)已刻不容緩

就在2015年12月31日，國家主席習(xí)近平向全國人民發(fā)表了2016年新年賀詞。習(xí)近平說：“2016年是我國進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年。中共十八屆五中全會明確了未來5年我國發(fā)展的方向”。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，今年結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。開局之年5件大事，關(guān)乎經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗，關(guān)乎能否為如期實現(xiàn)全面小康社會和第一個百年目標奠定堅實的基礎(chǔ)。本報從今天起推出系列報道，細說五大攻堅任務(wù)的內(nèi)涵、實現(xiàn)的路徑，以及未來中國經(jīng)濟改革的著力點。

近年來，產(chǎn)能過剩愈來愈成為阻礙中國經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的一大痼疾。在政府確定的2016年五大經(jīng)濟任務(wù)中，“去產(chǎn)能”居首位。專家指出，當前大量過剩產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”擠占了寶貴的經(jīng)濟社會資源，擠壓了新興產(chǎn)業(yè)的生存空間，影響了整個社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。從供給端做減法，加快企業(yè)兼并重組力度，清理“僵尸企業(yè)”從市場上退出，減少無效供給，切實提升全要素生產(chǎn)率，已到了刻不容緩的時候。

“僵尸企業(yè)”茍且偷生

鋼鐵賣了白菜價、煤價跌落到歷史低點……如今許多行業(yè)出現(xiàn)的怪現(xiàn)象都是產(chǎn)能過剩造成的。以產(chǎn)能過剩的“重災(zāi)區(qū)”鋼鐵行業(yè)為例，目前中國鋼鐵產(chǎn)能超過11億噸，產(chǎn)能過剩超過3億噸。另據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1-10月，大中型鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務(wù)虧損720億元，虧損面達47.52%。

除鋼鐵外，工信部副部長馮飛透露，目前還有很多行業(yè)出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩，包括煤炭、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)。上述行業(yè)中的一些企業(yè)在A股市場上成為茍且偷生的“僵尸企業(yè)”。數(shù)據(jù)顯示，目前266家“僵尸”上市公司中，包括197家以鋼鐵、有色、造紙、紡織、船舶、石化、化工、機械、水泥、煤炭等為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)公司。這些“僵尸企業(yè)”因效益不佳，主要依靠銀行支持和政府照顧勉強生存。

此輪產(chǎn)能過剩有主客觀雙重原因。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所綜合研究室主任劉衛(wèi)民分析，在我國的經(jīng)濟增長過程中，雖然早就提出從“粗放式增長”向“集約式增長”轉(zhuǎn)變，但這個過程始終沒有徹底完成，過去鋼材產(chǎn)能擴張是與粗放式增長相匹配的，一旦鋼材需求發(fā)生階段性改變，必然導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題暴露出來。

此外，“在地方保護主義以及總體產(chǎn)能規(guī)劃失效的影響下，產(chǎn)生了相當一部分所謂的統(tǒng)計外產(chǎn)能，加重了產(chǎn)能過剩問題；僵尸企業(yè)不愿意退出生產(chǎn)，在其中也扮演著一定的角色?！眲⑿l(wèi)民指出。